PLANES DE DESARROLLO SOSTENIBLE AGENTES DE DESARROLLO DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA EN EL TERRITORIO  Jornadas  PN Sierra de Grazalema 29 de mayo  2009
Conservación de paisajes únicos, de gran belleza;
Conservación de recursos útiles para el ser humano para asegurar su disponibilidad futura;
Medida preventiva para evitar destrucción de zonas emblemáticas muy presionadas (urbanización, exceso visitantes,...) Ayer: Hoy: Conservación y preservación funcional de la biodiversidad y de los ecosistemas singulares y reactivación del entramado  socioeconómico  y cultural  del territorio donde se ubican. Evolución  de las estrategias  de actuación en los Espacios Naturales Protegidos
Dinamización  socioeconómica Área de Influencia Socioeconómica Gestión Desarrollo y aplicación del PORN Corto plazo Líneas actuación Administración Ordenación ESTRATEGIA, a  medio/largo plazo , para el espacio Asignación de usos (Zonificación) PRUG PDS PORN Evolución  de las herramientas de planificación
Ley 2/89 de 18 de Julio, Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía El Consejo de Gobierno aprobará el Plan de Desarrollo Integral  de los municipios incluidos en el Parque Natural y su zona de influencia socioeconómica.
La Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía será la encargada de la coordinación técnica del plan. Acuerdo de Consejo de Gobierno de 12 de mayo de 1998 Actualizar la terminología usada por el legislador, sustituyendo el término “integral” por “sostenible”. Marco Normativo
Documento aprobado por Consejo de Gobierno , en cuya elaboración ha participado: Grupos de Desarrollo, Universidad, agentes socioeconómicos territoriales, Instituto de Desarrollo Regional, Consejería de Medio Ambiente, Agencia IDEA y alegaciones de las Consejerías de la Junta de Andalucía con competencias. Es una  estrategia de desarrollo del Gobierno de la Junta de Andalucía.  Buscan desde la coordinación una mayor eficiencia de los recursos públicos. Eje vertebrador en la gestión del Desarrollo Sostenible en los P.N.:  La coordinación tanto vertical como horizontal. Notas sobre el Plan de Desarrollo Sostenible Sierra de Grazalema:
PDS Sierra de Grazalema:  Decreto 89/2006, de 18 de abril  (2006-2011). Período de vigencia  seis años . Situación temporal
- población que habita en sus áreas de influencia socioeconómica- CÁDIZ: Algodonales, Benaocaz, Grazalema, El Bosque, El Gastor, Prado del Rey, Ubrique, Villaluenga del Rosario, Zahara de la Sierra.  MÁLAGA: Cortes  de la Frontera, Benaojan, Ronda, Jimera de Libar y Montejaque. MUNICIPIOS PDS
Coordinación General del Plan DELEGACIÓN DEL GOBIERNO DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA Coordinación Técnica del Plan AGENCIA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO  (Unidad Técnica) Comité de Seguimiento Comité  Coordinación  Delegación del Gobierno de la J.A. Resto de Delegaciones con competencias en el Plan de Desarrollo Sostenible ACTUACIONES  EN  EL  TERRITORIO Coordinación y Fomento Agencia de Innovación y D.   Seguimiento     Junta Rectora del Parque Natural Dinamización Socioeconómica Agencia de Innovación Agentes en el territorio GDR Promoción Ambiental Delegación de Medio Ambiente ACTUACIONES  EN  EL  TERRITORIO COMITÉ TÉCNICO MODELO DE GESTIÓN
1.- Valorización del medio natural.  2.-Valorización del patrimonio cultural. 3.- Fomento del sistema productivo local. 4.- Cualificación de la formación y de la i+d+i 5.- Mejora de las infraestructuras y equipamientos. 6.- Mejora de la gestión institucional. 7.- Fomento de la dinamización y participación social. PROGRAMAS DE FOMENTO
OBJETIVO Su  objetivo  es la mejora del nivel y la calidad de vida de la población del Parque Natural  compatible con el cuidado del Medio Ambiente , y considerando el Parque Natural como un activo fundamental de desarrollo local.
Enseñanzas obtenidas en estos años Existe un esfuerzo de coordinación institucional, con la participación de todas las Delegaciones implicadas. Presupuestariamente, no se ha generado nuevos compromisos financieros.
Como se está actuando Durante este período se desarrollan el conjunto de medidas establecidas en el Plan y otras consideradas de interés para el territorio. Trabajando en  la  coordinación institucional   a través de la Deleg ación del Gobierno.
Trabajando conjuntamente con la oficina del Parque Natural.
La  financiación  se ha  integrado por las  aportaciones de las diferentes Consejerías  de la Junta de Andalucía y otros organismos implicados.
Se han  consolidado foros de  participación abiertos.
Todo ello  ha supuesto una nueva forma de entender la relación entre el territorio y la admón., que nos lleva a una forma de trabajar en el territorio.
