El documento presenta un proyecto para crear un Centro de Políticas Públicas (CPP) en Talca, Chile, para abordar necesidades relacionadas con el urbanismo, la educación y el desarrollo social. El CPP sería gestionado por una ONG llamada Maule Ciudadana y se enfocaría en generar propuestas en estas áreas a través de investigación, participación ciudadana y alianzas con otras organizaciones. También analiza la situación de la pobreza en Chile y la necesidad de mejorar el acceso a una educación de calidad para prom

1. Proyecto Talca
Ciudadania, Educacion y urbanismo
Junio 2013

2. Etapa 1
CPP Proyecto Talca
ONG Maule Ciudadana

3. CPP Proyecto Talca, Fundamentos
• Necesidades de Talca: Orden urbanístico,
desarrollo de ciudad, generación de
plataformas educativas, gestión de desarrollo
social.
• Gobierno regional poco asertivo y con nula
capacidad de gestión a nivel regional
• Necesidad de generación de entes técnicos y
sociales que desarrollen acciones por otros
caminos (ONG – CPP)

4. CPP Proyecto Talca, Urbanismo
Talca

5. CPP Proyecto Talca, Educacion Talca

6. CPP Proyecto Talca, Area verde Talca

7. CPP Proyecto Talca, Objetivos
• Se propone la gestión de un CPP, Centro de
Políticas Publicas en Talca que desarrolle
propuestas e instancias en Urbanismo,
Sociedad y Educación.
• Centro de Políticas publicas que genere
capacidad de reflexión y de acción real en
temas sociales, educacionales y urbanos
• Centro de Políticas Publicas a cargo de una
ONG que obtenga Pers. jurídica y que a futuro
genere “Do Tanks” en diversas áreas

8. CPP Proyecto Talca, Funcionamiento
Políticas Publicas
En Talca
Diversas áreas
De Gestión
Participación
Ciudadana
Propuestas
Publicas

9. CPP Proyecto Talca, Áreas Temáticas
Participación
Ciudadana
Educación y
Cultura
Juventud Barrios y
Ciudad

10. ONG MauleCiudadana
• Necesidad de generar una ONG que sustente
la gestión del Centro de Políticas Publicas
Proyecto Maule y sus acciones
• ONG permite apoyo de recursos económicos
• Gestión de ONG permitirá el sustento legal,
administrativo y económico a la gestión del
Centro de Políticas Publicas
• Además permitirá generar acción y actividades
sociales, así como también Do Tank a futuro

11. Gestion ONG MauleCiudadana
ONG
Desarrollo
Proyectos
Sociales
Participacion
Ciudadana
Recursos
Economicos
ONG

12. “Joint Venture” ONG Gentes
• Alianza estrategica con ONG Gentes de Talca
• ONG Gentes se preocupara de todo el ambito
social y de la interaccion ciudadania, sociedad
y gestion de proyecto estrategico
• ONG Gentes aportara en la gestion de
actividades sociales que permotan difundir las
acciones del Proyecto Talca a nivel social
• Además aportara ideas desde el area social al
Proyecto Talca

13. Interaccion Proyecto / ONGs / CPP

14. Etapa 2
ECS Maule
Educacion Global Social

15. Situación socioeconómica en Chile
• Situación actual desequilibrada como país.
• Fuerte desarrollo económico V/S Importante
desigualdad social.
• Existencia de una gran división social y
cultural y una notable falta de oportunidades.
• Chile es uno de los países con mayores
desigualdades en el mundo. (0,52 I.G.)
• Reflejo de las problemáticas que a diario
viven los ciudadanos.

16. Situación socioeconómica en Chile
Informe Ocde 2012

17. La Pobreza en Chile
• Pobreza en Chile se mide bajo lógica material
o sea se cuantifican solo números.
• Los diversos actores se refieren a porcentajes
(%) sobre el ingreso perca pita.
• La pobreza es mas que un numero, por ende
se desconoce las verdades formas.
• Según datos de Fundación Sol. La pobreza
real en Chile seria 26,7% e indigencia 6,5%
• Con $205.000 Chile tiene el segundo sueldo
mínimo mas bajo de la OCDE

