El documento propone una serie de políticas para impulsar la creación y consolidación del autoempleo en España como motor del crecimiento económico y la creación de empleo. Entre las propuestas se incluyen facilitar la creación de empresas, mejorar el acceso a la financiación, luchar contra la morosidad y revisar el sistema fiscal para hacerlo más competitivo. El objetivo general es establecer las bases para un nuevo periodo de crecimiento económico sostenido.

1. La Intensa crisis, persistente en el tiempo. Las decisiones tomadas y las políticas
llevadas a cabo en materia de autoempleo principalmente, configurarán la capacidad
de recuperación y de creación de empleo. La consecución de estos objetivos sólo
puede canalizarse a través del impulso de la Creación y Consolidación del Trabajo
Autónomo
Para ello es imprescindible llevar a cabo una serie de políticas decididas que nos
permitan establecer las bases de un nuevo periodo expansivo sustentado sobre
pilares sólidos. Políticas que estimulen la creación de empleo, condicionantes
internos y externos obligan a realizar una actuación decidida y rápida en varios
frentes de la política económica para que sus efectos positivos se multipliquen y se
recuperen las perspectivas favorables de crecimiento sostenido, compatibles con la
resolución de la crisis y la creación de empleo.
Son reformas que se deben realizar con el ánimo de perdurar en el tiempo y, por este
motivo, el consenso con las Asociaciones Representativas de los Autónomos y
políticos es deseable.
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2. El elevado endeudamiento (público y privado) en un contexto de dificultades
internacionales de financiación, la crisis inmobiliaria y del sector financiero
entrelazadas, -prolongadas en el tiempo-, y sin solución inmediata extienden sus
efectos a otros sectores.
La microempresa y los autónomos son el soporte del crecimiento económico y de la
creación de empleo y riqueza en nuestro país. Son ellos, los que realizan la mayor
aportación dado su elevado peso en la economía. Un nuevo periodo de crecimiento
sostenido pasa por la aparición de nuevas actividades empresariales generadoras de
empleo y el impulso de las empresas de menor dimensión.
La necesidad de reinventar pilares básicos del funcionamiento de la economía se
hace más patente que nunca.
En este entorno, OPA entiende que debe haber un compromiso solidario de todos los
ciudadanos que permita recuperar la senda de crecimiento que lleve a la mejora del
bienestar y a ofrecer un futuro prometedor a las próximas generaciones. Es necesario
instaurar la cultura del esfuerzo y del compromiso en el seno de la empresa. OPA
como institución representativa del colectivo de los autónomos que defienden el
interés general a través del apoyo al desarrollo de la actividad empresarial, se siente
comprometida con estos planteamientos.
El documento prioriza lo importante para mantener un crecimiento sostenido y
equilibrado.
Sin minimizar la necesidad de que lo urgente e inmediato se atienda adecuadamente
entendemos que, de cara a la elaboración de un programa económico para toda una
legislatura, es preciso trabajar lo fundamental para impulsar una etapa de crecimiento
y progreso.
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3. Por eso, solicitamos a los partidos políticos la inclusión en sus agendas de trabajo y el
desarrollo parlamentario, de una política económica decidida dirigida a mejorar el
desarrollo de la iniciativa microempresarial y de los autónomos.
En este sentido, consideramos que durante esta legislatura la política económica debe
priorizar el impulso de la competitividad y la actividad empresarial. Para ello es
especialmente importante que las empresas dispongan de un contexto predecible y
estable que les permita desarrollar sus proyectos adecuadamente. Para impulsar la
estabilidad microeconómica es necesario trabajar en diversos frentes. En primer lugar,
debemos hacer una referencia a la estabilidad presupuestaria. La deuda y el déficit
público detraen recursos de la actividad e incrementan la carga fiscal y financiera a la
que tienen que hacer frente La consolidación fiscal y la reducción de la deuda pública
permiten reducir la carga financiera sobre las generaciones futuras y liberar ahorro
que puede ser utilizado por el sector privado para mejorar la eficiencia productiva.
Frente a las prioridades y urgencias impuestas por la crisis es necesario abordar ahora
los cambios estructurales que permitan impulsar una nueva fase de crecimiento. En los
últimos meses en el ámbito nacional, se han realizado numerosas actuaciones de
política económica destinadas a paliar los efectos de la crisis que pocos años atrás
parecían imposibles; es ahora el momento de realizar las reformas estructurales que se
han aplazado bajo ese mismo argumento de la delicada situación económica. La
concienciación ciudadana sobre la gravedad de la situación y la demanda
internacional deberían dar lugar a un rápido y decidido proceso de reformas que
aborde sin titubeos los problemas más inmediatos y aquellos imprescindibles para
impulsar el crecimiento.
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4. Frente a la reiterada inmediatez de corregir los problemas que provienen del entorno
macroeconómico hay que facilitar el desarrollo microeconómico que traerá consigo la
solución definitiva de los problemas macro.
