El documento discute los nuevos desafíos y demandas de la educación juvenil en el contexto del desarrollo regional. Señala que la "cuestión juvenil" ha estado presente por más de 3 décadas e involucra significativamente a la Educación de Jóvenes y Adultos. También destaca la situación sociocultural compleja de los jóvenes y los desafíos pedagógicos de diseñar una educación inclusiva y pertinente para el siglo 21.

1. Nuevas demandas y necesidades
del mundo juvenil en educación
y capacitación, en el contexto
del desarrollo regional
Eusebio Nájera Martínez
Seminario: “Hacia un nuevo futuro de la Educación de Adultos en Chile: Paradigmas,
Políticas y Modelo de Sociedad”. 24 Agosto del 2012
UPLA - VALPARAÍSO

2. ideas a compartir:
• Más de 3 décadas de presencia regional de una
“cuestión juvenil” que involucra
significativamente a la EDJA.
• Una realidad juvenil regional compleja que
desafía una acción integrada y extensiva,
orientada a la construcción de una vida de
calidad para todos.
• El requerimiento de una pedagogía social
inclusiva que actualice una educación de
jóvenes para el siglo XXI.

3. Desde el enfoque pedagógico social, la educación es
un derecho de la ciudadanía, concretada como
función socioeducativa normalizada, orientada a:
La incorporación del sujeto La promoción cultural y social,
de la educación a la entendida como apertura a nuevas
diversidad de redes sociales, posibilidades de adquisición de
bienes culturales, que amplíen las
entendida como el
perspectivas educativas, laborales,
desarrollo de la sociabilidad de ocio y participación social.
y la circulación social.
educación formal – no formal – informal – educación social – educación popular

4. La educación de jóvenes
• Un campo de acción educativa amplio que tiene un lugar
significativo pero no exclusivo, en la EDJA en las últimas
décadas.
• Que se ha expresado en las últimas décadas en diversos
ámbitos socioeducativos formales, no formales e informales.
• Que tensiona las inquietudes respecto al tipo de sociedad
que queremos
• Que pone en jaque las didácticas escolarizadas e
infantilizadas y las metodologías de socialización
tradicionales.
• Que propone una pedagogía distinta centrada en un sujeto
que tiene derechos, participa y contribuye en la construcción
de sentidos de vida social.

5. escenario regional
Sociedad de mercado
Sociedad del conocimiento
Desigualdades socioeconómicas y clases marginales
Migración y Nomadismo
Multiculturalismo, identidades originarias, género,
imaginarios de consumo, mundo digital.

6. situación en la edja regional
La educación no garantiza
movilidad social ni inserción laboral
posterior
Aumento de la demanda y
disminución del financiamiento
(oferta institucional restringida)
Desfondamiento de fronteras
institucionales, sectoriales,
disciplinarias, estamentarias
Flexibilización del sistema, escasa
visibilidad de lo no formal e
informal
Diversificación sociocultural de
espacios y actores
Rasgos esperanzadores: educación
permanente y a lo largo de la vida;
hacia la centralidad en el sujeto y
sus derechos; ciudades
educadoras.

7. Según Liebel, 1992, en AL existe una “cuestión juvenil” como
efecto de los problemas de desarrollo y cambios económico
productivos en nuestros países. Cepal, 2008, habla de brechas a
abordar que hacen difícil la cohesión social.

8. situación sociocultural de las juventudes
Los actuales estudios indican:
Jóvenes agobiados en la pobreza
Progresivo acceso a la educación (generación más educada que las anteriores)
Baja calidad educativa y desigualdad educativa
Deserción de la educación regular del 20% (se incrementa en el caso de pobreza, 70% del 40%
más pobre)
Opciones de integración social menores, subsistencia difícil, precaria inserción laboral de calidad
 20% de los jóvenes de AL no estudia, no trabaja ni busca trabajo, y no se ha emancipado del
hogar paterno
Adolescencias estresadas , angustiadas y solitarias, protagonistas del consumo, construyendo
identidades flexibles y de riesgo
Dificultades en la construcción de proyectos de vida familiar y acceso a servicios de calidad
Víctimas de la violencia social (36,6% del total de homicidios en la región) y al mismo tiempo
formando patrones alarmantes de delincuencia.
Aumento del consumo de drogas que daña los proyectos vitales transversalmente.
Articulados precariamente a las nuevas tecnologías pero con un protagonismo en el uso de redes
sociales y los videojuegos.
Apatía política pero participantes activos en movimientos de acción directa (arte, política,
voluntariado).
LA CUESTION JUVENIL SE DESARROLLA DISTANCIADA DE LAS INSTITUCIONES

9. Un estudio sobre programas educativos (Latorre y Nájera, 1999), destacaba la presencia de esfuerzos
institucionales para abordar la demanda juvenil regional pero se planteaba las siguientes
interrogantes/desafíos no resueltas:
–La pertinencia de la focalización en relación al mercado laboral
–La atención a las desigualdades y diversidades
–Las articulaciones y alianzas intra y entre Estado y otros actores.
–Los enfoques de trabajo integrado e intersectorial
–La articulación entre modos de educación formal y no-formal, a partir del concepto de educación
permanente.
–El paso de proyectos experimentales o pilotos a programas de envergadura
–La constitución de una institucionalidad para la formación profesional dirigida a sectores
desfavorecidos.
Hay que evaluar en la actualidad avances y retrocesos en estas áreas

10. Excesos de exclusión Modos de intervención
• Estigmatización • Ortopédicos
• Victimización • Compensadores
• Penalizadores
• Criminalización
• Rehabilitadores
• Segregación
• Asistenciales
• Infantilización • Autoritarios
• Adultocéntrismo • Laisse faire (el niño rey)
• Promocionales
• Socioeducativos

