Presupuesto General del estado plurinacional de Bolivia

1. RESUMEN
EJECUTIVO
Autor: Anabel Caballero Rojas
PRESUPUESTO CIUDADANO 2022
(ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA)

2. Introducción
Informar a toda la sociedad en su conjunto, acerca del
contenido del presupuesto de ingresos y gastos para
la gestión 2022
El presupuesto público se constituye en el instrumento más
importante de la política fiscal, para impulsar el desarrollo
de la economía boliviana, asignando recursos para la
inversión pública, seguridad alimentaria y energética,
políticas sociales, subvención a los hidrocarburos,
alimentos, servicios básicos y otros programas de interés
social
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3. INDICE
I. PRESENTACION II. CONCEPTOS
PREVIOS
III. PRESUPUESTO
GENERAL DEL
ESTADO
1. ¿CÓMO SE DETERMINAN LOS
INGRESOS PÚBLICOS DEL
PGE 2022?
2. ¿CUÁL ES LA COMPOSICIÓN
DEL PRESUPUESTO DE
INGRESOS CONSOLIDADOS?
3. ¿CUÁLES SON LOS
PRINCIPALES IMPUESTOS
RECAUDADOS?
4. ¿CUÁL ES EL DESTINO DE
LOS GASTOS?
5. ¿CUÁL ES EL RESULTADO
FISCAL DEL SECTOR
PÚBLICO NO FINANCIERO?
3
1. ¿QUÉ ES EL
PRESUPUESTO
GENERAL DEL
ESTADO?
2. ¿PARA QUÉ SIRVE Y
QUIÉNES ELABORAN
LOS PRESUPUESTOS?
3. ¿CUÁNTO TIEMPO
DEMORA LA
ELABORACIÓN DEL
PRESUPUESTO
GENERAL DEL
ESTADO?
4. ¿CUÁL ES LA
COMPOSICIÓN DEL
PRESUPUESTO DE
INGRESOS Y
GASTOS?

4. ¿Qué es el Presupuesto
General del Estado?
El Presupuesto General del Estado (PGE) 2022
es un documento que recoge las estimaciones de
ingresos y gastos del sector público para una
gestión fiscal (un año). No incluye a la banca
pública, la seguridad social, las empresas
públicas, los municipios, prefecturas ni juntas
parroquiales. 4

5. OBJETIVOS DEL PGE 2022
5
OBJETIVOS
PGE 2022
Apoyar la
continuidad de la
reconstrucción
de la economía
Continuar con la
ejecución de
políticas sociales
con
redistribución de
ingresos
Transformar el
aparato
productivo con
sustitución de
importaciones e
industrialización
Precautelar la
sostenibilidad de
las finanzas
públicas
Garantizar los
recursos para
cumplir con las
necesidades
básicas

6. EL PGE COMO INSTRUMENTO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA
POLÍTICA FISCAL
1. Equilibrio
2. Sostenibilidad
3. Universalidad
4. Transparencia
5. Flexibilidad 6
Determina la asignación de recursos
públicos para el cumplimiento de
objetivos y metas establecidos. para la
ejecución de políticas públicas a través
de Programas y Proyectos.
Sostenibilidad Financiera en
el tiempo.

7. 7
¿PARA QUÉ SIRVE Y QUIÉNES ELABORAN LOS
PRESUPUESTOS?
El PGE sirve de herramienta para conocer los ingresos y gastos de las entidades públicas
(Ministerios, Empresas Públicas, Municipios, Gobernaciones, Universidades Públicas, Entidades
Descentralizadas, entre otros), , con el objetivo de proveer a la ciudadanía los servicios que
necesita.
En el marco de la Constitución Política del Estado (CPE), Artículo 321, el
Órgano Ejecutivo es el responsable de presentar el proyecto presupuestario
específicamente el ministerio de economía y finanzas, este proyecto debe
ser presentado a la Asamblea Legislativa Plurinacional – ALP.

8. ENTIDADES QUE FORMAN PARTE DEL PGE – 2022
8
TOTAL 580
ENTIDADES
DEL SECTOR
PUBLICO

9. ATRAVÉS DEL PRESUPUESTO
GENERAL DE ESTADO SE
ARTICULAN LOS PLANES,
POLÍTICAS Y ACCIONES DE
LARGO, MEDIANO Y CORTO
PLAZO
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Planes Estrategicos Iinstitucionales (PEI)
Planes Operativos Anuales (POA)
Planes territoriales de desarrollo Integral
Planes estratégicos ministeriales
Planes sectoriales de desarrollo integral
Planes multisectoriales de desarrollo integral
Plan General de Desarrollo Economico y
Social (PGDES)
Plan de desarrollo Economico y Social.

