Proyecto pedagógico Socio-juridico

1. ESTUDIO DEL IMPACTO SOCIOECONOMICO EN LA POBLACION DE PASTO,
RESPECTO A LA COMERCIALIZACION INADECUADA DE LICORES EN LA
FRONTERA COLOMBO-ECUATORIANA, AÑO 2014
DANIELA ELIZABETH ESCOBAR VIVEROS
LUCIA FERNANDA PALACIOS GUERRERO
JUAN PABLO NARVAEZ TUPAZ
JOHN ANDERSON CARVAJAL DUEÑAS
SINDY TATIANA PRECIADO SALAZAR
INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA CESMAG
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE DERECHO
TECNICAS DE LA COMUNICACIÓN ORAL Y ESCRITA
SAN JUAN DE PASTO SEPTIEMBRE 30
2014
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2. ESTUDIO DEL IMPACTO SOCIOECONOMICO EN LA POBLACION DE PASTO,
RESPECTO A LA COMERCIALIZACION INADECUADA DE LICORES EN LA
FRONTERA COLOMBO-ECUATORIANA, AÑO 2014
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
ASESORES
FABIO RODRIGUEZ ESCOBAR
SANDRA VIVIANA PAZ PASUY
INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA CESMAG
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE DERECHO
TECNICAS DE LA COMUNICACIÓN ORAL Y ESCRITA
SAN JUAN DE PASTO SEPTIEMBRE 30
2014
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3. TABLA DE CONTENIDO.
3
Pag.
RESUMEN 4
ABSTRACT 6
INTRODUCCION 8
1. TEMA 9
2. PROBLEMA DE INVESTIGACION 10
2.1 DIAGNOSTICO 10
3. OBJETIVOS 13
3.1 OBJETIVO GENERAL 13
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 13
4. JUSTIFICACION 15
5. MARCO TEORICO 17

4. RESUMEN
TEMA: “Estudio del impacto socioeconómico en la población de Pasto, respecto a
la comercialización inadecuada de licores en la frontera Colombo-Ecuatoriana, en
el año 2014.”
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AUTORES:
 Daniela Elizabeth Escobar Viveros.
 Juan Pablo Narváez Tupaz
 Lucia Fernanda Palacios Guerrero
 John Anderson Carvajal Dueñas
 Sindy Tatiana Preciado Salazar
PALABRAS CLAVES:
 Contrabando
 Frontera
 Objetivos
 Investigación
 Información
 Problemas
 Economía
 Ayuda
 Realización
La investigación en curso se realiza con la ayuda de información, otorgada de
muchos datos, sea internet, noticias, o entrevistas a personas conocedoras sobre
el tema. En esta se trata de lograr unos determinados objetivos que más adelante

5. les serán mencionados, pues es en gran parte nos hemos basado en estos para el
progreso de la investigación.
Se trata de concientizar a la población de Pasto con respecto a la problemática del
contrabando de licores, los problemas que acarrea, no solo de salud sino también
económicos, e incluso dar a conocer o informarnos de casos donde las personas,
sea por necesidad o por ambición, se juegan la vida por esta clase de problema.
No podemos dejar pasar por alto la ignorancia que tienen muchas personas de las
consecuencias anteriormente mencionadas, porque inconscientemente estaríamos
ayudando a los contrabandistas a lucrarse y ese no es nuestro objetivo, pues la
información que le podríamos otorgar a una determinada persona seria de mucha
ayuda ya que probablemente estaríamos salvando su vida.
Cada punto tratado en este proyecto será lo más verídico posible, pues se busca
que este no solo se quede en proyecto sino que se realice con toda la brevedad
posible, para así tratar de ayudar a nuestra comunidad sin “hacernos los locos”,
pues muchas veces de esta manera erramos, sin saber que nuestro pequeño grano
de arena puede ayudar mucho a una persona o a una comunidad en general.
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6. ABSTRACT
THEME: “Study of the socio-economic impact on the population of grass, with regard
to the inadequate marketing of liquors on the Ecuadorian border, in 2014.”
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AUTHORS:
 Daniela Elizabeth Escobar Viveros.