18. La Pobreza en Chile
Informe Fund Sol 2013

19. La Pobreza en Chile
Informe Fund Sol 2013

20. El ascensor de la pobreza
• Según datos de la Fundación Sol, lo único que
se ha hecho es convertir a los pobres
extremos en pobres.
• De la misma manera mucha gente de Clase
media que ha salido de la pobreza, vuelve
una y otra vez a ella.
• Sistema socioeconómico potencia grados de
vulnerabilidad en chilenos.
• 76% de trabajadores gana menos de
$300.000

21. El ascensor de la pobreza
Informe Fund Sol 2013

22. Gestión gubernamental y política
• La gestión de la pobreza en Chile es medida
por el INE, a través de encuesta Casen
• Se usa solo este instrumento (Casen) para
medirla lo cual arroja datos falsos o que no
son profundos.
• Se celebra cuando baja puntos porcentuales,
se critica cuando sube puntos porcentuales.
• Gobierno defiende línea de pobreza en
$72.000
• Sistema muy lineal, metódico y no humano

23. Gestión gubernamental y política
Informe Casen 2011

24. Gestión de Ong’s
• Si bien existe la gestión de variadas ONG para
la superación de la pobreza no es como en
otros países donde se involucran activamente
• Por una parte, ciertas ongs se dedican solo ha
realizar análisis teóricos y académicos de la
pobreza y de los pobres
• Por otra parte, hay algunas ongs que se
dedican al asistencialismo, logrando solo
pequeñas victorias para derrotar la pobreza.

25. Gestión de Ong’s

26. Problemática final
• No se podrá derrotar la pobreza si se sigue
considerando a las personas como números
estadísticos en vez de como seres humanos
• Cualquier índice para medir la pobreza debe
de considerar ir mas allá de números y tomar
instancias humanas de pobreza
• Se deben de desarrollar procedimientos mas
agresivos en torno a educación y calidad vida
• Se deben de tomar otras instancias y
términos actuales, como “Movilidad social”

27. Movilidad Social
• La Movilidad Social considera el estudio de
mejoramiento social que tiene cada persona
• La movilidad social se puede dar por mejoras
educativas, de salario, de barrio, de cultura.
• El termino es mas patente en sectores de clase
media baja donde no son catalogados como
pobres.
• El termino toma mayor fuerza en nuestro país
debido a los últimos cambios socioeconómicos

28. Movilidad Social
Índice Movilidad social
Horizontal 2013

29. La educación como solución
• La educación es la palanca del desarrollo de
un país, la llave para dar movilidad social y la
clave para vencer la desigualdad.
• Un pueblo sin educación no crece y sin
crecimiento su desarrollo tiende a cero.
• Países con mayor educación tienen mayores
ingresos per cápita y una mayor interrelación
social (Suecia Finlandia, Irlanda, Canadá).
• La educación se convierte en una
herramienta eficaz para reducir la pobreza.

30. La educación en Chile
• La educación chilena tiene un nivel
deficiente.
• Educación de baja calidad, clasista y elitista.
• Sistema estructural con poco equilibrio y
creador de falsas expectativas.
• Presenta un curriculum mediocre
• Educación mas bien orientada a la inserción
de sujetos en mercado laboral que al
desarrollo integral de la sociedad.

31. Problemas para educarse
• Sistema chileno mal estratificado y enfocado.
• Clasismo en educación primaria y secundaria.
• Inequidad en acceso en educación superior.
• Costos altísimos de carreras universitarias y
técnicas (costo promedio anual $2.250.000).
• Quien tiene dinero estudia.
• Alto costo de oportunidades (Tiempo,
traslados, sacrificios)

32. Problemas para educarse
Informacion
Mineduc 2013

33. Problemas para educarse
Informacion
Ocde 2010 - 2012

34. Imposibilidad Educacional
• En Chile solo un 24% de la población tiene
acceso a la educación superior.
• Personas sin títulos o poco capacitadas deben
optar a trabajos poco remunerados
• Sueldo promedio $200.000 - $300.000.
• No pueden satisfacer sus necesidades básicas
ni llevar una buena vida familiar
• Bajo pronostico social a futuro causando
depresión, baja autoestima, mala calidad de
vida

35. Imposibilidad Educacional
Estudio
Jose Joaquin Brunner 2008

36. Imposibilidad Educacional
Conclusiones
Estudio Ocde 2010

37. Circulo vicioso
Imposibilidad
educacional
Imposibilidad
educacional
Pobreza y conductas
Pobreza y conductas
antisociales
antisociales
Trabajo mal
pagado
e inestable
Trabajo mal
pagado
e inestable
Insatisfacción personal
Insatisfacción personal
y familiar
y familiar

