Regulacion mtc moviles pucp 2012 ii parte7

Análisis de Tendencias y
Regulaciones en los principales
mercados de Telecomunicaciones

Participación de Mercado
2
TdP
(72.6%)
T. Móviles
(16.4%)
Telmex
(4%)
Americatel
(1.1%)
AmericaMóvil
(5.2%)
Perusat(0.3%)
Impsat (0.2%)
otros * (0.2%)
(*)Otros incluye a Gilat To HomePerú, Rural Telecom, Infoductos, Valtron,T. Multimedia y Nextel.
Participación de mercado en líneas de telefonía fija
(junio 2011)
Grupo
Telefonica
89%
T. Móviles
(61%)
Nextel (4%)
Claro (34%)
Participaciónde mercado en númerode líneasde
telefoníaMóvil (junio2011)
T.
Multimed
ia(70%)
Telmex
(17%)
CATV
System
(4%)
Directv
(8%)
Lima.Participación de mercado ennúmerode
suscriptores(junio2011)
T.
Multimedi
a(42%)
Telmex
(33%)
CATV
Systems
(0.3%)
Directv
Peru (13%)
Grupo
Cable
Visión (7%)
Star Global
Com (5%)
Provincias.Participación de mercado ennúmerode
suscriptores(junio2011)
Participación del mercado de Televisión de Paga (junio 2011)
TdP
(90%)
Telmex
(8%)
Otros*
(2%)
Participaciónde mercado suscripcionesde Internet
(junio2011)
(*) Otros incluye Americatel, Gilatto Home,Global Crossing, Infoductos,
Nextel, Star Global, Telefónica Multimedia y Valtron.
Fuente: empresas operadoras

Mercado de Servicios de telefonía fija
 Extensión del servicio limitada, penetración baja.
 Alto dominio de mercado del operador dominante.
 Mercado altamente regulado: Precios Tope, Factor de Productividad
 Cambios en la aplicación de precios tope por expansión.
 Rol de las nuevas tecnologías: Telefonía Fija Inalámbrica
 Contexto de revisión de los cargos de terminación Fijas
 Cargo por Capacidad
 Tarifas a Móviles : El que llama paga
 Revisión de Tarifa Fijo Móvil
 Servicios Empaquetados.
 Tarifas de Larga Distancia
 Telefonía Publica
 Tarifa TUP - móvil
 Posibles Incentivos
 Reducción de Canon
 Reducción gradual de cargos
 Cambios en la tarifa fijo móvil / cargos terminación.

Telefonía Fija
Evolución Tecnológica
Fuente: Gerencia de Políticas Regulatorias - OSIPTEL

Cobertura de la Telefonía Fija y Banda Ancha Fija
Telefónica del Perú
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL

Evolución de Líneas Fijas de Abonado y
Densidad a Nivel Nacional
Nota: El total de líneas fijas en servicio incluye las líneas fijas alámbricas e inalámbricas.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Competencia - OSIPTEL. 7
0,08
0,30
0,52
0,70 0,72 0,70 0,71
0,67
0,76
1,09
1,33
1,54 1,55 1,61 1,62 1,57
1,66
1,84
2,05
2,25
2,40
2,68
2,88
2,97 2,95 2,95 2,99
2,9
3,2
4,5
5,4
6,2 6,1 6,3 6,2
5,9
6,1
6,7
7,3
8,3
8,7
9,6
10,3
10,5 10,3 10,2 10,4
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 marzo
2012
Líneasporcada100habitantes
Millonesdelíneasenservicio
Líneas en servicio Inalámbricas Líneas en servicio Fija Total Penetración Telefonía Fija

Mercado de Servicios de
Telefonía Móvil
 Mercado altamente dinámico en los últimos años
 Uno de los que presenta mayor competencia.
 Desarrollo hacia redes convergentes: banda ancha móvil
 Beneficiado de Incentivos diversos
 Tarifas Fijo a Móviles : El que llama paga
 Gradualidad de Cargos
 Diversas Políticas para reducción de costos
 Altamente dependiente de disponibilidad de bandas del
Espectro Radioeléctrico – Recurso Escaso
 Medidas regulatorias han favorecido la expansión y tratan
de incentivar la competencia al llegar el mercado a la
madurez

Telefonía Móvil

Hitos importantes en el mercado
 Aparición de telefonía móvil  abril 1990.
 Tele 2000 S.A. inicia sus operaciones
 Abril 1991  CPT y ENTEL PERU
 Lima  Tele 2000 y CPT
 Provincias  ENTEL PERU
 Febrero 1994  ingreso Telefónica del Perú
S.A.
 1996  Regulación El que llama Paga
 Enero 1997  BellSouth Internacional
 Adquiere 59% de Tele 2000 S.A. Fortaleciendo
la
participación de la empresa en el mercado.
 Banda B  Lima, Callao y Provincias (1998 lo
adquiere)
 Diciembre 1998  ingreso Nextel del Perú
S.A.
 Enero 2000  Telefónica Móviles
 Enero 2001  Telefónica Italia Mobile
Perú S.A.C. (TIM)  tras licitación
de la banda A 1900.
 2004  Adquisición de BS por parte de TM.
BS cambia a Comunicaciones Móviles
 Agosto 2005  compra de TIM por parte de
América Móvil.
 Octubre 2005  nace CLARO.
 2005  Regulación Cargos Móviles
 2006  Proceso se expansión de cobertura
 2007  Licitación de Bandas B 850, D y E
1900
 2008  Regulación de Tarifa TUP Móvil
 2010  Portabilidad Numérica
 2010  Área Virtual Móvil
 2010  Llamada por llamada desde móviles
 2011  Licitación de Bandas C 1900
(Ingreso de Viettel)
 2011  Vencimiento de contratos de
Telefónica Móviles
 2011  Procedimiento de fijación Tarifas
Fijo Móvil
 2011  Adjudicación de banda de 900 MHz
a Viettel

Evolución de Líneas Móviles y
Densidad a Nivel Nacional
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Competencia - OSIPTEL.
12
0,05 0,08 0,20 0,44 0,74 1,05 1,34 1,79
2,31
2,93
4,09
5,58
8,77
15,42
20,95
24,70
29,00
32,31
33,18
0,3 0,8
1,8 2,9 4,1 5,1 6,8
8,6
10,7
14,7
20,5
31,9
55,6
74,9
87,5
101,7
112,1
114,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
0,0
4,0
8,0
12,0
16,0
20,0
24,0
28,0
32,0
36,0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*2011* Mar-
12**
Líneasporcada100habitantes
Millonesdelíneasenservicio

Cobertura de la Telefonía Móvil – Perú
390 403 442
666
727 742
807
855
874
1,001
1,090
1,116 1,125 1132 1146
1188
1259
1303
1345 1352
1.356 74% 1364
332 342
483
747
877
923
1,015
1,082
1,194
1,238
1,316
1,343
1,357 1369 1386 1389 1390 1394 1396
1426
1.461 80%
1431
167 167 188 194
237 237 254 254 254 254 254 254 254 254 257 257 258 259 259 243
244 13%244
433
448
557
864
975
1,013
1,096
1,152
1,254
1,329
1,411
1,444 1,459 1,4691,480 1,497 1,522
1.555
1.584 1.600 1.622 89%
1,608
0
150
300
450
600
750
900
1,050
1,200
1,350
1,500
1,650 Dic-05
Mar-06
Jun-06
Sep-06
dec-06
Mar-07
Jun-07
Sep-07
Dic-07
Mar-08
Jun-08
Sep-08
Dic-08
Mar-09
Jun-09
Set-09
Dic-09
Mar-10
Jun-10
Sep-10
Dic-10
Jun-11
NºdeDistritosconCobertura*
Telefónica Móviles América Móvil Nextel Total

Evolución de la Participación de
Mercado
61%
54% 51% 52%
61% 58% 61% 63% 63% 64%
24%
24%
22%
17%
6%
6%
5%
5%
4%
4%
3% 3% 3% 4%
9%
17%
21%
27%
35% 38% 36% 34% 33% 33%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
dic-01 dic-02 dic-03 dic-04 dic-05 dic-06 dic-07 dic-08 dic-09 Set-10
Telefónica Móviles Comunicaciones Móviles Nextel Claro / TIM

Cobertura de la Telefonía Móvil y 3G

Portabilidad Numérica en los
Servicios Móviles
16

Portabilidad Numérica
- Antecedentes-
 La decisión para implementar la Portabilidad Numérica se
tomó en el año 2002, con el Plan Técnico Fundamental de
Numeración.
 El Estado decidió implementar este sistema en la
telefonía móvil, a partir de enero de 2010.
 La Portabilidad favorece la competencia.
 La Portabilidad Numérica Móvil se implementó en Perú el
1º enero de 2010.
 Para su implementación, se tomó en consideración el
acceso a los servicios móviles y el grado de expansión de
la cobertura geográfica.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL. Presentada públicamente en Cursos de Extensión Universitaria y diversos foros

Portabilidad Numérica
- Objetivos-
 Los objetivos de la Portabilidad son:
• Fomentar la competencia en el mercado móvil: Los operadores
se esfuerzan por conservar a sus clientes y otros quieren
captarlos.
• Lograr que los usuarios ejerzan su derecho a cambiar de
operador, sin perder su número móvil.
• Favorecer el ingreso de un cuarto operador.

