1. RESPUESTAS COOPERATIVAS A
NECESIDADES DE ALOJAMIENTO
CASTELLÓN, 15 ABRIL 2013
Gemma Fajardo García
Prof. Titular Derecho Mercantil.
Universitat de València

2. SITUACIÓN ACTUAL EN RELACIÓN
CON LA VIVIENDA
¢ DERECHO CONSTITUCIONAL. Todos los españoles tienen
derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y
establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo ese
derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el
interés general para impedir la especulación. La comunidad
participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de
los entes públicos (art. 47 CE)
¢ NECESIDAD DE VIVIENDA. Algunos datos:
¢ - Los jóvenes no pueden independizarse porque no pueden costear
una vivienda ni en alquiler.
¢ - De 2008 a 2012: 600.000 familias han perdido su vivienda, según
el Informe del CGPJ publicado en 2012.
¢ VIVIENDAS DESOCUPADAS. España es líder en la UE en
vivienda en propiedad y en vivienda desocupada. Según Datos
INE 2010: 3.417.064 viviendas (13,2% del total de viviendas).

3. CAPACIDAD PARA HACER FRENTE AL
PAGO DE HIPOTECAS Y ALQUILERES
¢ Con la crisis muchas personas no tienen capacidad de
hacer frente al pago de hipotecas y alquileres, por
estar desocupadas o por reducción de sus salarios.
¢ - 600.000 familias han perdido su vivienda por no
poder pagar la hipoteca o el alquiler
¢ - España terminó 2012 con 6.160.000 parados según
la Oficina Estadística de la UE (26,6% de la Población
Activa y el 55% de los jóvenes menores de 25 años).
¢ -Encuesta INE sobre Condiciones de Vida (Datos de
2011) el 21,8% de los españoles por debajo del umbral
de la pobreza, y hay 1.833.700 familias en las que
todos sus miembros están en paro.
¢ - Informe FOESSA (Cáritas) 20.03.2013. Desde 2007
la renta media ha caído un 4% y los precios se han
incrementado en un 10%. Fractura social que hará
difícil que las personas salgan de la exclusión.

4. LOS SALARIOS SON INSUFICIENTES
¢ Encuesta INE sobre Estructura Salarial de España
(2010):
— 70% de los trabajados ganan menos de 2.071 euros/mes
(24.852 euros/mes)
— 30% de los trabajadores ganan menos de 1.218 euros/mes
— 61,5% de los jóvenes (menores de 25 años) ganan menos de
1.218 euros/mes (14.616 euros/año)
¢ SALARIO MÁS FRECUENTE: 16.489,96 euros/año o
1.374 euros/mes.
¢ SALARIO MÍNIMO INTERPROFESIONAL: 9.034,20
euros/año o 645,30 euros/mes
¢ INGRESOS MINIMOS PARA ADQUIRIR UNA
VIVIENDA EN ESPAÑA: 28.558 euros/año, y en
VALENCIA: 22.493 euros/año. (Observatorio
Vivienda Joven 2011).

5. ¿QUÉ RENTA DEBE DEDICARSE COMO
MÁXIMO A LA VIVIENDA? I
¢ Según el Observatorio Joven de la Vivienda:
¢ Precio máximo tolerable acceso a la propiedad:
— hogar joven: 135.642 euros
— Joven asalariado: 94.992 euros
¢ Precio medio de vivienda libre: 170.180 euros
¢ Precio medio de vivienda protegida: 115.820
euros

6. ¿QUÉ RENTA DEBE DEDICARSE COMO
MÁXIMO A LA VIVIENDA? II
¢ Renta máxima tolerable alquiler:
— hogar joven: 569 euros/mes
— joven: 398 euros/mes
— Renta Bolsa Vivienda Joven en Alquiler: 442,09
euros. Pisos alquilados en 2010 (1ºTrim. 1228) en
2011 (4º Trim. 289).
¢ Renta máxima tolerable en otros casos:
— Perceptores SMI (645,30) 215 euros/mes
— Salario Más frecuente (1.374): 458 euros/mes
¢ Renta media vivienda libre en alquiler: 616
euros/mes
¢ PORCENTAJE a RECONSIDERAR.

7. LAS COOPERATIVAS DE VIVIENDAS
¢ La cooperativa de viviendas es una agrupación de personas
que comparten básicamente la necesidad de una vivienda y
se unen para acceder a ella mediante la autopromoción, en
las mejores condiciones de calidad y precio posibles.
¢ La Ley 8/2003 de 24 de marzo de Cooperativas de la
Comunidad Valenciana, nos dice que la cooperativa de
viviendas tiene por objeto procurar, exclusivamente para
sus socios, viviendas, locales, aparcamientos, servicios o
edificaciones complementarias, mediante la obtención de
recursos financieros, la programación construcción,
conservación, rehabilitación y administración de las
viviendas, por sí misma o por contrata de terceros.
¢ La cooperativa de viviendas tiene reconocimiento
internacional, pero no siempre su función es la misma en
todas partes. Con la denominación de cooperativa de
viviendas o similar, podemos encontrar en la práctica
diversos modelos.

