Este documento presenta un proyecto de ley general de las personas con discapacidad en Perú. El proyecto tiene como objetivo establecer el marco legal para promover y proteger los derechos de las personas con discapacidad de acuerdo con la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. El proyecto define a las personas con discapacidad y establece sus derechos y principios como la no discriminación y participación e inclusión plenas. También describe los roles del Estado como asignar recursos y que las políticas

1. PROYECTO DE LEY DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Sus derechos, las obligaciones del Estado
y la adecuación a la Convención de la ONU

2. sumario SU APOYO
Iniciativa legislativa 3 CON UNA FIRMA
Los mismos derechos para todos
Fórmula legislativa: 3
Ley general de las personas con
discapacidad y de implementación
de la convención sobre los derechos
de la personas con discapacidad
T odos somos diferentes, pero muchos no lo perciben. En
un aula escolar, unos son hábiles en matemáticas, otros
en letras; unos son más sociables y sensibles, tienen una
inteligencia emocional, mientras otros, una gran tonicidad
¿Por qué y para qué una nueva 28 muscular y habilidad deportiva o una motricidad fina, una
ley general de las personas con inteligencia diferente. Cada uno es único.
discapacidad?
Las personas con discapacidad somos adicionalmente diferentes
Porque la legislación peruana 32 porque tenemos alguna disfunción más notoria que se acentúa
requiere cambios: la convención o aminora según como nos trate nuestro entorno social.
de la ONU y las leyes peruanas
Es distinto caminar y moverse en sillas de rueda en una ciudad
Estudio comparativo CDPD 33 con rampas y ascensores, servicios higiénicos amplios y
y legislación nacional microbuses que nos permiten subir sillas de rueda. Es diferente
el derecho a informarse, a la cultura y la diversión. Tenemos
necesidad de contar con escuelas, maestros y material
educativo accesible a las necesidades del alumno, vidente –
oyente o invidente o sordo, el primero usa un lenguaje oral y
Este material ha sido elaborado por material escrito y el otro requiere adicionalmente de textos en
SOCIEDAD Y DISCAPACIDAD braille y de libros orales o grabadora.
Estudios, Asesoría e Integración de la Persona con Discapacidad
Presidente: Javier Diez Canseco La discapacidad es un tema que rebasa lo médico y se
E-mail: sodisperu@gmail.com extiende al campo sociopolítico. Su incidencia es transversal
www.sodis.org.pe a la sociedad y a como esta actúe. Por ello, la Convención de
Diseño y edición: Hiperactiva Comunicaciones la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Tel.: (01) 261-8135 —ratificada por el Perú el 31 de diciembre del 2007 y vigente
Fotografía: archivo fotográfico Diario La República, internacionalmente desde el 3 de mayo del 2008— establece
CONFENADIP. que las personas con discapacidad (PCD) tienen los mismos
derechos que los demás; señala también que tienen derecho
Impreso en los talleres gráficos del Grupo La República a ser consultadas antes de la adopción de normas legislativas
Editado en Lima, marzo 2010 y administrativas, políticas y programas del Estado
relacionados con ellas.
Hecho el Depósito Legal 2010-01814
En función de ello, presentaremos al Congreso de la República
el Proyecto de Ley General de las Personas con Discapacidad
PROYECTO: Empoderamiento de las Personas con Discapacidad en y de Implementación de la Convención de la ONU, como una
base a los derechos establecidos en la CDPD y Adecuación de las leyes y iniciativa legislativa ciudadana que debe contar con el respaldo
políticas peruanas a lo establecido en la Convención. Proyecto y publicación de 57 mil ciudadanas y ciudadanos. Este proyecto de ley es
realizados con el apoyo del Fondo por los Derechos de las Personas con resultado del trabajo coordinado de SODIS, la CONFENADIP y
Discapacidad (DRF). diversas organizaciones de PCD en el país.
Contamos con tu firma en esta cruzada para construir un Perú
para Todas y Todos y con los mismos derechos.
Javier Diez Canseco

