Este documento resume el tema de la cuestión residencial en España. Define conceptos clave como necesidad residencial, demanda residencial y vivienda. Explica que el modelo residencial en España se basa en un sistema de provisión mercantilizado dominado por la propiedad privada. También analiza problemas actuales como la dificultad de acceso debido a los altos precios y la falta de habitabilidad de algunas viviendas. El documento concluye explicando que, aunque no hay escasez de viviendas, el modelo residencial español genera problemas de accesibil

1. LECCIÓN 7: LA CUESTIÓN RESIDENCIAL
SOCIOLOGÍA URBANA
Grado de Sociología
Profesor: Luis Cortés Alcalá
luiscor@cps.ucm.es
Curso 2016/2017
http://asociacionafotar.blogspot.com.es/2013/10/madrileando-en-blanco-y-negro.html
Personas sin hogar en España
Personas sin hogar

2. ÍNDICE
Objetivos.
Definiciones básicas
sobre vivienda.
El modelo residencial en
España.
El problema de la
vivienda en la
actualidad.
A modo de reflexión final
http://asociacionafotar.blogspot.com.es/2013/10/madrileando-en-blanco-y-negro.html

3. OBJETIVOS
Analizar la problemática residencial en la
sociedad española.
Introducir las definiciones y conceptos
esenciales que nos permiten comprender el
modelo residencial.
Delimitar los principales rasgos del modelo
residencial en España estableciendo su
evolución y los procesos de configuración que
se han desarrollado históricamente.
Ver las consecuencias de este modelo en la
sociedad española definiendo las principales
problemáticas residenciales que se están
produciendo en la actualidad.
Conocer los mecanismos de intervención en
las políticas públicas que se desarrollan
sobre la cuestión residencial.
http://www.metromadrid.es/e

4. 4
DEFINICIONES BÁSICAS SOBRE LA VIVIENDA
NECESIDAD RESIDENCIAL
El concepto de necesidad es esencial para la
compresión de la cuestión residencial en
nuestra sociedad.
Las necesidades residenciales se construyen
sobre la base de la exigencia social de
disponer de un lugar donde residir.
Las “viviendas/casas” constituyen uno de los
componentes básicos del desarrollo social de
esta necesidad residencial. Se puede entender
que es un satisfactor de las necesidades
residenciales que tienen un carácter
universal.
El carácter universal de la necesidad
residencial procede de la satisfacción de las
exigencias sociales que se derivan del bien
“vivienda”.
Funciones sociales básicas de la vivienda;
Protección  Seguridad e intemperie.
Lugar de la unidad convivencial
Domicilio e identidad.
Convivencia y socialización.
Producción doméstica, relación social y
ocio.
Patrimonio.
Necesidad como carencia o necesidad como
aspiración.
Componente esencial de los procesos de
integración social.
http://artetuan.blogspot.com.es/p/tetuan-de-las-victorias.html

5. 5
DEFINICIONES BÁSICAS SOBRE LA VIVIENDA
DEMANDA RESIDENCIAL
El concepto de demanda se estructura desde
el modelo residencial.
Esencial la forma de producción de
residencias que tiene cada sociedad.
Producto histórico que evoluciona
constantemente.
Demanda residencial se constituye en
relación con los sistemas de provisión
mercantiles.
La demanda residencial no tiene carácter
universal, depende de los sistemas de
provisión.
Entendemos los sistemas de provisión como
los mecanismos y protocolos que cada
sociedad organiza para proporcionar
alojamiento a sus habitantes.
En los sistemas mercantilistas de provisión
residencial la demanda se independiza de la
necesidad residencial.
Importante la distinción entre valor de uso y
valor de cambio de la vivienda.
Se produce el fenómeno de la construcción
social del precio de la vivienda  importe
que debemos pagar para disfrutar de este
bien.
En los sistemas mercantilizados el precio se
establece en el mercado de la vivienda.