 Juan Pablo Narváez Tupaz
 Lucia Fernanda Palacios Guerrero
 John Anderson Carvajal Dueñas
 Sindy Tatiana Preciado Salazar
KEY WORDS:
 Smuggling
 Border
 Objectives
 Research
 Information
 Problems
 Economy
 Help
 Realization
Ongoing research is carried out with the help of information, awarded of many data,
internet, news, and interviews with people knowledgeable about the topic. This is
about achieving certain objectives that will be later referred to them, as it is to a large
extent we have used these for the progress of the investigation.
It's awareness of grass with respect to the problem of the smuggling of spirits, the
problems that brings, not only health but also economic, and even give to know or

7. let us know of cases where people, either by necessity or by ambition, played life by
this kind of problem.
We can not overlook the fact the ignorance many people above, consequences
because unconsciously we would be helping the smugglers make a profit and that
is not our objective, because the information that we could give to a particular person
would be helpful since we would be probably saving his life.
Each point in this project will be as truthful as possible, as it seeks it not only stays
in the project but it is carried out with all the as soon as possible, to help our
community without "making us fools", because many times so befuddled, not
knowing that our little grain of sand can help a lot to a person or a community in
general.
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8. INTRODUCCION
El ingreso de licor y demás mercancías desde el país vecino Ecuador hasta
Colombia especialmente en el departamento de Nariño, el municipio de pasto,
desde siempre y más aún desde los últimos tiempos se ha concebido como un
problema ya incontrolado trayendo innumerables consecuencias. En su mayoría el
ingreso de esa mercancía es de forma ilegal o conocida comúnmente como
contrabando. Este afecta al país y al municipio principalmente ya que al hacerlo de
esta manera se dejan de cobrar impuestos o los llamados aranceles llegando a
cometer delitos aduaneros que de una u otra forma benefician al territorio. No hay
que dejar de lado la cantidad de enfermedades que las personas consumidoras de
este licor en ocasiones adulterados, pudiendo llegar a contraer enfermedades a
corto y largo plazo en su mayoría los casos irremediables.
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9. 1. TEMA
El contrabando de licores, que afecta al estado de manera socioeconómica; tanto
al gobierno como a la población aproximadamente desde los 15 años de edad en
adelante, en la frontera colombo-ecuatoriana, ubicada en el territorio nariñense. San
Juan de Pasto, sector de Bomboná donde se vive esta problemática, año 2014.
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10. 2. CONTRABANDO DE LICORES EN LA FRONTERA COLOMBO-ECUATORIANA
2.1 El contrabando de licores en nuestro territorio nariñense en especial en la ciudad
de Pasto ha sido una problemática que se vive constantemente en la cotidianidad
de la sociedad. el consumo de licor ilegal se ha convertido en un hecho de vital
importancia puesto que pone en juego la salud, la estabilidad económica tanto del
gobierno como de la comunidad; pero a la cual no se le brinda la atención necesaria
para su adecuado control; vemos como a diario se abastece la comunidad de estas
bebidas, con su fácil acceso y las bajas restricciones que se estipulan para su
consumo, el alto índice de personas hospitalizadas por ingerir bebidas adulteradas
que no cuentan con la legalidad de su comercialización, la necesidad y dependencia
que ha generado en la comunidad consumidora de bebidas alcohólicas quienes
satisfacen sus necesidades ilícitamente principalmente por los bajos costos que el
contrabando origina, cada día se hace evidente que la sociedad consumidora de
este tipo de productos crece con índices de conflictos interpersonales, accidentes
automovilísticos, muertes, problemas familiares, intolerancia; protagonizados por
personas en estado de embriaguez inconsciente e irracional.
Este tipo de problemas que se mencionan anteriormente surgen de la diversidad de
causas que han provocado a esta problemática. Se pueden tomar desde el punto
de vista del consumidor por un lado y de la comercialización por otro lado, siendo
dos factores que mantienen una completa relación. La sociedad consumidora
empieza desde el hogar en su entorno familiar, así como también de las personas
con las que se rodea en el ámbito social, educativo, laboral, etc. Es decir, el
consumidor puede formarse por la influencia de quienes lo rodean. Es preciso
mencionar también los factores emocionales que cumplen un papel importante en
la actitud consumidora de los individuos, como por ejemplo el rompimiento de una
relación amorosa, problemas familiares, problemas en el lugar de trabajo o de
estudio, problemas económicos, entre otros. Son factores que verdaderamente
10

11. influyen y crean al consumidor quien es la clave del aumento contrabandista de
licores. Desde el enfoque comercial es necesario resaltar la facilidad con la que lleva
a cabo este proceso ilegal, la sanciones para este delito son mínimas, el bajo control
y supervisión de las autoridades competentes, y un factor muy importante es la
evasión del pago de impuestos que los comerciantes deben realizar al igual que las
diligencias correspondientes como los permisos y documentación; estos factores
evidencian la fuente de esta problemática.