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5. 1. CREACIÓN Y CONSOLIDACION DE EMPRESAS.-
Se hace necesario llevar a cabo actuaciones para favorecer la actividad
Microempresarial. Recordemos que las microempresas y los autónomos, constituyen
la principal fuente de creación de empleo y riqueza siendo la génesis del espíritu
emprendedor y se constituyen como agentes clave de la innovación, la
competitividad, la cohesión social y el bienestar.
PROPONEMOS
1.- Creación de PUNTOS COMUNES DE INFORMACIÓN Y APOYO A LOS
EMPRENDEDORES (P.I.A.E.) en colaboración con las Organizaciones Representativas
de Autónomos, donde puedan dirigirse y que les permita una tramitación rápida y
sencilla de todos los requisitos a la hora de formar una empresa.
A través del desarrollo de un programa de diagnóstico y apoyo personalizado por
expertos en los dos primeros años de vida de las empresas de reciente constitución,
ofreciendo asesoramiento y estudio de la viabilidad de los proyectos de creación y
consolidación empresarial.
2.- ELIMINACION de las trabas administrativas para la creación de empresas
(contratos, licencias de apertura, agencia tributaria, Seguridad Social…)
3.- CAPITALIZACION de las prestaciones por desempleo, aumentando el pago único
hasta el 100% de la capitalización para los parados que deseen emprender una
actividad por cuenta propia
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6. 2. FINANCIACIÓN
Cuatro años después de que se iniciara la crisis financiera internacional no se ha
restablecido un flujo normal del crédito a las empresas, microempresas y autónomos,
condición indispensable para la recuperación económica. La crisis financiera todavía
no se ha superado y la inestabilidad y la existencia de incertidumbres siguen
presentes. Las entidades financieras españolas se enfrentan a una problemática
particular ocasionada por el elevado peso de la cartera de activos inmobiliarios
depreciados en sus balances. Los problemas de financiación derivados de las
dificultades para el acceso al crédito se han visto agravados además por la elevada
morosidad comercial existente, tanto privada como pública. Por otra parte, la
detracción de recursos derivada del déficit público y el importante crecimiento de la
deuda pública, imponen condiciones más estrictas para la financiación de la actividad
empresarial. También pueden introducir incertidumbre, al menos a corto plazo, los
cambios en la regulación que afectan al sector financiero a nivel europeo. Con estas
condiciones es necesario mejorar sensiblemente las condiciones de financiación ajena
de las empresas y en especial de las microempresas/autónomos.
PROPONEMOS
1. Poner en marcha un SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DE DEUDAS de las
Administraciones Públicas, que permita a los Autónomos descontar estos
reconocimientos de pago en entidades financieras introduciendo garantías de
pago por parte de las Administraciones.
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7. 2.- Dotar, en la Administración General del Estado (AGE), un FONDO ESPECIAL DE
RECONOCIMIENTO y liquidación de atrasos de pagos de las Administraciones
Públicas, donde puedan dirigirse las microempresas/autónomos para cobrar sus
facturas y que la AGE liquide con la Administraciones Territoriales en el marco de
sus relaciones financieras.
3. FACILITAR EL ACCESO de las microempresas/autónomos a las líneas ICO, para
lo cual sería preciso:
a. Simplificar los trámites y exigencias que se requieren.
b. Ampliar esta forma de financiación a los emprendedores.
c. Utilizar redes institucionales transparentes, como las Asociaciones de
Autónomos, para agilizar los trámites y la información.
d. Compensación de las deudas de las Administraciones con otras obligaciones
que el autónomo tenga con las mismas
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8. 3.- MOROSIDAD
1.- GARANTIZAR el cumplimiento escrupuloso de la LEY DE MOROSIDAD.
Principalmente las distintas administraciones, invitar a los Ayuntamientos a que se
acojan al programa ICO para financiar el pago de sus deudas a los proveedores y
garantizar mediante una modificación en la Ley de Morosidad, que los
microempresarios/autónomos cobran sus facturas pendientes con otras empresas
mayores, aunque esta entre en expediente de quiebra o desaparezca.
2.- FUNCIONAMIENTO CORRECTO DEL OBSERVATORIO DE LA PYME del
Ministerio de Industria, en relación al grupo de seguimiento de la morosidad con el
fin establecer un sistema eficaz contra la guerra de cifras
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9. 4. FISCALIDAD
En un entorno de creciente globalización el sistema fiscal juega un papel cada día
más trascendental en la competitividad empresarial.
Desde OPA creemos necesario que se revise en profundidad el actual sistema
tributario para hacer compatible la obtención de recursos suficientes y la oferta de
unos servicios públicos eficientes que generen las ganancias de productividad que
requieren las empresas.