6. 6
DEFINICIONES BÁSICAS SOBRE LA VIVIENDA
VIVIENDA
El componente físico de la necesidad
residencial. El soporte del habitar residencial.
Debe cumplir unos requisitos básicos
imprescindibles para poder satisfacer esta
necesidad con garantías. Requisitos
universales y requisitos sociales para su
cumplimiento.
Los universales tiene que ver con la seguridad
constructiva y con el aislamiento climático y
ambiental. La forma en la que se resuelven
varían dependiendo de las condiciones
necesarias para ello.
Los sociales y culturales se construyen en el
proceso social de producción residencial que se
adapta a los procedimientos que se
desarrollan para el habitar.
En cada contexto social deben ser definidos
unos requisitos mínimos para que la vivienda
pueda cumplir con sus funciones sociales. Las
viviendas por debajo de estos requisitos las
podemos denominar como infravivienda.
Los requisitos tienen un carácter estructural
al margen de sus habitantes. En el contexto
español estos requisitos tienen que ver con:
seguridad constructiva, habitabilidad (salud),
accesibilidad y condiciones de aislamiento.
Edificio Celosía de MVRDV y Blanca Lleó, viviendas sociales en Madrid

7. 7
EL MODELO RESIDENCIAL EN ESPAÑA
PRESENTACIÓN
Este concepto hace referencia a los sistemas sociales
de satisfacción de las necesidades residenciales que
se desarrollan en nuestra sociedad.
Sus dos componentes esenciales se desarrollan a
partir de dos procesos básicos:
Producción residencial.
Consumo/uso residencial.
Existe una regulación institucional sobre estos dos
procedimientos que se han construido
históricamente.
El modelo residencial en España tiene unos rasgos
muy característicos que pueden ser resumidos en los
siguientes apartados:
Sistema de provisión mercantilizado basado en
la construcción del mercado de la vivienda como
elemento dominante y esencial.
Sistemas productivos especializados que se
construyen desde la promoción inmobiliaria
desarrollada por agentes expertos.
Papel esencial de las instituciones públicas en
los sistemas de regulación de la producción y
del consumo. División competencial.
Imposición de un régimen de uso y consumo de
la vivienda basado en la preponderancia de los
sistemas de propiedad residencial.
Dominio del componente económico e inversor
que ha convertido a la vivienda en un eje
esencial de patrimonio.
Avenida de la Peseta, Madrid
Edificio Celosía de MVRDV y Blanca Lleó, viviendas sociales en Madrid

8. 8
EL MODELO RESIDENCIAL EN ESPAÑA
EL SISTEMA DE PROVISIÓN
Este concepto hace referencia a los procesos que la
sociedad utiliza para proporcionar alojamiento a sus
integrantes. Cada sociedad organiza un sistema de
provisión de viviendas propio. Es esencial identificar
sus componentes.
El sistema de provisión en España está articulado
sobre cuatro sistemas de acceso a la vivienda:
El mercado residencial.
El acceso a la vivienda pública.
Los sistemas de cesión residencial.
La autopromoción y autoproducción.
El mercado residencial se ha convertido en el sistema
dominante para resolver las necesidades
residenciales.
El acceso a la vivienda pública es un mecanismo
secundario basado en el acceso a la vivienda social
que se produce a través de unos requisitos
esencialmente económicos y de urgencia social.
El mercado se ha introducido en la vivienda pública a
través de los sistemas de protección de vivienda y de
acceso a través de los mercados de segunda mano.
Los sistemas de cesión dominantes son familiares
basados en la propiedad y en la posibilidad de su
transmisión.
Apenas existe autoconstrucción y normalmente se
desarrolla en pequeños municipios. Hay formas muy
diversas de autoproducción.
La casa de bambú de Zaera Polo.

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EL MODELO RESIDENCIAL EN ESPAÑA
LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDAS
La producción de vivienda conforma uno de los
componentes principales de la oferta residencial.
La producción es un proceso de construcción de
nuevas viviendas que son incorporadas al parque
residencial.
Este proceso está reglado en la mayoría de las
ocasiones produciendo el desarrollo del
urbanismo en cada ciudad. La producción se
concentra en el suelo urbano libre y en el
urbanizable.
La producción de viviendas es un proceso
complejo en el que participan distintos agentes
promotores y productores  generan la idea del
bloque inmobiliario (Indovina).
Normalmente son agentes particulares y
empresas especializadas, aunque también
participan instituciones públicas y otras
organizaciones  Cooperativas.
La producción de viviendas es un componente
básico de la producción de la nueva ciudad y de
la transformación de la existente.
Además de la vivienda nueva existen otros
sistemas de producción de viviendas a través de
los procesos de rehabilitación y reestructuración
de la ciudad.
Base del modelo de ciudad  urbanismo difuso o
compacto por ejemplo, precios, dimensiones, etc.

