La respuesta describe varias iniciativas del gobierno para fomentar la industria y los servicios portuarios en Buenaventura. Estas incluyen la Ley 1617 de 2013 que estableció un régimen especial para Buenaventura, el documento CONPES 3744 de 2013 sobre la política portuaria, y varios programas del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para apoyar el desarrollo empresarial y turístico en la región a través de créditos, educación financiera, y proyectos de infraestructura. El

1. Dirección Productividad y Competitividad
RESPUESTA A LA PREGUNTA FORMULADA POR EL CIUDADANO
“Que visión se tiene para Buenaventura respecto a su economía, ¿si se planea fomentar la industria y
los servicios port?”.
En lo referente a servicios portuarios, con la expedición de la Ley 1617 del 2013 se estableció un
régimen para los distritos especiales, como el desarrollo y ordenamiento territorial y régimen
especial en temas: portuarios, de fomento y desarrollo del turismo, recursos turísticos, estímulo para
la actividad turística, fomento a la cultura, protección y recuperación de bienes que integran el
patrimonio artístico, histórico y cultural. Así mismo esta Ley, señala unas disposiciones para el
desarrollo económico y social del distrito Portuario, Biodiverso, Industrial y Ecoturístico de
Buenaventura.
En cuanto al tema portuario, el Gobierno Nacional expidió el documento CONPES 3744 de 2013
“Política portuaria para un país más moderno”, el cual, establece los lineamientos para los
desarrollos portuarios en las distintas zonas costeras. Así mismo, señala la prioridad de la
infraestructura logística especializada.
Respecto a las operaciones de comercio exterior el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
viene liderando la política de cero papel del Presidente Santos, con lo cual, se viene implementado
el sistema de inspección simultánea, que permite la coordinación para el agendamiento de la carga a
inspeccionar y con este esquema el año pasado se logró eliminar un documento de las operaciones
de exportación, en el caso de Buenaventura, se encuentra en piloto está solución informática.
Igualmente, se adelantan mesas de trabajo con los terminales portuarios y usuarios de comercio
exterior, que permitan identificar acciones de mejora que conlleven a facilitar las operaciones de
comercio exterior. En desarrollo de la política del Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014) se
implementó por parte de las entidades de control (DIAN, Policía Antinarcóticos, ICA e INVIMA)
una primera fase del servicio 7X24, que corresponde a una ampliación del horario de las
autoridades, generando beneficios en tiempo y costos para las operaciones de importación y
exportación.
De otra parte, el Ministerio a través de sus diferentes Programas e instrumentos se apoya el
desarrollo empresarial y turístico de Buenaventura:
• En el caso de Bancoldex, los desembolsos en 2014 en Buenaventura sumaron $29.658 millones de
pesos, de los cuáles $15.836 millones corresponden a una línea de crédito especial para Mipymes
del Municipio. Con lo anterior, durante el Gobierno del Presidente Santos en total se asignaron para
Buenaventura recursos por $40.604 millones en 2.528 operaciones.
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2. Dirección Productividad y Competitividad
La línea especial se publicó el 1° de septiembre de 2014 con una oferta inicial de $15.000 millones
de pesos. A la fecha, se han desembolsado $16.783 millones de pesos en total y gracias al uso de los
recursos aún quedan disponibles aproximadamente $6.000 millones de pesos para nuevos
desembolsos. La oferta de la línea especial para Buenaventura permite que las Mipymes obtengan
recursos para capital de trabajo, consolidar sus deudas y en general liquidez hasta 3 años de plazo
pudiendo obtener periodos de gracia. Igualmente para hacer inversiones en plazos de hasta 7 años
con un máximo de $300 millones de pesos por empresa.
Además de la gestión continúa con empresarios, entidades financieras, gremios y aliados en el
municipio, en 2014 Bancoldex realizó dos (2) actividades de Formación Empresarial en alianza con la
Cámara de Comercio a las que asistieron 97 empresarios que se formaron en temas gerenciales y
financieros.
El balance general es muy positivo, ante la difícil situación económica del segundo semestre en la
zona, la línea especial ha cumplido su objetivo de entregar liquidez rápidamente a las Mipymes del
Municipio para mantener su actividad productiva, liberar recursos vía la consolidación o sustitución
de sus pasivos y realizar inversiones que las fortalezcan a futuro.
• De otra parte, durante los años 2012 y 2013 el Ministerio ejecutó el Programa Brigadas para la
Formalización, realizando un trabajo de sensibilización y acompañamiento personalizado en el
proceso de formalización a empresarios de diferentes sectores de la economía, identificados
mediante barrido manzana-manzana. Este programa se desarrolló en 23 municipios de Nariño, 20
municipios de Cauca, 13 de Chocó y Buenaventura, entre otros.
• A través de la Banca de Oportunidades (Política Nacional de Inclusión Financiera, creada por el
Gobierno Nacional para promover el acceso a servicios financieros) se ha promovido la inclusión
financiera del Departamento del Valle del Cauca llegando con diferentes programas. En el caso de
Buenaventura, durante el periodo de Gobierno se ejecutó el Programa Educación Financiera que
busca mejorar la capacidad de la población en pobreza para administrar sus finanzas personales,
dando información completa sobre los beneficios y principios de usar servicios financieros (ahorro,
crédito y microseguros) y conceptos básicos como presupuesto y planeación financiera.
• A través de Artesanías de Colombia se ejecutó el proyecto para el mejoramiento del ingreso de
artesanos de tradición con raíces indígenas en situación de desplazamiento ubicados en Cali y
Buenaventura, por medio de mejoras en la producción y comercialización de artesanía.
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3. Dirección Productividad y Competitividad
• Como apoyo a la promoción de la actividad turística, el Ministerio apoyó la financiación de los
Estudios y Diseños del Sendero Ecoturístico San Cipriano, Buenaventura por $ 220 Millones. De igual
manera, apoya la construcción del Malecón Turístico Boulevard con aportes cercanos a los $ 5.000
Millones. A su vez, se han realizado inversiones para apoyar la promoción turística del Municipio.
Con estas, entre otras acciones, desde el Nivel Nacional y particularmente desde el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo se ha apoyado el desarrollo empresarial y turístico de Buenaventura.
Se seguirá trabajando en beneficio del Municipio y en general de la región pacífico considerando su
importancia estratégica en materia empresarial y comercial.
Cordialmente,
Dirección de Productividad y Competitividad
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