38. Consecuencias a nivel país
• Enorme brecha en distribución del ingreso
• Alarmante déficit intelectual
• Contracción social y cultural
• Ignorancia juvenil y ciudadana en aumento
• Mala calidad de vida familiar
• Aumento de marginalidad y pobreza
• País injusto y sin desarrollo

39. Circulo Virtuoso
Educación de
mejor nivel
Educación de
mejor nivel
Erradicación de la
pobreza y mayor
participación social
Erradicación de la
pobreza y mayor
participación social
Trabajo estable y
mejor salario Background social y
Trabajo estable y
mejor salario
Background social y
mejoramiento de la vida
mejoramiento de la vida
familiar y personal
familiar y personal

40. Condiciones necesarias
• Generar estrategias para la superación de la
pobreza.
• Llevar educación y cultura a sectores
comprometidos socialmente.
• Permitir el acceso a la educación terciaria y
gestionar otros tipos de educación (virtual,
modular, social)
• Promover participación efectiva de jóvenes y
personas de escasos recursos en la sociedad

41. Ejemplos internacionales
• En la mayoría de los países desarrollados
existen programas de educación que
permiten el desarrollo de los ciudadanos.
• En Estados Unidos existen las universidades
comunitarias en diversos estados.
• En Corea existen politicnicos sociales.
• En Alemania existen las escuelas de artes y
oficios con títulos técnicos sociales.
• En Suecia existen las “Folkhogskolars”.

42. “Folkhogskolars” Suecas
• Forma de educación en Suecia para quienes
no han terminado la escuela secundaria o el
bachillerato.
• Escuelas de educación ciudadana,
dependientes del estado sueco y que entrega
un titulo técnico para poder laborar
• En la actualidad hay 187 escuelas ciudadanas
• En cada Folkhogskolars el alumno puede
tomar cursos libres que lo lleven a un
programa en el ámbito social

43. “Folkhogskolars” Suecas

44. Educación técnica social en Chile
• No existe en Chile un sistema de educación
ciudadana parecido al de Suecia
• El joven o el ciudadano que desee estudiar en
la educación superior debe obligatoriamente
endeudarse “hasta el cogote”
• Hace falta un sistema de educación técnica
social que permita a ciudadanos pobres tener
educación terciaria
• Además serviría para obtener un titulo
técnico con el cual puedan trabajar.

45. Escuela Ciudadana Social
• El proyecto de “Escuela Ciudadana Social”
(ECS), considera crear una plataforma técnica
social en Chile
• Plataforma enfocada para jóvenes que no
siguieron educación superior o para
ciudadanos que deseen seguir estudiando
• Contara con programas técnicas sociales con
las que puedan insertarse laboralmente.
• ECS se puede convertir en la “Folkhogskolar”
chilena.

46. Gestión ECS
• La finalidad de la Escuela Ciudadana Social es
crear una nueva estructura educativa en Chile
• Escuela funcionara como una especie de
Centro de Formación Técnica con programas
sociales que llevan a titulo técnico social
• Se enfocara en programas que permitan la
“profesionalización del oficio”, contando con
programas técnicos sociales con las que
puedan insertarse laboralmente.

47. Objetivos básicos ECS
• El proyecto de “Escuela Ciudadana Social”
(ECS), considera crear una plataforma técnica
social en Chile
• Lo ideal de esa plataforma es poder educar a
personas de clase baja, y a jóvenes que no
entraron a educación terciaria y darle
educación de este tipo.
• A partir de esto, la idea es crear un nuevo
concepto de educación que tome el oficio
como punto central, tal como en Europa

48. Estructuración ECS
• La Escuela Ciudadana Social, se constituirá
como un estructura dependiente del
proyecto que abarque el ESN
• Como estructura contendrá los diversos
programas sociales que se le entreguen a la
gente de escasos recursos
• Además contara con un pequeño equipo
administrativo que pueda gestionar los
programas sociales, así como también la
infraestructura necesaria.