• Utilizar la información de numeración recibida a través de su relación de
interconexión, para que los programen directamente en sus redes.
• Interactuar con la base de datos locales de los operadores de servicios
móviles a través de una página web, que asegure la confidencialidad de la
información.
• Instalar líneas dedicadas para tener acceso a la base de datos principal.
• Acceso a la base de datos principal vía internet.
Base de Datos
Centralizada - Principal
América Móvil
Base de
Datos
Nextel
Base de
Datos
Telefónica Móviles
Base de
Datos
OTRAS REDES DISTINTAS DE LAS REDES DE LOS
OPERADORES DE SERVICIOS PÚBLICOS MÓVILES:
OPCIÓN DE
ELEGIR:
R.M. Nº 378-2008-MTC-03 que aprobó la Solución Técnica
para la Portabilidad Numérica Móvil:
“All Call Query” - Consulta de Todas las Llamadas

Administrador de la Base de Datos
 Es una entidad independiente de los operadores, que estará a cargo de la
operación y mantenimiento de la Base de Datos Centralizada Principal, bajo
la conformidad y supervisión del OSIPTEL.
 Gestiona los procedimientos administrativos relacionados con la
portabilidad.
 No va a interactuar con los abonados, sino directamente con los
concesionarios de servicios móviles y los otros concesionarios que así se lo
requieran.
 Los costos de su implementación y operación serán asumidos por los
concesionarios de servicios móviles y no por los abonados.
 Para esta selección se conformó una comisión, que estuvo integrada por 3
representantes del OSIPTEL y un representante por cada una de la
empresas móviles.
– Telcordia Technologies INC, el Consorcio Uangel – KTOA y el Consorcio Informática El
Corte Inglés-Everis-Com S.A.
– Se le otorgó la buena pro al Consorcio Informática El Corte Inglés-Everis-Com S.A: Tiene
experiencia internacional en soluciones de Portabilidad.
– Los contratos firmados entre los concesionarios de servicios móviles y el postor ganador
tienen una vigencia de 5 años.

Llamada por Llamada desde las
Redes de Servicios Móviles
21

¿Qué Opciones Existen para hacer Llamadas de Larga
Distancia?
Preselección: El usuario contrata un
operador de larga distancia y llama
marcando el “0” ó “00” (discado directo).
Llamada por Llamada: El usuario escoge un
operador de LD en cada llamada y llama
marcando el 19XX (X puede ser de 0 a 9).
Tarjetas pre-pago: El usuario compra una tarjeta
de un operador LD y llama marcando 0-800-
800XX ó 1XX
(Y puede ser de 0 a 9).
Promoción de opciones y competencia en el mercado
de llamadas telefónicas de LDN y LDI
Discado
Directo

Situación actual
 Servicio de Telefonía Fija: Apertura a la competencia en el servicio de
larga distancia.
 Sistema de Preselección: Inicio 15 de noviembre de 1999 con el inicio de
operación comercial de AT&T Perú (Ahora Telmex).
 Sistema de Llamada por Llamada: Inicio después de 2 años de la
implementación del Sistema de Preselección: 15 de noviembre de 2001.
Inició operación comercial Americatel Perú S.A.
 Uso de tarjetas de Pago: MTC atribuyó rangos de numeración a comienzos
de 2001.
 Servicios Móviles:
 Las llamadas de larga distancia internacional sólo pueden ser realizadas a
través del operador de servicio móvil que nos brinda el servicio local.
 Con la implementación del Área Virtual Móvil se eliminan las llamadas de
larga distancia nacional.

Situación actual de transporte de llamadas
internacionales
 Actualmente los operadores de servicios móviles están integrados verticalmente
con sus respectivos portadores de larga distancia internacional (LDI).
 Los usuarios de servicios móviles únicamente pueden hacer llamadas
internacionales a través de su propia empresa de servicio móvil.
Sólo hay una opción
para llamadas de LDI
desde móviles

EMPRESA PLAN DESTINO HORARIO NORMAL HORARIO REDUCIDO
TELEFÓNICA
MÓVILES
Tarifa Única y TD4
(Planes ex – TM)
Sur y Centroamérica S/. 5.38 S/. 4.81
Norteamérica S/. 5.47 S/. 5.05
Europa S/. 6.61 S/. 5.71
África, Asia y Oceanía S/. 6.37 S/. 5.29
Tarifa Única
(Planes ex – CM)
América S/. 3.88 S/. 3.27
Europa y Japón S/. 4.77 S/. 3.88
Resto del Mundo S/. 5.98 S/. 5.05
Inmarsat S/. 22.60 S/. 22.60
CLARO
Prepago Juerga
Sur y Centro América S/. 4.82 S/. 4.32
América del Norte S/. 4.92 S/. 4.52
Europa S/. 5.93 S/. 5.12
Prepago Claro Destino
Sur y Centro América S/. 4.82 S/. 4.32
América del Norte S/. 4.92 S/. 4.52
Europa S/. 5.93 S/. 5.12
Tarifas LDI- Prepago
Nota:
•Tarifas Establecidas de LDI.
• Plan EX – TM: Planes que pertenecían a Telefónica Móviles y Plan EX – CM: Planes que pertenecían a Comunicaciones Móviles.
• Todos los valores están en soles e incluyen IGV. TC: 2.99.
GPR - OSIPTEL (Vigente al 31/12/09)

Evaluación
 Lineamientos para Desarrollar y Consolidar la Competencia y la Expansión de
los Servicios de Telecomunicaciones en el Perú (Decreto Supremo N° 003-
2007-MTC), dispone que los usuarios de los servicios públicos móviles podrán
utilizar el sistema de llamada por llamada y/o preselección para seleccionar al
portador de larga distancia.
 Se evaluó la experiencia obtenida en la aplicación del Sistema de Preselección
en la red del servicio de telefonía fija.
 Se advirtió que la aplicación de dicho sistema conlleva a las empresas
operadoras del servicio portador de larga distancia a una serie de costos
administrativos, que podrían desincentivar su ingreso y participación en el
mercado de larga distancia.
 En particular, si se aplicaran las mismas reglas en donde el operador local, que
a la vez es portador del servicio de larga distancia y por tanto competidor de
los otros operadores de larga distancia, es el que determina si la preselección
procede o no, y la fecha de activación del servicio.

Evaluación
 En la práctica el regulador ha tenido que intervenir a través de regulaciones o
procedimientos administrativos sancionadores a efectos de que los
operadores de larga distancia no se vean tan afectados por incumplimientos
del operador del servicio de telefonía fija.
 El OSIPTEL decidió, en una primera etapa, regular la implementación del
sistema de llamada por llamada, sujetando la implementación del sistema de
preselección a una evaluación de las reglas a ser aplicadas.
 Dicho sistema permite que el usuario cuente con mayor facilidad para
cambiarse de un operador a otro, conlleva la reducción de costos al evitarse
los procesos administrativos, lo cual podría incentivar la competencia en el
mercado de larga distancia.

Nuevo sistema de llamada por llamada desde redes
móviles
 El sistema de llamada por llamada permite que los usuarios del servicio móvil
puedan realizar sus llamadas internacionales también a través de otros
operadores de larga distancia no vinculados al operador del servicio móvil. El
usuario elije al operador LDI marcando su código 19XX.
Ahora hay más
opciones: Competencia
entre ellos

Acceso al Servicio de Larga Distancia
 A partir del 17 de octubre de 2010, todos los usuarios de América
Móvil, Nextel y Telefónica Móviles podrán realizar sus llamadas de
larga distancia internacional a través del operador de larga distancia
de su preferencia.
 Para realizar las llamadas de larga distancia internacional los usuarios
siempre deberán marcar de la siguiente manera:
19XX + OO + NI
Donde.
19XX: Código del Operador de Larga Distancia.
00: Código de Acceso llamadas internacionales.
NI: Número Internacional.

Códigos de los operadores de Larga Distancia
OPERADOR CÓDIGO DE IDENTIFICACIÓN
(19XX)
AMERICATEL 1977
CLARO 1912 (Sólo para abonados de
Claro) *
IDT 1914 (en trámite)
NEXTEL 1990 (Sólo para abonados de
Nextel)
MOVISTAR 1911 (Sólo para abonados de
Movistar)*
TELMEX 1909*
Recientemente se han emitido Mandatos de Interconexión
que permitirán brindar servicio de llamada por llamada.

