http://www.fao.org/global-soil-partnership/en/ This presentation was given by RENATO JIMÉNEZ ZÚÑIGA at the Regional Workshop “Estado actual del marco legal e institucional para el manejo sostenible del suelo en América Latina y el Caribe” that took place in Colombia, Ibague from 27-30 June 2037.

1. GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICAGOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍAMINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLOGÍAINSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLOGÍA
AGROPECUARIAAGROPECUARIA
RESPUESTAS DEL MARCO LEGAL ERESPUESTAS DEL MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL FRENTE A LAS NECESIDADSINSTITUCIONAL FRENTE A LAS NECESIDADS
PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DEL SUELOPARA EL MANEJO SOSTENIBLE DEL SUELO
ING. AGR. RENATO JIMÉNEZ ZÚÑIGA, MSc.ING. AGR. RENATO JIMÉNEZ ZÚÑIGA, MSc.
EDAFOLOGÍAEDAFOLOGÍA
INTAINTA
IBAGÚÉ COLOMBIA 27 DE JUNIO 2016IBAGÚÉ COLOMBIA 27 DE JUNIO 2016

2. I-PRESENTACIÓN DEL MARCO LEGAL EI-PRESENTACIÓN DEL MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL DEL PAÍSINSTITUCIONAL DEL PAÍS
• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DECONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE
COSTA RICA-ARTÍCULO 50 REFORMADO 1996COSTA RICA-ARTÍCULO 50 REFORMADO 1996
• LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE-N°7554LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE-N°7554
• LEY FORESTAL-N°7575 (25% ÁREAS PROTEGIDAS)LEY FORESTAL-N°7575 (25% ÁREAS PROTEGIDAS)
• LEY CONVENCIÓN UNCCD-N°7699 Y D.E. N°35216-LEY CONVENCIÓN UNCCD-N°7699 Y D.E. N°35216-
MINAE-MAG creación de CADETIMINAE-MAG creación de CADETI
• LEY USO, MANEJO Y CONSERVACIÓN DE SUELOS-LEY USO, MANEJO Y CONSERVACIÓN DE SUELOS-
N°7779 (de 1998)N°7779 (de 1998)
• LEY DE BIODIVERSIDAD-N°7788LEY DE BIODIVERSIDAD-N°7788
• LEY ARESEP-N°7593LEY ARESEP-N°7593
• REGLAMENTACIONES VIGENTESREGLAMENTACIONES VIGENTES

3. II-TEMAS NORMADOS E INSTITUCIONESII-TEMAS NORMADOS E INSTITUCIONES
PARTICIPANTESPARTICIPANTES
• DERECHO DE TODO HABITANTE A UN AMBIENTE SANO YDERECHO DE TODO HABITANTE A UN AMBIENTE SANO Y
ECOLÓGICAMENTE EQUILIBRADOECOLÓGICAMENTE EQUILIBRADO
• SISTEMA DE PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES (PSA)SISTEMA DE PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES (PSA)
• VASTA LEGISLACIÓN EN LA PROTECCIÓN DEL AGUAVASTA LEGISLACIÓN EN LA PROTECCIÓN DEL AGUA
• EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADESEVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES
POTENCIALES GENERADORAS DE CONTAMINACIÓN-SETENAPOTENCIALES GENERADORAS DE CONTAMINACIÓN-SETENA
• PROYECTOS PILOTO EN CUENCA (UNCCD)-FONDOS GEF-PROYECTOS PILOTO EN CUENCA (UNCCD)-FONDOS GEF-
JESÚS MARÍA Y BARRANCA ($3,3 millones)-DEGRADACIÓNJESÚS MARÍA Y BARRANCA ($3,3 millones)-DEGRADACIÓN
NEUTRAL DE LA TIERRA EN COSTA RICANEUTRAL DE LA TIERRA EN COSTA RICA
• REGULACIONES CAMBIO DE USO DEL SUELO AGRÍCOLA AREGULACIONES CAMBIO DE USO DEL SUELO AGRÍCOLA A
OTROS USOS Y REGULACION DEL EJERCICIO PROFESIONALOTROS USOS Y REGULACION DEL EJERCICIO PROFESIONAL
• PROTECCIÓN A LA BIODIVERSIDAD DIVERSOS PROYECTOSPROTECCIÓN A LA BIODIVERSIDAD DIVERSOS PROYECTOS