La comercialización inadecuada de licores se continúa efectuando diariamente con
el aumento de la población consumidora, por lo tanto, es un flagelo que está
acabando con la estabilidad económica, la convivencia, la salud social entre otros.
Aumentando cada día los índices del consumo irresponsable y las consecuencias
que trae consigo estas acciones; es importante resaltar la necesidad de ponerle un
punto final a este parásito que está acabando con la población y con la economía
de un país siendo este el futuro que le espera a nuestra nación si se le permite
continuar a este tipo de actividades ilícitas.
Para erradicar este flagelo se empieza por la clave del comercio, la población
consumista. Educar de forma integral desde el ambiente familiar a la juventud
siendo esta la comunidad que consume mayormente las bebidas alcohólicas
ilegales; concientizando con el daño que generan estas acciones, formando en el
sentido del desarrollo de la personalidad, en la inteligencia, en el control emocional,
con el fin de comenzar a originar una sociedad razonable y consiente que sepa
decirle no al alicoramiento irresponsable e ilícito. Por otra parte el gobierno debe
desarrollar sanciones que verdaderamente sean coherentes con la gravedad de
este delito; sanciones más eficaces, como también la realización de operativos
constantes por parte de las autoridades competentes creando estrategias efectivas
que lleven en realidad a la disminución de esta problemática; la concientización de
toda la comunidad por medio de programas que evidencien la gravedad de estas
actividades; con el fin de formar nuevos ciudadanos con pensamientos racionales
ante este problema.
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12. ¿De qué manera afecta el contrabando de licores a la sociedad y la economía; tanto
al gobierno como a la población estipulada, en la frontera colombo-ecuatoriana
especialmente en la ciudad de San Juan de Pasto, sector de Bomboná; en el año
2014?
¿Cómo afecta la comercialización ilegal de bebidas alcohólicas a la salud de los
consumidores?
¿Cómo afecta el contrabando de licores en la economía de la ciudad de Pasto y
como se penaliza este tipo de problemática?
¿Cuál es el pensamiento de la ciudadanía frente a ésta problemática?
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13. 3. OBJETIVOS
13
3.1 Objetivo general:
Dar a conocer cuáles son cada una de las contraposiciones que trae consigo el
tráfico de licores y las consecuencias penales, con el fin de en un futuro lograr
realizar de alguna manera una concientización acerca de la problemática que este
genera tanto a nivel social como económico y jurídico. Todo esto especialmente en
la frontera colombo-ecuatoriana con el departamento de Nariño y con la población
de pasto.
3.2 Objetivos específicos:
1. Poder saber que conocimiento tiene la población de Pasto con respecto al
contrabando de licores, los “pro y contra” que puedan aportarnos, e
informarles sobre el asunto a personas que ignoran este tipo de problemática
(leyes, penalizaciones, enfermedades, etc.)
2. Lograr que las personas que consumen el licor de contrabando vean las
consecuencias que trae consigo el consumo de este, para su salud, esto
mediante campañas informativas y estadísticas que demuestren lo dicho
anteriormente.
3. Se pretende dar a conocer el daño socioeconómico y la penalización que la
práctica del contrabando de licores en Colombia, especialmente en nuestro
territorio de Pasto fronterizo con Ecuador, está causando a nuestra
comunidad.

14. 4. JUSTIFICACION
Hoy en día sabemos que la problemática del tráfico de licores está afectando
rotundamente al departamento de Nariño, especialmente al municipio de Pasto,
causando así innumerables perdidas que son de sumo beneficio para el municipio.
Es importante saber que este proyecto se hace por la preocupación que nos da con
respecto a todos los habitantes del municipio de Pasto y la problemática que
circunda en este. El motivo de la realización de este proyecto se fundamenta más
que todo en que muchos de los habitantes nos encontramos desinformados con
respecto a esta problemática, lo que causa que esta empeore, puesto que ignorar
el tema no nos absuelve de ser víctimas del alcohol de contrabando.