11. dinámicas de juventud asociadas a la EDJA/Chile
• Deserción escolar del sistema regular alcanza a 79.000
niños/as y jóvenes, 7.3 % de la EM (Mienduc, 2006)
• Según investigaciones del programa disciplinario de EDJA en la
UPLA (Muñoz, Acuña, 2011) indican que:
– un 84,6% de la población atendida en la EDJA lo constituyen adolescente y
jóvenes entre 14 a 21 años (35,7 % en el tramo 14-17 y 48,9% entre los 18-21
años)
– 45% son mujeres y el 55% son hombres
– la mayoría son solteros casi un 86% y el 14% restante se declara entre
conviviente y/o casado.
– 65,5% vive con sus padres y el 20,5% con uno de los dos padre o madre y solo
un 4,4% vive solo, un 3,2% vive con su pareja (estos viven en casa de
familiares), cabe señalar que un 12,4% tiene hijos.
– 2% tiene trabajo y un 43,4% busca trabajo
– De los que no buscan trabajo un 25% no lo hace porque trabajan en
quehaceres del hogar, un 45% declara no tener interés por trabajar. Respecto
al ingreso económico no se registraron datos pero considerando su bajo
porcentaje un es significativo en el estudio.

12. Desafíos de la educación de jóvenes
Desde las instituciones preocupadas del tema, se destacan desafíos en torno a
Un proyecto común de sociedad
una educación de calidad que permita adquirir competencias para vivir y participar en la
sociedad del conocimiento y el uso de las nuevas tecnologías (CEPAL, UNESCO, BID, OIJ).
También se plantea abordar acciones que tiendan a aminorar la exclusión social y laboral y
se generen condiciones para el trabajo decente (OIT, CEPAL, PNUD).
Se recalca la necesidad del diseño de políticas orientadas a la igualdad con participación
significativa del Estado y asimismo, evaluar y mejorar la calidad de las políticas juveniles
(CEPAL, PNUD).

13. desafíos pedagógicos
• Considerar a los jóvenes como un sujeto de derechos en la transmisión de la
cultura de la época, ampliando la concepción de espacios sociales y educativos
útiles para facilitar la construcción de identidades plurales y participación
ciudadana en el siglo XXI (considerar la noción moderna de la ciudad educadora).
• Enfrentar las condiciones de segregación, discriminación y exclusión con que
llegan los jóvenes a la EDJA
• Revertir las dinámicas de adscripción de efectos nocivos sobre los perfiles
(estigmatización, victimización y “falsa protección” de las juventudes) integrando
las subjetividades imaginadas desde los mismos jóvenes.

14. • Diseñar una nueva Pedagogía Social para este siglo,
– Estableciendo un dialogo intergeneracional que comprometa la
inclusión social y la participación.
– Innovando en el campo didáctico y curricular, asumiendo los
contextos y competencias productivo tecnológicos actuales
como referentes.
– Extendiendo la visión de la EDJA a través de una visión de la
educación de jóvenes en redes (formales y no formales).

15. REFERENCIAS
Gomáriz, Enrique (2010) La devastación silenciosa: jóvenes y violencia social en América Latina. San José, Flacso
OIT (2012) Tendencias mundiales del empleo juvenil. Ginebra
CEPAL (2008) Juventud y cohesión social en Iberoamérica. Un modelo para armar. UN, Stgo de Chile.
CEPAL (2006) Los jóvenes y el empleo en América Latina. Desafíos y perspectivas ante el nuevo escenario laboral. UN, Colombia
OIT (2010) Trabajo decente y juventud en América Latina. OIT, Perú
Hopenhayn, Martín et al (coords) (2008) Inclusión y ciudadanía: perspectivas de la juventud en Iberoamérica. AEICD, España
CEAAL- CREFAL (2008). Situación presente de la educación de personas jóvenes y adultas en Chile. México.
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Torres, Rosa María (2006) De la alfabetización al aprendizaje a lo largo de toda la vida: Tendencias, temas u desafíos de la educación de
personas jóvenes y adultas en América Latina y el Caribe. Alemania, CREFAL-UNESCO
UNESCO – Mineduc Chile (2000). Marco de acción regional de la educación de personas jóvenes y adultas (EPJA) en América Latina y el Caribe
2000-2010
PIIE (1997) Demanda socioeducativa y el sistema de educación de jóvenes y adultos. Reflexiones en torno a un diseño de la oferta desde la
perspectiva del desarrollo local.
UNFPA (2011) Informe regional de población en América Latina y el Caribe 2011: invertir en juventud. CEPAL.
Rodríguez, Ernesto (2010) Políticas públicas de juventud en América Latina: avances concretados y desafíos a encarar en el Marco del Año
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UNESCO (2010) Educación, juventud y desarrollo. Acciones de la Unesco en América Latina y el Caribe. Stgo. de Chile, UNESCO
Tejeda, Eddy et al (2008) En búsqueda de visibilidad: la condición juvenil en América Latina y el Caribe. Stgo. de Chile. Colectivo
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FLACSO (2009) Realidades juveniles en Chile. Stgo. de Chile, Colectivo Latinoamericano de Jóvenes, FLACSO
INJUV (2010) 6ª encuesta Nacional de Juventud. Stgo. de Chile, INJUV
Charlín, Marcelo et al (eds) (2006) Juventud y Mercado Laboral: Brechas y Barreras, Stgo. de Chile, FLACSO-CEPAL
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