Beneficios
 Los usuarios del servicio móvil tendrán la posibilidad de elegir al
portador de larga distancia que les prestará el servicio en cada llamada
que realicen, eligiendo a aquel que le ofrezca la tarifa o el servicio más
conveniente.
 Dado que este sistema constituye una manera más ágil de captar
clientes vía promociones y descuentos a los cuales puede acogerse el
usuario al momento de hacer la llamada, se espera generar dinamismo
en la competencia de los operadores de larga distancia.
 Reduce los costos de cambio de operador por parte de los
usuarios, desde el usuario sólo necesita conocer el código de operado y
la gorma de marcación para acceder al portador de larga distancia.

Reducción del Arancel a la Importación de
Equipos de Telecomunicaciones
 El MEF ha aplicado reducciones arancelarias graduales a la
partida 85.17(1) desde el año 2002, cuando el arancel se
encontraba en 12%, hasta el año 2007 en el cual se estableció
en 0%.
 La reducción progresiva del arancel que estableció el MEF se
desarrolló como sigue:
Arancel 1998 Arancel 2002 Arancel 2005 Arancel 2007
12 % 7% 4% 0 %
DS 024-1998-EF DS 047-2002-EF DS 193-2003-EF y DS
150-2005-EF
DS Nº 211-2006-EF y
DS Nº 017-2007-EF
(1) “Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas; los demás
aparatos de transmisión o recepción de voz, imagen u otros datos, incluidos los de comunicación en red
con o sin cable (tales como redes locales (LAN) o extendidas (WAN)), distintos de los aparatos de
transmisión o recepción de las partidas 84.43, 85.25, 85.27 u 85.28”.

Reducción del valor de los terminales
móviles y efectos positivos
69 69 69
199
169
159
139129
99 89
79
69 6969 69
0
50
100
150
200
250
May-05
Jul-05
Sep-05
Nov-05
Ene-06
Mar-06
May-06
Jul-06
Sep-06
Nov-06
Ene-07
Mar-07
May-07
Jul-07
Sep-07
Nov-07
Ene-08
Mar-08
May-08
(a) Precio del Pack Prepago América Móvil (Precio del pack
más barato en cada momento) (Nuevos soles sin IGV)
Fuente: Información de promociones reportada al OSIPTEL por las empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL.
 Efectos:
 Precios de terminales más
accesibles.
 La reducción tuvo un efecto
inmediato a partir de abril de
2007.
 Innovación tecnológica en los
terminales (servicios 3G así
como acceso a nuevos
servicios y facilidades
adicionales:
cámaras, PDAs, multimedia).
 Se dinamiza la renovación de
terminales celulares.
 Aumento en la inversión de los
operadores en equipos de
telecomunicaciones.
Evolución de las Importaciones CIF partida 85.17
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
800 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008p
Años
milesdeUS$
(b) Efecto sobre el valor de las importaciones

 El pago por el uso del espectro radioléctrico (canon radioeléctrico) se
estableció en el TUO del Reg. de la Ley de Telecomunicaciones aprobado por DS
N° 027-2004-MTC. Mas adelante, mediante DS Nº 040-2004-MTC, se establece
que el canon radioléctrico en los servicios móviles será:
 Por cada estación base y base repetidora del servicio: 20% de la UIT
 Por cada estación móvil (en función de la cantidad de móviles activados, declarados al 31 de
Diciembre del año anterior): 0.4% de la UIT en Lima y Callao, y 0.3% de la UIT para el resto del
país.
 Luego, según el DS Nº 030-2005-MTC, se establece la variación del canon en
función del número de terminales móviles declarados al 31 de Diciembre del
año anterior.
 Esta forma de cálculo crea una barrera artificial que afecta el crecimiento de las
empresas penalizando incrementos grandes en el número de usuarios (nuevos
usuarios: menor ARPU).
Reducción del Canon en los servicios
móviles

Canon radioeléctrico en los servicios
móviles
 Posteriormente, mediante DS N° 043-2006-MTC (Diciembre 2006) se
establece un nuevo procedimiento para el cálculo del cobro del canon a
los concesionarios de servicios públicos móviles de
telecomunicaciones.
 Se establecen los criterios para el nuevo cálculo del canon basado en
diversos parámetros, tales como el Ancho de banda, Área de
cobertura, Bandas de Frecuencias asignadas, según la fórmula:
C = ( CAB x CA x NF x CPB x CPZ ) x UIT
Donde:
C = Canon anual por el uso del espectro radioeléctrico.
CAB = Coeficiente ancho de banda. CAB = AB / ABR
AB = Ancho de banda correspondiente a un canal, banda o sub-banda de frecuencias asignado (transmisión + recepción)
ABR = Ancho de banda de referencia = 500 KHz = 0.5 MHz
CA = Coeficiente de Área = Zona de Servicio (ZS) / Área de Referencia (AR)
ZS = Zona de servicio según tabla (A nivel nacional= 1285215.2 km2)
AR = Área de referencia = 12,470 km2.
NF = número de canales, bandas o sub-bandas de frecuencia asignados conforme a las canalizaciones respectivas, para la
prestación del servicio en una zona determinada.
CPB = Coeficiente de ponderación por bandas de frecuencias. (CPB=1 en banda 850 MHz y CPB=0.6 en banda de 1900 MHz)
CPZ = Coeficiente de ponderación por zona. (A nivel nacional = 1)
UIT = Unidad Impositiva Tributaria

Canon radioeléctrico en los servicios
móviles
 Opcional: Las empresas operadoras de servicios públicos
móviles que se acogan a estas disposiciones deben formalizar
un compromiso de expansión en 5 años en 250 distritos
seleccionados por el MTC.
 Haciendo una comparación del pago de canon con la anterior
forma de cálculo, podemos analizar el impacto en la reducción
de canon que los operadores de telefonía móvil que acaten el
acuerdo de expansión pueden experimentar.
América
Móvil
Telefónica
Móvil
Nextel
Antes (S/.) 53,948,636 89,786,648 5,644,737
Ahora (S/.) 31,022,436 28,858,080 56,273,256
Ahorro (S/.) 22,926,200 60,928,568 -50,628,519
% Ahorro 42.50% 67.86% -896.92%
* Cannon a ´pagarse producto de la prestación del servicio durante el año 2008,
con datos de usuarios a Junio del 2008.
Fuente: Gerencia de Políticas Regulatorias

Temas relativos a la Seguridad
Publica y la Telefonía Móvil

Red de Telefonía Móvil
Los Teléfonos móviles
robados se almacenan en la
Base de Datos EIR
(Equipmernt Identification
Register).
El código IMEI es un número único
que identifica a los teléfonos móviles.
El EIR contiene la lista de equipos:
• Habilitados para hacer llamadas.
• Monitoreados.
• Robados.
Cuando un teléfono móvil es robado, se registra el IMEI para que no pueda ser utilizado
posteriormente.

Legislación Peruana (1/2)
 Ley Nº 28774, emitida el 2 de julio de 2006, mediante el cual se crea el “Registro
Nacional de Terminales de Telefonía Celular, establece prohibiciones y sanciones
penalmente a quienes alteren y comercialicen celulares de procedencia Dudosa”
 Decreto Supremo Nº. 023-2007-MTC: Reglamento de la Ley Nº 28774. En dicho
Decreto, entre otras cosas se establece:
Los operadores Móviles deben reportar trimestralmente al OSIPTEL, la información
mensual de los equipos móviles robados.
El OSIPTEL alcanzará semestralmente al Ministerio de Transportes y Comunicaciones
un reporte de la información entregada por los operadores móviles.
Información contenida en el Registro
Nacional de Terminales de Telefonía Celular
Información contenida en el Listado de
Equipos Terminales Robados
Nombre y apellidos del abonado, o razón social.
Documento de Identidad del abonado, o RUC.
Numero de abonado
Marca, modelo y serie (IMEI) del terminal móvil
Marca, modelo y serie (IMEI) del terminal móvil.
Fecha y hora del robo.
Hecho que motiva el robo.
Nombre y apellidos del reportante.
Número y tipo de documento legal del
reportante.

Legislación Peruana (2/2)
Los equipos terminales reportados como hurtados, robados o perdidos deberán
ser ingresados en el Listado de Equipos Terminales Robados.
El operador deberá suspender el servicio y bloquear el equipo terminal
reportado como hurtado, robado o perdido.
El operador está prohibido de prestar el servicio mediante equipos terminales
que se encuentren en el registro de Equipos Terminales Robados.
Los operadores están en la obligación de hacer el intercambio del Registro de
Terminales Robados con los demás operadores. El intercambio de dicha
información se realizará diariamente.
Los operadores procurarán realizar las coordinaciones para intercambiar dicha
información con los demás operadores de la región.