4. Ley general de las personas con discapacidad
CAPITULO I consultadas antes de la adopción de normas legislativas y administrativas,
políticas y programas del Estado relacionados con ellas.
DISPOSICIONES GENERALES j) El desarrollo progresivo de los derechos de las personas con
discapacidad.
Artículo 1.- Finalidad de la Ley Artículo 5.- Rol de la familia
La presente Ley tiene por finalidad establecer el marco legal El Estado reconoce el rol de la familia en la inclusión y
para la promoción, protección y realización en condiciones participación efectiva en la vida social de las personas con
de igualdad de los derechos de las personas con discapacidad, discapacidad, les presta orientación y capacitación integral
garantizando su inclusión y participación efectiva en la vida sobre la materia, y garantiza su acceso a servicios y beneficios
política, económica, social y cultural; así como para que el Estado para su asistencia.
implemente y garantice los derechos y obligaciones establecidos
en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Artículo 6.- Recursos del Estado
Discapacidad. El Estado asigna progresivamente los recursos presupuestales
suficientes para la implementación de la Convención sobre
Artículo 2.- Definición de persona con discapacidad los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Plan de
Las personas con discapacidad son aquellas que tienen una o más Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad,
deficiencias físicas, sensoriales, mentales e intelectuales, que al y la promoción, protección y realización de los derechos de las
interactuar con diversas barreras políticas, económicas, sociales personas con discapacidad.
y culturales, pueden impedir el ejercicio de sus derechos y su
participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de Los recursos humanos de los distintos sectores y niveles de
condiciones. gobierno encargados de la formulación, planeamiento y
ejecución de políticas y programas sobre cuestiones relativas
Artículo 3.- Derechos de las personas con discapacidad a la discapacidad deben contar con certificada capacidad y
Todas las personas con discapacidad tienen los mismos derechos experiencia en la materia.
que el resto de la población. El Estado garantiza un entorno
propicio, accesible y equitativo para su pleno disfrute sin
discriminación.
Los derechos de las personas con discapacidad son interpretados
de conformidad con los principios y derechos contenidos
en la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y en los demás instrumentos internacionales sobre
derechos humanos suscritos por el Perú.
Artículo 4.- Principios de las políticas
y programas del Estado
Las políticas y programas de los distintos sectores y niveles de
gobierno se sujetan a los siguientes principios:
a) El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual y
la independencia de las personas con discapacidad.
b) La no discriminación de las personas con discapacidad.
c) La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad
de las personas con discapacidad.
d) El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas
con discapacidad como parte de la diversidad y la condición
humanas.
e) La igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad.
f) La accesibilidad.
g) La igualdad entre el hombre y la mujer con discapacidad.
h) El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las
5 Uno de los principios en los que debe basarse las políticas
niñas con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad. públicas es en el respeto a la evolución de las facultades de los
i) El respeto del derecho de las personas con discapacidad a ser niños y niñas.
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5. CAPITULO II
Las PCD tienen derecho a
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
ser consultadas antes de la
Artículo 7.- Derecho a la vida y a la integridad personal adopción de normas legislativas
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a la vida
y al respeto su integridad física y mental. Su participación en y administrativas, políticas y
experimentos médicos o científicos requiere su consentimiento
libre e informado.
programas del Estado
relacionadas con ellas.
Artículo 8.- Derecho a la igualdad y no discriminación
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a la igualdad
ante la ley y a no ser discriminados por motivos de discapacidad. No se puede restringir el derecho al voto por motivos de
discapacidad. La Oficina Nacional de Procesos Electorales adopta
Es nulo todo acto discriminatorio por motivos de discapacidad las medidas necesarias para garantizar este derecho.
que afecte los derechos de las personas. Se considera como
tal toda distinción, exclusión o restricción por motivos de Artículo 13.- Derecho de consulta
discapacidad que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o Las autoridades de los diversos sectores y niveles de gobierno
dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad tienen la obligación de realizar consultas con las organizaciones
de condiciones, de uno o varios derechos, incluida la denegación que representan a las personas con discapacidad, previamente
de ajustes razonables. No se consideran discriminatorias las a la adopción de normas legislativas y administrativas, políticas
medidas positivas encaminadas a alcanzar la igualdad de hecho y programas sobre cuestiones relativas a la discapacidad. Los
de las personas con discapacidad. procesos de consulta deben tener como objetivo llegar a un
acuerdo o consentimiento sobre las medidas administrativas
Artículo 9.- Capacidad jurídica o legislativas propuestas y se desarrollan sobre la base de los
Todas las personas con discapacidad tienen capacidad jurídica en todos principios de accesibilidad, buena fe, oportunidad y transparencia.
los aspectos de la vida, en igualdad de condiciones que las demás.
El Código Civil determina y regula las circunstancias excepcionales
en que, en el ejercicio de su capacidad jurídica, las personas con CAPITULO III
discapacidad requieran de un régimen especial de asistencia.
ACCESIBILIDAD
Artículo 10.- Derecho a la libertad y seguridad personal
Todas personas con discapacidad tienen derecho a la libertad y Artículo 14.- Derecho a la accesibilidad
seguridad personal, en igualdad de condiciones que las demás. Todas las personas con discapacidad tienen derecho a acceder,
Nadie puede ser privado de su libertad en razón de discapacidad. en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico,
los medios de transporte, los servicios, la información y las
Artículo 11.- Derecho a la vida independiente comunicaciones, los cuales deben cumplir con los requisitos
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a vivir necesarios para poder ser utilizados por estas personas de la
de forma independiente en la comunidad, en igualdad de forma más autónoma y segura posible.
condiciones que las demás.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el
Los establecimientos que prestan atención a las personas con Ministerio de Transportes y Comunicaciones establecen las
discapacidad deben promover y facilitar su inclusión familiar y condiciones básicas para garantizar la accesibilidad para personas
social, evitando su aislamiento e internamiento permanente. con discapacidad en los distintos ámbitos sobre la base del
principio de diseño universal.
Artículo 12.- Derecho a la participación en la vida
política y pública Artículo 15.- Accesibilidad del entorno urbano
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a participar en y las edificaciones
la vida política y pública en igualdad de condiciones que las demás, Las municipalidades promueven, supervisan y fiscalizan el
directamente o a través de representantes libremente elegidos, cumplimiento de las normas de accesibilidad para personas con
incluido el derecho a ser candidato, ejercer cargos públicos y discapacidad en el entorno urbano y las edificaciones dentro de su
desempeñar cualquier función pública, sin discriminación. jurisdicción.
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6. Ley general de las personas con discapacidad
Las municipalidades se obligan al cumplimiento de las normas de
accesibilidad para personas con discapacidad en el otorgamiento de El transporte público no está
licencias de construcción y de funcionamiento, bajo responsabilidad.
acondicionado para las personas con
Artículo 16.- Condiciones de las edificaciones
discapacidad. Además no se respeta
públicas y privadas
Las edificaciones públicas y privadas abiertas al público, incluidas la atención preferencial, ni los
las áreas comunes de los conjuntos residenciales, quintas y
edificios multifamiliares, deben contar con ingresos, ambientes, asientos reservados.
circulación, mobiliario, servicios higiénicos, estacionamientos y
señalización accesibles para personas con discapacidad.
acceso, debidamente señalizados, para su uso por personas con
Cuando se organicen actividades y espectáculos públicos deben discapacidad. Las municipalidades supervisan y fiscalizan el
habilitarse y acondicionarse ingresos, áreas, ambientes y servicios cumplimiento de esta obligación.
higiénicos y señalizaciones accesibles para las personas con
discapacidad. Artículo 20.- Accesibilidad en la comunicación
El Estado garantiza a las personas con discapacidad el acceso y la
Artículos 17.- Viviendas para personas con discapacidad libertad de elección respecto a los distintos formatos y medios
El Ministerio deVivienda, Construcción y Saneamiento promueve utilizables para su comunicación. Estos incluyen la lengua
y regula el acceso preferente de las personas con discapacidad a de señas, el braille, la comunicación táctil, los macrotipos, la
los programas públicos de vivienda a su cargo otorgándoles una visualización de textos, los dispositivos multimedia, el lenguaje
bonificación. Estos programas contemplan la construcción de escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios
viviendas accesibles para personas con discapacidad. de voz digitalizada y otros modos y medios aumentativos o
alternativos de la comunicación.
Artículo 18.- Estacionamiento accesible
Las municipalidades disponen la reserva de espacios para vehículos Las personas con discapacidad tienen derecho a utilizar la lengua
conducidos o que transporten personas con discapacidad en los de señas, el braille u otros formatos o medios aumentativos
estacionamientos públicos. o alternativos de comunicación en los procesos judiciales
y en los procedimientos administrativos que siguen ante la
Los establecimientos públicos y privados abiertos al público, que administración pública y los proveedores de servicios públicos.
cuenten con zonas de estacionamientos, dispondrán la reserva Las entidades del Estado y los proveedores de servicios públicos,
de ubicaciones para vehículos conducidos o que transporten a en coordinación con el CONADIS, garantizan la provisión de
personas con discapacidad. intérpretes idóneos para tal fin, quienes deben ser requeridos
por las personas interesadas con la debida anticipación.
Artículo 19.- Accesibilidad en el transporte público terrestre
Las empresas de transporte público terrestre de pasajeros Las entidades de la administración pública, los prestadores de
cuentan con unidades accesibles para personas con discapacidad servicios públicos, las administradoras de fondos de pensiones,
y personas adultas mayores. El Ministerio de Transporte y y las entidades financieras y de seguros, remiten información,
Comunicaciones promueve y regula la progresiva introducción recibos y estados de cuenta en medios y formatos accesibles a los
de estos vehículos accesibles, de conformidad con el Plan usuarios con discapacidad que lo soliciten.
Nacional de Accesibilidad.
Artículo 21.- Accesibilidad en
La importación de vehículos automotores de transporte colectivo los medios de comunicación
de pasajeros (Categorías M2 y M3) que sean accesibles para El Ministerio de Transportes y Comunicaciones promueve y regula
personas con discapacidad, está exonerada del pago de derechos las condiciones de accesibilidad para personas con discapacidad que
arancelarios, del Impuesto General a las Ventas, el Impuesto de deben garantizar los medios de comunicación, públicos y privados,
Promoción Municipal y el Impuesto Selectivo al Consumo por así como los prestadores de servicios de telecomunicación.
siete años, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Los programas informativos, educativos y culturales transmitidos
Los vehículos que prestan servicios transporte terrestre de mediante radiodifusión por televisión y por cable, cuentan con
pasajeros reservan asientos y espacios preferentes y de fácil intérpretes de lengua de señas o subtítulos.
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7. 5 Las nuevas tecnologías, son herramientas más fáciles de manipular, permiten una mayor autonomía y reducen su dependencia de
las personas con discapacidad.
Artículo 22.- Accesibilidad en las tecnologías los bienes, servicios u obras a contratar, el cumplimiento de las
de la información y la comunicación normas de accesibilidad para personas con discapacidad.
El Instituto Nacional de Investigación y Capacitación
de Telecomunicaciones – INICTEL, en coordinación Artículo 24.- Formación y capacitación en accesibilidad
con el CONADIS, promueve el acceso de las personas Las universidades, institutos y escuelas superiores, públicos
con discapacidad a las tecnologías de la información y la y privados, deben incluir asignaturas sobre accesibilidad y el
comunicación, incluida la Internet. principio de diseño universal en los currículos de sus facultades
y programas para la formación de técnicos y profesionales en
Las entidades y empresas de la administración pública, las los campos del diseño y la construcción del entorno físico,
instituciones de educación superior y las personas naturales o las edificaciones, el transporte, las telecomunicaciones y las
jurídicas que prestan servicios de información al consumidor tecnologías de la información.
y otros servicios a través de páginas web o portales de Internet,
deben contar con opciones de acceso para que las personas El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el
con discapacidad por deficiencia visual puedan acceder a la Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en coordinación
información que contienen. con el CONADIS y las universidades, realizan capacitaciones
permanentes en materia de accesibilidad al personal profesional
Artículo 23.- Accesibilidad en la contratación de bienes, y técnico encargado del diseño, aprobación y ejecución de obras
servicios u obras públicas y edificaciones de las municipalidades.
Las bases de los procesos de selección para la contratación de
bienes, servicios u obras en las empresas y las entidades del Estado,
incluyen de manera expresa dentro las características técnicas de
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8. Ley general de las personas con discapacidad
CAPITULO IV
SALUD Y REHABILITACIÓN
Artículo 25.- Derecho a la salud
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del
más alto nivel posible de salud, sin discriminación.
Los Ministerios de Salud, de Defensa, del Interior, a través de
sus programas y establecimientos de salud, y el Seguro Social
de Salud - ESSALUD, garantizan el acceso de las personas con
discapacidad a prestaciones de salud en todas sus especialidades,
incluida la rehabilitación integral y la salud sexual y reproductiva.
Artículo 26.- Atención en la comunidad
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a que la
atención de su salud y su rehabilitación integral se preste dentro
de la comunidad en la que viven, a través de los servicios y
programas de salud generales y las instituciones de educación
básica, sin perjuicio de la obligación del Ministerio de Salud de
contar con servicios especializados.
Artículo 27.- Seguros de salud y de vida
Las aseguradoras están prohibidas de negarse a prestar
cobertura de seguros de salud y de vida por motivos de
discapacidad, presente, pasada o futura. La Superintendencia
de Banca, Seguros y AFP garantiza el acceso de las personas
con discapacidad a los productos y servicios ofertados por
las aseguradoras, y supervisa que las primas de los seguros se
fijen de manera justa y razonable, sobre la base de cálculos
actuariales y estadísticos, y valoradas individualmente. 5 La seguridad social cubre parcialmente la atención a las PCD, a
través de exclusiones, como prótesis y otras.
Artículo 28.- Servicios de habilitación y rehabilitación
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a acceder
a servicios de habilitación y rehabilitación en materia de Artículo 30.- Medidas de prevención
salud, empleo y educación, así como a servicios sociales. El El Ministerio de Salud y los gobiernos regionales formulan,
Ministerio de Salud y los gobiernos regionales formulan, planifican y ejecutan, en coordinación con el Seguro Social
planean y ejecutan estrategias de rehabilitación basada de Salud-ESSALUD y los establecimientos de salud de los
en la comunidad con la participación de las personas con Ministerios de Defensa y del Interior, acciones de prevención
discapacidad, sus familias y su comunidad, en coordinación dirigidas a prevenir y reducir al máximo la aparición de nuevas
con los servicios de educativos, laborales y sociales deficiencias y el agravamiento de las ya existentes entre las
correspondientes. Los Ministerios de Salud, de Defensa y personas con discapacidad, incluidos los niños, las niñas y las
del Interior, así como el Seguro Social de Salud-ESSALUD, personas adultas mayores.
cuentan con servicios de habilitación y rehabilitación
relacionada con la salud en todos sus hospitales. Artículo 31.- Medicamentos, tecnologías de apoyo,
dispositivos y ayuda compensatoria
Artículo 29.- Servicios de intervención temprana El Ministerio de Salud y los gobiernos regionales garantizan
El Ministerio de Salud y los gobiernos regionales, en la disponibilidad y el acceso de las personas con discapacidad a
coordinación con los Ministerios de Educación y de Mujer y medicamentos de calidad, tecnologías de apoyo, dispositivos y la
Desarrollo Social, formulan y ejecutan servicios de intervención ayuda compensatoria necesaria para su atención, habilitación y
temprana dirigidos a niños y niñas con discapacidad. rehabilitación, tomando en cuenta su condición socioeconómica.
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9. asistencia personal, los centros de atención intermedia y los centros
residenciales, según las necesidades del asegurado.
El Ministerio de Salud garantiza el ingreso de las personas con
discapacidad en situación de pobreza a un sistema de aseguramiento
gratuito que garantice prestaciones de salud, de rehabilitación y de
apoyo de calidad.
Artículo 33.- Apoyo a la investigación
El Ministerio de Salud promueve y ejecuta investigaciones
científicas en el ámbito de la discapacidad, con prioridad en el
desarrollo de ayudas, dispositivos y tecnologías de apoyo.
CAPITULO V
EDUCACION Y DEPORTE
Artículo 34.- Derecho a la educación
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a recibir
una educación de calidad, con enfoque inclusivo, que responda
a sus necesidades y potencialidades, en el marco de una efectiva
igualdad de oportunidades. El Ministerio de Educación regula,
promueve y garantiza su matrícula en las instituciones educativas
públicas y privadas de las diferentes etapas, modalidades y niveles
del sistema educativo nacional.
Ninguna institución educativa pública o privada puede negar
el acceso o permanencia de una persona por motivos de
discapacidad.
Artículo 35.- Accesibilidad de las instituciones educativas
El Ministerio de Educación y los gobiernos regionales garantizan
la adecuación física de la infraestructura, mobiliario y equipos
El seguro escolar gratuito de las instituciones educativas para la atención de las personas
con discapacidad, así como la distribución de material educativo
muchas veces se niega a brindar adaptado y accesible.
atención a los niños con discapacidad,
El Ministerio de Educación y los gobiernos regionales
por tratarse de enfermedades promueven y garantizan el aprendizaje del braille, la lengua de
señas y otros modos, medios y formatos de comunicación en las
pre-existentes. instituciones educativas.
Los servicios de medicina, habilitación y rehabilitación del Seguro Artículo 36.- Calidad del servicio educativo
Social de Salud - ESSALUD y los hospitales de los Ministerio Las instituciones educativas de las diferentes etapas, modalidades
de Defensa y del Interior los proporcionan directamente. y niveles del sistema educativo nacional están obligadas a
realizar las adaptaciones metodológicas y curriculares, así como
Artículo 32.- Ingreso a la seguridad social los ajustes razonables necesarios, para garantizar el acceso y
El Seguro Social de Salud - ESSALUD garantiza el acceso de las permanencia de los y las estudiantes con discapacidad.
personas con discapacidad a regímenes de aportación y afiliación
regular y potestativa asequibles que garanticen prestaciones de salud, El Ministerio de Educación y los gobiernos regionales garantizan
de rehabilitación y de apoyo, incluidas la atención domiciliaria, la la prestación de servicios de apoyo y acompañamiento para la
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10. Ley general de las personas con discapacidad
La mayoría de los Colegios Especiales
públicos no cuentan con talleres
adecuadamente acondicionados para
dar una formación laboral adecuada a
los jóvenes con discapacidad.
Artículo 38.- Formación superior en discapacidad
Las universidades, institutos y escuelas superiores, públicos y
privados, deben incluir asignaturas sobre discapacidad en los
currículos de sus facultades y programas para la formación de
técnicos y profesionales en los campos de la educación, el derecho,
la medicina, la piscología, la administración y el trabajo social.
Artículo 39.- Bibliotecas accesibles
Las bibliotecas públicas del Estado y las de las universidades,
institutos y escuelas superiores deben contar con instalaciones
accesibles y material en formatos accesibles para las personas con
discapacidad, incluido el braille y el libro hablado, así como con
elementos técnicos que permitan el acceso de estas personas a la
información general.
5 No basta con poner en las mismas aulas a todos. Es necesario Artículo 40.- Promoción del deporte
implementar y acondicionar las aulas, que permitan una real El Instituto Peruano del Deporte promueve y coordina la
inclusión educativa.
participación de las personas con discapacidad en las actividades
deportivas generales y especiales, y la formación y capacitación
inclusión de estudiantes con discapacidad, así como la formación de técnicos, dirigentes y profesionales deportivos en cuestiones
y capacitación permanente del personal directivo, docente y relativas a la práctica del deporte de las personas con discapacidad.
administrativo en cuestiones relativas a la discapacidad y los
derechos de las personas con discapacidad. Las federaciones deportivas nacionales y el Comité Olímpico
Peruano promueven la participación de las personas con
Artículo 37.- Educación superior discapacidad en las distintas disciplinas deportivas a su cargo.
Las universidades, institutos y escuelas superiores, públicos y
privados, realizan ajustes razonables para garantizar el acceso Artículo 41.- Federaciones Deportivas Especiales
y permanencia de las personas con discapacidad, incluida la Las Federaciones Deportivas Especiales son asociaciones civiles
adecuación de sus procesos de admisión. sin fines de lucro que desarrollan, promueven, organizan y dirigen
la práctica deportiva de las personas con discapacidad en sus
Estas instituciones deben reservar el cinco por ciento (5%) de las diferentes disciplinas y modalidades específicas, y promueven su
vacantes ofrecidas en sus procesos de admisión para la postulación participación en competencias internacionales. El CONADIS
de personas con discapacidad, quienes acceden a estos centros de y el Instituto Peruano del Deporte promueven la creación de
estudio previa aprobación de la evaluación de ingreso. las correspondientes Federaciones Deportivas Especiales que
demanden las diferentes discapacidades, a fin de que el Perú pueda
Las personas que se vean forzadas a interrumpir sus estudios integrarse al Comité Paralímpico Internacional y otros entes o
superiores por la adquisición de una discapacidad, mantienen instituciones del deporte para personas con discapacidad.
su matrícula vigente por un período de hasta cinco (5)
años para su reincorporación, incluidos los miembros de las El Instituto Peruano del Deporte asegura la disponibilidad de
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú que cursan infraestructura, equipamiento y recursos necesarios para el desarrollo
estudios superiores. de la actividad deportiva de las personas con discapacidad.
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11. Artículo 42.- Reconocimientos deportivos
Los y las deportistas con discapacidad con calificación de alto
nivel tienen derecho a recibir Los Laureles Deportivos del Perú
y los demás premios, estímulos y distinciones que otorga el
Instituto Peruano del Deporte y el Comité Olímpico Peruano,
en igualdad de condiciones que los y las demás deportistas.
Artículo 43.- Descuento en el ingreso a actividades
deportivas, culturales y recreativas
Las personas con discapacidad debidamente acreditadas tienen
derecho a un descuento del cincuenta por ciento (50%) sobre
el valor de la entrada a los espectáculos culturales, deportivos
y recreativos organizados por las entidades del Estado. Este
descuento es aplicable hasta un máximo del veinticinco por
ciento (25%) del número total de entradas.
Tratándose de espectáculos culturales, deportivos y recreativos
organizados por empresas e instituciones privadas, el descuento
es del veinte por ciento (20%) y hasta un máximo del diez por
ciento (10%) del número total de entradas.
CAPITULO VI
TRABAJO Y EMPLEO
Artículo 44.- Derecho al trabajo 5 Solo un 8% del total de PCD en condiciones de trabajar tienen
Todas las personas con discapacidad tienen derecho a trabajar, un empleo.
en igualdad de condiciones con las demás, en un trabajo
libremente elegido o aceptado, con igualdad de oportunidades de buenas prácticas de empleo de personas con discapacidad
y de remuneración por trabajo de igual valor, y con condiciones y de estrategias de gestión de las discapacidades en el lugar
de trabajo justas, seguras y saludables. de trabajo, como parte integrante de una política nacional
encaminada a promover las oportunidades de empleo para las
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y los personas con discapacidad.
gobiernos regionales promueven el respeto y el ejercicio de los
derechos laborales de las personas con discapacidad, así como Los empleadores públicos y privados generadores de rentas
desarrollo de sus capacidades y habilidades, a través de la Oficina de tercera categoría que emplean personas con discapacidad,
Nacional de Promoción Laboral para Personas con Discapacidad tienen una deducción adicional en el pago del impuesto a la
y la Inspección del Trabajo. renta sobre las remuneraciones que se paguen a estas personas,
en un porcentaje que es fijado por decreto supremo.
Artículo 45.- Servicios de empleo
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y los Artículo 47.- Bonificación en los
gobiernos regionales incorporan a las personas con discapacidad concursos públicos méritos
en sus programas de formación laboral y actualización, así como En los concursos públicos de méritos convocados por
en sus programas de colocación y de empleo. Estos programas las entidades y las empresas de la administración pública,
garantizan a las personas con discapacidad orientación técnica independientemente del régimen laboral y de contratación,
y vocacional, e información sobre oportunidades de formación las personas con discapacidad que cumplan con los requisitos
laboral y de empleo. para el cargo y alcancen un puntaje aprobatorio, obtienen una
bonificación del quince por ciento (15%) sobre el puntaje final
Artículo 46.- Medidas de fomento del empleo obtenido. Las bases de los concursos consignan la aplicación de
El Ejecutivo y los gobiernos regionales promueven la este beneficio bajo sanción de nulidad.
adopción por parte de los empleadores públicos y privados
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12. Ley general de las personas con discapacidad
5 El 70% de las PYMES de personas con discapacidad son informales, tienen tecnologías artesanales y no cuentan con acceso al
financiamiento. De estas PYMES, la mayoría del personal percibe sueldos por debajo de la remuneración mínima vital.
Las entidades y las empresas de la administración pública realizan Artículo 49.- Fondo para la Inclusión Laboral
ajustes en los procedimientos de selección y evaluación para de la Persona con Discapacidad
garantizar la participación de las personas con discapacidad en El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo administra el
igualdad de condiciones que las demás. Fondo para la Inclusión Laboral de la Persona con Discapacidad,
cuyos recursos son intangibles y se destinan a financiar de manera
Artículo 48.- Cuota de empleo exclusiva programas de formación laboral y actualización, así
Las entidades y las empresas de la administración pública, y los como de colocación y de empleo, de personas con discapacidad.
empleadores privados con más de cincuenta (50) trabajadores, están
obligadas a emplear personas con discapacidad en una proporción Artículo 50.- Ajustes razonables
no inferior al tres por ciento (3%) de la totalidad de su planilla. para personas con discapacidad
Las personas con discapacidad tienen derecho a ajustes razonables
Las entidades y empresas de la administración pública que en el lugar de trabajo. Estas medidas comprenden la adaptación
incumplen el porcentaje establecido en el párrafo anterior, reservan de las herramientas de trabajo, las maquinarias y el entorno de
sus plazas presupuestadas vacantes de manera exclusiva para la trabajo, así como la introducción de ajustes en la organización
contratación de personas con discapacidad hasta alcanzar la cuota, del trabajo y los horarios, en función de las necesidades del
bajo responsabilidad. trabajador con discapacidad.
Las multas por el incumplimiento de la cuota de empleo de personas El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y los gobiernos
con discapacidad serán destinadas al Fondo para la Inclusión Laboral regionales prestan asesoramiento y orientación a los empleadores
de la Persona con Discapacidad. para la realización de ajustes razonables para personas con
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13. 5 La capacitación constituye uno de los factores más eficaces hacia la inclusión social y equiparación de oportunidades laborales
para las personas con discapacidad.
discapacidad en el lugar de trabajo. Los empleadores públicos y deben procurar la reintegración al trabajo de la persona que
privados generadores de rentas de tercera categoría tienen una contrae una discapacidad por accidente o enfermedad.
deducción adicional en el pago del impuesto a la renta sobre los
gastos por ajustes razonables para personas con discapacidad, en El personal que adquiere una discapacidad durante la relación
un porcentaje que es fijado por decreto supremo. laboral tienen derecho a conservar su puesto de trabajo cuando,
realizados los ajustes razonables correspondientes, ésta no es
Los empleadores deben realizar los ajustes razonables salvo determinante para el desempeño de sus tareas. Caso contrario,
cuando demuestren que suponen una carga económica excesiva, en la medida que exista un puesto vacante, será transferido a
de conformidad con los criterios fijados por el Ministerio de otro que sea compatible con sus capacidades y aptitudes, y que
Trabajo y Promoción del Empleo. implique menos riesgo para su seguridad y su salud.
Artículo 51.- Readaptación profesional Artículo 53.- Promoción de la producción
El Ministerio de Salud y el Seguro Social de Salud-ESSALUD y comercialización de bienes y servicios
cuentan con programas de readaptación y rehabilitación El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y el de la
profesional para personas con discapacidad dirigidos a la Producción promueven la producción y comercialización de
obtención, el progreso y la conservación del empleo. bienes y servicios de personas con discapacidad, apoyando en
su capacitación.
Artículo 52.- Conservación del empleo
Los servicios de readaptación y rehabilitación profesional del Los gobiernos regionales y las municipalidades, provinciales
Seguro Social de Salud – ESSALUD y del Ministerio de Salud y distritales, promueven la comercialización de los productos
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14. Ley general de las personas con discapacidad
14