Está revisión se centrará fundamentalmente en la reforma del IRPF, ya que muchos
autónomos tributan por este impuesto, al no tener constituida sociedad, no siendo
aplicables las bonificaciones y deducciones del Impuesto de Sociedades (IS )
Los gastos ocasionados por los autónomos para el desarrollo de su actividad son
considerados de carácter personal, por tanto no deducibles en el IRPF e impidiendo
su deducción como gastos de su actividad profesional en el IS.
Así, cabe afirmar que la presión fiscal que soportan los autónomos es superior a la
existente en el IS
MODULOS
REVISIÓN DEL SISTEMA DE MÓDULOS junto con las Organizaciones
Representativas de los Autónomos para adecuar a la realidad del momento este
sistema específico, ya que los criterios de beneficios estimados actualmente no
reflejan la situación actual de los sectores económicos.
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10. Debería emprenderse una REVISIÓN GLOBAL DEL SISTEMA FISCAL ESPAÑOL que
contemplara, al menos, las siguientes medidas en el ámbito empresarial:
1. Disminuir las cotizaciones sociales a la Seguridad Social por parte de los
empleadores estudiando, en su caso, la modificación de otros impuestos (por
ejemplo IVA o impuestos especiales) para mantener los ingresos tributarios.
2. Modificar el sistema de liquidación trimestral o mensual del IVA,
incluyéndose únicamente las facturas efectivamente cobradas y no las
emitidas.
3. Reducir significativamente la tributación de los beneficios no distribuidos en
el Impuesto sobre Sociedades. No tributar por las plusvalías obtenidas de la
venta de activos cuando se reinviertan en la propia actividad empresarial.
4. Agilizar las devoluciones de los créditos fiscales que tienen las empresas con
la Agencia Tributaria, estableciendo un plazo máximo a la Administración de 30
días desde el reconocimiento de dicho derecho.
5. Reducir el Impuesto de Sociedades a las PYMES.
6. Realizar una intensa campaña de lucha contra el fraude fiscal tanto con
objeto de incrementar los ingresos como de evitar distorsiones introducidas
por el mismo.
7.- Reducciones fiscales para facilitar y apoyar las diversas iniciativas de los
nuevos emprendedores (art. 27.2 del título V de la Ley 20/2007 de 11 de julio
del Estatuto del Trabajo Autónomo)
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11. 5.- PROTECCION SOCIAL
Es una práctica habitual que el autónomo y emprendedor por su condición, coticen
por la base mínima establecida ocasionando que en el futuro las prestaciones
recibidas sean mínimas y por tanto no del todo satisfactorias. Esta situación, se debe
en parte a las rentas bajas recibidas en los primeros años de actividad y por otra a la
mentalidad propia del sector al entender la cotización como una carga más a su
sustento empresarial
PROPONEMOS
1.- Bonificaciones o reducciones de las cotizaciones a la SS para los
emprendedores y autónomos en situaciones más vulnerables (mujeres,
discapacitados, jóvenes, y en general los afectados por una disminución de sus
ingresos ocasionados por la crisis, evitando así la salida del RETA)
2.- Incorporación en el marco de las prestaciones la cobertura por accidente in
itinere así como la jubilación anticipada a los 61 años
3.- Participación activa de las Organizaciones Representativas de los
Autónomos en los órganos de control y vigilancia de las Mutuas de Accidente
de Trabajo
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12. 4.- Desarrollo de un Plan Nacional de PRL y de formación en el en prevención
para los autónomos de aquellos sectores con mayor siniestralidad, en
colaboración con las Asociaciones de Autónomos representativas.
5.- Exención del embargo de la vivienda habitual por deudas con la SS y
Hacienda
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13. 6.- FORMACION
La formación para los autónomos es la base para evitar el riesgo en la iniciativa
emprendedora. La adaptación de los programas formativos a la realidad del trabajo
autónomo tiene que ser prioritario.
PROPONEMOS
1.- Fomentar la FORMACIÓN de las nuevas profesiones emergentes y
readaptación profesional en colaboración con las Asociaciones de Autónomos
representativas.
2.- Fomentar la FORMACIÓN continua en la empresa con nuevos métodos
adaptados a las microempresas/autónomos que permitan la cualificación
permanente de los trabajadores y una mayor relación con la formación
profesional y la Universidad.
3.- Crear un foro permanente de análisis de la cooperación Universidad-
Empresa, con la participación de las Universidades, las administraciones
educativas y las Organizaciones Representativas de Autónomos.
4.- Dotar a los agentes sociales, y en concreto a las Asociaciones de
autónomos, de un papel relevante a la hora de proporcionar información
acerca de las necesidades formativas de los sectores productivos.
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14. 5.- Implementar un programa eficaz de Formación para el Empleo, adaptado
a las necesidades empresariales, que posibilite el reciclaje tanto de empleados,
como de desempleados que podrían dirigirse al autoempleo.
6.- Fomentar el espíritu empresarial en la formación desde la escuela, con
acciones específicas de orientación profesional en el ámbito universitario y en
el de la Formación Profesional.
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