Penas para los que alteran y comercializan celulares
de procedencia dudosa y robo de infraestructura de
telecomunicaciones
Para el Caso de Clonación o Adulteración:
 “Articulo 222º-A del Código Penal.- Será reprimido con pena privativa de la libertad no
menos de dos (2) años ni mayor de cinco (5) años, con sesenta (60) a trescientos
sesenta y cinco (365) días de multa, el que altere, reemplace, duplique o de cualquier
modo modifique un número de línea, o de serie electrónico, o de serie mecánico de un
terminal celular, de modo tal que pueda ocasionar perjuicio al titular o usuario del mismo
así como la terceros”.
Para el caso de Receptación y Comercialización:
 “Artículo 194 .- Receptación.-El que adquiere, recibe en donación o en prenda o
guarda, esconde, vende o ayuda a negociar un bien de cuya procedencia delictuosa
tenía conocimiento o debía presumir que provenía de un delito, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años y, con treinta a noventa
días- multa”.
Para el caso de Robo de Infraestructura de Telecomunicaciones:
 “Artículo 195 .- Formas agravadas: La pena será privativa de la libertad no menor de
dos ni mayor de cinco años y de sesenta a ciento cincuenta días multa si se trata de
vehículos automotores o sus partes importantes, o si la conducta recae sobre bienes
que forman parte de la infraestructura o instalaciones de transporte de uso
público, de sus equipos o elementos de seguridad, o de prestación de servicios públicos
de saneamiento, electricidad, gas o telecomunicaciones”.

Registro de Móviles Prepago
• Mal Uso de teléfonos Prepago sin identificación: extorsiones, secuestros, llamadas malévolas, etc.
• Decreto Supremo Nº 024-2010-MTC aprueba Procedimiento para la Subsanación de la Información
consignada en el Registro de Abonados Prepago.
– Etapas:
• Primera: 1 Julio – 31 Agosto 2011: Informe de Obligación de Registro a abonados prepago con
datos incompletos
• Segunda: 1 Setiembre – 30 Noviembre 2011: Suspensión parcial llamadas salientes (no servicios
Información asistencia, emergencia), locución de advertencia
• Tercera: 1 Diciembre – 28 Febrero 2011: Suspensión llamadas entrantes y saliente (no servicios
Información asistencia, emergencia), posibilidad de reactivación si el usuario se registra.
• Desde el 1 de marzo perdida definitiva del numero.
– Campañas publicitarias a cargo de las empresas operadoras
– Una vez concluido el plazo para la subsanación de la información del registro, las empresas operadoras
dispondrán de un plazo de seis (6) meses para verificar la información debiendo validar los nombres
con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)
– Responsabilidad de las empresas en el proceso de contratación del servicio y validación de los datos
– Supervisión del OSIPTEL del cumplimiento de estas obligaciones (RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 094-2011-CD/OSIPTEL del 11 de Julio 2011): Tipificación de Sanciones graves por incumplimiento a
las empresas.
– Requerimiento de la información por parte de la Policía Nacional atendido en 48 horas

Uso prohibido en los establecimientos penitenciarios
• DS Nº 006-2011-JUS (23 junio 2011), modificó art 37º del Reglamento del Código de Ejecución Penal, aprobado por Decreto
Supremo Nº 015-2003-JUS, con la finalidad de señalar expresamente, la prohibición por parte de los internos del uso de
cualquier otro servicio de telecomunicaciones distinto a los teléfonos públicos y locutorios instalados en los establecimientos
penitenciarios. Así también se estableció que las empresas operadoras de los servicios públicos móviles realizarán el corte del
servicio y/o el bloqueo del equipo terminal móvil, cuando constaten el uso prohibido antes referido, de acuerdo a los criterios y
al procedimiento que para tal efecto apruebe el OSIPTEL.
• Grupo de Trabajo Multisectorial, conformado mediante Resolución Ministerial Nº 91-2011-PCM
• RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº112 -2011-CD/OSIPTEL (28 Agosto 2011) :
Criterios y procedimiento para realizar el corte del servicio público móvil y el bloqueo de equipo terminal móvil, por parte
de las empresas operadoras, en caso de uso prohibido en los establecimientos penitenciarios.
Las empresas operadoras de los servicios públicos móviles deberán realizar el corte del servicio y bloqueo del equipo
terminal, cuando detecten casos de establecimiento de comunicaciones (entrantes y salientes) a través de un equipo terminal
móvil que utiliza, únicamente, la señal de las Estaciones Base que tienen cobertura en el área de un centro
penitenciario, durante un plazo mínimo de siete (7) días calendario consecutivos y, adicionalmente, se verifique que concurran
de manera individual o conjunta, los siguientes supuestos:
– a) Dispersión de comunicaciones salientes, en un porcentaje que será determinado por el OSIPTEL, en función a la zona
geográfica en la cual se encuentra ubicado cada centro penitenciario del país.
– b) Intercambios recurrentes de SIM CARD y/o equipo terminal en el área del centro penitenciario. En estos casos las
empresas operadoras procederán a cortar los distintos SIM CARD utilizados en el equipo terminal.
– c) Horario atípico en el uso del servicio público móvil, que implica la realización de comunicaciones en rangos horarios
que se encuentran fuera del comportamiento habitual de la red.
– d) Otros que comunique el OSIPTEL.

Servicios de Televisión por
Suscripción

Mercado de Servicios de Televisión de
Paga
 Digitalización de las redes.
 Empaquetamiento de Servicios
 Participación de mercado del operador dominante
 Empieza a dinamizarse en los últimos años: Telmex
 Nuevos usos de la red: Acceso a Internet, servicios
convergentes
 Adquisición de competidores: Falta de control de fusiones.
 Integración con contenidos

Acceso a Internet
FTTX

Crecimiento del Número de Suscriptores de Televisión
por Suscripción a Nivel Nacional
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias - OSIPTEL.
Nota: La información utilizada es proporcionada semestralmente por las empresas operadoras por lo que sólo se cuenta con
información a junio 2010.
(Expresado en miles de conexiones en servicio)
47
19
101
252
305
327
349 352 359
434
511
583
691
813
861
976
1.042
1.205
1.240
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011* marzo
2012*

Mercado de Internet y Banda
Ancha en el Perú

Breve Historia de Internet en el Perú
(Incompleta y en revisión)
• 1991: Se crea la Red Académica Peruana (RAP) como iniciativa académica para lograr conexión a Internet
(fuerte influencia PUCP), posteriormente amplia su alcance a ONGs y se convierte en Asociación Civil sin
fines de lucro, cambiando su denominación a Red Científica Peruana (RCP), se instala en ESAN y logró
mandar el primer mensaje de correo electrónico hacia la Navidad de ese año.
• 1993: RCP se convierte en el administrador de nombres de dominio en Perú
• 1994: RCP instala la primera cabina publica del Peru.
• 1994-1995: RCP empieza a ofrecer sus servicios públicamente (ISP)
• 1994: Telefónica ingresa al mercado peruano (concurrencia limitada)
• 1995: IBM empieza ofrecer servicio de acceso a Internet corporativo
• 1995: Telefónica empieza ofrecer servicio de acceso a Internet corporativo (UNIRED)
• 1996: Diversos ISPs ingresan al mercado ofreciendo servicios dial-up
• 1996: Red de Servicios empresariales de Telecomunicaciones S.A. (RESETEL) inicia operaciones en Lima
como backbone de fibra local
• 1996: Telefónica crea plataforma de acceso nacional dial up (INFOVIA)
• Acceso de usuarios mediante la red telefónica
• Centros Proveedores de Información (CPI) proveen contenidos y también el acceso a Internet.
• 1996: Intervención regulatoria del OSIPTEL Resolución N° 013-96-CD/OSIPTEL : Tarifas máximas fijas:
Comunicaciones a Infovía se consideran locales, sin importar desde donde se originen las mismas o hacia
donde terminen.
• 1996-1999 Diversas controversias entre RCP y Telefónica ante el OSIPTEL
• 1998: Fin del periodo de concurrencia limitada
• 1998: Resetel cambia de razón social a Firstcom S.A.