4. INSTITUCIÓN TEMÁTICAS OBSERVACIONES
MINAE-SINAC-SETENA Protección al Patrimonio
Natural del Estado y Punto
Focal UNCCD
Administra Parques
Nacionales y las Áreas de
Conservación. Evalúa el
Impacto Ambienta´l
MAG-INTA-INDER Fomento a la Agricultura,
Ganadería, Investigación y
Transferencia, Uso, Manejo y
Conservación de Suelos
Administra la ley N°7779, la
Investigación y Transferencia,
la Extensión Agrícola y
Proyectos productivos y de
MST con INDER
FONAFIFO ($22,6 millones en
2016)
Pago de Servicios
Ambientales
Administra todo el Sistema
de Pago de Servicios
Ambientales por Protección
bosques, regeneración,
reforestación, silvopastoriles
MINAE-SENARA-MS-AYA Tutelan el uso del agua para
consumo humano y riego
Tienen una enorme
responsabilidad sobre el agua
ICE Produce el 98% de la energía
eléctrica del país
Hidroelectricidad, geotermia
y eólicas. Administra
COMCURE
ESPH Protección fuentes de agua
Heredia
Administra PSA
SECTOR PRIVADO Reforestación-Conservación
de Suelos y Aguas
Relacionado a las normas ISO
aunque aún falta mucho…

5. III-RESPUESTA DEL MARCO LEGAL EIII-RESPUESTA DEL MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL vs. MSTINSTITUCIONAL vs. MST
• SE PUEDE CONSIDERAR LENTA, DADO QUE EN COSTA RICASE PUEDE CONSIDERAR LENTA, DADO QUE EN COSTA RICA
EL MST NO ES OBLIGATORIO Y RESPONDE MÁS ALEL MST NO ES OBLIGATORIO Y RESPONDE MÁS AL
CONVENCIMIENTO.CONVENCIMIENTO.
• EL MARCO LEGAL AMBIENTAL EN COSTA RICA ES MUYEL MARCO LEGAL AMBIENTAL EN COSTA RICA ES MUY
ROBUSTO, PERO AÚN ESTAMOS EN UNA ETAPA DEROBUSTO, PERO AÚN ESTAMOS EN UNA ETAPA DE
CONCIENTIZACIÓN, TANTO DE LA POBLACIÓN COMO DE LOSCONCIENTIZACIÓN, TANTO DE LA POBLACIÓN COMO DE LOS
EMPRESARIOS Y DEMÁS USUARIOS DE LA TIERRAEMPRESARIOS Y DEMÁS USUARIOS DE LA TIERRA
• EL PRODUCTOR AGROPECUARIO CUENTA CON POCOSEL PRODUCTOR AGROPECUARIO CUENTA CON POCOS
RECURSOS PARA IMPLEMENTAR EL MST EN SUS FINCASRECURSOS PARA IMPLEMENTAR EL MST EN SUS FINCAS
• LA BANCA PARA EL DESARROLLO NO HA VENIDO ALA BANCA PARA EL DESARROLLO NO HA VENIDO A
SOLUCIONAR LA FALTA DE RECURSOSSOLUCIONAR LA FALTA DE RECURSOS
• ES PRIMORDIAL MOVILIZAR NUEVOS RECURSOS, FRESCOS,ES PRIMORDIAL MOVILIZAR NUEVOS RECURSOS, FRESCOS,
NOVEDOSOS QUE PERMITAN FINANCIAR EL MST, CONNOVEDOSOS QUE PERMITAN FINANCIAR EL MST, CON
CONDICIONES ATRACTIVAS PARA EL USUARIO DE LA TIERRACONDICIONES ATRACTIVAS PARA EL USUARIO DE LA TIERRA

6. MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN YMECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN Y
SEGUIMIENTO DE NORMASSEGUIMIENTO DE NORMAS
• LA EDUCACIÓN AMBIENTAL DESDE LA ESCUELA PRIMARIALA EDUCACIÓN AMBIENTAL DESDE LA ESCUELA PRIMARIA
RESULTARÁ FUNDAMENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DELRESULTARÁ FUNDAMENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL
RECURSO SUELO, EN EL CONTEXTO DE MSTRECURSO SUELO, EN EL CONTEXTO DE MST
• LA PREPARACIÓN MASIVA DE PERITOS AGRÍCOLASLA PREPARACIÓN MASIVA DE PERITOS AGRÍCOLAS
DIPLOMADOS EN PRÁCTICAS DE MST SE DEBEDIPLOMADOS EN PRÁCTICAS DE MST SE DEBE
IMPLEMENTAR CON EL INSTITUTO NACIONAL DEIMPLEMENTAR CON EL INSTITUTO NACIONAL DE
APRENDIZAJE (INA)APRENDIZAJE (INA)
• EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS POLÍTICAS PARA EL PAGO DEEL DISEÑO DE ESTRATEGIAS POLÍTICAS PARA EL PAGO DE
SERVICIOS AMBIENTALES PARA QUIEN APLIQUE PRÁCTICASSERVICIOS AMBIENTALES PARA QUIEN APLIQUE PRÁCTICAS
DE MST SERÁN OBLIGATORIOS EN EL CORTÍSIMO PLAZODE MST SERÁN OBLIGATORIOS EN EL CORTÍSIMO PLAZO
• EL PODER JUDICIAL DE LA REPÚBLICA UTILIZAEL PODER JUDICIAL DE LA REPÚBLICA UTILIZA
CONSTANTEMENTE ESTE BLOQUE DE LEGALIDAD PARA SUCONSTANTEMENTE ESTE BLOQUE DE LEGALIDAD PARA SU
TRABAJOTRABAJO