10. ¿CUÁNTO TIEMPO DEMORA LA ELABORACIÓN DEL
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO?
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La elaboración inicia el segundo trimestre de la gestión
anterior, es decir para la elaboración del PGE 2022, el
proceso fue iniciado en el segundo trimestre del 2021.
La Ley de Presupuesto rige para el período que va
entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de un
determinado año.

11. CALENDARIO PRESUPUESTARIO
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Comunicación oficial del MEFP
•A las Instituciones públicas para el inicio del proceso de formulación presupuestaria y planificación de corto plazo
Techos Presupuestarios
• A las instituciones públicas por parte del MEFP
Formulación del proyecto de presupuesto
•De las entidades públicas en el marco de la normativa vigente
Remisión de POA
•Proyecto de Presupuesto institucional anual Plurianual al MEFP y MPD
Consolidación del proyecto del PGE
•Por parte del MEFP, en el viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Envío del proyecto al Órgano Legislativo
•Para su discusión y aprobación en la cámara de Senadores y Diputados
Discusión, Sanción y Aprobación del MEFP
•Por la Asamblea Legislativa Plurinacional y promulgación en el Órgano Ejecutivo

12. ¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE PRESUPUESTO
AGREGADO Y PRESUPUESTO CONSOLIDADO?
El presupuesto agregado es la suma
del gasto de la transferencia del
TGN, más el gasto de la
transferencia del municipio a la
gobernación, más el gasto final de la
gobernación. Lo que debiera ser un
registro termina siendo tres
El presupuesto consolidado es la
sumatoria de los presupuestos
institucionales sin considerar las
transferencias.
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Presupuesto
consolidado
(235090 MM)
Transferencias
entre entidades
públicas
PRESUPUESTO
AGREGADO
304045 MM

13. ¿CUÁL ES LA COMPOSICIÓN DEL PRESUPUESTO DE
INGRESOS Y GASTOS?
El PGE se compone de dos grandes grupos de cuentas (Ingresos y Gastos), los mismos tienen
una discriminación al interior de forma parecida para poder evaluar la necesidad de financiamiento
o generación de excedentes de cada grupo.
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¿Cómo se determinan los Ingresos Públicos del PGE 2022?
El MEFP realiza la estimación y registro de los ingresos públicos

14. 14
¿Cuál es la composición del presupuesto de ingresos consolidados?
Para la gestión fiscal 2022, el PGE contempla un importe total de ingresos consolidados de
Bs235.090 millones, el cual presenta tres importantes componentes:

15. INGRESOS CONSOLIDADOS, PGE 2022 A NIVEL
INSTITUCIONAL
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Órganos del
Estado e
Instituciones de
Control y
Defensa del
Estado, con
53,6%
Empresas
Públicas con
31,6%
Entidades
Territoriales
Autónomas con
4,3%
Instituciones de
Seguridad Social
con 4,1%
Entidades
Descentralizadas
con 4,1%
Instituciones
Financieras con
1,2%
Universidades
Públicas 1,1%