49. Carreras ECS
• Programa especial de estudios similares a una
beca educacional social
• Dirigido a personas que presenten problemas
sociales y que desee mejorar calidad de vida
• Programa de 2 años, en 4 trimestres donde
recibirán un curriculum educativo orientado a
un área social definida
• El programa educativo y su respectivo
certificado les servirá para desempeñarse en
distintos proyectos sociales y ciudadanos

50. Ejemplo Carreras ECS
• Gestión Cultural / formar asistentes culturales
• Coordinadores sociales / formar monitores
sociales
• Rehabilitación drogas / formar monitores
drogas
• Microempresa / formar microempresarios
• Gestión medioambiental / formar monitores
en ecología y medioambiente
• Gestión deportiva / formar monitores
deportivo

51. Ejemplo Carreras ECS

52. Ejemplo Carreras ECS

53. Infraestructura ECS
• Las ECS (Escuelas Ciudadanas Sociales) seran
centros sociales y educacionales donde los
ciudadanos puedan relacionarse y acceder a la
cultura y educación de manera gratuita
• La idea es que en un espacio de 400 a 1.000
m2 se pueda generar programas culturales,
sociales y educacionales para la ciudadanía
• Espacio generado a través de container
produciendo un proyecto innovador

54. Proyecto container City

55. Integración ECS – ENS – CFT MAULE
• La integración de la ECS con los distintos
proyectos que maneja la ESN (Diplomado,
CFT) se puede dar a través de plataformas
académicas educativas
• Para la educación superior se tendrá a la ESN y
quizás una posible universidad social
• Para la educación técnica se tendrá el Centro
de Formación Técnica del Maule
• Para la educación social se tendrá la Escuela
Ciudadana Social

56. Integración ECS – ENS – CFT MAULE
Plano Profesional
Plano Técnico
Plano Social

57. Integración otros proyectos
• La integración de estos proyectos en
plataformas colaborativas también puede
soportar otros tipos de proyectos
• Se puede anexar una Centro de
emprendimiento que capacite laboralmente
• O anexar un proyecto virtual que entregue
cursos semipresenciales a través de la red
• Y también puede crearse una escuela de
liderazgo social que capacite a ciudadanos

58. ESG – Educación Global Social
• La integración de todos los proyectos
planificados y/o por planificar puede generar
la creación en nuestro país de la ESG,
Educación Global Social
• La educación Global Social permitirá en
diferentes capas educacionales sociales la
entrega de educación para superar la pobreza
• Permitirá estar al mismo nivel que los países
desarrollados con altas tasas de educación
terciaria y de capacitación

59. ESG – Educación Global Social
Educación
Técnica
Educación
Profesional
Educación
Social
ESG
Liderazgo
Social
Capacitación
Laboral

60. Otras acciones
• Aparte de las actividades ya escritas, esto es
Escuela de Negocio, CFT, Escuela Social,
Centro capacitación y Escuela Lideres, se
pueden realizar otros proyectos.
• Se propone por ej. una Academia Juvenil
Social que entregue Diplomados estudiantiles
a Alumnos de secundaria, universitaria o
técnica
• O también se podría realizar una Red Social
Ciudadana que integre a las distintas juntas de
vecinos y organizaciones comunitarias

61. Funcionamiento ESG
• Si bien cada proyecto de la ESG funcionan de
maneras separadas, se necesita un ente que
coordine todos los proyectos entre si.
• Por lo mismo se propone que la ESG se
gestione de manera real con un equipo
administrativo y la infraestructura necesaria.
• De esta manera la ESG puede conformarse
como la parte directiva de un “Holding”
educacional social.

62. Proyección ESG
• La proyección que se le puede dar a este
Holding educacional social, puede ser a nivel
nacional en un mediano plazo.
• La idea es que en cada región del país, exista
una posibilidad concreta de que personas de
bajos recursos puedan educarse
• Se puede dar en 3 etapas. Etapa 1, con los
lugares actuales (Sgto., Talca, Constitución)
Etapa 2, expandiéndose hacia el sur y Etapa 3,
expandiéndose hacia el norte

63. Proyección ESG
1° Etapa
2° Etapa
3° Etapa

64. Beneficios estructuración ESG
• Proyecto único e innovador en el país.
• Creación de una plataforma educativa
nacional similar a la de los países
desarrollados
• Motor de nuevos proyectos sociales.
• Centro de oportunidades laborales
• Vía de escape de nuevos talentos sociales.
• Mejoramiento a mediano plazo de la
educación chilena.
• Instancia real para derrotar la pobreza

65. (c) Julio 2013,
Rodrigo Guerra E.