7. VACÍOS Y NECESIDADES INSTITUCIONALES PARAVACÍOS Y NECESIDADES INSTITUCIONALES PARA
IMPULSAR EL MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS (MST)IMPULSAR EL MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS (MST)
• BAJO NIVEL DE CONCIENCIA Y EDUCACIÓN EN EL MANEJO,BAJO NIVEL DE CONCIENCIA Y EDUCACIÓN EN EL MANEJO,
CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DE SUELOSCONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DE SUELOS
• SISTEMAS DE EXTENSIÓN RURAL Y URBANA INSUFICIENTESSISTEMAS DE EXTENSIÓN RURAL Y URBANA INSUFICIENTES
PARA LLEGARLE A TODA LA POBLACIÓNPARA LLEGARLE A TODA LA POBLACIÓN
• LEYES CON ESCASAS PENALIDADES PARA QUIENES LASLEYES CON ESCASAS PENALIDADES PARA QUIENES LAS
INCUMPLENINCUMPLEN
• FALTA DE UN FONDO NACIONAL PARA FOMENTAR EL MST ENFALTA DE UN FONDO NACIONAL PARA FOMENTAR EL MST EN
EL MARCO DE LAS 34 CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE COSTAEL MARCO DE LAS 34 CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE COSTA
RICARICA
• INSTITUCIONES DÉBILES PARA EL ENORME RETO QUEINSTITUCIONES DÉBILES PARA EL ENORME RETO QUE
IMPLICA LA LUCHA CONTRA ESTE FLAGELO DE LAIMPLICA LA LUCHA CONTRA ESTE FLAGELO DE LA
DEGRADACIÓN DE LOS SUELOS Y TIERRASDEGRADACIÓN DE LOS SUELOS Y TIERRAS

8. VACÍOS Y NECESIDADES INSTITUCIONALES PARAVACÍOS Y NECESIDADES INSTITUCIONALES PARA
IMPULSAR EL MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS (MST)IMPULSAR EL MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS (MST)
• LA EDUCACIÓN Y LA TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA EN MSTLA EDUCACIÓN Y LA TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA EN MST
DEBE LLEVARSE A TODOS LOS NIVELES, ESPECIALMENTE ENDEBE LLEVARSE A TODOS LOS NIVELES, ESPECIALMENTE EN
LA EDUCACIÓN INFORMAL Y TÉCNICA.LA EDUCACIÓN INFORMAL Y TÉCNICA.
• NO EXISTE CONEXIÓN CLARA ENTRE EL SECTOR ENCARGADONO EXISTE CONEXIÓN CLARA ENTRE EL SECTOR ENCARGADO
DE LA REGULACIÓN DEL URBANISMO (VIVIENDA-TURISMO-DE LA REGULACIÓN DEL URBANISMO (VIVIENDA-TURISMO-
INDUSTRIA) Y EL SECTOR AGROPECUARIO Y RECURSOSINDUSTRIA) Y EL SECTOR AGROPECUARIO Y RECURSOS
NATURALES (DESCONOCIMIENTO DE LASNATURALES (DESCONOCIMIENTO DE LAS FUNCIONESFUNCIONES
ECOSISTÉMICAS DEL SUELOECOSISTÉMICAS DEL SUELO)-ORDENAMIENTO TERRITORIAL)-ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• LA LUCHA CONTRA LAS SEQUÍAS, CANÍCULAS Y LA MISMALA LUCHA CONTRA LAS SEQUÍAS, CANÍCULAS Y LA MISMA
DESERTIFICACIÓN NO CUENTA CON UN RESPALDO POLÍTICO YDESERTIFICACIÓN NO CUENTA CON UN RESPALDO POLÍTICO Y
FINANCIERO SUFICIENTE Y SE REQUIERE UN MAYORFINANCIERO SUFICIENTE Y SE REQUIERE UN MAYOR
ESFUERZO NACIONALESFUERZO NACIONAL
• SE REQUIERE UN ESFUERZO NACIONAL PARA MEJORAR LASE REQUIERE UN ESFUERZO NACIONAL PARA MEJORAR LA
CARTOGRAFÍA DE SUELOS Y CAPACIDAD DE USO DE TIERRASCARTOGRAFÍA DE SUELOS Y CAPACIDAD DE USO DE TIERRAS