La base fundamental en su ejecución y consecución ha sido   la  colaboración de organismos, empresas y administración  de distinta índole en las acciones llevadas a cabo, tanto en las medidas del Plan, como las nuevas en las que se trabaja.
Metodología PDS Coordinación efectiva de los recursos económicos y humanos de la Junta de Andalucía sobre un territorio (Parque Natural y su A.I.S.). Mayor implicación de las Delegaciones Provinciales y de las Consejerías.  Evitar el posible solapamiento de actuaciones desde las distintas instancias de la Junta de Andalucía.
Favorecer la definición de la interlocución de los habitantes del espacio natural protegido, colectivos o agentes con nuestra Administración en materias directa o indirectamente relacionadas con el desarrollo sostenible.
Metodología PDS Planificación sectorial junto a las Delegaciones Provinciales de la Junta de Andalucía en cada provincia para cada P.N.  ( Carta de Compromiso ).
Parámetros de ejecución y seguimiento, con la elaboración de los  Informes Anuales de Coordinación  de cada PDS.
Servicios avanzados y proyectos: propuesta, coordinación y seguimiento de proyectos singulares o estratégicos que generen valor añadido a la economía sostenible de un P.N. o de un sector de actividad.
Ejemplo 1: La Construcción de un colegio, no tiene por que ser una medida PDS específica (ese Colegio ya lo realiza la Junta de Andalucía exista o no PDS), pero con la metodología aplicada  en la provincia de Cádiz,  el PDS  trabaja para que en ese colegio una vez  programada su construcción, lleve aparejado  un Plan de eficiencia energética y una vez que está funcionando una línea de educación ambiental basada en el Parque Natural donde se ubique el mismo, y dirigida a padres,  profesores  y alumnos. Planes  de Desarrollo Sostenible de la provincia de Cádiz METODOLOGÍA -Ejemplos-
Planes  de Desarrollo Sostenible de la provincia de Cádiz METODOLOGÍA -Ejemplos- Ejemplo 2: Una demanda  no contemplada  en el documento PDS, pero que surge  de una circunstancia específica y una necesidad real del territorio, puede ser liderada por el Plan. Valga como ejemplo las actuaciones coordinadas por PDS en relación a la puesta en marcha de la primera Denominación de Origen de quesos de Andalucía (proyecto que engloba a 34 municipios, nueve queserías y más de cien ganaderos), o la realización de un proyecto de comercialización de ganadería ecológica en el PN Sierra de Grazalema (englobando a  32 ganaderos  del Parque natural).
COMO PROYECTOS GENERALES PARA TODOS LOS  PARQUES NATURALES, PODEMOS DESTACAR: Apoyo a proyectos empresariales de PN en la Agencia IDEA
han creado foros de trabajo con agentes  del territorio.
En todos los territorios se han puesto en marcha  proyectos de colaboración con posibles emprendedores y  jóvenes empresarios.
Se ha realizado  para todos los Parques Naturales una campaña de difusión del Plan.
Se realiza Planes de ahorro y eficiencia energética  en cada Parque Natural, dicho Plan ha conllevado la realización de Planes de Optimización energética en Aytos. y colegios.
Se ha desarrollado una línea de apoyo a las producciones ecológicas en Parques Naturales.
Se puso en marcha una campaña de difusión de Parques Naturales, con la edición de guías  de turismo y  rutas en  distintos Parques.
Se ha potenciado la Marca Parque Natural en productos de Marca Parque  ... ACCIONES MÁS RELEVANTES PUESTAS EN MARCHA
COMO PROYECTOS ESPECÍFICOS PODEMOS DESTACAR: Realización de actuaciones de ahorro y eficiencia energética en  Ayuntamientos, colegios y empresas de PN.
Denominación de Origen de quesos “Sierra de Cádiz y Serranía de Ronda”.
Realización  estudio BIC corcho y  construcciones salineras.
Proyecto de comercialización de cordero y cabrito ecológico del Parque Natural.

Rosa Mellado

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    PLANES DE DESARROLLOSOSTENIBLE AGENTES DE DESARROLLO DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA EN EL TERRITORIO Jornadas PN Sierra de Grazalema 29 de mayo 2009
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    Conservación de paisajesúnicos, de gran belleza;
  • 3.
    Conservación de recursosútiles para el ser humano para asegurar su disponibilidad futura;
  • 4.
    Medida preventiva paraevitar destrucción de zonas emblemáticas muy presionadas (urbanización, exceso visitantes,...) Ayer: Hoy: Conservación y preservación funcional de la biodiversidad y de los ecosistemas singulares y reactivación del entramado socioeconómico y cultural del territorio donde se ubican. Evolución de las estrategias de actuación en los Espacios Naturales Protegidos
  • 5.
