El documento resume la historia y estado actual del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Panamá (SINAP), incluyendo: 1) La creación de varias áreas protegidas desde 1917 hasta la actualidad, cubriendo más de 24,000 hectáreas; 2) La gestión a través de planes de manejo, vigilancia y participación comunitaria en muchas áreas; 3) El marco legal y financiamiento del SINAP, así como su contribución al turismo sostenible.

1. SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS POR Mgter: NORMA PONCE R. PANAMÁ, octubre 2005

2. INTRODUCCIÓN /ANTECEDENTES En 1917 El Colmón de Macaracas En 1960 Reserva Forestal La Yeguada En 1923 El Monumento Natural Isla Barro Colorado En 1966 El Parque Nacional Altos de Campana En los ’70 Parques Nacionales Volcán Barú, Portobelo y Darién En los ’80 Parques Nacionales Soberanía, Chagres, Parque Natural Metropolitano, y el Área Recreativa Lago Gatún. Posteriormente, a finales del mismo año, se crea el Parque Nacional Sarigua, Cerro Hoya, la Reserva Forestal La Tronosa, el Refugio de Vida Silvestre Peón de la Honda, Lagunas Las Macanas y El Cenegón del Mangle y el Parque Internacional La Amistad.

3. INTRODUCCIÓN /ANTECEDENTES En los ’90 Refugio de Vida Silvestre Isla Cañas, el Parque Nacional Coiba, Parque Nacional Marino Golfo de Chiriquí, los Sitios RAMSAR Golfo de Montijo y Punta Patiño (en el Pacífico) y San San Pond Sak (en el Atlántico), los Refugios de Vida Silvestre Playa La Barqueta y Playa Boca Vieja, el Humedal La Laguna de Volcán, el Parque Nacional Camino de Cruces (área revertida) y el Área Silvestre Corregimiento N°1 de Narganá en la Comarca Kuna - Yala. En el 2001 Monumento Natural Cerro Gaital y el Parque Nacional Santa Fe. Plan de Ordenamiento y Uso Sostenible de las Áreas Revertidas se contemplan aproximadamente 24,000 has., de las cuales, el Paisaje Protegido Isla Galeta y el Paisaje Protegido y Bosque Protector San Lorenzo está siendo manejado por la ANAM.

4. ÁREAS PROTEGIDAS CON PATRIMONIO CULTURAL PARQUE NACIONAL PORTOBELO PARQUE NACIONAL SOBERANÍA PARQUE NACIONAL DARIÉN PARQUE NACIONAL SARIGUA PARQUE NACIONAL CAMINO DE CRUCES PARQUE INTERNACIONAL LA AMISTAD PAISAJE PROTEGIDO Y BOSQUE PROTECTOR SAN LORENZO ÁREA SILVESTRE CORREGIMIENTO NARGANÁ N°1(KUNA YALA) CORREDOR BIOLÓGICO SERRANÍA DE BAGRE MONUMENTO NATURAL CERRO GAITAL

5. ÁREAS PROTEGIDAS CON RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL PARQUE NACIONAL, SITIO DE PATRIMONIO MUNDIAL NATURAL Y RESERVA DE LA BIOSFERA DARIÉN PARQUE INTERNACIONAL, SITIO DE PATRIMONIO MUNDIAL NATURAL Y RESERVA DE LA BIOSFERA LA AMISTAD (INCLUYENDO EL BOSQUE PPROTECTOR DE PALO SECO, HUMEDALES SAN SAN POND SAK Y LAGUNA DE VOLCÁN Y EL PARQUE NACIONAL VOLCÁN BARÚ) PARQUE NACIONAL, SITIO DE PATRIMONIO MUNDIAL CULTURAL DE PORTOBELO PAISAJE PROTEGIDO, BOSQUE PROTECTOR Y SITIO DE PATRIMNIO MUNDIAL CULTURAL SAN LORENZO SITIOS RAMSAR: HUMEDALES GOLFO DE MONTIJO, SAN SAN POND SAK Y PUNTA PATIÑO