16. Las Principales Entidades
El PGE 2022 contempla 580 entidades públicas, de las cuales 559 entidades
tienen la capacidad de generar ingresos diferentes a las transferencias que
reciben del TGN. Más de dos terceras partes de los ingresos consolidados
corresponden al TGN y a YPFB que representan 75,7%; el TGN como
recaudador nacional tanto de ingresos tributarios nacionales, créditos y
empréstitos importantes constituyen el 52,2% de los ingresos públicos, YPFB
como una empresa pública, se constituye en una corporación encargada de
toda la cadena de hidrocarburos, situándola en una posición privilegiada
(23,5%)
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17. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES IMPUESTOS RECAUDADOS?
La principal fuente de financiamiento estatal corresponde a los ingresos
tributarios, siendo deber del Estado su correcta administración.
 Sin duda, el Impuesto al Valor Agregado – IVA, tanto del mercado interno
como de importaciones, es el principal impuesto nacional que se recauda.
 Asimismo, destaca el Impuesto a las Utilidades y el Impuesto Directo a los
Hidrocarburos – IDH con una participación del 16,0% y 11,1%,
respectivamente, seguidos de los demás impuestos (IT, IEHD, ICE, etc.).
 Los Tributos Municipales, Indígenas Originarios Campesinos y
Departamentales (Bienes Inmuebles, Vehículos, etc.) que alcanzan un
importe de Bs4.063 millones, representando el 8,3% de los ingresos
tributarios.
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18. INGRESOS TRIBUTARIOS NACIONALES, PGE 2022 AGREGADO
INGRESOS TRIBUTARIOS NACIONALES Bs. 50.470 MM
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19. ¿CUÁL ES EL DESTINO DE LOS GASTOS?
Al igual que los ingresos, los gastos también pueden discriminarse a nivel económico, nivel institucional
y entidad. Adicionalmente, también es posible, dado que hablamos del destino del gasto, realizarlo por
sector económico y por destino de los proyectos de inversión.
Clasificación Económica (Flujo)
El PGE 2022 según la clasificación económica, asigna 57,4% a gastos corrientes, tenemos la compra o
contratación de bienes y servicios con el 24,8%, seguidamente tenemos los sueldos y salarios que
corresponden a las remuneraciones a todos los servidores públicos (profesores, médicos y enfermeras,
policías, militares, obreros, y servidores públicos de todos los niveles Institucionales). Los gastos de
Capital que suman 16,6%, cuyo principal componente es Formación Bruta de Capital Fijo (Adquisición
de bienes, maquinaria, equipos, automotores, etc.)
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20. GASTOS CONSOLIDADOS, PGE 2022 POR CLASIFICACIÓN
ECONÓMICA (En Porcentajes)
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21. Gastos en Sueldos y Salarios
Los gastos consolidados para sueldos y salarios
representan el 19,2% del total del presupuesto
consolidado y alcanza a Bs45.235 millones,
destinado principalmente al Magisterio y Salud
Bs19.489 millones, Policía y Fuerzas Armadas
Bs4.969 millones. Para 2022, también se tiene
previsto Bs3.618 millones para Instituciones de
Seguridad Social, Bs3.497 millones para
Universidades Públicas, Bs3.381 millones para
Municipios y GAIOCs, Bs2.774 millones para
Empresas Públicas, entre las más importantes
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22. Gastos en Bienes y Servicios
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23. GASTOS CONSOLIDADOS, PGE 2022 A NIVEL
INSTITUCIONAL
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24. Nivel institucional
Las Empresas Públicas generan el 31,6% de los ingresos consolidados, y destinan el 30,0% a
sus gastos de operación. La Administración Central y los Órganos del Estado si bien generan el
53,6% de los ingresos públicos, solo representan el 35,7% del gasto total consolidado, Lo anterior
se refleja en los gastos consolidados de las Entidades Territoriales Autónomas (Gobiernos
Autónomos Departamentales, Municipales, Regionales e Indígenas Originarios Campesinos) que
suman 10,4% frente a su capacidad de generar ingresos (solamente 4,2%), significa que las
transferencias realizadas por el nivel central permiten a este nivel institucional duplicar su
capacidad de gasto. Es el mismo caso de las universidades y las entidades desentralizadas
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25. PRESUPUESTO DE GASTOS CONSOLIDADOS POR ENTIDAD,
PGE 2022
TGN con 56.328 MM y 24,0%
YPFB con 50.890 MM y 21,6%
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Sectorial
Social
Debido a una moderada mejora en la
economía, se puede observar un
incremento en el presupuesto de
Salud, correspondiente al 3.3% y un
incremento del 6.7% en el sector de
la educación en la gestión 2022 con
respecto a la gestión 2021

26. FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
(En Porcentajes)
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Los proyectos de inversión
del PGE 2022, están
financiados en su mayor
parte con recursos internos
equivalentes al 57% y el
43% de las inversiones
provienen de recursos
externos

27. INVERSIÓN PÚBLICA EN SECTORES PRODUCTIVOS E
INFRAESTRUCTURA 2022 (En Millones de USD)
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SECTOR
PRODUCTIVO E
INFRAESTRUCTURA
La inversión pública para 2022, considera
una importante cuantía en proyectos
productivos e infraestructura que juntos
permitan el desarrollo económico del país

28. PRESUPUESTO DE SUBVENCIÓN DE HIDROCARBUROS, ALIMENTOS Y
SERVICIOS BÁSICOS, 2022 (En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
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El gobierno nacional a través del TGN,
garantiza los recursos necesarios para
el abastecimiento de combustibles a
precios subvencionados en el mercado
interno, contribuyendo a la soberanía
alimentaria y al crecimiento económico
del país, asimismo, beneficia de manera
directa a sectores sociales vulnerables.

29. TRANSFERENCIAS A ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS Y
UNIVERSIDADES PÚBLICAS, 2022
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
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30. ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA PARA POLÍTICAS SOCIALES
(En Millones de Bolivianos y Número de Personas)
TÍTULO DE LA PRESENTACIÓN 30
Esta política social está
orientada entre otros
objetivos, a reducir la
pobreza y la desigualdad de
ingresos, mejorando de esta
forma la calidad de vida de
los bolivianos.

31. Gracias