15. manufacturados por las personas con discapacidad, fomentando
la participación directa de dichas personas en ferias populares,
El Estado adoptará las medidas
mercados y centros comerciales dentro de su jurisdicción. pertinentes a fin de crear una pensión
Las personas con discapacidad tienen preferencia en la no contributiva a su cargo, para las PCD
instalación de módulos de venta en los locales de las entidades e
mayores de edad incapacitadas para
instituciones de la administración pública.
trabajar y que no tengan derecho a una
CAPITULO VII pensión en el sistema público o privado.
EMPRESAS PROMOCIONALES
contribuyentes con discapacidad y los contribuyentes que
Artículo 54.- Definición de las Empresas Promocionales ejercen la patria potestad, tutela o curatela de personas con
Las Empresas Promocionales de personas con discapacidad discapacidad que no generen renta, a un número adicional de
son aquellas constituidas como persona natural o jurídica, bajo Unidades Impositivas Tributarias (UIT) a las siete (7) que ya
cualquier forma de organización o gestión empresarial, que tienen derecho deducir anualmente, en el pago de su impuesto
cuentan al menos con un treinta por ciento (30%) de personal a la renta de cuarta y quinta categoría.
con discapacidad. El ochenta por ciento (80%) de este personal
desarrolla actividades directamente vinculadas con el objeto Artículo 59.- Pensiones por incapacidad para el trabajo
social de la misma. y de orfandad
Las personas beneficiarias de pensiones por incapacidad para el
Artículo 55.- Acreditación de las Empresas Promocionales trabajo o de orfandad por incapacidad para el trabajo del Sistema
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo acredita a las Nacional de Pensiones establecido por el Decreto Ley 19990
Empresas Promocionales y fiscaliza el cumplimiento efectivo de que perciben una remuneración igual o menor al monto de
la proporción de su personal con discapacidad. su pensión, no ven afectado el cobro de sus pensiones. Igual
derecho cuentan los beneficiarios de pensiones por incapacidad
Artículo 56.- Preferencia a bienes, servicios u obras de para el trabajo o de orfandad por incapacidad para el trabajo del
Empresas Promocionales régimen de la Caja de Pensiones Militar Policial y del régimen
En los procesos de contratación de bienes, servicios u obras del Decreto Ley 20530.
convocados por las empresas y las entidades del Estado, la
Empresas Promocionales tienen preferencia en el caso de empate Artículo 60.- Pensiones no contributivas por incapacidad
entre dos (2) o más propuestas. Las bases de los procesos de para el trabajo
selección indican expresamente la aplicación de esta preferencia. El Estado adoptará, concordante con lo establecido por
la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Artículo 57.- Acceso a fuentes de financiamiento Discapacidad, las medidas pertinentes a fin de crear, para
La Corporación Financiera de Desarrollo – COFIDE y el las personas con discapacidad mayores de edad que estén
Banco de la Nación promueven y canalizan, directamente o a incapacitadas para trabajar y que no tengan derecho a una
través de intermediarios financieros, créditos y otras fuentes de pensión en el sistema de pensiones público o privado, una
financiamiento para las Empresas Promocionales. El Ministerio pensión no contributiva a cargo del Estado equivalente a una
de la Producción administra un Banco de Proyectos con este fin. remuneración mínima vital. La acreditación de la incapacidad
para el trabajo se realizará de conformidad con las normas
No menos del cinco por ciento (5%) de los recursos asignados establecidas en el Sistema Nacional de Pensiones.
por el Estado para el financiamiento de micro y pequeñas
empresas se destina como mínimo a Empresas Promocionales. La Oficina de Normalización Previsional es la entidad
encargada de determinar el derecho a una pensión no
contributiva. El Ministerio de Economía y Finanzas reglamenta
CAPITULO VIII el otorgamiento de este beneficio.
NIVEL DE VIDA ADECUADO
Y PROTECCION SOCIAL Artículo 61.- Acceso a programas sociales y de alimentación
Los programas sociales y de alimentación incorporan de manera
Artículo 58.- Beneficio en el pago del impuesto a la renta preferente a las personas con discapacidad en condición de
El Estado podrá ampliar anualmente el derecho, a las personas pobreza, sin tomar en consideración los requisitos de edad.
15

16. Ley general de las personas con discapacidad
Artículo 62.- Importación de vehículos para uso
de personas con discapacidad
La importación de vehículos adaptados para el uso exclusivo de
personas con discapacidad está exonerada del pago de derechos
arancelarios, del Impuesto General a las Ventas, el Impuesto de
Promoción Municipal y el Impuesto Selectivo al Consumo. El
beneficio será aplicado hasta el valor CIF de diez mil dólares
($10,000) y el exceso está sujeto al pago de tributos.
El CONADIS mantiene la inscripción y el registro de las
organizaciones y personas naturales y jurídicas que accedan a
este beneficio. La Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria (SUNAT) remite semestralmente la información
pertinente al CONADIS para tal fin.
Las personas que acceden a este beneficio están impedidas de
transferir la propiedad del vehículo en un lapso de dos (2) años.
Artículo 63.- Importación de tecnologías de apoyo,
dispositivos y ayuda compensatoria
La importación de tecnologías de apoyo, dispositivos y ayuda
compensatoria para personas con discapacidad, como sillas de
rueda, prótesis y audífonos, está exonerada del pago de derechos
arancelarios, del Impuesto General a las Ventas, el Impuesto de
Promoción Municipal y el Impuesto Selectivo al Consumo. El
CONADIS presenta anualmente al Ministerio de Economía y
Finanzas una propuesta de actualización del listado de bienes
sujetos al beneficio tributario.
El CONADIS mantiene la inscripción y el registro de las
organizaciones y personas naturales y jurídicas que accedan a
este beneficio. La Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria (SUNAT) remite semestralmente la información 5 Las personas con discapacidad deben empoderarse, organizándose
pertinente al CONADIS para tal fin. y participando activamente en la toma de decisiones que los involucra.
Artículo 65.- Funciones del CONADIS
CAPITULO IX El CONADIS tiene las siguientes funciones:
EL CONSEJO NACIONAL PARA LA a) Promover y proponer que en la formulación, el planeamiento
INCLUSIÓN DE LA PERSONA CON y la ejecución de las políticas y los programas de todos los sectores
DISCAPACIDAD y niveles de gobierno se tomen en cuenta, de manera expresa, las
necesidades e intereses de las personas con discapacidad.
Artículo 64.- Consejo Nacional de Inclusión e la Persona b) Supervisar y evaluar las políticas y programas sobre cuestiones
con Discapacidad relativas a la discapacidad.
El Consejo Nacional para la Inclusión de la Persona con c) Participar de la formulación y aprobación de los presupuestos
Discapacidad (CONADIS) es el órgano especializado en sectoriales para asegurar que se destinen los recursos necesarios
cuestiones relativas a la discapacidad. Está constituido como para la implementación de políticas y programas transversales y
un organismo público adscrito a la Presidencia del Consejo de multisectoriales sobre cuestiones relativas a la discapacidad.
Ministros con autonomía técnica, administrativa, económica y d) Proponer, formular, planear, coordinar y supervisar la ejecución
financiera. Constituye pliego presupuestario. del Plan Nacional para la Inclusión de la Persona con Discapacidad.
e) Promover y organizar los procesos de consulta a las
organizaciones de personas con discapacidad, en coordinación
16

17. h) Difundir información sobre cuestiones relacionadas a la discapacidad,
incluida información actualizada acerca de los programas y servicios
disponibles para las personas con discapacidad y sus familias, y de las
organizaciones de personas con discapacidad existentes.
i) Prestar apoyo técnico sobre cuestiones relativas a la
discapacidad a las entidades u organismos de todos los sectores
y niveles de gobierno.
j) Requerir información sobre cuestiones relacionadas a la
discapacidad a las entidades u organismos de todos los sectores
y niveles de gobierno.
k) Interponer demandas de cumplimiento.
l) Dirigir el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad.
m) Aprobar su Plan Operativo Anual y su presupuesto.
n) Elaborar su Reglamento de Organización y Funciones.
o) Las demás que le asigne la Ley y su Reglamento.
Artículo 66.- Conformación del CONADIS
El CONADIS está constituido por los siguientes miembros:
a) La Presidencia del CONADIS, quien es designada por la
Presidencia de la República.
b) La Secretaría General de la Presidencia del Consejo de Ministros.
c) Un/a representante del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
d) Un/a representante del Ministerio de Economía y Finanzas.
e) Un/a representante del Ministerio de Educación.
f) Un/a representante del Ministerio de Salud.
g) Un/a representante del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo.
h) Un/a representante del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
i) Un/a representante del Ministerio deVivienda, Construcción y
Saneamiento.
j) Un/a representante del Ministerio de Defensa.
k) Un/a representante del Ministerio del Interior.
l) Un/a representante del Seguro Social de Salud-ESSALUD.
m) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
Es deber del Estado hacer con discapacidad asociada a una deficiencia física.
n) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
respetar el derecho y la dignidad con discapacidad asociada a una deficiencia auditiva.
de las personas con discapacidad. o) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
con discapacidad asociada a una deficiencia visual.
p) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
con discapacidad asociada a sordoceguera.
q) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
con los sectores y niveles de gobierno correspondientes. con discapacidad asociada a una deficiencia mental.
f) Promover y ejecutar campañas de sensibilización para la toma r) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
de conciencia respecto de las personas con discapacidad, el con discapacidad asociada a una deficiencia intelectual.
respeto de sus derechos y de su dignidad, y la responsabilidad s) Un/a representante elegido/a por las organizaciones de personas
del Estado y la sociedad para con ellas. con discapacidad de las Fuerzas Armadas y Policiales.
g) Promover, coordinar y ejecutar investigaciones sobre t) Un/a representante de la Asamblea Nacional de Gobiernos
cuestiones relativas a la discapacidad y al desarrollo de bienes, Regionales.
servicios, equipos e instalaciones de diseño universal. u) Un/a representante de la Asociación de Municipalidades del Perú.
17

18. Ley general de las personas con discapacidad
5 El 81% de personas con discapacidad no ha recibido nunca rehabilitación (OPS-INR, 1993).
Es obligación de los Gobiernos (5) años en reconocimiento de los derechos de las personas
con discapacidad. La Presidencia del CONADIS es titular
Regionales y Locales coordinar y del pliego presupuestal y ejerce la representación legal de la
institución. Asiste a las sesiones del Consejo de Ministros con
supervisar la ejecución del Plan voz pero sin voto.
Nacional para la Inclusion de las PCD
Artículo 68.- Secretaría Ejecutiva del CONADIS
en su jurisdicción. La Secretaría Ejecutiva del CONADIS es el órgano de gestión
del CONADIS. Es designada por el Pleno del Consejo.
Las personas titulares de los sectores y entidades que conforman Artículo 69.- Recursos del CONADIS
el CONADIS deben reunirse una vez al año para la aprobación Son recursos del CONADIS los siguientes:
del Plan Operativo Anual.
a) Los recursos asignados por el Estado debidamente
Artículo 67.- La Presidencia del CONADIS determinados en las partidas del Presupuesto del Sector Público.
La Presidencia del CONADIS es designada por el Presidente b) El siete por ciento (7%) de de los ingresos brutos provenientes
de la República de una terna propuesta por la Presidencia de la venta de los boletos o comprobantes de los juegos de
del Consejo de Ministros. La selección de la terna se realiza lotería.
mediante concurso público de méritos. Los representantes de c) Los recursos directamente recaudados.
las organizaciones de personas con discapacidad participan en el d) Los recursos provenientes de la cooperación internacional.
comité de selección. e) Las donaciones y legados.
f) Los recursos provenientes de las colectas que organice
Para asumir la Presidencia del CONADIS se requiere poseer oficialmente.
experiencia de gestión y una trayectoria mínima de cinco
18