6. MARCO JURÍDICO MEDIANTE LA LEY N°41 DE 1 DE JULIO DE 1998, CREA LA LEY GENERAL DE AMBIENTE Y LA AUTORIDIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE DE ACUERDO AL ARTÍCULO N°66 DE LA REFERIDA LEY, SE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS LEY N°24 DE VIDA SILVESTRE, DE 7 DE JUNIO DE 1995 LEY N°1 FORESTAL, DE 3 DE FEBRERO DE 1994 RESOLUCIÓN DE J.D. N°05-98, DE INCENITOVOS FORESTALES DECRETO EJECUTIVO N°59 QUE REGULA LOS ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL ENTRE OTROS (AS)

7. GESTIÓN INSTITUCIONAL PLANES DE MANEJO 18 AP´s PLANES OPERATIVOS 36 AP´s PLANES DE CONTROL Y VIGILANCIA 36 AP´s PROCESOS PARTICIPATIVOS EN PN SOBERANÍA, PN CHAGRE, PN CAMINO DE CRUCES, PN ALTOS DE CAMPANA, SPNGD OMAR TORRIJOS, AR LAGO GATÚN, PN SANTA FE, MN CERRO GAITAL, PP Y BP SAN LORENZO, PP ISLA GALETA, PN MARINO ISLA BASTIMENTOS EXISTE 263 FUNCIONARIOS A NIVEL NACIONAL(6 NIVEL CENTRAL Y 257 A NIVEL REGIONAL)

8. PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PATRONATO EN EL PARQUE NATURAL METROPOLITANO COOPERATIVA EN EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE ISLA DE CAÑAS RESERVA HIDROLÓGICA FILO DEL TALLO PAISAJE PROTEGIDO ISLA GALETA PAISAJE PROTEGIDO Y BOSQUE PROTECTOR SAN LORENZO (PROCESO A DECLARARLO PARQUE NACIONAL) PATRONATO REFUGIO DE VIDA SILVESTRE ISLA IGUANA COMITÉ DE APOYO MONUMENTO NATURAL CERRO GAITAL ALI8ANZA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y ONG´S EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DEL PNM ILSA BASTIMENTOS COMITÉ DE APOYO INTERINSTITUCIONAL EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO SAN LORENZO COMITÉ DE APOYO EN EL PARQUE NACIONAL CERRO HOYA

9. FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO: APORTE NACIONAL 3,568,450 APORTE EXTERNO 3,889,600 TOTAL 9, 184,350 PROYECTO FIDECO 450,000 PROYECTOS ACTUALES 11 PROYECTOS

10. CONTRIBUCIÓN ECONÓMICA DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS AL DESARROLLO TURISMO Y/0 ECOTURISMO (VISITACIÓN A LAS AP´s) RESOLUCIÓN JD.07-96, QUE ESTABLECE LAS TARIFAS DE COBRO POR SERVICIOS PRESTADOS LEY N°41, GENERAL DE AMBIENTE, EN SU ARTÍCULO N°66, ESTABLECE LAS CONCESIONES ADMINISTRATIVAS Y DE SERVICIOS DEBIDAMENTE REGULADAS

11. PROYECTOS QUE INCIDEN EN EL SINAP AECI CONSERVACIÓN Y MANEJO DEL PN COIBA ANCON CONSERVACIÓN Y MANEJO DEL PN COIBA BID DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DARIÉN - ORDENAMIENTO TERRITOERIAL - PRODUCCIÓN SOSTENIBLE - MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA - PLANIFICACIÓN DE AP´S BM/GEF CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO DEL ATLÁNTICO PANAMEÑO, POBREZA RURAL Y RECURSOS NATURALES -PLANIFICACIÓN -CAPACITACIÓN -CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA FIDEICOMISO ECOLÓGICO -INFRAESTRUCTURA, EQUIPO, MATERIALES Y MANTENIMIENTO -CAPACITACIÓN, OTROS.

12. PROYECTOS QUE INCIDEN EN EL SINAP GTZ PROTECCIÓN DEL PN CERRO HOYA Y DESARROLLO AGROFORESTAL EN ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO PRONAT PROGRAM NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS PN PORTOBELO, PN CERRO HOYA, H LAGUNA DE VOLCÁN, ENTRE OTRAS. JICA PROYECTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE COMUNITARIO EN EL PN CHAGRES TNC/ PROARCA/ COSTAS INVESTIGACIÓN, PLANIFICACIÓN Y ORG. COMUNITARIA (PLAN MANEJO PNMI BASTIMENTOS Y EL PROGRAMA DE LA EFECTIVIDAD DEL MANEJO DE LAS AP´S) RAMSAR LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN Y EN PROCESO PLAN DE MANEJO DEL HII GOLFO DE MONTIJO. CENTRO DE CAPACITACIÓN EN PANAMÁ