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EL MODELO RESIDENCIAL EN ESPAÑA
EL MERCADO RESIDENCIAL
El mercado de vivienda se constituye en
España como sistema dominante de provisión
residencial a partir de los años cincuenta 
política franquista de vivienda.
La base del mercado es el dominio del sistema
de tenencia basado en la propiedad particular,
familiar en la mayoría de las ocasiones.
La propiedad de la vivienda genera un
patrimonio que forma parte de la renta
familiar o individual. Se transmite.
Dentro del mercado residencial también existe
el submercado del alquiler. El propietario
alquila la vivienda  su uso residencial.
La propiedad se ha generalizado como sistema
dominante en España. El pago de la vivienda
se desarrolla de manera aplazada, siendo los
agentes financieros una figura clave en el
proceso.
El propietario puede vender su vivienda en el
mercado de viviendas de segunda mano.
El mercado de propiedad tiene dos
submercados de vivienda básicos: vivienda
nueva y vivienda usada. Actualmente el
segundo es mucho más importante.
También existe un mercado de vivienda
protegida que compite con el anterior. Rasgos
característico de la política de vivienda en
España.

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EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA
PRINCIPALES RASGOS
El problema de la vivienda en España puede ser
definido como el conjunto de situaciones en las
que no se resuelven de manera satisfactoria las
necesidades de alojamiento de su población.
El problema de la vivienda se estructura en torno
a dos condiciones principales:
Imposibilidad de acceso a la vivienda lo que
impide la disposición de este bien y por
tanto no se puede residir en una vivienda-
Precariedad e inadecuación en la
disposición de este bien. Es decir se dispone
de una vivienda pero no se puede cumplir
con los requisitos sociales para vivir en esa
vivienda, o por el contrario, esta no reúne
los mínimos requisitos para que pueda ser
habitada con normalidad.
Por tanto, el problema de la vivienda se
manifiesta a través de la accesibilidad a este bien
y a través de las condiciones de habitar que son
insatisfactorias e inadecuadas.
No existe un problema de escasez residencial. La
producción inmobiliaria ha estado en máximos
históricos. Según el Censo entre 2001 y 2011 el
parque residencial se incremento en más de 4
millones doscientas mil viviendas lo que conforma
un saldo anual positivo en torno a 420.000
viviendas. Actualmente hay en España más de 18
millones de viviendas.
Infravivienda en Lavapiés, http://www.alfarquitectos.com/em-category/urbanismo/

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EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA
LA ACCESIBILIDAD
La accesibilidad a la vivienda puede ser definida a través del conjunto de requisitos que deben ser
cubierto para poder disponer de un alojamiento digno en el que habitar.
La accesibilidad depende del modelo residencial de cada lugar. En España el componente esencial se
ajusta a las condiciones que marca el mercado. También la condición familiar patrimonial tiene un papel
importante y las que marcan las políticas de vivienda.
El primer requisito para la accesibilidad es la existencia de viviendas. El problema surge cuando al
acceso a estas viviendas requiere el cumplimiento de unas exigencias insalvables.
El acceso a la vivienda está marcado de forma dominante por las condiciones que impone el mercado
residencial que son:
Pago de un precio por el uso de este bien que tiene condiciones especiales  Mercancía.
El acceso a la propiedad implica el abono de un precio elevado que se tiene que aplazar.
El recurso a los créditos hipotecarios es imprescindible: solvencia económica, estabilidad de pago e
incremento del precio final que se tiene que abonar por la propiedad.
Existe una situación de sobreprecio residencial que se ha venido ajustado en los últimos años a través de
la reducción del precio medio. NO es suficiente. Las condiciones del mercado de trabajo impiden su
beneficio.. El acceso es una cuestión social. Especial mención habría que hacer a la problemática de
pérdida de vivienda que implica los desahucios.