Breve Historia de Internet en el Perú
(Incompleta y en revisión)
• 1998: Se instala el cable de fibra óptica submarino PAN-AM (Cable Submarino Panamericano) construido con la
participación de 44 empresas de telecomunicaciones, con el propósito de brindar conectividad a América Latina y El Caribe.
Nodo en Lima – Lurin
• 1999: Aproximadamente 56 proveedores de acceso a Internet.
• 2000 (aprox):Telefónica consolida el mercado adquiere a los usuarios de sus clientes CPIs
• 2000: Primera regulación mayorista ADSL: Establecen tarifas máximas fijas aplicables a prestaciones de transmisión de
datos mediante circuitos virtuales ATM con acceso ADSL que brindará Telefónica del Perú S.A. (Res. Nº 036-2000-
CD/OSIPTEL)
• 2000: AT&T adquiere a Firstcom que cambia de denominación social
• 2001: Telefónica empieza a ofrecer accesos ADSL
• 2001: Global Crossing instala el cable de fibra óptica submarino SAC (South America Crossing). Nodo en Lima - Lurin
• 2001: 26 ISPs ofrecen el servicio y 9 de ellos tienen salidas internacionales independientes a proveedores extranjeros.
• 2001: Se crea el NAP Peru
• 2001: Crisis en la bolsa mundial: debacle de las punto.com
• 2004: Telmex Perú S.A: adquiere a AT&T
• 2005: Reglamento de Calidad de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones (Res. N° 040-2005-CD/OSIPTEL) incluye
provisiones para Internet
• 2005-2006: Ingreso e inicio de operaciones de Internexa, operador de backbone terrestre regional.
• 2008: Segunda regulación mayorista ADSL
• 2008: Introducción del Internet móvil de banda ancha
• 2010-2011: Plan Nacional de Banda Ancha
• 2012: Ley 29904 Promoción de la Banda Ancha y construcción de la red dorsal de fibra óptica

Dial Up
1979 1984 20121999 2001 20051997 2002 2006
PLC
ADSL VDSLADSL2+
RDSI
xDSL
VDSL 2+
Cable Modem
Docsis1.0 Docsis2.0 Docsis3.0
FTTX
FTTC FTTB
C
o
n
v
e
r
g
e
n
c
i
a
2008 2010
FTTH
Tecnologías de Acceso Alámbrico:

Tecnologías de Acceso Inalámbrico:
GSM GPRS EDGE
WCDMA
(UMTS)
LTE LTE-A
HSPA
IS-95A
(CDMA)
IS-95B
(CDMA)
CDMA
1X
EV-DO
WiMAX
e
WiMAX
m
WiMAX
d
IS-136
(TDMA)
iDEN
1990 2001 2005 2009 ¿2013?

Proveedores de Contenidos
 Un proveedor de contenidos es el conjunto de sistemas y data centers distribuidos a
lo largo de Internet y que permiten brindar contenidos, aplicaciones y servicios.
Es importante considerar el rol cada más importante que poseen los Proveedores de
contenidos dentro de la jerarquía de Internet. También es importante considerar que
muchos de ellos empiezan a extender sus servicios a otros mercados, y a desplegar
infraestructura de red, asemejándose mucho a un operador de
telecomunicaciones, siendo aún más protagónico el rol de ellos para el futuro de
Internet.
• Dispositivos terminales:
• Servicios:
• Redes Sociales:
• Sistemas Operativos:
• Despliegue red: Kansas City, Europa (futuro)

USUARIOS, EQUIPOS
TERMINALES
NAP
PERU
INTERNET
ISP: PROVEEDOR DE
SERVICIOS DE INTERNET
RED DE TRANSPORTE
CONEXIÓN CON OTROS
ISP EN PERU
CONEXIÓN
INTERNACIONAL
Acceso
Alámbrico:
DSL, DOCSIS,
Fibra
Acceso
Inalámbrico:
3G-
4G, WiMAX, mi
croondas, satél
ite
ACCESO DE BANDA
ANCHA
TRANSPORTE
PARA BANDA
ANCHA
Internet en el PERU, Conectividad de los ISPs

TIWS
(Telefonica)
LEVEL 3
(ex Global
Crossing)
Tier-1
Conectividad
Internacional
(IBP - Internet Bakcbone Providers).
Estas empresas operan redes de cable
submarino mundial o conectividad
satelital. Son concesionarios de servicio
portador LDI
Tier-2
Nivel de Agregación
(ISP regionales /nacionales).
Estas empresas operan redes dorsales
de transporte a nivel nacional con
diversas tecnologías, algunas tienen
redes de fibra a nivel nacional. Tienen
la concesión de portador Local – LDN.
Intercambian trafico local en el NAP
PERU)
LANautilus
NAP
Nextel
Internexa
Movistar
Claro
Tier-3
Nivel de acceso
(ISP local)
Estas empresas tienen conexión
directa con los usuarios, la mayoría
posee redes propias de acceso con
diversas tecnologías o alquilan
acceso a terceros. Pueden
conectarse al NAP
Clientes
residenciales/ corporativos
Fijos/móviles
Otros
ISPs
Otros
ISPs
Telmex
Nextel
Telefónica
Telmex
Viettel
Speedy
Optical
IP
RCP
Esquema de conectividad en el Perú (ISPs)
Otros
IBPs
satelitales

Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda
Ancha en el Perú

Marzo 2010: Creación de la Comisión para elaborar el Plan
Nacional para el desarrollo de la Banda Ancha.
Tareas: Elaborar Diagnóstico, Identifica Barreras, Evaluar y proponer
lineamientos y recomendaciones para el desarrollo de la banda ancha en
el Perú.
Reuniones de Trabajo con agentes involucrados:
Operadores, Proveedores, Consultores, Universidades, Sociedad Civil, Asociaciones de
Usuarios, etc.
Julio 2010: Publicación de Informes para comentarios:
Informe preliminar 1: Diagnostico.
Informe preliminar 2: Barreras.
Informe preliminar 3: Lineamientos, estrategias y acciones.
Desarrollo de talleres de trabajo.
Reuniones de Trabajo con agentes involucrados.
Julio 2011: Publicación del Informe Final del Plan Nacional de
Banda Ancha.
Participación
Multisectorial
Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en el Perú

Problemática
 Si bien en los últimos años se ha observado un
crecimiento en todos los mercados de la
industria, existen aún aspectos a mejorar:
1) Ausencia de redes de transporte de fibra
óptica (Red Dorsal) en la mayor parte de la
sierra y selva.
2) Alta concentración en el mercado (90% en el
acceso).
3) Desigualdad geográfica en la expansión de los
servicios públicos de telecomunicaciones
4) Limitado despliegue de Redes de Acceso fijas.
5) Limitada competencia entre plataformas
alternativas (90% ADSL)
6) La oferta comercial (precio y calidad) de
servicios de Internet en desfase respecto a la
región
7) Restricciones por el lado de la Demanda (nivel
de ingresos)
8) Barreras al despliegue de Redes (gobiernos
locales)

Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Ausencia de sinergias con Redes de otros servicios
Fuente: Ministerio de Transportes y
Communications

Evolución del número de conexiones fijas al Internet
Conexiones a Internet
Elaboración: GPRC - OSIPTEL.
Nota: Datos a fin de período. La información del 2010 y del 2011 se encuentra
sujeta a validación, por lo que las cifras son preliminares.
Nota: Datos a fin de período. La información
del segundo semestre del 2010 y del año
2011 se encuentra sujeta a validación
estadística y en supervisión del OSIPTEL, por
lo que las cifras son preliminares.

Comparación Internacional del acceso a la Banda Ancha
Fuente: ICT Stadistics Database ITU 2009
Fuente: Barómetro de Cisco de Banda Ancha (Dic 2010) Elaboración: GPRC-OSIPTEL

-
50
100
150
200
250
300
350
400
Renta Mensual del Servicio de Internet
(velocidad 4 Mbps, en US$ PPP)
Precios Internacionales de Acceso a Internet de Banda Ancha
Tarifas vigentes al 5 de abril de 2011, incluyen impuestos.
Tipo de cambio PPP tomado del FMI.
-
20
40
60
80
100
120
140
160
180
(velocidad 512 Kbps, en US$ PPP)
-
50
100
150
200
Venezuela-CANTV
Uruguay-Anteldata
Brasil-Telefónica
Colombia-ETB
México-Alestra
Argentina-Sion
Colombia-UNE
Argentina-Arnet
Argentina-Telefónica
Chile-Telef.delSur
Ecuador-CNT
Ecuador-Claro
Perú-Claro
Paraguay-Copaco
Perú-Movistar
Bolivia-Entel
Bolivia-AXS
-
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200

Barreras Identificadas al Despliegue de la Banda Ancha
Redes de Transporte
 Legislación del FITEL para financiar redes de
transporte
 Limitaciones en la aplicación del D.S. Nº 034-
2010-MTC que establece como política nacional
en la implementación de una Red dorsal de Fibra
Óptica.
 Desincentivo al despliegue de Fibra Óptica
empleando los derechos de vía de la Red Vial
Nacional.
 Limitaciones del Marco Normativo que regula el
uso compartido de infraestructura de otros
sectores.
Niveles de competencia
 Limitada competencia interplataforma.
 Concentración del mercado que limita la
competencia minorista.
Redes de Acceso
 Barreras identificadas en el ámbito municipal distrital
y provincial para el despliegue de infraestructura.
 Limitaciones del reglamento nacional de
edificaciones en la expansión de las redes de acceso.
 Barreras derivadas del marco normativo que cautela
el patrimonio de la nación – Instituto Nacional de
Cultura.
 Restricciones en la disponibilidad de espectro
radioeléctrico para el desarrollo de la BAM.
 Necesidad de ajustes a las condiciones de uso para
que consideren las características particulares del
ámbito rural.
Acceso de los usuarios
 Restricciones presupuestarias para el acceso a
computadoras y servicios de telecomunicaciones.
 Limitada generación de contenidos y aplicaciones
digitales.
 Carencia de habilidades y capacidades de la
población para mejor aprovechamiento de las
potencialidades de la Banda Ancha.
 Uso indebido de los servicios de Banda Ancha.