19. A pesar de los esfuerzos a mejorar la
El CONADIS goza de similares prerrogativas y exoneraciones
a las que tienen las demás entidades u organismos del Estado. calidad de vida de las PCD, en todo el
mundo, las personas con discapacidad
CAPITULO X aún se enfrentan diariamente a las
GOBIERNOS REGIONALES violaciones de sus derechos.
Y MUNICIPALIDADES
Artículo 70.- Oficinas Regionales de Atención a las y la implementación de políticas y programas sobre cuestiones
Personas con Discapacidad relativas a la discapacidad.
Los gobiernos regionales contemplan en su estructura orgánica
una oficina de atención a las personas con discapacidad (OREDIS) Las OMAPED tienen las siguientes funciones:
y contemplan en su presupuesto anual los recursos necesarios
para su adecuado funcionamiento y la implementación de a) Promover y proponer que en la formulación, el planeamiento
políticas y programas sobre cuestiones relativas a la discapacidad. y la ejecución de las políticas y los programas locales se tomen
en cuenta, de manera expresa, las necesidades e intereses de las
Las OREDIS tienen las siguientes funciones: personas con discapacidad.
b) Supervisar y evaluar las políticas y programas locales sobre
a) Promover y proponer que en la formulación, el planeamiento cuestiones relativas a la discapacidad.
y la ejecución de las políticas y los programas regionales se c) Participar de la formulación y aprobación del presupuesto
tomen en cuenta, de manera expresa, las necesidades e intereses local para asegurar que se destinen los recursos necesarios para
de las personas con discapacidad. la implementación de políticas y programas sobre cuestiones
b) Supervisar y evaluar las políticas y programas regionales sobre relativas a la discapacidad.
cuestiones relativas a la discapacidad. d) Coordinar y supervisar la ejecución del Plan Nacional para la
c) Participar de la formulación y aprobación del presupuesto Inclusión de la Persona con Discapacidad en la localidad.
regional para asegurar que se destinen los recursos necesarios e) Promover y organizar los procesos de consulta de carácter local.
para la implementación de políticas y programas transversales y f) Promover y ejecutar campañas de sensibilización para la toma
multisectoriales sobre cuestiones relativas a la discapacidad. de conciencia respecto de las personas con discapacidad, el
d) Coordinar y supervisar la ejecución del Plan Nacional para la respeto de sus derechos y de su dignidad, y la responsabilidad
Inclusión de la Persona con Discapacidad en la región. del Estado y la sociedad para con ellas.
e) Promover y organizar los procesos de consulta de carácter g) Difundir información sobre cuestiones relacionadas a la
regional. discapacidad, incluida información actualizada acerca de
f) Promover y ejecutar campañas de sensibilización para la toma los programas y servicios disponibles para las personas con
de conciencia respecto de las personas con discapacidad, el discapacidad y sus familias.
respeto de sus derechos y de su dignidad, y la responsabilidad h) Administran el Registro Nacional de la Persona con
del Estado y la sociedad para con ellas. Discapacidad en el ámbito de su jurisdicción.
g) Difundir información sobre cuestiones relacionadas a la i) Supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley
discapacidad, incluida información actualizada acerca de en el ámbito de su competencia y denunciar su incumplimiento
los programas y servicios disponibles para las personas con ante el órgano administrativo competente.
discapacidad y sus familias.
h) Supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley Artículo 72.- Coordinación con el CONADIS
en el ámbito de su competencia y denunciar su incumplimiento El CONADIS coordina con los gobiernos regionales y las
ante el órgano administrativo competente. municipalidades la efectiva implementación de la presente Ley
en sus jurisdicciones. Les presta asesoría técnica y capacitación
Artículo 71.- Oficinas Municipales de Atención a las para el ejercicio de sus funciones, centraliza la información
Personas con Discapacidad referida a las personas con discapacidad, y promueve la
Las municipalidades, provinciales y distritales, contemplan en participación activa de las organizaciones de personas con
su estructura orgánica una oficina de atención a las personas discapacidad en dichos ámbitos.
con discapacidad (OMAPED) y contemplan en su presupuesto
anual los recursos necesarios para su adecuado funcionamiento
19

20. Ley general de las personas con discapacidad
f) Registro de sanciones por el incumplimiento de la Ley.
g) Otros que acuerde el CONADIS.
El gran reto de la sociedad peruana,
La inscripción en el Registro Nacional de la Persona con
es erradicar los obstáculos de las
Discapacidad es gratuita. La información referida al Registro
PCD, logrando su integración social, de personas con discapacidad es de carácter confidencial y sólo
puede ser usada con fines estadísticos, científicos y técnicos.
educativa y sobretodo su El Reglamento del CONADIS establece los requisitos y
inserción laboral. procedimientos para la inscripción en los registros especiales.
Las OMAPED realizan el registro de las personas con
discapacidad y de las organizaciones que las representan,
CAPITULO XI trabajan o se relacionan con ellas, de manera descentralizada.
La información del Registro es remitida a las OREDIS y el
CERTIFICACIÓN, REGISTRO CONADIS para su procesamiento y difusión.
Y ESTADÍSTICA
Artículo 76.- Información estadística
Artículo 73.- Certificación de la discapacidad El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y las
El certificado de discapacidad acredita la condición de persona entidades u organismos de los diferentes sectores y niveles de
con discapacidad y es otorgado por todos los hospitales de los gobierno, en particular en los ámbitos de salud y educación,
Ministerios de Salud, de Defensa y del Interior, y el Seguro incorporan en sus censos, encuestas y registros estadísticos
Social de Salud - ESSALUD. La evaluación, calificación y la un rubro sobre la situación de las personas con discapacidad.
certificación son gratuitas. La información recopilada es remitida al CONADIS para su
procesamiento y difusión y debe ser tomada en cuenta por
La evaluación de la discapacidad está a cargo de un equipo todos los sectores y niveles de gobierno en la formulación, el
multidisciplinario conformado por al menos un médico planeamiento y la ejecución de sus políticas y programas.
especialista, un psicólogo y un trabajador social.
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y el
Artículo 74.- Falsificación de certificados Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)
El personal que otorgue certificados falsos respecto del grado y/o participan en la actualización del Registro Nacional de la
la existencia o no de discapacidad alguna, incurre en el delito de Persona con Discapacidad, en coordinación con el CONADIS,
falsificación regulado en el artículo 431 del Código Penal. las OREDIS y las OMAPED.
Artículo 75.- Registro Nacional
de la Persona con Discapacidad CAPITULO XII
El Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, a cargo del
CONADIS, compila, procesa y organiza la información referida SANCIONES
a las personas con discapacidad, así como de las organizaciones
que las representan, trabajan o se relacionan con ellas. Contiene Artículo 77.- Sanciones por el incumplimiento de la ley
los siguientes registros especiales: El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la presente
ley da lugar a la aplicación de una sanción de amonestación
a) Registro de personas con discapacidad. o multa, de hasta doce (12) Unidades Impositivas Tributarias
b) Registro de organizaciones que representan a las personas (UIT), cuya escala será determinada por Reglamento atendiendo
con discapacidad. a la gravedad de la falta.
c) Registro de organizaciones conformadas por personas con
discapacidad. Artículo 78.- Entidad competente
d) Registro de personas naturales o jurídicas u organizaciones Los gobiernos regionales y las municipalidades son las encargadas
que brindan atención, servicios y programas a personas con de sancionar el incumplimiento de la presente Ley en el ámbito
discapacidad. de sus competencias.
e) Registro de personas naturales o jurídicas importadoras
o comercializadoras de bienes o servicios especiales y Los gobiernos regionales son competentes para sancionar el
compensatorios para personas con discapacidad. incumplimiento de las normas de salud, educación, empleo,
20

21. 5 Corresponde a las municipalidades sancionar por el incumplimiento de las normas de accesibilidad
en el entorno urbano y el transporte.
protección social y accesibilidad de la comunicación y la DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
información para personas con discapacidad. Las sanciones por
el incumplimiento de las normas de accesibilidad en el entorno PRIMERA.- MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO CIVIL
urbano, las edificaciones y el transporte son aplicadas por las Modifíquese los artículos 696, 697, 699, 707, 709 y 710 del
municipalidades correspondientes. Código Civil por el siguiente texto:
Artículo 79.- Destino de las multas Artículo 696.- Formalidades del testamento
El monto recaudado por concepto de las multas por el por escritura pública
incumplimiento de la presente ley será destinado exclusivamente Las formalidades esenciales del testamento otorgado en escritura
a financiar programas y campañas de salud, empleo, educación, pública son:
protección social y accesibilidad para personas con discapacidad, (..)
así como para la fiscalización de las obligaciones contenidas en 6.- Que durante la lectura, al fin de cada cláusula se verifique
la presente ley. si el contenido corresponde a la expresión de su voluntad. Si el
testador fuera una persona con discapacidad por deficiencia auditiva o de
Artículo 80.- El rol de la Defensoría del Pueblo lenguaje, podrán expresar su asentimiento u observaciones directamente
La Defensoría del Pueblo cuenta con una Adjuntía Especializada o a través de un intérprete.
en la defensa y promoción de los derechos de las personas con (…)
discapacidad. Las acciones que ejecuta sobre el particular deben
formar parte del informe anual que presenta al Congreso de la Artículo 697.- Testigo testamentario a ruego
República. Asimismo, realiza el seguimiento de la aplicación de la Si el testador es analfabeto, deberá leérsele el testamento dos
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, veces, una por el notario y otra por el testigo testamentario que
en los términos de lo establecido por su artículo 33 numeral 2. el testador designe. Si el testador es una persona con discapacidad
21

22. Ley general de las personas con discapacidad
Esta iniciativa legislativa propone
que si el testador es una persona con
discapacidad por deficiencia auditiva
o de lenguaje, el testamento será leído
por él mismo en el registro del notario
o con el apoyo de un intérprete.
Artículo 707.- Testamento ológrafo. Formalidades
Son formalidades esenciales del testamento ológrafo, que sea
totalmente escrito, fechado y firmado por el propio testador. Si lo
otorgara una persona con discapacidad por deficiencia visual, deberá cumplirse
con lo expuesto en el segundo párrafo del numeral 1 del artículo 699.
(…)
Artículo 709.- Apertura judicial de testamento ológrafo
Presentado el testamento ológrafo con la copia certificada de
la partida de defunción el testador o declaración judicial de
muerte presunta, el juez, con citación de os presuntos herederos,
procederá a la apertura si estuviera cerrado, pondrá su firma entera
y el sello del juzgado en cada una de sus páginas y dispondrá lo
necesario para la comprobación de la autenticidad de la letra y
firma del testador mediante el cotejo, de conformidad con las
5 70% Del total de ciegos peruanos son analfabetos. disposiciones del Código Procesal Civil que fueran aplicables.
Solo en caso de faltar elementos para el cotejo, el juez puede
disponer que la comprobación sea hecha por tres testigos que
por deficiencia visual, el testamento podrá ser leído por él mismo conozcan la letra y firma del testador.
utilizando alguna ayuda técnica o podrá leérsele por el notario o el
testigo testamentario que el testador designe. Si el testador es una En caso de un testamento otorgado en braille u otro medio o formato
persona con discapacidad por deficiencia auditiva o de lenguaje, el alternativo de comunicación, la comprobación se hará sobre la firma y
testamento será leído por él mismo en el registro del notario o con el huella digital del testador.
apoyo de un intérprete. Si el testador no sabe o no puede firmar,
lo hará a su ruego el testigo testamentario que él designe, de Artículo 710.- Traducción oficial de testamento
todo lo cual se hará mención en el testamento. Si el testamento estuviera escrito en idioma distinto del castellano,
el juez nombrará un traductor oficial. Además, si el testador fuera
Artículo 699.- Testamento ológrafo extranjero, la traducción será hecha con citación del cónsul del
Las formalidades esenciales del testamento cerrado son: país de su nacionalidad, si lo hubiera. Igualmente, el juez podrá
1.- Que el documentos en que ha sido extendido esté firmado nombrar un traductor si el testamento hubiera sido otorgado en braille
en cada una de sus páginas por el testador, bastando que lo haga u otro medio o formato alternativo de comunicación. La versión será
al final si estuviera manuscrito por él mismo, y que sea colocado agregada al texto original, suscrita por el traductor con su firma
dentro de un sobre debidamente cerrado o de una cubierta legalizada por el secretario del juzgado. El juez autenticará también
clausurada, de manera que no pueda ser extraído el testamento este documento con su firma entera y con el sello del juzgado.
sin rotura o alteración de la cubierta. (…)
Tratándose de un testamento otorgado por una persona con discapacidad SEGUNDA.- MODIFICACIÓN DE LA LEY Nº 28044,
por deficiencia visual, podrá ser otorgado en braille o utilizando algún LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
otro medio o formato alternativo de comunicación, debiendo contar Modifíquese los artículos 10, 13, 21, 34, 37, 39, 40, 49, 44, 49,
cada folio con la impresión de su huella dactilar y su firma, colocado 60, 66, 68, 74, 77 y 80 de la Ley Nº 28044, Ley General de
dentro de un sobre en las condiciones que detalla el párrafo anterior. Educación, por el siguiente texto:
(...)
22