8. MODELOS DE COOPERATIVAS DE
VIVIENDAS I
¢ Cooperativas de autoconstrucción. Los socios
agrupados en cooperativas asumen la construcción de sus
viviendas ayudándose mutuamente. Las viviendas pueden
construirse en copropiedad o individualmente, pero en todo
caso, los socios ponen en común su trabajo en condiciones
de mutualidad. Constituyen una especie de cooperativa de
trabajo, donde los socios trabajan para sus propios
intereses, construir sus viviendas.
¢ Cooperativas que construyen viviendas para
adjudicar a sus socios en propiedad y
posteriormente se disuelven. Los socios agrupados en
cooperativas deciden contratar la construcción de sus
viviendas, para posteriormente, una vez finalizada la
construcción, adjudicarse cada socio la propiedad individual
de las diversas viviendas. Son cooperativas efímeras cuyo
objetivo se agota una vez adjudicadas las viviendas a los
socios.

9. MODELOS DE COOPERATIVAS DE
VIVIENDAS II
¢ Cooperativas que combinan la adjudicación en propiedad de
las viviendas a los socios con la administración de elementos
comunes propiedad de la cooperativa. Estas cooperativas, tras
adjudicar las viviendas individualmente a sus socios, no se disuelven,
continúan desarrollando tareas de administración de los bienes
comunes que quedan a nombre de la cooperativa, pudiendo prestar
otro tipo de servicios a los socios.
¢ Cooperativas que construyen o que administran residencias
para jóvenes o mayores. Son cooperativas constituidas por
colectivos que requieren modelos de alojamiento adaptados a sus
necesidades, normalmente con amplios y numerosos espacios
comunes. Estos colectivos pueden afrontar la construcción de las
viviendas en régimen cooperativo; pueden gestionar conjuntamente la
adquisición, remodelación o acondicionamiento de las viviendas; o
simplemente, pueden constituir la cooperativa para gestionar el
mantenimiento y prestación de servicios a los asociados.

10. MODELOS DE COOPERATIVAS DE
VIVIENDAS III
¢ Cooperativas para la rehabilitación de viviendas. Son
cooperativas constituidas por socios titulares de viviendas, que
se agrupan en cooperativa para gestionar conjuntamente la
rehabilitación de las mismas.
¢ Cooperativas que administran elementos comunes a las
viviendas y prestan servicios. Estas cooperativas, que se
desarrollan normalmente en urbanizaciones o complejos
residenciales, asocian a los titulares de las viviendas y
parcelas, y tienen por objetivo la gestión de los elementos
comunes y la prestación de servicios de interés a los socios.
¢ Proyecto de Ley de rehabilitación, regeneración y
renovación urbanas y RD 233/2013, de 5 de abril, Plan
Estatal de fomento del alquiler de vivienda, la rehabilitación
edificatoria y la regeneración y renovación urbanas,
2013-2016. Renovar edificios residenciales y comerciales para
mejorar el rendimiento energético del conjunto del parque
inmobiliario.

11. MODELOS DE COOPERATIVAS DE
VIVIENDAS IV
¢ Cooperativas que conservan la propiedad de las viviendas y
ceden su uso a los socios. En estas cooperativas la propiedad de las
viviendas no se adjudica individuamente a los socios. El socio
continúa siendo copropietario del conjunto edificado, pero accede al
uso y disposición individual de la vivienda por cualquiera de los
títulos previstos en nuestra legislación. ANDEL
¢ Cooperativas de usuarios y arrendatarios de viviendas. Estas
cooperativas no asocian a los propietarios de las viviendas sino a los
usuarios o arrendatarios de las mismas. Normalmente la propiedad
suele ser pública, pero puede ser privada (de particulares o
instituciones, como entidades de crédito). Los usuarios, se agrupan en
cooperativa para gestionar conjuntamente la administración y
conservación de la edificación y prestar servicios de interés a los
cooperativistas. Alguna de estas cooperativas han sido constituidas en
entornos de viviendas sociales para alquiler, promovidas por jóvenes.
COVIJO.
¢ Proyecto de Ley de flexibilización y fomento del mercado del
alquiler de viviendas y RD 233/2013. Plan Estatal de fomento del
alquiler de viviendas.

12. MODELO ANDEL DE COOPERATIVA
DE CESIÓN DE USO DE VIVIENDAS
¢ Raul Türmo: “Andel: El Modelo Escandinau d’Accés a l’Habitatge” Finestra Oberta nº
30. Fundación Jaume Bofill, Febrero 2004.
¢ Miguel Angel Albors: “El estudio del modelo andel de cooperativas de viviendas en
cesión de uso y la posibilidad de su introducción en España”. Tesis. UPV. Valencia
2011.
¢ Asociación Sostre Cívic (http:www.sostrecivic.org).
¢ Características:
¢ - La propiedad del edificio pertenece siempre a la cooperativa. Capital, préstamo,
cuotas y rentas.
¢ - Socio tiene el uso estable y amplia disponibilidad .
¢ - Aportación a capital reembolsable (20%) y cuota periódica.
¢ - Gestión democrática.
¢ - Transmisión del derecho de uso.
¢ - Responsabilidad por la conservación, buen uso y normas de convivencia.
¢ - Desarrollo sostenible de la comunidad e intercooperación.
¢ - Regulación en estatutos, reglamento de régimen interno y LEY.
¢ - Freno a la especulación. Interés general. Apoyo de la Administración.
¢ - ADQUISION DE EDIFICIOS POR LOS SOCIOS: en construcción, nuevos o para
rehabilitar (SAREB). CONSTRUCCIÓN sobre suelo público.

13. ¡MUCHAS GRACIAS!
¢
fajardo@uv.es