 Existe limitada competencia entre plataformas. Un gran
porcentaje de la banda ancha es provista por medio de la red de
cobre (ADSL) y es aun la plataforma dominante.
Barreras que afectan los niveles de competencia
 Concentración de mercado que limita
la competencia minorista
 La red de cable del
incumbente no está siendo
explotada para la provisión
de banda ancha.
 Existe limitada aplicación
de las políticas de acceso
vigentes, específicamente
la regulación de Acceso
Mayorista a Banda Ancha
Bitstream.
 No se han implementado
medidas tales como el
@Naked DSL” o la
desegregation del bucle
Claro

Pilares para el éxito del PNDBA
Entorno
Macroeconómico
Compromiso de los
actores intervinientes
Adecuado Marco
Institucional
 Que el 100% de centros educativos y establecimientos de salud, comisarías y
otras entidades del Estado, en zonas urbanas cuente con conexiones de Banda
Ancha, a una velocidad mínima de 2 Mbps.
Metas del PNDBA al 2016
 Que el 100% de los distritos del Perú cuenten con cobertura de Banda Ancha que
como mínimo conecte a la municipalidad, a los centros educativos y
establecimientos de salud públicos de mayor envergadura del distrito, a una
velocidad mínima de 2 Mbps.
 Alcanzar los 4 millones de conexiones de Banda Ancha a nivel nacional.
 Alcanzar el medio millón de conexiones de Banda Ancha de alta
velocidad, mayores a 4 Mbps.

Objetivos Generales
Objetivo General 1 Objetivo General 2
Disponer de infraestructura y
una oferta de servicios
adecuados para el desarrollo de
la Banda Ancha a nivel
nacional.
Estimular la demanda y la
inclusión de la población en la
Sociedad de la Información
Fortalecer el Marco Institucional
orientado al entorno convergente
de las Tecnologías de la
Información y Comunicación - TIC
 Objetivos Específicos:
 1.1: Impulsar el
despliegue de las redes
de transporte.
 1.2: Facilitar el
despliegue de las redes
de acceso.
 1.3: Incrementar los
niveles de competencia.
 2.1: Facilitar el acceso de los
usuarios a los servicios de
Internet de Banda Ancha.
 2.2: Incrementar la
generación de contenidos y
aplicaciones.
 2.3: Desarrollar habilidades
y capacidades de las
personas para el mejor
aprovechamiento de las
potencialidades de la Banda
Ancha.
 3.1: Integrar los niveles de
planificación, formulación,
implementación y
evaluación de políticas y
estrategias públicas en los
campos de
telecomunicaciones y
tecnologías de la
información.
 3.2: Contar con indicadores
y estadísticas que permitan
un adecuado seguimiento
del desarrollo de la Banda
Ancha.
Objetivo General 3

Resumen de recomendaciones de política (1)
OBJETIVO GENERAL 1
Disponer de infraestructura y una
oferta de servicios adecuados para
el desarrollo de la Banda Ancha a
nivel nacional.
1.1.- Impulsar la construcción de una red dorsal de fibra óptica.
1.2.- Perfeccionar el marco normativo que regula el uso compartido
de infraestructura para el desarrollo de servicios de
telecomunicaciones
1.3.- Facilitar el uso de los derechos de vía de las carreteras para el
despliegue de infraestructura de telecomunicaciones
1.4.- Eliminar las restricciones municipales para el despliegue de
infraestructura de telecomunicaciones.
1.5.- Agilizar el procedimiento para el corte del servicio por uso
indebido.
1.6.- Adecuar la normativa vigente a las especiales condiciones en
que se prestan los servicios en áreas rurales
1.7.- Modificar el Reglamento Nacional de Edificaciones a fin de
facilitar la instalación de redes de telecomunicaciones.
1.8.- Revisión de temas relativos a la gestión del Espectro
Radioeléctrico.
1.9.- Medidas para impulsar la competencia.

OBJETIVO GENERAL 2
Estimular la demanda y la inclusión
de la población en la Sociedad de
la Información.
2.1.- Exoneración del IGV a las computadoras personales de menores
precios.
2.2.- Brindar conectividad a establecimientos de salud y centros
educativos.
2.3.- Implementación de políticas eficaces para alcanzar las fases de
mayor evolución en materia de Gobierno Electrónico.
2.4.- Incentivar la creación y desarrollo de contenidos y aplicaciones
digitales innovadores en el país.
2.5.- Potenciar las alianzas del Estado con el sector empresarial y con
organismos no gubernamentales para el desarrollo de contenidos y
aplicaciones digitales.
2.6.- Proponer un plan estratégico de capacitación nacional
orientado a desarrollar capacidades y habilidades en el uso de TIC

OBJETIVO GENERAL 3
Fortalecer el Marco Institucional
orientado al entorno convergente
de las Tecnologías de Información
y Comunicación
3.1.- Modificar el marco institucional con la finalidad de integrar las
políticas y estrategias públicas
3.2.- Rediseñar los indicadores que permitan una adecuada medición
del desarrollo de la Banda Ancha.

Ley 29904: Ley de Promoción de la Banda Ancha y
construcción de una Red Dorsal de Fibra Óptica

Ley 29904 – Declaración de Interés Publico Nacional
• La Ley busca impulsar el desarrollo, utilización y masificación de la
Banda Ancha, para lo cual se otorga un rol fundamental al Estado.
• Para ello declara de necesidad pública e interés nacional:
– la construcción de una red dorsal nacional de fibra óptica que integre a
todas las capitales de las provincias del país y el despliegue de redes de
alta capacidad que integren a todos los distritos a fin de hacer posible la
conectividad de Banda Ancha fija y/o móvil y su masificación en todo el
territorio nacional, en condiciones de competencia.
– El acceso y uso de la infraestructura asociada a la prestación de servicios
públicos de energía eléctrica e hidrocarburos, incluida la coubicación, así
como el uso del derecho de vía de la Red Vial Nacional

Ley 29904 – Pilares
• Para ello, la Ley se basa en varios pilares:
– La construcción de una red dorsal que conecte a las capitales de provincia
y, posteriormente, a nivel distrital, resguardando la competencia. Para ello, se establece
y reglamenta el uso compartido de infraestructura de otros sectores
(energía, transporte), así como el tendido de fibra en nuevos proyectos de
infraestructura.
– El Estado (FITEL) podrá invertir de manera subsidiaria en zonas donde la rentabilidad
privada no sea suficiente.
– El Estado concesionará la operación de dicha red mediante un esquema de operador
neutro, pero mantendrá la titularidad de la misma. Además, destinará un porcentaje de
la capacidad de la misma para fines de salud, educación y defensa en la Red Nacional del
Estado (REDNACE).
– El Estado tendrá a su cargo la generación de contenidos y aplicaciones de Gobierno
Electrónico, en el marco de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, así como la
alfabetización digital. Esto incluye la creación de centros de acceso públicos.

Ley 29904 – Responsabilidades y Mecanismos
• El logro de estos objetivos requiere de varias medidas complementarias.
• En el caso de la Red Dorsal de Fibra Óptica:
– Se designa al MTC como entidad responsable de implementarla y al OSIPTEL a
emitir opinión en materias relativas a sus facultades como organismo
regulador y agencia de competencia.
– Adicionalmente, se faculta al FITEL a elaborar y financiar proyectos de
conectividad de banda ancha a nivel distrital.
– El Estado promoverá la inversión e implementación de la red
dorsal, manteniendo la titularidad pero entregándola en concesión. Este
podrá intervenir también de manera subsidiaria en zonas donde no participa
la inversión privada.
– La concesión deberá realizarse a un operador neutro, que no tenga clientes
finales y se dedique exclusivamente a la actividad de transporte.

Ley 29904 – Despliegue de la Red Dorsal sobre
infraestructura de energía y red vial
• En el caso del despliegue de la misma:
– La Red Dorsal se soportará en tanto sea viable en la infraestructura de titularidad del
Estado en redes de energía eléctrica, redes de hidrocarburos y redes viales y
ferroviarias.
– Se obliga a instalar fibra óptica y/o ductos y cámaras en los nuevos proyectos de
infraestructura (redes de energía eléctrica, redes de hidrocarburos y redes viales y
ferroviarias).
– Para este último punto, se modificará el mecanismo de evaluación de proyectos con el
MEF, de tal manera que considere las sinergias derivadas del ahorro de costos.
– Con respecto al uso de derechos de vía, éste será gratuito e incluirá costos por
contingencias durante 5 años. El acceso podrá denegarse solo en casos puntuales.
– Acceso y uso de la infraestructura de servicios públicos de energía eléctrica e
hidrocarburos. Concesionarios proveerán acceso a los concesionarios de ss.pp.tt. para el
despliegue de redes de telecomunicaciones ; lo que puede ser denegado si existen
limitaciones técnicas que pongan en riesgo la continuidad de la prestación de servicios
(según reglamento). Empresas del Estado a través del FONAFE darán prioridad a los
proyectos del FITEL.
– Se entenderá para estos efectos como infraestructura a todo
poste, ducto, conducto, cámara, torre, derechos de vía e hilos de fibra óptica no
usados.