13. PROYECTOS QUE INCIDEN EN EL SINAP THE PEREGRINE FUND MEJORAR LA CONSERVACIÓN, EL CONOCIMIENTO Y LA SITUACIÓN DEL ÁGUILA HARPÍA EN SU ÁREA DE DISTRIBUCIÓN. USAID MANEJO DE RECURSOS NATURALES, PLANIFICACIÓN, CAPACITACIÓN, INFRAESTRUCTURA, REFORESTACIÓN. OIMT SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL INVESTIGACIÓN VEGETACIÓN CAPACITACIÓN PLANIFICACIÓN DEL SINAP UICN DEFINICIÓN DEL MARCO LÓGICO Y ACTIVIDADES A REALIZAR. CAPACITACIÓN.

14. CONVENIOS INTERNACIONALES CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA AMENAZADAS (CITES) CONVENCIÓN SOBRE HUMEDALES (RAMSAR) UNIÓN MUNDIAL PARA LA NATURALEZA (UICN) CONVENCIÓN SOBRE ESPECIES MIGRATORIAS (CMS) OTROS.

15. CONVENIOS NACIONALES MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA (POLICÍA ECOLÓGICA) MINISTERIO DE EDUCACIÓN AUTORIDAD DE LA REGIÓN INTEROCEÁNICA COMISIÓN NACIONAL DE BIOTECNOLOGÍA AGROPECUARIA* UNIVERSIDAD DE PANAMÁ/CATIE UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA UNIVERSIDAD SANTA MARÍA LA ANTIGUA INTITUTO SMITHSONIAN DE INVESTIGACIONES TROPICALES (STRI) CENTRO DE ESTUDIOS Y ACCIÓN SOCIAL PANAMEÑO (CEASPA) ANCON/AVINA THE PEREGRINE FUND FUNDACIÓN NATURA FUNDACIÓN CIUDAD DEL SABER, OTROS.

16. ORGANISMOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL ALIANZA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (ALIDES) COMICIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO (CCAD) RED LATINOAMERICANA DE COOPERACIÓN TÉCNCIA EN PARQUES NACIONALES, OTRAS ÁREAS PROTEGIDAS, FLORA Y FAUNA SILVESTRE RED DE BIODIVERSIDAD DE LA OEA* COMISIÓN DE BUENA VECINDAD ENTRE PANAMÁ Y COLOMBIA CONVENIO FRONTERIZO ENTRE PANAMÁ Y COSTA RICA COMISIÓN PARA EL CONTROL DE INCENDIOS

17. COMITES Y COMISIONES COMITÉ NACIONAL DE MIEMBROS DE UICN COMISIÓN NACIONAL DE RECURSOS FITOGENÉTICOS COMISIÓN NACIONAL DE BIODIVERSIDAD* COMISIÓN PARA LA PREVENCIÓN DEL PELIGRO DE AVIARIO COMISIÓN NACIONAL DE BIOTECNOLOGÍA* COMITÉ DE BIOÉTICA DE LA CIUDAD DEL SABER*

18. TENENCIA DE LA TIERRA PROBLEMAS DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA EN LAS AP´s ´SON ASPECTOS CRÍTICOS PARA SU CONSERVACIÓN Y USO APROPIADO -PRESENCIA DE PERSONAS EN AP´s -DEFICIENCIA EN UN SISTEMA DE ADJUDICACIÓN DE TIERRAS -FALTA DE INCENTIVOS EL 95% DE LAS AP´s POSEE COMUNIDADES DENTRO Y EN SUS ZONAS DE AMORTIGUAMIENTOS, CON DERECHOS POSESORIOS Y TÍTULOS DE PROPIEDAD. NO EXISTEN NORMAS PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DENTRO DE LAS AP´s. SI EXISTE BUENA VOLUNTAD DE ALGUNOS PROPIETARIOS EN BRINDAR UN BUEN MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES DENTRO DE LAS AP´s. *EXISTE UNA RED DE RESERVAS PRIVADAS CON MÁS 27 ÁREAS EN PANAMÁ.