9. VACÍOS Y NECESIDADES INSTITUCIONALES PARAVACÍOS Y NECESIDADES INSTITUCIONALES PARA
IMPULSAR EL MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS (MST)IMPULSAR EL MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS (MST)
• LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO NO CONTEMPLARON ELLOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO NO CONTEMPLARON EL
MSTMST EN LAS NORMAS REGULATORIAS DE LAS RELACIONESEN LAS NORMAS REGULATORIAS DE LAS RELACIONES
COMERCIALES ENTRE LOS PAÍSES PARTECOMERCIALES ENTRE LOS PAÍSES PARTE
• NO EXISTE UNA DEFINICIÓN CONTUNDENTE EN COSTA RICA,NO EXISTE UNA DEFINICIÓN CONTUNDENTE EN COSTA RICA,
SOBRE LA SOSTENIBILIDAD DEL SECTOR PRODUCTIVO,SOBRE LA SOSTENIBILIDAD DEL SECTOR PRODUCTIVO,
ESPECIALMENTE EL DE SEGURIDAD ALIMENTARIAESPECIALMENTE EL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
• SE DEBE FOMENTAR EL PSA EN PRÁCTICAS DE MST Y QUE SESE DEBE FOMENTAR EL PSA EN PRÁCTICAS DE MST Y QUE SE
FINANCIE CON LOS SERVICIOS PÚBLICOS COMO EL AGUA, LAFINANCIE CON LOS SERVICIOS PÚBLICOS COMO EL AGUA, LA
ENERGÍA ELÉCTRICA Y LA GENERACIÓN DE DESECHOSENERGÍA ELÉCTRICA Y LA GENERACIÓN DE DESECHOS
URBANOS Y RURALESURBANOS Y RURALES
• LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS DEBERÁNLAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS DEBERÁN
FORTALECER LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN TODOS LOSFORTALECER LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN TODOS LOS
CAMPOS PROFESIONALESCAMPOS PROFESIONALES

10. AMENAZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SUELOSAMENAZAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SUELOS
Y LAS TIERRAS EN COSTA RICAY LAS TIERRAS EN COSTA RICA
• EL CAMBIO CLIMÁTICO SE PRESENTA COMO UNA ENORMEEL CAMBIO CLIMÁTICO SE PRESENTA COMO UNA ENORME
AMENAZA PARA LA RELACIÓN SUELO:AGUA:PLANTAAMENAZA PARA LA RELACIÓN SUELO:AGUA:PLANTA
• LA DEGRADACIÓN DE LAS TIERRAS, DEBIDA A LA EROSIÓNLA DEGRADACIÓN DE LAS TIERRAS, DEBIDA A LA EROSIÓN
HÍDRICA DEBIDA A LA FALTA DE COBERTURA DE LA TIERRA,HÍDRICA DEBIDA A LA FALTA DE COBERTURA DE LA TIERRA,
ATENTAN CONTRA LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTESATENTAN CONTRA LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES
DEL ISTMODEL ISTMO
• LA DESVALORACIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR LOSLA DESVALORACIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR LOS
ECONOMISTAS DE TURNO DEBE REVERTIRSEECONOMISTAS DE TURNO DEBE REVERTIRSE
• LOS PROCESOS DE DESERTIFICACIÓN IMPIDEN UNALOS PROCESOS DE DESERTIFICACIÓN IMPIDEN UNA
RECUPERACIÓN DE LAS TIERRAS DEGRADADAS POR LASRECUPERACIÓN DE LAS TIERRAS DEGRADADAS POR LAS
QUEMAS Y LA EROSIÓN HÍDRICAQUEMAS Y LA EROSIÓN HÍDRICA
• LA INVESTIGACIÓN EN MST, Y UNA EFECTIVA TRANSFERENCIALA INVESTIGACIÓN EN MST, Y UNA EFECTIVA TRANSFERENCIA
DE TECNOLOGÍA RESULTAN IMPOSTERGABLES DE CARA ADE TECNOLOGÍA RESULTAN IMPOSTERGABLES DE CARA A
UNA CRECIENTE POBLACIÓN EN CENTROAMÉRICAUNA CRECIENTE POBLACIÓN EN CENTROAMÉRICA

11. ALGUNAS IMÁGENES DE LA DEGRADACIÓN DE SUELOSALGUNAS IMÁGENES DE LA DEGRADACIÓN DE SUELOS
Y DE MST EN EL MARCO DE LA UNCCD Y LA GSPY DE MST EN EL MARCO DE LA UNCCD Y LA GSP