Ley 29904 - REDNACE
• La Red Nacional del Estado (REDNACE):
– Es una red de uso no comercial que se utilizará prioritariamente en
educación, salud, defensa nacional, seguridad, cultura, investigación y
desarrollo e innovación; atendiendo las demandas de conectividad de las
entidades del Estado.
– Para ello, se reservará un porcentaje de la capacidad de la Red Dorsal Nacional
de Fibra Óptica.
– Para la conectividad de dicha red, se realizarán concursos a concesionarios
que se encargarán de proveer el acceso de Banda Ancha, y quienes
contratarán los servicios portadores de la Red Dorsal Nacional.

Ley 29904 - Aspectos Adicionales
• Se modifica la Ley del FITEL, estableciéndose que el éste pueda financiar
redes de transportes de telecomunicaciones.
• También se establece que el servicio público de distribución de
radiodifusión por cable y el servicio público de valor añadido de
conmutación de datos por paquete (acceso a Internet), también aportarán
al fondo FITEL.
• Los recursos que el Estado obtenga producto de términos y condiciones
pactados en los contratos de concesión, sean destinados exclusivamente
al financiamiento de redes de transporte de telecomunicaciones.
• El otorgamiento de autorizaciones por parte de los gobiernos locales y
regionales para instalar infraestructura de telecomunicaciones se sujeta a
un procedimiento simplificado uniforme (TUPA).

Ley 29904 - Generación de contenidos, aplicaciones y
formación de capacidades
• El Estado tendrá a su cargo la generación de contenidos y aplicaciones
de Gobierno Electrónico, en el marco de la Estrategia Nacional de
Gobierno Electrónico, así como la Alfabetización Digital.
• Las entidades del Estado deberán implementar centros de acceso
público con conexiones de banda ancha que permita a la población
acceder a aplicaciones de Gobierno Electrónico.
• Todas las universidades públicas e institutos de investigación se
incorporarán a la REDNACE, conformando la RNIE (Red Nacional de
Investigación y Educación). El CONCYTEC se encargará del monitoreo y
seguimiento de la RNIE.

Ley 29904 - Entidades competentes
• Las políticas públicas en Banda Ancha serán formuladas por el
MTC, mientras que las correspondientes a Gobierno Electrónico serán
formuladas por la ONGEI.
• El ONGEI, en coordinación con el MTC, MEF y el SNI, elaborará el Plan
Nacional de Gobierno Electrónico con metas concretas e indicadores de
obligatorio cumplimiento.
• Tanto el MTC como la ONGEI elaborarán y revisarán periódicamente los
indicadores de desarrollo de la Banda Ancha, y Gobierno Electrónico
respectivamente.

Ley 29904 – Neutralidad de Red
• El artículo 6 consagra la neutralidad de red:
• Articulo 6: Libertad de uso de aplicaciones o protocolos de Banda Ancha.
– “Los proveedores de acceso a Internet respetarán la neutralidad de red por la
cual no pueden de manera arbitraria bloquear, interferir, discriminar ni
restringir el derecho de cualquier usuario a utilizar una aplicación o
protocolo, independientemente de su origen, destino, naturaleza o
propiedad.”
• El Peru sería el tercer país del mundo en regular esta importante
herramienta regulatoria.
• Asimismo, el mismo articulo establece que:
– El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones –
OSIPTEL determinará las conductas que no serán consideradas
arbitrarias, relativas a la neutralidad de red.

La convergencia
tecnológica, definiciones,
implicancias

Cambio de paradigma en las redes
REDES MULTISERVICIO
(ARQUITECTURA VERTICAL)
REDES POR SERVICIO
(ARQUITECTURA HORIZONTAL)
BPL GPON WIMAXxDSL HSPA
Core IP
(IMS)
Acceso Siguiente Generación
(NGA)
Servidores de contenidos
(proveedores)
Telef.
Fija
Telef.
Móvil
Tx de
datos
TV
Paga
Centrales
Móviles
Centrales
fijas
Routers
Par de
Cobre
WLL
Estaciones
Base
(BTS)
Líneas
Dedicadas
Dial Up
Fibra
Aire
DTH
Cable
Proveedor Proveedor Proveedor Proveedor
CDMADOCSIS
Acceso de Siguiente Generación:
Elaboración: Sub gerencia de Investigación, GPR - OSIPTEL
Equipos de
Cabecera
Convergencia

Definición: La convergencia es el continuo desarrollo y provisión de servicios de
voz, video y datos, ya sea individual o conjuntamente sobre redes basadas en IP
usando una variedad de dispositivos fijos y móviles.
Redes Servicios Dispositivos
Convergencia
El Fenómeno de la Convergencia
Definición: Se refiere a la
capacidad de ofrecer acceso a
Internet sobre distintas redes
(DSL, cable modem, PLC, datos
sobre redes
móviles, 802.11x, NGNs).
Definición: Capacidad de ofrecer
diferentes servicios sobre
cualquier red IP (VoIP, IPTV).
Estimula competencia entre
diferentes redes por el mismo
servicio.
Definición: Capacidad de
ofrecer ya sea varios servicios
sobre una misma red usando
un mismo equipo terminal, o
un mismo servicio sobre
múltiples redes usando el
mismo terminal (p.e:
laptops, equipos móviles de
ultima generación, etc).
• Ejemplo:
– Cable modem
– Power line
– Redes movies 3G
– 802.11x
– Next-generation
networks (NGNs)
 Ejemplos:
 VoIP
 IPTV
 Ejemplos:
 Convergencia Fijo-
Móvil
 Teléfonos VoIP

Industria
 Menores barreras de entrada
 Menores costos
 Nuevos operadores
 Mercado de acción global
 Promueve la competencia
 Genera innovación
Consumidores
 Nuevos servicios.
 Disminución de tarifas en los servicios.
 Acceso de nuevos usuarios.
 Creciente capacidad de comunicar y
expresar opiniones
Gobierno
 Fomento de la competencia e inversión
 Nuevos retos en regulación y
competencia
 Gobierno electrónico
 Oportunidad de alcanzar metas de
servicio y/o acceso universal.
Reguladores
 Tratamiento a los actores globales del
mercado.
 Enfrentar acciones en contra de la
entrada de nuevos competidores.
 Nuevos esquemas regulatorios a
plantear.
Fuente: Analysys Mason 2009
Convergencia
Impactos sobre los actores del sector

 El estudio del fenómeno de la convergencia ha sido abordado por diversos
organismos internacionales, encontrándose una buena cantidad de documentos que
apuntan hacia el desarrollo de políticas para afrontar los efectos de la convergencia
en el sector telecomunicaciones:
Convergencia
Desarrollo de Políticas para la Convergencia a nivel
mundial
OECD
Convergence and Next Generation
Networks
AHCIET-REGULATEL
Estudio sobre la Armonización
Regulatoria Regional de la
Convergencia de las
Comunicaciones Electrónicas
UNIÓN EUROPEA
Libro verde sobre la convergencia
de los sectores de
telecomunicaciones
OFCOM-UK
Regulatory challenges posed by
next generation access
networks, Public discussion
document
UIT
Repercusiones reglamentarias del
fenómeno de la convergencia de
las telecomunicaciones
CEPAL
Convergencia tecnológica y agenda
regulatoria de las
telecomunicaciones en América
Latina

• Las nuevas redes y formas de ofertar servicios implican drásticas reducciones de
costos que se traducen en mejoras en las condiciones de acceso y mayor
competencia entre los operadores.
• La Convergencia nos permite acercarnos al concepto de Sociedad de la Información
y ayuda a reducir la Brecha Digital:
 Facilita el uso de herramientas de desarrollo social (tele-
educación, telemedicina, gobierno electrónico).
 Incrementa la penetración de servicios de información en hogares.
 Genera herramientas que favorecen la igualdad de oportunidades y facilitan la inclusión
social de segmentos históricamente marginados.
• El desarrollo de la convergencia hace más complejo el análisis de las condiciones de
competencia, en particular, la identificación de mercados y las tipificaciones de
conductas indebidas.
Implicancias de la Convergencia

• Un marco legal de estructura tradicional basado en servicios provistos por redes ad-hoc
no es conveniente para los nuevos servicios convergentes, generándose vacíos legales y
oportunidades de actitudes anticompetitivas.
• Un contexto en el que sólo el operador dominante se beneficie de la reducción de costos
producto de la convergencia y las nuevas tecnologías haría que las ganancias en
productividad no se trasladen a mejores condiciones a los usuarios.
• Por ello, se requiere conocer en detalle las nuevas estructuras de costos de las redes
convergentes y nuevas redes de acceso de tal forma que se generen tarifas y cargos más
precisos y justos en servicios regulados así como nuevas condiciones de regulación y
competencia (normas de interconexión en redes de siguiente generación, acceso
mayorista, calidad, etc.) que permitan un correcto funcionamiento de mercado.
• Una inadecuada adopción de la convergencia podría llevar al fortalecimiento excesivo del
operador incumbente, con resultados que pueden afectar negativamente el desarrollo
del sector.
Retos Regulatorios de la Convergencia