23. Artículo 10.- Criterios para la universalización,
la calidad y la equidad
Para lograr la universalización, calidad y equidad en la educación,
se adopta un enfoque intercultural e inclusivo, y se realiza una
acción descentralizada, intersectorial, preventiva, compensatoria
y de recuperación que contribuya a igualar las oportunidades
de desarrollo integral de los estudiantes y a lograr satisfactorios
resultados en su aprendizaje.
Artículo 13.- Calidad de la educación
Es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas
para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su
ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida.
Los factores que interactúan para el logro de dicha calidad son:
(…)
b) Currículos básicos, comunes a todo el país, articulados entre
los diferentes niveles y modalidades educativas que deben ser
diversificados en las instancias regionales y locales y en los
centros educativos, para atender a las particularidades de cada
ámbito y en función de las necesidades educativas de sus estudiantes.
(…)
f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos
adecuados a las exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y
a las que plantea el mundo contemporáneo, y accesibles para las 5 El sistema braille brinda apoyo, soporte y seguridad
personas con discapacidad. a las personas ciegas para alcanzar su autonomía en todas
las facetas de la vida.
(…)
Artículo 21.- Función del Estado
El Estado promueve la universalización, calidad y equidad de la Regular o que abandonaron el Sistema Educativo y su edad les
educación. Sus funciones son: impide continuar los estudios regulares.
(…) (…)
i) Garantizar el acceso de las personas con discapacidad a una educación
inclusiva de calidad, en todas las etapas, niveles y modalidades del sistema. Artículo 39.- Educación Básica Especial
La Educación Básica Especial tiene un enfoque inclusivo y
Artículo 34.- Características del currículo atiende a personas con necesidades educativas especiales, con
El currículo es valorativo en tanto responde al desarrollo el fin de conseguir su inclusión en la vida comunitaria y su
armonioso e integral del estudiante y a crear actitudes positivas participación en la sociedad. Se dirige a:
de convivencia social, democratización de la sociedad y ejercicio a) Personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un
responsable de la ciudadanía. aprendizaje regular.
b) Niños, niñas y adolescentes superdotados o con talentos
El currículo es significativo en tanto toma en cuenta las específicos.
experiencias y conocimientos previos y las necesidades de los En ambos casos se imparte con miras a su inclusión en aulas
estudiantes. El currículo permite la realización de las diversificaciones y regulares, sin perjuicio de la atención complementaria y
adaptaciones curriculares pertinentes para la atención de los estudiantes personalizada que requieran.
con discapacidad. El tránsito de un grado a otro estará en función de las
(…) competencias que hayan logrado y la edad cronológica,
respetando el principio de inclusión educativa y social.
Artículo 37. Educación Básica Alternativa
(…) Artículo 40.- Definición y finalidad
La Educación Básica Alternativa responde a las necesidades de: La Educación Técnico-Productiva es una forma de educación
(…) orientada a la adquisición de competencias laborales y
b) Niños, niñas y adolescentes, incluidos aquellos con discapacidad, empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible y
que no se insertaron oportunamente en la Educación Básica competitivo. Contribuye a un mejor desempeño de la persona
23

24. Ley general de las personas con discapacidad
que trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su desarrollo
personal. Está destinada a las personas que buscan una inserción
o reinserción en el mercado laboral, incluidas las personas con
discapacidad, y a alumnos de Educación Básica.
Artículo 49.- Definición y finalidad
(…)
Para acceder a la Educación Superior se requiere haber
concluido los estudios correspondientes a la Educación Básica.
El Estado promueve el acceso de las personas con discapacidad a la
Educación Superior a través de acciones afirmativas y garantiza que se
realicen ajustes razonables en su favor.
Artículo 60.- Programa de Formación
y Capacitación Permanente
(…)
El Programa incluye materias relacionadas a la inclusión educativa de
estudiantes con discapacidad y el uso de la lengua de señas, el braille
y otros modos, medios y formatos de comunicación aumentativos y
alternativos apropiados para personas con discapacidad.
Artículo 66.- Definición y finalidad
(…)
Es finalidad de la Institución Educativa el logro de los aprendizajes
y la formación integral de sus estudiantes. El Proyecto Educativo
Institucional orienta su gestión y tiene un enfoque inclusivo.
(…)
Artículo 68.- Funciones 5 El 81% de personas con discapacidad no ha recibido
Son funciones de las Instituciones Educativas: nunca rehabilitación.
(…)
ñ) Garantizar la inclusión educativa, oportuna y de calidad, de los (…)
estudiantes con discapacidad. g) Formular planes y estrategias orientados a garantizar la educación
inclusiva de las personas con discapacidad de la región.
Artículo 74.- Funciones h) Asegurar la creación de servicios de apoyo y asesoramiento para la
Las funciones de la Unidad de Gestión Educativa Local en el atención de estudiantes con discapacidad.
marco de lo establecido en el artículo 64 son las siguientes:
(…) Artículo 80.- Funciones
m) Determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento, Son funciones del Ministerio de Educación:
así como participar en su construcción y mantenimiento, r) Liderar el proceso de inclusión educativa de las personas con
garantizando el cumplimiento de las normas de accesibilidad para discapacidad a través del diseño de planes y estrategias nacionales.
personas con discapacidad, en coordinación y con el apoyo del s) Las demás establecidas por ley, así como las que sean necesarias
gobierno local y regional, para el mejor cumplimiento de sus fines y no hayan sido
(…) asignadas a otras instancias o entidades.
t) Promover la inclusión educativa de los estudiantes con discapacidad.
TERCERA.- ADICIÓN DE ARTÍCULO 20-A A LA
Artículo 77.- Funciones LEY Nº 28044, LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Sin perjuicio de las funciones de los Gobiernos Regionales Adiciónese el artículo 20-A a la Ley Nº 28044, Ley General de
en materia de educación establecidas en el artículo 47° de Educación, con el siguiente texto:
la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867,
corresponde además a la Dirección Regional de Educación Artículo 20-A.- Educación de las
en el marco de la política educativa nacional: personas con discapacidad
24

25. Artículo 21.- La admisión a la Universidad se realiza mediante
concurso, con las excepciones previstas en el artículo 56° de la
presente ley, una o dos veces en cada año durante el período de
vacaciones. El Estatuto de la Universidad y los reglamentos de las
Facultades establecen los mecanismos que permitan evaluar los
intereses vocacionales, aptitudes y rasgos de personalidad para el
estudio de determinada carrera. La Universidad establece con la
debida anticipación el número de vacantes para cada una de las
Facultades; éstas cifras son inmodificables después de aprobadas
y publicadas para cada concurso.
El mismo régimen de declaración de vacantes regirá para el
traslado de matrícula tanto interno como externo, así para las
exoneraciones del concurso.
Las personas con discapacidad tienen derecho a ajustes razonables,
incluida la adecuación de sus procedimientos de admisión, para
garantizar su acceso y permanencia sin discriminación en la Universidad,
de conformidad con la Ley General de la Persona con Discapacidad.
Artículo 56.- Están exonerados del procedimiento ordinario
de admisión a las Universidades:
(…)
Las Universidades procurarán celebrar acuerdos con centros
educativos del nivel superior para la determinación de la
correspondencia de los “syllabi”.
Las personas con discapacidad tienen derecho a una reserva del cinco por
ciento (5%) de las vacantes ofrecidas en sus procedimientos de admisión,
Todas las personas con discapacidad de conformidad con la Ley General de la Persona con Discapacidad.
tienen derecho a la vida y al respeto su Artículo 58.- De conformidad con el Estatuto de la Universidad
los estudiantes tienen derecho a:
integridad física y mental; a recibir
(…)
prestaciones de salud y rehabilitación f) Contar con ambientes, instalaciones, mobiliario y equipos que sean
accesibles para personas con discapacidad.
de calidad, sin discriminación.
QUINTA.- MODIFICACIÓN DE LA LEY Nº 26842,
El Estado reconoce y garantiza el derecho a las personas con discapacidad LEY GENERAL DE SALUD
a una educación inclusiva de calidad, en igualdad de condiciones que las Modifíquese el artículo V del Título Preliminar y el artículo 9 de
demás. Para ello promueve y garantiza su inclusión en las instituciones la Ley Nº 26842, Ley General de Salud, por el siguiente texto:
educativas de las diferentes etapas, modalidades y niveles del sistema
educativo nacional; garantizando la adecuación física de su infraestructura, V. Es responsabilidad del Estado vigilar, cautelar y atender los
mobiliario y equipos, la distribución de material educativo adaptado problemas de desnutrición y de salud mental de la población, los
y accesible, la disponibilidad de docentes debidamente capacitados, y de salud ambiental, así como los problemas de salud de la persona
la enseñanza del braille, la lengua de señas y otros modos, medios y con discapacidad, del niño, del adolescente, de la madre y del adulto
formatos de comunicación. mayor en situación de abandono social.
CUARTA.- MODIFICACIÓN DE LA LEY Nº 23733, Artículo 9.- Toda persona con discapacidad tiene derecho a recibir
LEY UNIVERSITARIA prestaciones de salud y rehabilitación de calidad, sin discriminación,
Modifíquese los artículos 21, 56 y 58 de la Ley Nº 23733, Ley en igualdad de condiciones que las demás. El Estado presta servicios
Universitaria, por el siguiente texto: de detección e intervención temprana, así como servicios dirigidos a
25

26. Ley general de las personas con discapacidad
prevenir y reducir al máximo la aparición de nuevas discapacidades. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Los servicios de rehabilitación se prestan en los ámbitos de la salud, el Y FINALES
empleo, la educación y los servicios sociales de manera descentralizada
y comunitaria. El Ministerio de Salud garantiza la disponibilidad Primera.- Partidas en el Presupuesto de la República
y el acceso de las personas con discapacidad a tecnologías de apoyo, El Presupuesto General de la República consiga partidas
dispositivos, medicamentos y la ayuda compensatoria necesaria para su específicas destinadas al cumplimiento de la presente ley.
atención y rehabilitación. Los titulares de los pliegos deben tomar en cuenta las
obligaciones contenidas en la presente ley en la programación
SEXTA.- MODIFICACIÓN DE LA LEY Nº 28278, LEY de sus gastos.
DE RADIO Y TELEVISIÓN
Modifíquese el artículo 38 de la Ley Nº 28278, Ley de Radio y Segunda.- Encuesta Nacional sobre Discapacidad
Televisión, por el siguiente texto: El Instituto Nacional de Estadística e Informática realizará,
bajo responsabilidad, una encuesta nacional de hogares sobre
Artículo 38º.- Personas con discapacidad discapacidad que brinde información sobre la prevalencia
Los programas informativos, educativos y culturales transmitidos de la discapacidad en el país y el acceso de estas personas a la
mediante radiodifusión por televisión y radiodifusión por cable, deben educación, la salud y el empleo, en un plazo no mayor a un (1)
incorporar medios de comunicación visual adicional en los que se utilice año de la entrada en vigencia de la presente Ley.
lenguaje de señas o subtitulado, para garantizar el acceso a la información
de las personas con discapacidad por deficiencia auditiva. Tercera.- Creación de Comisión Revisora del Código Civil
Constitúyase una Comisión Especial encargada de revisar el
SéTIMA.- MODIFICACIÓN DEL TEXTO ÚNICO Código Civil en lo referido al régimen de capacidad jurídica de
ORDENADO DE LA LEY DE PRODUCTIVIDAD Y las personas con discapacidad y formular en un plazo no mayor
COMPETITIVIDAD LABORAL a seis (6) meses de la entrada en vigencia de la presente Ley, un
Modifíquese los artículos 23, 29, 30 y 86 del Texto Único Ordenado Anteproyecto de Ley de reforma del Código Civil que se ajuste
de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado a lo establecido en la presente Ley y en la Convención sobre los
por Decreto Supremo Nº 003-97-TR, por el siguiente texto: Derechos de las Personas con Discapacidad.
Artículo 23.- Son causas justas de despido relacionadas con la La Comisión Especial estará compuesta por los siguientes
capacidad del trabajador: miembros:
a) Las deficiencias físicas, mentales o sensoriales sobrevenidas cuando, realizados
los ajustes razonables correspondientes, impiden el desempeño de sus tareas; a) Dos congresistas de la República, uno de los cuales la Preside.
(…) b) Un representante del Consejo Nacional para la Inclusión de
Artículo 29.- Es nulo el despido que tenga por motivo: la Persona con Discapacidad.
(…) c) Un representante del Poder Judicial.
d) La discriminación por razón de sexo, raza, religión, opinión, d) Un representante de las universidades que tengan facultades
idioma, discapacidad o cualquier otra índole; de derecho, el cual es designado por la Asamblea Nacional de
(…) Rectores.
Artículo 30.- Son actos de hostilidad equiparables al despido e) Un representante de la Defensoría del Pueblo.
los siguientes: f) Un representante de las organizaciones de personas con
(…) discapacidad.
f) Los actos de discriminación por razón de sexo, raza, religión, Los gastos que irrogue el funcionamiento de la Comisión
opinión, idioma, discapacidad o cualquier otra índole; Especial son de cuenta del Congreso de la República.
(…)
h) La negativa injustificada de realizar ajustes razonables en el lugar de Cuarta.- Plazo para implementar el ingreso
trabajo para los trabajadores con discapacidad. a la seguridad social
(…) El Ministerio de Salud y el Seguro Social de Salud-ESSALUD
implementarán, bajo responsabilidad, planes y programas
dirigidos al acceso de las personas con discapacidad a la
seguridad social, que incluyan prestaciones de rehabilitación y
de apoyo, de conformidad con el artículo 31 de la presente Ley,
en un plazo no mayor a ciento veinte (120) días de la entrada
en vigencia de la presente Ley.
26