Teniendo en cuenta que esto afecta de una forma tan grande al municipio es
importante saber que existen artículos en los cuales se estipula los tipos de
sanciones y consecuencias que tienen para personas que se dedican a este trabajo
ilegal.
Es importante además saber las razones correctas por las cuales estas personas
naturales se dedican a este negocio ilegal, sabiendo que trae consigo perdidas
económicas por la gran cantidad de impuestos que se evaden a la hora del ingreso
de licor al país y además de esto se establece una “pelea” con los comerciantes
legalmente establecidos, pues los bajos costos del alcohol de contrabando hacen
que muchos de los demás comerciantes legales no puedan alcanzar a competir con
dichos precios.
La razón por la que demostramos mucho interés por este tema es por el poco
conocimiento de las personas habitantes del departamento tienen, ya que nuestro
objetivo como futuros abogados será luchar contra la ilegalidad, por tal motivo
hemos realizado este proyecto, porque queremos informar a las personas sobre el
daño que hace ingerir este licor, no solo a la salud, ni a la economía, sino también
a sí mismos, porque estas personas que lo comercializan al parecer no tienen
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15. conocimiento alguno de las causas penales que puede traer consigo este
contrabando.
La ley 383 de 1997 tiene varios artículos relacionados con la penalización para los
contrabandistas, evasores de impuestos aduaneros, tarjetas fiscales y demás
requisitos exigidos para el control de entrada de mercancía al país.
No solo hay que referirnos a la problemática como tal, sino también a las entidades,
organizaciones y demás formas para lograr combatir el contrabando y acabarlo de
raíz.
Una de ellas y muy importantes son mesas de implementación de planes para
combatirlo uno de ellos especialmente realizado en el municipio de Ipiales como
uno de los afectados inicialmente por ser la vía de acceso al país vecino y la vía
más cercana al municipio de pasto. Además de procurar entregar y suministrar
información oportuna y relevante a las personas con el fin de fortalecer las acciones
de prevención y control del contrabando y demás delitos que se asocian a este.
Hay que también, brindar capacitación a todos los funcionarios públicos en especial
a los encargados de autorizar el paso de esta mercancía como lo son la policía fiscal
y Aduanera, con el fin de que sepan identificar las formas en las cuales los
documentos aduaneros son falsificados, para incumplir con los requisitos legales ya
plasmados.
Podríamos identificar y de alguna manera informar los posibles comerciantes y
focos de actividades de contrabando, la forma en que se produce, como se
transporta y como es la comercialización con la ayuda de las autoridades de control.
Ya que la aduanas es la entidad más importante encargada del control del comercio
exterior, es necesario un apoyo total hacia ella para convertirla en una institución
que actúe efectivamente sin perder su punto de vista y su función que es vigilar las
mercancías.
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16. Nos interesaría que el estado creara comisiones de industria, comercio y servicio y
que su única finalidad sea fiscalizar, cautelar, supervisar los bienes y servicios que
se comercializan.
En el ámbito de la ciencia, fomentar el uso de aparatos electrónicos como son rayos
x, animales y demás elementos que ayuden a la buena supervisión de los productos
tanto los que entran como los que salen del país por la frontera Colombo-
Ecuatoriana especialmente.
Esperamos con este proyecto alcanzar nuestro cometido, que sería un gran logro
para nosotros como estudiantes, puesto que nos ayuda a enfocarnos mucho en el
tema socio jurídico de nuestro país, a tratar de mejorar un poco la problemática que
vive nuestro departamento y más que todo a mejorar nuestra calidad de vida.
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17. 5. MARCO TEORICO.
En que consiste el CONTRABANDO: (Internet)
Consiste en traficar mercancías sin pagar los derechos aduaneros establecidos por
ley, aunque también hace referencia a la producción y comercio de mercancías
consideradas como ilegales.