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EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA
LA HABITABILIDAD
La habitabilidad se refiere a las condiciones
mínimas que deben tener las viviendas para
considerar que pueden ser habitadas.
Hay condiciones estructurales básicas que
tienen que ver con la seguridad constructiva y
el aislamiento climático.
Otra cuestión básica se refleja en las
instalaciones básicas que deben tener las
viviendas.
La accesibilidad física sería otro de los
componentes fundamentales de la
habitabilidad residencial..
Las viviendas por debajo de estos estándares
estructurales se denominan infraviviendas y
el objetivo debería ser modificar estas
condiciones para que pudiesen ser utilizadas
de manera adecuada.
No toda vivienda existente puede estar
habitada. Existe una correlación entre
antigüedad y condiciones de habitabilidad en
el parque residencial español, aunque hay un
factor de enorme importancia que es el
mantenimiento que estos edificios han
experimentado en su historia.
El problema de la infravivienda se compone
de dos fenómenos: chabolismo horizontal y el
del chabolismo vertical.
Corrala apuntalada en Lavapiés. https://urbancidades.wordpress.com/category/consumismo/page/2/

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EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA
CONDICIONES DE USO
Las condiciones de uso son determinantes en
el proceso de resolución de las necesidades de
vivienda.
El hacinamiento es un problema que se define
por una relación inadecuada entre las
condiciones de la vivienda y el grupo de
residentes.
El hacinamiento no puede ser medido
exclusivamente en términos de relación entre
nº de habitantes y superficie de la vivienda.
Incorporar características y disposición de
estos dos componentes.
Le estabilidad de uso y la autonomía en la
utilización residencial son dos elementos
básicos para determinar las condiciones de
alojamiento. Se parte de la consideración de
que la vivienda es un componente de
integración social esencial.
La estabilidad de uso implica la formalización
de unas condiciones de seguridad que permita
la conformación de las unidades de
convivencia en el territorio para transformar
la vivienda en hogar. Desahucios, contratos
precarios, inseguridad legal, alojamientos
informales, etc..
La autonomía tiene que ver con la capacidad
de decisión dentro de la vivienda para
conformar el hogar, especio de la privacidad.
El Piso de Lamín. Olmo Calvo “Victimas de los desahucios”.
Stop Desahucios

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EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA
LA INTERVENCIÓN PUBLICA SOBRE EL PROBLEMA
Intervención sobre el suelo.
• Política de suelo
• Política urbanística
Intervención sobre el proceso de
producción
• Financiación privilegiada Vivienda
protegidas  precios tasados
• Producción Directa  Vivienda
Social
Intervención sobre el proceso de
compra
• Subvenciones y Financiación
reducida
• Cheque vivienda  Sobre el
demandante
• Desgravación fiscal sobre intereses
y el capital
Intervención sobre el alquiler
• Sobre los promotores  Impuesto
sociedades, etc.
• Sobre los alquilados 
Desgravación fiscal
Intervención sobre el parque existente
(Rehabilitación)
• Subvenciones y Financiación
reducida
Planes de Vivienda. Nivel Estatal. Ministerio de Fomento
Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Madrid

16. A MODO DE REFLEXIÓN FINAL
NOTAS PARA EL DEBATE
 La cuestión residencial es clave para entender
las ciudades actuales.
 La vivienda constituye el soporte físico de las
necesidades residenciales.
 Las necesidades de alojamiento son universales,
aunque los satisfactores varían.
 Debemos entender la cuestión de la vivienda en
relación con sus funciones sociales, básicas en
los procesos de integración.
 El modelo residencial en España se define a
través de sus sistemas de provisión basados en
el mercado.
 El mercado residencial impone las condiciones
estructurales para resolver las necesidades de
alojamiento.
 El problema de la vivienda en España se define
por una combinación de situaciones
inadecuadas en torno al acceso y al uso de la
vivienda.
 Se ha bloqueado el acceso a la vivienda para
numerosos grupos sociales. La pérdida de la
vivienda es una manifestación perversa del
modelo residencial.
 También existen importante problemas
relacionados con el uso de la vivienda. La
infravivienda es muy elevada.
 La política de vivienda se ha desarrollado al
servicio del modelo residencial.
Despliegue policial y protesta. Olmo Calvo “Victimas de los desahucios”.