PSTN
Cable
PLC
FTTx
La PSTN (red de cobre) soporta servicios xDSL, sin embargo, el acceso es dependiente
de las condiciones del bucle, así mismo las velocidades se reducen
proporcionalmente a la longitud del bucle.
Las redes de cable Híbridas (Fibra - coaxial “HFC”) tienen la capacidad de ofrecer altas
velocidades en ambos sentidos para soportar servicios M-play, incluyendo banda
ancha y VoIP.
La ventaja del PLC es que ya se cuenta con una potencial red de acceso desplegada
(tendido eléctrico), la desventaja es la ausencia de estandarización que a dificultado
su economía de escala.
La fibra óptica puede ser agregada a la red PSTN, incrementando la velocidad de
datos, pudiendo ofrecer servicios que demandan gran ancho de banda como IPTV.
Redes de Acceso de Banda Ancha Alámbricas
modem

Redes de acceso de Banda Ancha Inalámbricas
• Los principales estándares inalámbricos son
 GSM/UMTS (soportado por los estándares 3GPP)
 CDMA 2000 (soportado por los estándares 3GPP2)
 WIMAX (soportado por los estándares IEEE 802.16)
• Cada uno de estos estándares es descrito en mayor detalle en las siguientes láminas
W-CDMAGSM
GPRS/
EDGE
HSDPA
HSUPA
LTE
2.5G 3G 3.5G2G 4G
EV-DO
Rev0
CDMA
(IS-95)
CDMA 1X
EV-DO
RevA, B
UMB
(unlikely to be
deployed)
WiMAX
802.16d
Wi-Fi
802.11b/g
Mobile
WiMAX
802.16e
Mobile
WiMAX
802.16m
End-user: Increased data rates whilst mobile
Operator: Declining cost per unit voice or data
Roll-out in Europe and
US (AT&T and T-Mobile)
3GPP roadmap
Roll-out in US (Verizon
Wireless and Sprint)
3GPP2 roadmap
IEEE WIMAXroadmap
Roll-out in Europe and US
W-CDMAGSM
GPRS/
EDGE
HSDPA
HSUPA
LTE
2.5G 3G 3.5G2G 4G
EV-DO
Rev0
CDMA
(IS-95)
CDMA 1X
EV-DO
RevA, B
UMB
(unlikely to be
deployed)
WiMAX
802.16d
Wi-Fi
802.11b/g
Mobile
WiMAX
802.16e
Mobile
WiMAX
802.16m
End-user: Increased data rates whilst mobile
Operator: Declining cost per unit voice or data
Roll-out in Europe and
US (AT&T and T-Mobile)
3GPP roadmap
Roll-out in US (Verizon
Wireless and Sprint)
3GPP2 roadmap
IEEE WIMAXroadmap
Roll-out in Europe and US
Evolución de la Tecnología Inalámbrica
Fuente: Analysys Mason

Los modelos de negocio VoIP sobre redes
convergentes continúan madurando
Portador VoIP interno
VoIP Empresarial Mercado masivo minorista VoIP
Implementación
Las empresas reconfiguran sus WAN
(Wide Area Network)
Modelo
Migración de tráfico de voz a WAN
usando IP
Implementación
Vendido como un servicio independiente
directamente al usuario final
Modelo
Acceso directo
Acceso indirecto
Hazlo tu mismo(DIY)
Implementación
El operador reconfigura su red de
conmutación
Modelo
El operador dominante o los portadores fijos alternativos
reemplazan todo o parte de su infraestructura de conmutación
TDM con NGN

Consideraciones a tener en cuenta - VoIP
• Impacto Regulatorio, mayor en el modelo de “acceso indirecto”:
 Acceso obligatorio a servicios de emergencia
 Numeración, traslado de números a otros países.
 Confiabilidad de la red no puede ser garantizada si el proveedor no controla la red sobre
la que se soporta.
 Aportes a servicio universal, y si a su vez es elegible para ser beneficiado con esos
aportes.
 Obligación de Interceptación legal.
• Opciones de Regulación:
 Prohibición total.
 Regulación como servicios telefónicos (licencias, interconexión, SU)
 Regular algunos servicios como telefonía y otros mas flexiblemente con posibilidad de
desregulación, regulación intermedia (tipo europeo; todas las obligaciones para los
sustitutos, sin obligaciones para los complementarios).
 Desregulación total.

Distintos paradigmas de Video sobre IP empiezan a consolidarse
• El video Over-the-top es streamed ,o
descargado sobre conexiones normales de
Internet
 Puede fluir hacia la computadora o hacia el
TV
 Puede ser best effort o gestionada
• El video best effort hacia el PC es bastante
conocido
 YouTube ha generado una importante
cantidad de contenido generado por los
usuarios
 Muchos propietarios de contenidos como ABC
y BBC han levantado sus propios sitios
• El servicio gestionado a la TV está emergiendo
como un reto para la TV por paga, a pesar que
solamente con respecto al VoD en este punto
 Puede proveer calidades similares a DVD
• IPTV está emergiendo como un desafío a las
ofertas de TV por paga
 Usa una red de acceso de siguiente
generación para el envío
 Una parte del ancho de banda es reservado
para la oferta de TV con el fin de proveer una
alta calidad de servicio
• Los operadores dominantes en todo el mundo
están empezando a desplegar servicios de IPTV
 Medio para incrementar ingresos y hacer
frente a las ofertas de triple play de las
empresas de cable
 Adicionalmente a la alta calidad de
imagen, IPTV ofrece potencialmente
interactividad con Internet (p.e. para
publicidad dirigida)
• Un gran desafío es asegurar el acceso a canales
y contenidos que usualmente son exclusivos
para proveedores existentes de TV por paga
Video Over-the-top Envío dedicado

Principios Generales para la aplicación de Políticas
 Eliminar obstáculos para el despliegue de infraestructura con la finalidad de reducir costos
para el operador.
 Generar competencia en el mercado de banda ancha
 Asegurar que los proveedores de servicios IP no se vean limitados o experimenten
interferencias por el proveedor de banda ancha.
 Promover la disponibilidad de dispositivos convergentes para los usuarios a precios
accesibles.
Temas de Regulación en un entorno convergente
 Acceso Mayorista
 Competencia
 Facilidades Esenciales
 Uso compartido de
Infraestructura
 Neutralidad Tecnológica
 Interconexión
 Calidad de Servicio (QoS)
 Servicios Convergentes (VoIP, IPTV)
 Gestión del Espectro
 Marco Legal
 Servicio de Acceso Universal

Convergencia
Políticas y Marco Regulatorio para promover la
Convergencia
 Recomendaciones de política a nivel de Red
 A nivel de red de acceso: gestión del espectro, eliminación de barreras
para el despliegue de infraestructura.
 A nivel de red Core: asegurar el acceso mayorista a la infraestructura
existente.
 Recomendaciones de política a nivel de servicios
 Promover la implementación y la adopción de los servicios convergentes
(VoIP, IPTV).
 También es importante analizar los planteamientos regulatorios en tema
de paquetización de los servicios.
 Recomendaciones de política a nivel de dispositivos
 El asunto clave de política referente a los dispositivos es reducir cualquier
barrera a la implementación y a la compra de dispositivos.

 2006 OSIPTEL estableció su visión regulatoria introduciendo a la Convergencia en la agenda.
 2009 Trabajos con empresas consultoras internacionales para explorar las mejores practicas a nivel
internacional y estudiar una mejor adopción de la convergencia.
 En el 2010, el OSIPTEL conformó una comisión interna adaptando las recomendaciones de las consultorías
internacionales y generando líneas de acción específicas, entre otras:
 Revisión de la clasificación de los servicios de telecomunicaciones,
 Perfeccionamiento de la regulación del Acceso Mayorista a Banda Ancha,
 Políticas para la promoción de la competencia en un entorno convergente,
 Políticas para impulsar el despliegue de infraestructura,
 Políticas para promover el uso compartido de infraestructura,
 Políticas para fomentar mayor competencia: control de fusiones y adquisiciones, otras,
 Perfeccionamiento del marco de administración del espectro radioeléctrico,
 Promover la Interconexión a nivel IP,
 Medidas para generar incentivos tributarios que faciliten el ingreso de equipos de telecomunicaciones
y dispositivos convergentes.
 En la reciente actualización de los Objetivos Estratégicos Institucionales y del Plan Estratégico Institucional
para el periodo 2011 2014, se consideró a la Convergencia como una de las principales Líneas de
Acción, asimismo los resultados de los trabajos mencionados fueron insumo esencial para la participación
del OSIPTEL en la Comisión de Banda Ancha.
Acciones frente a la Convergencia

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