27. así como factores sociales tales como la edad, el entorno familiar
El Ministerio de Educación tendrá y la situación laboral y educativa de la persona. El Ministerio de
120 días para formular un Plan Salud aprobará la guía correspondiente en un plazo no mayor a
ciento veinte (120) días de la vigencia de la presente Ley.
Nacional de Educación Inclusiva,
Décima.- Calificación del CONADIS
para la inclusión progresiva de los Califíquese al CONADIS como un organismo público técnico
estudiantes con discapacidad al especializado, de conformidad con el artículo 33 de la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo.
sistema educativo regular.
El Presidente del CONADIS convocará a elección de los
Quinta.- Plan Nacional de Educación Inclusiva representantes del Consejo en un plazo no mayor de treinta (30)
El Ministerio de Educación formulará un Plan Nacional de días de la vigencia de la presente Ley.
Educación Inclusiva para la inclusión progresiva de los niños,
niñas y adolescentes con discapacidad al sistema educativo Undécima.- Creación de Dirección
regular, en un plazo no mayor a ciento veinte (120) días de la de Rehabilitación Integral
entrada en vigencia de la presente Ley. Créese la Dirección de Rehabilitación Integral dentro de la
Dirección General de Salud de las Personas, como dirección
Sexta.- Plan Nacional de Accesibilidad encargada de formular, difundir y evaluar las estrategias y normas
Los Ministerios de Vivienda, Construcción y Saneamiento y para el desarrollo de las acciones de rehabilitación integral en el
de Transportes y Comunicaciones formulará un Plan Nacional marco del modelo de atención integral de salud.
de Accesibilidad para la adecuación progresiva del entorno
urbano, las edificaciones, el transporte y las comunicaciones, Décimo segunda.- Sustentación en el Congreso
en un plazo no mayor a ciento veinte (120) días de la entrada de la República
en vigencia de la presente Ley. La Presidencia del Consejo de Ministros sustenta ante el Pleno
del Congreso de la República, anualmente, en el marco de la
Sétima.- Regímenes laborales aplicables celebración del “Día de la Persona con Discapacidad”, los avances
En tanto no se unifiquen los regímenes laborales y de en el cumplimiento de la presente Ley y da cuenta de los recursos
contratación en la administración pública, los beneficios destinados y ejecutados durante el periodo para tal efecto.
establecidos en la presente Ley son de aplicación a toda persona
que presta servicios personales en el Estado bajo el régimen Décimo tercera.- Referencia
laboral público, el régimen laboral de la actividad privada, el Toda referencia realizada a la Ley Nº 27050, Ley General de la
régimen especial de contratación administrativa de servicios Persona con Discapacidad, se entenderá realizada a la presente Ley.
regulado por el Decreto legislativo Nº 1057, así como por otras
regímenes especiales de carrera. Décimo cuarta.- Reglamento
El Poder Ejecutivo emitirá el Reglamento de la presente Ley
Octava.- Plazo para el cumplimiento de la cuota laboral en el plazo de ciento veinte (120) días contados a partir de su
por empleadores privados entrada en vigencia, teniendo en cuenta lo establecido en el
El incumplimiento de la cuota laboral establecida en el artículo artículo 13 de la presente Ley.
47 de la presente Ley por parte de los empleadores privados dará
lugar al establecimiento de las sanciones contempladas en la Ley La falta de reglamentación de alguna de las disposiciones de la
Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, a partir de un presente Ley no es impedimento para su aplicación y exigencia.
(1) año de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Décimo quinta.- Derogaciones
Novena.- Restricción en el acceso a beneficios Deróguese el artículo 693, el artículo 694 y el inciso 2 del
Los beneficios establecidos en los artículos 37, segundo párrafo, artículo 705 del Código Civil. Asimismo, deróguese la Ley Nº
47, primer párrafo, 48, 53, tercer párrafo, y 58 de la presente Ley 27050 y las demás normas complementarias y reglamentarias
sólo pueden ser exigidos por las personas con discapacidad que que se opongan a la presente Ley.
presentan restricciones en la participación en un grado mayor o
igual a treinta y tres (33) por ciento, debidamente consignado en su Décimo sexta.- Vigencia
certificado de discapacidad. La calificación se realiza tomando en La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su
consideración la magnitud de la deficiencia física, mental o sensorial, publicación en el diario oficial.
27

28. Ley general de las personas con discapacidad
¿POR QUÉ Y PARA QUÉ UNA NUEVA LEY GENERAL
DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD?
1. OBJETIVO discapacidad, en particular la Ley 27050, Ley General de la
Persona con Discapacidad, se enmarca dentro del denominado
La iniciativa legislativa tiene como objetivo adecuar nuestra modelo rehabilitador, que entiende a la discapacidad como
legislación nacional al marco normativo internacional establecido un asunto estrictamente médico y no desde una perspectiva
por la Convención sobre los Derechos de las Personas con de derechos humanos. Asimismo, muchos de los derechos y
Discapacidad de las Naciones Unidas, con el fin de alcanzar la principios abordados por la Convención (como los ajustes
plena realización de los derechos de las personas con discapacidad, razonables o la accesibilidad en el transporte) no han sido
así como su inclusión y participación efectiva en la vida política, contemplados por nuestra legislación.
económica, social y cultural, en condiciones de igualdad.
De acuerdo con la Convención, los Estados firmantes están
2. JUSTIFICACIÓN obligados a adoptar todas las medidas legislativas pertinentes
para hacer efectivos los derechos contenidos en ella. Asimismo,
El 13 de diciembre de 2006, la Asamblea General de las Naciones deben modificar o derogar leyes, reglamentos, costumbres y
Unidas aprobó la Convención sobre los Derechos de las Personas prácticas existentes que constituyan discriminación contra las
con Discapacidad (en adelante, la Convención) y su Protocolo personas con discapacidad. En ese sentido, el Perú debe velar por
Facultativo, los cuales tienen como propósito promover, proteger la compatibilidad de su legislación interna con las disposiciones
y asegurar el goce pleno -y en condiciones de igualdad- de todos contenidas en la Convención e introducir los cambios que
los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las sean necesarios para garantizar su conformidad con dicho
personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad. instrumento internacional.
La Convención es un complemento de los tratados 3. CONTENIDO DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA
internacionales ya vigentes sobre los derechos humanos
adaptándolos al contexto específico de la discapacidad. Establece La presente iniciativa legislativa propone aprobar una nueva Ley
los derechos que los Estados deben garantizar a las personas con General de la Persona con Discapacidad que, desde el modelo social
discapacidad, los principios que deben orientar las leyes, normas reconocido por la Convención, establezca un marco normativo
y políticas públicas, así como la obligación de los Estados de adecuado para la realización plena de los derechos de las personas
realizar consultas a las personas con discapacidad sobre las con discapacidad. Ello supone un nuevo marco organizacional
cuestiones que las afectan. en materia de discapacidad, así como un mayor desarrollo de los
derechos que establece la ley actualmente vigente.
Además, la Convención supone un cambio de paradigma en la
manera de entender la discapacidad pues apuesta por un modelo Asimismo, la iniciativa propone la modificación de normas
social de la discapacidad, en lugar de los tradicionales modelos generales como la Ley General de Salud, la Ley General de
rehabilitadores o asistenciales. Así, la Convención reconoce que Educación, la Ley Universitaria y la Ley de Radio y Televisión,
las causas que dan origen a la discapacidad son sociales y que la de modo que sean normas inclusivas de las personas con
discapacidad es el resultado de una sociedad que no considera ni discapacidad y posibiliten que la discapacidad sea un asunto
tiene presente a las personas con discapacidad (estableciendo y transversal en las distintas políticas de Estado. Las principales
permitiendo barreras físicas y sociales que impiden o limitan su propuestas son las siguientes:
efectiva inclusión). A partir de ella, la discapacidad empieza a ser
entendida como un asunto de derechos humanos. • Se incorpora como principios que deben orientar las distintas
políticas y programas del Estado, a la autonomía individual, la no
El Perú ha ratificado la Convención y su Protocolo Facultativo discriminación, la accesibilidad, la igualdad de oportunidades, la
mediante Decreto Supremo Nº 073-2007-RE, publicado igualdad entre el hombre y la mujer, entre otros principios que
el 31 de diciembre del 2007 asumiendo la obligación de han sido reconocidos por la Convención.
garantizar y promover el ejercicio de los derechos reconocidos
por la Convención a través de sus diversos sectores y niveles • Se regula la accesibilidad como un derecho no sólo a acceder
de gobierno. Sin embargo, nuestra legislación en materia de a un medio físico accesible (como lo hace actualmente la Ley
28

29. 5 Las personas con discapacidad se movilizan demandando que el Estado cumpla con sus obligaciones.
El proyecto de Ley de iniciativa • En materia de educación, se reconoce el derecho de las
ciudadana incorpora el derecho de los personas con discapacidad a recibir una educación con enfoque
inclusivo en todas las etapas y modalidades del sistema educativo.
trabajadores con discapacidad a contar Asimismo, se garantiza la accesibilidad y la calidad del servicio
educativo (a través de escuelas y materiales accesibles, servicios
con una adaptación razonable del de apoyo y acompañamiento, personal capacitado, entre otros).
puesto de trabajo.
• En materia de empleo, se extiende la cuota mínima de 3% de
trabajadores con discapacidad a los empleadores privados con
27050), sino también a los medios de transporte, los servicios, la más de cincuenta (50) trabajadores (actualmente obligatoria
información y las comunicaciones. para empresas y entidades del Estado). Las empresas tendrán
beneficios tributarios por contratar personas con discapacidad
• Se contempla un capítulo sobre derechos civiles y políticos en y un plazo de un año para cumplir con esta obligación. Las
el que se reconocen y regulan los derechos la vida, la integridad, multas por su incumplimiento serán destinadas a un Fondo para
la igualdad y no discriminación, la igualdad ante la ley (capacidad la Inclusión Laboral de la Persona con Discapacidad, que tendrá
jurídica), la libertad, la vida independiente, la participación política y como finalidad financiar programas de formación laboral y
pública, y el derecho a la consulta de las personas con discapacidad. actualización, así como de colocación y de empleo.
• En materia de salud, se garantiza el acceso de las personas con • Se incorpora el derecho de los trabajadores con discapacidad
discapacidad a prestaciones de salud en todas las especialidades, a contar con una adaptación razonable del puesto de trabajo. El
incluida la rehabilitación integral y la salud sexual y reproductiva; costo de estas adaptaciones serán compensadas tributariamente
se regula su acceso a prestaciones de apoyo, incluidas la a los empleadores.
atención domiciliaria, la asistencia personal, los centros de
atención intermedia y los centros residenciales; y se prohíbe su • Se establece que las personas beneficiarias de pensiones por
discriminación por parte de los seguros públicos y privados. incapacidad para el trabajo o de orfandad por incapacidad para el
29

31. obligaciones del Estado en relación con el derecho a la salud de
El proyecto de Ley de iniciativa las personas con discapacidad.
ciudadana propone la creación de una
• Modifica el artículo 38 de la Ley Nº 28278, Ley de Radio
Comisión Especial Revisora del Código y Televisión, para garantizar para garantizar el acceso a la
información de las personas con discapacidad por deficiencia
Civil, en lo referente al régimen de auditiva.
capacidad jurídica.
• Modifica los artículos 23, 29, 30 y 86 del Texto Único
Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad
• Se modifica el Código Civil en lo relativo a las formalidades Laboral, para garantizar los derechos laborales de las personas
para testar por escritura pública, ya que en la actualidad existen con discapacidad.
diversas restricciones que se contraponen con lo establecido
por la Convención. Asimismo, se propone la creación de una Asimismo, la norma afecta de manera indirecta el Decreto Ley
Comisión Especial encargada de revisar el Código Civil en lo 19990, el Decreto Ley 20530 y el Decreto Ley 21021, régimen
referido al régimen de capacidad jurídica de las personas con de la Caja de Pensiones Militar Policial. Igualmente, se afectan
discapacidad, con el objeto de que nuestra legislación se ajuste a el Decreto Legislativo 774, Ley del Impuesto a la Renta, y el
lo establecido en el artículo 12 de la Convención. Decreto Legislativo 821, Ley del Impuesto General a las Ventas,
así como la Ley 27657, Ley del Ministerio de Salud.
4. EFECTOS SOBRE LA LEGISLACIÓN VIGENTE
La iniciativa genera los siguientes efectos sobre la legislación
vigente:
• Deroga la Ley 27050, Ley General sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad, la cual será reemplazada por el
texto de la presente propuesta de ley, la misma que se ajusta a lo
dispuesto por la Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad.
• Modifica los artículos 696, 697, 699, 707, 709 y 710 del
Código Civil, referidos a las formalidades para testar, con el
objeto de permitir que las personas con discapacidad puedan
testar en igualdad de oportunidades que las demás, garantizando
la accesibilidad correspondiente.
• Deroga el artículo 693, el artículo 694 y el inciso 2 del artículo
705 del Código Civil.
• Modifica los artículos 10, 13, 21, 34, 37, 39, 40, 49, 44, 49,
60, 66, 68, 74, 77 y 80 de la Ley Nº 28044, Ley General de
Educación, y adiciona el artículo 20-A, con el objeto de
precisar las obligaciones del Estado para garantizar el derecho
a la educación de las personas con discapacidad, a la luz de la
Convención.
• Modifica los artículos 21, 56 y 58 de la Ley Nº 23733, Ley
Universitaria, con el objeto de garantizar el acceso de las
personas con discapacidad a la educación universitaria.
• Modifica el artículo V del Título Preliminar y el artículo 9 de
5 Las barreras físicas son una forma de discriminación de las
la Ley Nº 26842, Ley General de Salud, con el fin de precisar las personas con discapacidad.
31