19. ACTIVIDADES EN ÁREAS PROTEGIDAS URBANIZACIÓN PN CHAGRES, PORTOBELO Y ALTOS DE CAMPANA TORRES DE COMUNICACIÓN PN CHAGRES, V.BARÚ Y ALTOS DE CAMPANA PROYECTOS AVÍCOLAS PN CHAGRES ACT. TURISTICAS HOTELES, OTROS PN PORTOBELO, V. BARÚ, CAMINO DE CRUCES, GOLFO DE CHIRIQUÍ, RF EL MONTUOSO, PILA Y EN EL RVS PABLO ARTURO BARRIOS PROYECTOS REFORESTACIÓN CON ESPECIES EXÓTICAS PN CHAGRES, GOLFO DE CHIRIQUÍ, V. BARÚ, PORTOBELO Y AS CORREGIMIENTO NARGANÁ N°1 OTRAS.

20. MANEJO DE VIDA SILVESTRE CRIADEROS DE LAGARTOS CRIADEROS DE IGUANA VERDE CRIADERO DE CONEJO PINTADO CRIADEROS DE AVES CRIADEROS DE REPTILES Y ANFIBIOS VIVEROS DE ORQUÍDEAS SE HA ESTIMULADO E INCREMENTADO EL MANEJO COMUNITARIO DE VIDA SILVESTRE EN TODAS LAS REGIONES DEL PAÍS, PRINCIPALMENTE EN: . TORTUGAS MARINAS . IGUANA VERDE

21. INVESTIGACIÓN EXISTE GUÍA DE REQUISITOS PARA EL DESARROLLO DE INVESTIGACIONES EN EL TERRITORIO NACIONAL EXISTE UN SISTEMA AUTOMATIZADO DE EXPEDICIÓN DE PERMISOS, SE DISEÑÓ E IMPLEMENTÓ UNA BASE DE DATOS QUE PERMITE LLEVAR REGISTROS DE INFORMACIÓN SOBRE LOS PERMISOS CIENTÍFICOS, COMERCIALES Y PERSONALES. DENTRO DE LOS PLANES DE MANEJO Y OPERATIVOS DE LAS AP´S, SE INCORPORAN PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, CUYO PRÓPOSITO PRINCIPAL ES QUE LOS RESULTADOS INCIDAN ENE L MANEJO DE LAS AP´S. ESTOS DEBEN PROMOVER EN INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN, UNIVERSIDADES Y OTRAS. PODEMOS SEÑALAR ALGUNOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN: POR EL STRI, DEL ÁGUILA ARPÍA, EL CHOROGO, FONDO PEREGRINO PANAMÁ, AUDUBON PANAMÁ, UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PANAMÁ SENACYT, ANCON,PROGRAMA DE MNITOREO BIOLÓGICO (CUENCA DEL CANAL DE PANAMÁ), OTROS.

22. CONCLUSIÓN / RECOMENDACIONES EL SINAP REPRESENTA LA MEJOR OPORTUNIDAD QUE TIENE PANAMÁ PARA UTILIZAR SOSTENIBLEMENTE SUS RECURSOS Y SU RIQUEZA BIOLÓGICA EL SINAP CUENTA CON 263 FUNCIONARIOS A NIVEL NACIONAL, LO QUE SIGNIFICA QUE UN GUARDAPARQUE MANEJA 8,000 HAS DEL 26 % DE AP´s FALTA DE MECANISMOS PARA ORIENTAR ASPECTOS COMO LAS CONCESIONES DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS EXISTE VOLUNTAD POR ALGUNOS POBLADORES EN AP´s SE DEBE REVISAR LOS OBJETIVOS DEL SINAP Y EVALUAR LAS CATEGORIAS DE MANEJO INTERNALIZAR NUEVOS CONCEPTOS Y ACCIONES DE MANEJO EN EL SINAP ELABORAR ESTRATEGIAS PARA LA BÚSQUEDA, ADMINISTRACIÓN, EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS FONDOS DESTINADOS AL SINAP APROBAR Y DAR SEGUIMIENTO AL PMEMAP REALIZAR ESTUDIOS DE CAPACIDAD DE CARGA PARA PROY. DE ECOTURISMO EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS ESTABLECER ALIANZAS ESTRATÉGICAS CON COMUNIDADES, ONG´s, OTROS .

23. MUCHAS GRACIAS y HASTA PRONTO