En nuestro país existen normas que cumplir y lo ideal para una sociedad como la
nuestra es que tanto la producción como el comercio de mercancías se ajusten a
la ley. Lastimosamente, desde hace mucho tiempo se viene implementando el
contrabando de mercancías con el objetivo de obtener mejores ganancias situación
que se ha salido de las manos y que por más que las autoridades han tratado de
combatirlo cada vez se enfatiza más, provocando inconformidad en aquellos
productores y comerciantes que si se someten a la normatividad vigente en cuanto
a la fabricación, consumo y tráfico de productos a través de la importación y
exportación de los mismos.
CONTRABANDO DE LICOR EN LA FRONTERA COLOMBO ECUATORIANA:
(RCN Noticias)
Los bajos precios en licores como aguardiente, vino, ron, whisky en el vecino país
del Ecuador han llevado a la población nariñense a interesarse por adquirir estos
productos para consumirlos o comerciarlos con gran frecuencia, afectando de esta
manera al Estado Colombiano no solo financieramente por la evasión de impuestos
sino en la salud, puesto que un producto elaborado con materia prima de tan baja
calidad afecta considerablemente la salud de quienes lo consumen.
A pesar de que las autoridades encargadas de combatir el contrabando han hecho
lo posible por disminuir esta práctica, la situación en la actualidad se ha
implementado seriamente de tal manera que la economía del país se viene
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18. afectando considerablemente que aunque se apliquen sanciones los implicados
reinciden en este delito.
CAUSAS DEL CONTRABANDO DE LICOR EN LA FRONTERA COLOMBO
ECUATORIANA: (RCN Noticias)
Podríamos determinar como principales causas las siguientes:
- El bajo precio y como consecuencia de este el mayor consumo
Si el producto se obtiene a un precio fácilmente accesible al consumidor obviamente
que la demanda del mismo aumenta. Es de conocimiento público que en el vecino
país del Ecuador se adquiere el licor a un muy bajo precio, razón por la cual los
ciudadanos colombianos se trasladan a los municipios fronterizos para facilitar su
adquisición y así transportar la mercancía y comerciarla en Colombia a un buen
precio, del cual derivan excelentes ganancias.
Aunado a esta situación, de tiempos atrás se tiene conocimiento de la corrupción
de las autoridades que en aras de obtener cierta recompensa han permitido el tráfico
de mercancías ilegales, como el licor, a través de la frontera, lo que de alguna
manera ha conllevado a que esta actividad ilegal se despliegue con mayor fuerza,
claro está contando con la complicidad de los entes del Estado.
La escases de fuentes de trabajo y el mínimo acceso a la educación hacen que la
población más vulnerable acuda a estos medios ilegales de obtención de recursos
para su mediana subsistencia. Esta ha sido y será una de las causas que más ha
influido en que la práctica del contrabando prevalezca a través del tiempo.
CONSECUENCIAS DEL CONTRABANDO DE LICOR EN LA FRONTERA
COLOMBO ECUATORIANA (El Tiempo)
Consecuencias son muchas, desde el punto de vista económico la afectación del
estado en el sentido de dejar de percibir ingresos debido al no pago de los
impuestos. Desde el punto de vista social, el hecho de que nos acostumbremos a
la obtención de ganancias acudiendo a prácticas ilegales como el contrabando.
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19. Desde el punto de vista de la salud, dejándonos de importar causarnos daño por el
consumo desmedido de licor adulterado por el solo hecho de obtenerlo a un muy
bajo precio, lo que nos permite obtener más cantidad y así consumirlo de manera
desmedida dejándonos de importar nuestra salud física y mental.
COMO SE HA VENIDO COMBATIENDO EL CONTRABANDO (El Espectador)
La DIAN a nivel nacional, conjuntamente con la Policía y las autoridades aduaneras
han venido combatiendo de la mano contra el contrabando. Han sido un sinnúmero
el de operativos llevados a cabo para disminuir su práctica, sin embargo, en la
actualidad las cifras han aumentado para desventaja de nuestro país, debido a que
las cifras del desempleo se han incrementado, la ambición por obtener dinero fácil
sin muchos esfuerzos de igual manera y la población consumidora aún más, pues
la población vulnerable es la de escasos recursos quienes están más expuestos al
consumo de licores adulterados sin control alguno.
En estos momentos buscamos conocer que es el contrabando y cómo influye en
nuestro país su práctica a nivel social, económico y de la salud, así mismo, saber
que están haciendo las autoridades para combatir su práctica y como desde nuestro
ámbito personal podríamos contribuir minimizar su práctica.
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