32. Ley general de las personas con discapacidad
Porque la legislación peruana requiere cambios:
la convención de la onu y las leyes peruanas
C omparar el enfoque, los principios, las obligaciones
estatales y sociales y los derechos de las PCD establecidos
en la Convención de las Naciones Unidas (vigente desde
mayo de 2008) con el enfoque de estos mismos asuntos en la
normatividad peruana, y especialmente en la Ley 27050 – Ley
General de la Persona con Discapacidad y sus modificatorias,
nos plantea la necesidad de una nueva legislación peruana
que se adapte a lo estipulado en la Convención que el Perú
ratificó el 2007. Por ello, luego de revisar 9 normas a la luz de
la Convención, nos hemos planteado presentar este Proyecto de
Ley como iniciativa que deberán firmar no menos de 57 mil
ciudadanas y ciudadanos para permitir una progresiva y efectiva
aplicación de la Convención en nuestro Perú, buscando que se
refleje en las leyes y en las políticas concretas del Estado.
Proponemos una NUEVA LEY GENERAL DE PERSONAS las personas con discapacidad, para garantizar políticas eficaces.
CON DISCPACIDAD Y DE ADECUACION A LA Ello no está establecido en la ley peruana.
CONVENCIÓN DE LA ONU porque:
4º La Convención establece que las leyes y políticas sobre personas
1º Hay que cambiar el enfoque asistencial, proteccionista con discapacidad deben respetar 8 principios: a) El respeto de la
y casi “caritativo” del trato a las personas con discapacidad a dignidad inherente, la autonomía individual y la independencia
un enfoque de derechos que garantice los derechos humanos de las personas con discapacidad; b) La no discriminación de
y libertades fundamentales a las personas con discapacidad, las personas con discapacidad; c) La participación e inclusión
promueva el respeto a su dignidad y les permita una efectiva plenas y efectivas en la sociedad de las personas con discapacidad;
integración en la vida social, económica y política del país. d) El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas
con discapacidad como parte de la diversidad y la condición
2º Hay que enfocar la discapacidad como un tema que no humanas; e) La igualdad de oportunidades; f) La accesibilidad; g)
es simplemente médico y de la persona individualmente, sino La igualdad entre el hombre y la mujer con discapacidad; h) El
de la forma como la sociedad la trata, de las oportunidades respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas
y herramientas que le proporciona, de las capacidades que le con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.
ayuda a desarrollar o que le niega. Una cosa es si las personas
con discapacidad tienen acceso a los servicios de salud, a la 5º Finalmente, es indispensable que la legislación peruana sea
educación para desarrollar habilidades; a la seguridad social; al concreta en garantizar y promover los derechos y libertades
trabajo; a la participación política; a un espacio social de vida, fundamentales de las PCD (educación, salud, empleo, vivienda,
de comunicaciones y de transporte accesibles y sin barreras transporte, deportes, seguridad social, acceso a la justicia, cultura,
arquitectónicas y culturales; y otra cosa es si el Estado y la entre otros) y que el Estado se obligue a establecer presupuestos y
sociedad no garantizan sus derechos ni las oportunidades y recursos humanos para que estos derechos sean realidad mediante
herramientas para ejercerlos y desarrollarse plenamente. La políticas públicas que atraviesen a todas las instituciones estatales,
discapacidad depende pues, en buena parte, de la forma como desde las municipales y regionales, hasta el gobierno central.
actúe el Estado y la sociedad, lo que la ley peruana no deja
expresamente señalado. Por eso estamos proponiendo una INCIATIVA CIUDADANA
que cambia no sólo la Ley 27050 sino que introduce
3º La Convención obliga a que las leyes y políticas referidas modificaciones en el Código Civil, en la Ley Nº 28044, Ley
a las personas con discapacidad sean consultadas con ellas, lo General de Educación, en la Ley Nº 23733, Ley Universitaria, la
que la legislación peruana no establece. Y además, a que el Ley Nº 26842, Ley General de Salud, la Ley Nº 28278, Ley de
Estado cuente con información científica y válida sobre las Radio y Televisión y en el TUO de la Ley de Productividad y
discapacidades existentes, sus causas, la ubicación y situación de Competitividad Laboral.
32

33. ESTUDIO COMPARATIVO CDPD Y LEGISLACION NACIONAL
Ley General del Trabajo (Dictamen), Código
de los Niños y Adolescentes, Ley General de
Convención de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educación, Ley 28867
Constitución Política
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminación, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras
1. ENFOQUE GENERAL
El propósito de la Convención de NNUU Encara el tema de la discapacidad con un Su enfoque es aún más recortado
sobre los Derechos de las Personas con enfoque de protección / promoción de derechos que la 27050
Discapacidad, CDPD, es promover, proteger (a la educación, salud, trabajo) más no como un
y asegurar el goce pleno y en condiciones tema de igualdad y goce pleno de los derechos
de igualdad de todos los derechos humanos humanos inherentes a la persona humana.
y libertades fundamentales por todas las Orientada a la protección e integración de la PCD
personas con discapacidad, y promover el más no a su inclusión.
respeto de su dignidad inherente.
Reconoce igualdad de derechos a las PCD que
los demás, pero no señala que para que esos
derechos sean efectivos, el Estado y la sociedad
deben suprimir las barreras que impiden el pleno
ejercicio de los derechos.
Debe concordarse definición a lo prescrito por la CDPD. Así mismo, incorporar el tema de la obligación del Estado
de adecuar la legislación d lo que establece la CDPD. También referirse a las obligaciones específicas de los EE para
cumplir con la CDPD.
2. DEFINICIÓN DE PCD
Asume un modelo social de la discapacidad. Asume un modelo médico de rehabilitación. Es una persona dependiente, casi un El dictamen de la Ley General del Trabajo (LGT)
Considera que las causas que la originan Carece de la referencia a la interacción entre inválido, que no puede valerse por tiene la misma definición de PCD que Ley 27050.
son, en gran medida, sociales. deficiencias y barreras; pero si recoge que ella sí misma.
limita su desempeño.
No incorporan la interacción con las barreras; tener en cuenta para armonizar con CDPD.
3. PRINCIPIOS
Tiene 8 principios generales que son No afirma principios en los cuales basarse. Reconoce los principios a la Las normas estudiadas carecen de un
el basamento de la CDPD: 1) Respetar igualdad, a la no discriminación por establecimiento de principios específicos que
la independencia de las personas y su cualquier índole como derechos resguarden los derechos de las PCD.
libertad para decidir lo que les afecta. 2) constitucionales; así mismo, establece
Evitar la discriminación. 3) Procurar que que todas las libertades y derechos
todas las personas participen plenamente reconocidos son interpretados a la
en la sociedad. 4) Respetar a las personas luz de la declaración Universal de los
con discapacidad. 5) Promover la igualdad Derechos Humanos y los Tratados y
de oportunidades. 6) Promover la acuerdos internacionales sobre las
accesibilidad. 7) Promover la igualdad mismas materias.
entre el hombre y la mujer. 8) Respetar el
desarrollo de los niños y de las niñas con No recoge los principios de
discapacidad y su propia identidad. autonomía y plena igualdad de
derechos para las PCD.
Las recientes Constituciones de
Venezuela, Ecuador y Bolivia
aportan significativamente en el
tratamiento de la discapacidad
a nivel constitucional, con
planteamientos que pueden servir
de ejemplo en la región.
Carecen de temas referidos a la autonomía individual y a la independencia.
33

34. Ley general de las personas con discapacidad
Ley General del Trabajo (Dictamen), Código
de los Niños y Adolescentes, Ley General de
Convención de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educación, Ley 28867
Constitución Política
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminación, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras
4. DEFINICIONES
Define 5 conceptos que aclaran los fines Están ausentes las definiciones de discriminación,
de la CDPD. Estos son: 1) Comunicación; lenguaje, ajustes razonables y diseño universal.
2) Lenguaje (se manifiesta, por ejemplo,
hablando o haciendo señas con las Las definiciones contenidas en el Reglamento
manos),; 3) Discriminación por motivos de la Ley 27050 tienen otra conceptualización
de discapacidad (si se impide disfrutar de vinculada al propósito de la ley.
los derechos humanos y de las libertades
fundamentales a causa de la discapacidad);
4) Ajustes razonables; y, 5) Diseño universal
(cuando los productos pueden ser usados
por todas las personas).
Correspondería incorporar un artículo (o título)
con estas definiciones en la legislación armonizada
con la CDPD.
5. RESPECTO DE LAS OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS
1. Enfatiza el rol del Estado para asegurar el 1. Tema no es materia de Ley 27050.
goce y pleno ejercicio de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales de las
PCD.
2. Señala que los Estados deberán respetar 2. Recogido en Ley 27050, con limitaciones.
y promover los derechos de personas con
discapacidad dentro de las distintas áreas:
derechos sociales, culturales, económicos
entre otros.
3. Señala que es deber del Estado la consulta 3. No contemplado en la Ley
a PCD y sus organizaciones para la definición
de políticas y planes que les incumban.
4. Precisa que las políticas para las PCD 4. Si bien el Plan de Igualdad de Oportunidades
deben ser transversales a todos los sectores para las PCD (PIO) establce como una de sus
y no ser circunscritas a cada sector por estrategias el enfoque transversal, lo coloca como
separado. un ideal a ser alcanzado. Este enfoque está muy
distante de la realidad.
Correspondería armonizar la 27050 en relación
a estos temas.
6. DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
1. Igualdad y no discriminación en el sentido 1. Señala que no deben realizarse prácticas 1. Reconoce la igualdad ante la 1. La ley 28867 (Ley Antidiscrimación) que modificó el
amplio de la palabra; discriminatorias en el acceso a la salud, ley de toda persona así como la art. 323 del Código Penal, sanciona la discriminación
educación y trabajo. Más no aplica ninguna eliminación de la discriminación por por motivo discapacidad.
acción sancionadora, en estos aspectos. cualquier índole (en la extensión de
este concepto, incluidas las PCD). Igualmente la Ley Nº 26772 sanciona la
discriminación en ofertas de empleo y educativas.
Asimismo, la Ley Nº 27049 también sanciona la
discriminación a PCD en el consumo.
2. La Ley de Inspección del Trabajo también sanciona
la discriminación a las PCD (artículo 25.17).
2. Derecho a la vida. 2. Nuestra legislación garantiza el derecho inherente a la vida de todo ser humano, aquí
están incursas también las PCD.
34

35. Ley General del Trabajo (Dictamen), Código
de los Niños y Adolescentes, Ley General de
Convención de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educación, Ley 28867
Constitución Política
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminación, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras
3. Igual reconocimiento como persona ante 3. Es explícita en señalar que las PCD tienen 3. Reconoce el derecho a la igualdad 3. El Código Civil señala una serie de impedimentos
la ley. iguales derechos de los que le asisten a la de toda persona, sin discriminación; y limitaciones a personas ciegas, sordas, mudas
población en general, sin perjuicio de aquellos así mismo le reconoce el derecho o sordomudos, al momento de testar, por lo que
derechos especiales que se deriven de lo a asociarse, a contratar, a la merecería una revisión de los artículos pertinentes
previsto en el art. 7º de la Constitución. (….La propiedad y a la herencia, en del CC para su modificación y/o derogación por
persona incapacitada para velar por si misma términos generales más no aplicado recortar derechos civiles a las PCD.
a causa de una deficiencia física o mental de modo específico a derechos
tiene derecho al respeto de su dignidad y a o beneficios para personas con
un régimen legal de protección, atención, discapacidad.
readaptación y seguridad).
4. Acceso a la justicia 4. Consigna una facultad del CONADIS, como 4. Artículo general aplicable a toda 4. La Ley 28983 de Igualdad de Oportunidades
órgano rector, a la presentación de demandas persona, que por extensión incluye entre la mujer y el hombre, consigna un artículo
de cumplimiento y también el rol que debe a las PCD. específico referido al acceso a la justicia, por
cumplir la Defensoría del Pueblo en la defensa extensión a las PCD.
de los derechos de las PCD.
5. Libertad y seguridad de la persona. 5. No existe normativa específica para PCD, sin perjuicio de ello la Constitución garantiza 5. El CNA señala que todo niño y adolescente
la libertad a toda persona y sus derechos a no ser arbitrariamente o injustamente tiene derecho a la libertad.
privados de ella.
6. Derecho a no ser sometido a torturas y 6. No contemplado. 6. Garantiza el derecho a la 6. Perú es parte de la Convención contra la tortura
otros tratos o penas crueles, inhumanos o integridad personal, dicho en otras y otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes palabras a que nadie sea sometido degradantes.
a tratos crueles ni torturas o
procedimientos inhumanos.
7.Protección contra la explotación, la 7. No existe una normativa específica que señale el cuidado y protección en caso de 7. Tanto el CNA como la Ley de igualdad de
violencia y los abusos violencia, explotación o abuso a las PCD. oportunidades para mujeres y hombres brindan
protección a estos estratos –en general- a su
integridad personal.
El Código Penal abarca en cierta forma esta
protección al tomar en cuenta la edad, el
género y la discapacidad para imponer la
correspondiente pena.
8. Protección a la integridad personal. 8. No existe una normativa específica que 8. La Constitución garantiza que 8. El derecho de los niños y adolescentes a su
señale la protección de la integridad personal toda persona tiene derecho a su integridad física está contemplado en el CNA.
de las PCD, puede interpretarse que ella está integridad moral, psíquica y física.
contenida en el artículo 3 de la Ley 27050.
9. Libertad de desplazamiento y 9. No existe normatividad específica para PCD 9. En términos generales ello está garantizado por la Constitución y art. 6 y 12 del CNA.
nacionalidad sobre el tema de libertad de desplazamiento y
nacionalidad
10. Derecho a vivir en forma independiente 10. La Ley 27050 y su Reglamento están
y a ser incluidos en la comunidad orientados a poner un mayor acento a la
eliminación de barreras arquitectónicas, a efecto
de hacer accesible la ciudad y determinados
servicios para las PCD; aunque también están
consideradas la eliminación de barreras
psicológicas, sociales y comunicacionales.
Limitadamente, señalan que las PCD tendrán
la oportunidad de acceder a créditos
preferenciales y becas para lograr el acceso a
programas, entre otros, de vivienda.
RBC a ser tomado en cuenta.
11. Movilidad Personal 11 Las normas existentes contemplan diversas acciones de competencia de los órganos estatales correspondientes para que las PCD gocen
de movilidad; sin embargo, al quedar estos supeditados a las disponibilidades presupuestales -muy precarios en los servicios de salud-
prácticamente es letra muerta o de implementación muy limitada y de protección mucho menor a la referida en el artículo de la CDPD.
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36. Ley general de las personas con discapacidad
Ley General del Trabajo (Dictamen), Código
de los Niños y Adolescentes, Ley General de
Convención de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educación, Ley 28867
Constitución Política
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminación, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras
12. Libertad de expresión y opinión, y acceso 12. No contempla este derecho en particular. 12. La Constitución de 1993 lo 12. Existen algunas normas específicas de acción
a la información reconoce como un derecho afirmativa para las PCD: Ley N° 27471 - Ley de
inherente a toda persona Uso de medios visuales adicionales en programas
de TV y de servicio público por cable para PCD
por deficiencia auditiva; la Ley Nº 28530 - Ley
de promoción de acceso a Internet para PCD y de
adecuación del espacio físico en cabinas públicas
de Internet; la Resolución Ministerial Nº 126-
2009-PCM que aprueba Lineamientos para la
accesibilidad a páginas web y aplicaciones para
telefonía móvil para las instituciones públicas del
Sistema Nacional de Informática
13.Respeto a la privacidad 13. No contempla. 13. Contempla estos principios como
derechos generales de la persona;
más no existe una legislación
dirigida a las PCD en cuanto al tema
de privacidad.
14. Respeto del hogar y de la familia. 14. No contempla aspectos relacionados 14. Contempla estos principios como 14. El Código Civil limita el ejercicio de sus
derechos civiles. derechos generales de la persona. derechos civiles a las PCD. Así, señala que
son absolutamente incapaces (art. 43) o
relativamente incapaces (art. 44), los que se
encuentren privados de discernimiento –los
sordomudos, ciegosordos y ciegomudos que no
puedan expresar su voluntad- en el primer caso,
o los retardados mentales y los que adolecen
de deterioro mental, en el segundo caso. Esta
tipificación, por razones de interpretación,
acarrea efectos legales, por ejemplo en la
negativa a formalizar un matrimonio o en los
impedimentos y limitaciones que tienen las
personas ciegas, sordas, mudos o sordomudos al
momento de testar.
Al respecto hay que tomar en cuenta que las
personas con el tipo de limitaciones anotadas
líneas arriba tienen otras formas de manifestar
su voluntad, como por ejemplo a través del braile
(ciegos), lenguaje de señas (sordomudo), el
lenguaje dactilológico (ciegosordo).
14.Participación en la vida política y pública 14. No lo contempla. 14. Garantiza el derecho a participar
en forma individual o colectiva en la
vida política del país.
Armonizar la 27050 con la CDPD incorporando La Constitución reconoce igualdad
los derechos civiles y políticos que no forman de derechos a toda la población en
parte de ella. Estos son derechos cuyo fin general, incluidas las PCD, pero no
primordial es proteger al ser humano, contra establece los mecanismos para que
cualquier forma de abuso o agresión de algún las PCD puedan acceder a ellos.
órgano público o de otra naturaleza; deben ser
de aplicación inmediata.
7. DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES.
1.Sistema de educación inclusivo sin 1. Tanto la Constitución, la Ley 27050, el CNA como la Ley General de Educación 1. El sector educación ha emitido dispositivos
discriminación y sobre la base de igualdad contemplan el derecho al acceso a la educación sin discriminación por razón de específicos dentro del marco de una educación
de oportunidades discapacidad. inclusiva.
La Ley 26772 dispone que las ofertas de empleo
y acceso a medios de formación educativa
no podrán tener requisitos que constituyan
discriminación, anulación o alteración de igualdad
de oportunidades o de trato.
En tanto, en el Congreso está en Comisión un
Proyecto de Ley que otorga reconocimiento Oficial
a la Lengua de Señas Peruana (LSP) como medio
de comunicación para las PCD Auditiva.
El PIO 2009–2018 plantea 15 actividades
enmarcadas en la CDPD, pero no tienen
indicadores de medición ni presupuesto especifico
para su implementación.
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37. Ley General del Trabajo (Dictamen), Código
de los Niños y Adolescentes, Ley General de
Convención de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educación, Ley 28867
Constitución Política
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminación, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras
Corresponderá armonizar tanto la Ley 27050
como la Ley 28044 – Ley General de Educación,
a lo establecido en la CDPD.
2. Derecho a gozar del más alto nivel posible 2. Promueve el acceso a los servicios de salud 2. El Estado diseña y conduce en 2. La Ley General de Salud afirma el derecho al
de salud sin discriminación por motivos de para las PCD, aunque no en la misma dimensión forma plural y descentralizada acceso a los servicios de salud para las PCD,
discapacidad. y alcances de lo que establece la CDPD. Establece la política nacional de salud sin discriminación, dentro del marco de las
acciones y medidas para acceder a los servicios para facilitar a todos un acceso responsabilidades del Estado.
de salud, delegando a los órganos competentes equitativo.
su cumplimiento; reviste una limitante y es que En cuanto al PIO reafirmamos lo mismo dicho
la salud no es gratuita, aunque si es reconocido líneas arriba. Para Salud propone 30 actividades
–con limitaciones- para los sectores de extrema específicas, sin cronograma ni señalamiento
pobreza (vía el SIS). de metas, sin indicadores de medición y sin
presupuesto.
Ninguna norma aborda el tema de la discrimina-
ción en el acceso a seguros públicos y privados.
3. La habilitación y rehabilitación orientada 3. Tiene sesgo de atención prioritaria a la
a que las PCD puedan lograr y mantener el rehabilitación física de las PCD. No contempla, en
máximo de su independencia, capacidad la misma dimensión, a las PCD con deficiencias
física, mental, social y vocacional y la mentales, intelectuales o sensoriales.
inclusión y participación plena en todos los
aspectos de su vida. Integra la habilitación dentro de la rehabilitación,
cuando son conceptos diferentes.
4. Reconoce el derecho pleno de las PCD a 4. Señala que la PCD gozará de todos los
trabajar en igualdad de condiciones que las beneficios y derechos que dispone la legislación
demás personas. laboral para los trabajadores. Establece la
obligatoriedad de que las entidades del Estado,
los GGRR y GGLL deben contratar a PCD en un
porcentaje no menor del 3% de la totalidad
de su personal. Así mismo, dispone beneficios
tributarios para las entidades públicas o
privadas que empleen a PCD.
4. La legislación peruana, a la letra, protege y garantiza los derechos de las PCD al trabajo. Sin embargo, hay una distancia abismal en cuanto
a su aplicación.
5. Derecho a nivel de vida adecuado 5. Sólo hace referencia al acceso a la Seguridad 5. Reconoce el derecho universal 5. La Ley N° 27751 eliminó la discriminación de
(alimentación, vestido y vivienda) y social, mediante regímenes de aportación y y progresivo de toda persona a la las PCD por deficiencia intelectual y/o física a
protección social. afiliación regular o potestativa. Para casos de seguridad social. ser beneficiarias de los programas de salud y
discapacidad severa y situación de extrema alimentación a cargo del Estado, integrándolas
pobreza, prevé atención especial. al beneficio en igualdad de condiciones que las
demás personas.
Ley Nº 29170 sobre centros de atención
residencial de niñas, niños y adolescentes prohíbe
la discriminación por motivos de discapacidad.
6. Se reconoce el derecho de las PCD a 6. Promueve el desarrollo de la actividad 6. La Ley 27471, dispone el uso de medios
participar, en igualdad de condiciones con deportiva de la PCD, disponiendo para ello de visuales adicionales en programas de TV y
las demás, en la vida cultural, las actividades expertos, equipos e infraestructura adecuados por cable para personas con discapacidad por
recreativas, el esparcimiento y el deporte. para su práctica; así mismo, dispone las deficiencia auditiva, en forma obligatoria para
medidas para que las PCD participen en el ITRP y en forma optativa y progresiva en los
competencias paralímpicas. También dispone la programas informativos, educativos y culturales
obligación de habilitar y acondicionar espacios de producción nacional, transmitidos mediante
para garantizar su asistencia a espectáculos. radiodifusión por TV y de servicio público.
Otorga derecho a bono de 50% de descuento
para asistencia de eventos culturales.
Los derechos económicos, sociales y culturales son derechos colectivos porque están orientados a beneficiar a grupos o colectivos y no a
personas en particular. Si bien la 27050 encara el tema de discapacidad con un enfoque de protección de estos derechos, corresponderá
armonizar los artículos pertinentes, así como las leyes de salud, educación, LGT (dictamen), y otras a lo prescrito por la CDPD, tomando en
cuenta que los DESC son –por lo general- de aplicación progresiva.
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38. Ley general de las personas con discapacidad
Ley General del Trabajo (Dictamen), Código
de los Niños y Adolescentes, Ley General de
Convención de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educación, Ley 28867
Constitución Política
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminación, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras
8. ARTÍCULOS POTENCIADORES
1. Promueve la toma de conciencia y 1. En términos generales algunos artículos 1. No contempla.
compromiso de adopción de medidas se aparejan en cuanto a la idea principal del
inmediatas, efectivas y pertinentes para artículo 8 de la Convención, buscando una
sensibilizar a la sociedad y luchar contra los integración y sensibilización en la sociedad
estereotipos, los prejuicios y las prácticas respecto a personas con discapacidad, luchando
nocivas respecto de las PCD, incluidos los contra toda forma de discriminación por causa
que se basan en el género o la edad, en de discapacidad.
todos los ámbitos de la vida.
2. Dispone la adopción de medidas para 2. Cubre en gran parte lo establecido en 2. El Reglamento Nacional de Edificaciones señala
asegurar el acceso de las PCD, en igualdad el artículo 9 de la Convención e incluso que las infracciones a las normas de accesibilidad
de condiciones con las demás, al entorno específica, en algunos casos, la aplicación de se sancionarán de conformidad con la Ley 27920,
físico, el transporte, la información y las sanciones para quienes no cumplan en brindar por el incumplimiento de Normas Técnicas
comunicaciones, incluidos los sistemas accesibilidad a personas con discapacidad. de Edificación NTE U.190 y NTE A.060, sobre
y las tecnologías de la información y las adecuación urbanística y arquitectónica para
comunicaciones, y a otros servicios e personas con discapacidad.
instalaciones, tanto en zonas urbanas
como rurales El PIO propone la identificación de nuevos
procesos de enseñanza-aprendizaje y el
incentivo de tecnologías de la información para
el cumplimiento de la acción “Accesibilidad a la
información y uso de los recursos tecnológicos”.
3. Es obligación recopilar información 3. Sólo contempla la creación y alimentación de 3. La Ley 28983 de Igualdad de Oportunidades
adecuada, incluidos datos estadísticos y de un Registro Nacional de PCD, con apoyo de INEI entre mujeres y hombres propugna pperfeccionar
investigación, que les permita formular y y NENIEC, a fin de acceder a los beneficios que el sistema de estadística oficial, incorporando
aplicar políticas, a fin de dar efecto a la CDPD. la Ley les otorga. datos desagregados por sexo, área geográfica,
etnia, discapacidad y edad.
4. Se reconoce la importancia de la 4. Se contempla, en la promoción de
cooperación internacional y su promoción, posibilidades laborales vía el financiamiento
en apoyo de los esfuerzos nacionales para de empresas promocionales para PCD, la
hacer efectivos el propósito y los objetivos cooperación internacional. Sin embargo, hay
de la CDPD. resistencia desde las entidades cuya misión
sería –precisamente- aplicar estas normas.
Se requiere además de armonizar nuestra legislación, disponer de la puesta en marcha de una voluntad renovadora y de cambio de actitud
frente a la discapacidad; dejar de lado el aspecto médico y de lástima para abrir un espacio de afirmación positiva y de defensa de derechos
y libertades para las PCD.
Incorporar un artículo a la Ley 27050, armonizándola con la CDPD, disponiendo que el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática
(INEI) incorpore el componente DISCAPACIDAD como una variable en todas sus encuestas y mediciones que realice. Ello podría ayudar a la
determinación de una LINEA BASE SOBRE DISCAPACIDAD.
9. MUJERES Y NIÑ@S CON DISCAPACIDAD. SITUACIONES DE ATENCIÓN PARTICULAR
1. Los Estados adoptarán medidas para 1. No tiene artículo específico sobre el tema de 1. La Ley 28983 de Igualdad de Oportunidades entre
asegurar que las mujeres y niñas con género ni niñez, los derechos están concebidos mujeres y hombres, pone énfasis al trato igualitario
discapacidad puedan disfrutar plenamente en el ámbito de la persona humana. para las PCD, al considerarlas como un grupo afectado
y en igualdad de condiciones de todos por la discriminación.
los derechos humanos y libertades
fundamentales. El “Plan de Igualdad de Oportunidades 2009 - 2018”,
contempla acciones orientadas a favorecer a las
mujeres con discapacidad mejorando sus condiciones
de vida y evitando discriminaciones.
2. Los Estados adoptarán medidas para 2. El CNA protege a todo niñ@ y vela por el
asegurar que l@s niñ@s con discapacidad interés superior del mismo; así, prescribe la
puedan disfrutar plenamente y en igualdad protección integral a niñ@s con discapacidad y
de condiciones de todos los derechos busca la eliminación de cualquier tipo de trato
humanos y libertades fundamentales. Se discriminatorio al considerarlos iguales ante la ley.
garantiza el interés superior del niño y se
respeta sus decisiones en las cuestiones que De igual forma, garantiza el derecho a la educación
le competan. facilitando la accesibilidad a ella, lo que permite la
igualdad de oportunidades junto con otros niños.
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39. Ley General del Trabajo (Dictamen), Código
de los Niños y Adolescentes, Ley General de
Convención de la ONU sobre los Derechos Ley General de la Persona con Discapacidad Salud, Ley General de Educación, Ley 28867
Constitución Política
de las Personas con Discapacidad - Ley 27050 Antidiscriminación, Ley 28983 de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres, Plan de
Igualdad de Oportunidades para las PCD y otras
3. Garantiza la seguridad y la protección 3. No existe normatividad alguna respecto a situaciones de riesgo y emergencias humanitarias para PCD. La entidad encargada en el país –y
de las PCD en situaciones de riesgo, orientada más hacia la atención de la población víctima de los desastres naturales o calamidades- es el INDECI, que constituye el Sistema
incluidas situaciones de conflicto armado, Nacional de Defensa Civil con los Comités respectivos a nivel regional, provincial y distrital; por extensión podría señalarse que atiende a este
emergencias humanitarias y desastres sector de la población.
naturales.
Consigna artículos que podrían estar vinculados
respecto a situaciones de riesgo en el trabajo y la
violencia en todas sus formas –que por extensión
podría incluir la violencia armada- conducentes a
provocar alguna discapacidad, encargando a los
órganos competentes el desarrollo de políticas y
programas para su prevención.
10. APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO NACIONALES DE LA CDPD
1. Obligación de los Estados de designar 1. El D.S. 080-2008-PCM, crea la Comisión
organismos gubernamentales para aplicar la Multisectorial Permanente encargada del
CDPD, así como mantener, reforzar, designar seguimiento y propuesta de medidas para la
o establecer uno o varios mecanismos implementación de la CDPD, violenta la misma CDPD
independientes. En ambos casos, con al excluir a las PCD y sus organizaciones en todos los
participación activa de PCD. niveles del proceso de seguimiento.
El mecanismo independiente aún no se ha
conformado
Garantizar la participación de la sociedad civil con discapacidad en la Comisión de Implementación de la Convención (modificar el Decreto
Supremo Nº 080-2008-PCM que la constituye).
Contamos contigo:
Se necesitan 57 mil firmas válidas para presentar el
Proyecto de Ley como Iniciativa ciudadana
Firma el PADRON DE ADHERENTES, en ejercicio
del derecho establecido en el art. 107 de la Constitución y la Ley 26300.
Local central de campaña:
CONFENADIP: Calle San Marcos 124 – Pueblo Libre – Lima
Mayor información:
Telefono: 4606903
Email: sodisperu@gmail.com
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40. ¡Discapacidad no es incapacidad!
Todos tenemos los mismos derechos