    Dinamización socioeconómicaÁrea de Influencia Socioeconómica Gestión Desarrollo y aplicación del PORN Corto plazo Líneas actuación Administración Ordenación ESTRATEGIA, a medio/largo plazo , para el espacio Asignación de usos (Zonificación) PRUG PDS PORN Evolución de las herramientas de planificación
  • 6.
    Ley 2/89 de18 de Julio, Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía El Consejo de Gobierno aprobará el Plan de Desarrollo Integral de los municipios incluidos en el Parque Natural y su zona de influencia socioeconómica.
  • 7.
    La Agencia deInnovación y Desarrollo de Andalucía será la encargada de la coordinación técnica del plan. Acuerdo de Consejo de Gobierno de 12 de mayo de 1998 Actualizar la terminología usada por el legislador, sustituyendo el término “integral” por “sostenible”. Marco Normativo
  • 8.
    Documento aprobado porConsejo de Gobierno , en cuya elaboración ha participado: Grupos de Desarrollo, Universidad, agentes socioeconómicos territoriales, Instituto de Desarrollo Regional, Consejería de Medio Ambiente, Agencia IDEA y alegaciones de las Consejerías de la Junta de Andalucía con competencias. Es una estrategia de desarrollo del Gobierno de la Junta de Andalucía. Buscan desde la coordinación una mayor eficiencia de los recursos públicos. Eje vertebrador en la gestión del Desarrollo Sostenible en los P.N.: La coordinación tanto vertical como horizontal. Notas sobre el Plan de Desarrollo Sostenible Sierra de Grazalema:
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    PDS Sierra deGrazalema: Decreto 89/2006, de 18 de abril (2006-2011). Período de vigencia seis años . Situación temporal
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    - población quehabita en sus áreas de influencia socioeconómica- CÁDIZ: Algodonales, Benaocaz, Grazalema, El Bosque, El Gastor, Prado del Rey, Ubrique, Villaluenga del Rosario, Zahara de la Sierra. MÁLAGA: Cortes de la Frontera, Benaojan, Ronda, Jimera de Libar y Montejaque. MUNICIPIOS PDS
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    Coordinación General delPlan DELEGACIÓN DEL GOBIERNO DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA Coordinación Técnica del Plan AGENCIA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO (Unidad Técnica) Comité de Seguimiento Comité Coordinación Delegación del Gobierno de la J.A. Resto de Delegaciones con competencias en el Plan de Desarrollo Sostenible ACTUACIONES EN EL TERRITORIO Coordinación y Fomento Agencia de Innovación y D.   Seguimiento     Junta Rectora del Parque Natural Dinamización Socioeconómica Agencia de Innovación Agentes en el territorio GDR Promoción Ambiental Delegación de Medio Ambiente ACTUACIONES EN EL TERRITORIO COMITÉ TÉCNICO MODELO DE GESTIÓN
  • 12.
    1.- Valorización delmedio natural. 2.-Valorización del patrimonio cultural. 3.- Fomento del sistema productivo local. 4.- Cualificación de la formación y de la i+d+i 5.- Mejora de las infraestructuras y equipamientos. 6.- Mejora de la gestión institucional. 7.- Fomento de la dinamización y participación social. PROGRAMAS DE FOMENTO
  • 13.
    OBJETIVO Su objetivo es la mejora del nivel y la calidad de vida de la población del Parque Natural compatible con el cuidado del Medio Ambiente , y considerando el Parque Natural como un activo fundamental de desarrollo local.
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    Enseñanzas obtenidas enestos años Existe un esfuerzo de coordinación institucional, con la participación de todas las Delegaciones implicadas. Presupuestariamente, no se ha generado nuevos compromisos financieros.
  • 15.
    Como se estáactuando Durante este período se desarrollan el conjunto de medidas establecidas en el Plan y otras consideradas de interés para el territorio. Trabajando en la coordinación institucional a través de la Deleg ación del Gobierno.
  • 16.
    Trabajando conjuntamente conla oficina del Parque Natural.
  • 17.
    La financiación se ha integrado por las aportaciones de las diferentes Consejerías de la Junta de Andalucía y otros organismos implicados.
  • 18.
    Se han consolidado foros de participación abiertos.
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    Todo ello ha supuesto una nueva forma de entender la relación entre el territorio y la admón., que nos lleva a una forma de trabajar en el territorio.
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    La base fundamentalen su ejecución y consecución ha sido la colaboración de organismos, empresas y administración de distinta índole en las acciones llevadas a cabo, tanto en las medidas del Plan, como las nuevas en las que se trabaja.
  • 21.
    Metodología PDS Coordinaciónefectiva de los recursos económicos y humanos de la Junta de Andalucía sobre un territorio (Parque Natural y su A.I.S.). Mayor implicación de las Delegaciones Provinciales y de las Consejerías. Evitar el posible solapamiento de actuaciones desde las distintas instancias de la Junta de Andalucía.
  • 22.
    Favorecer la definiciónde la interlocución de los habitantes del espacio natural protegido, colectivos o agentes con nuestra Administración en materias directa o indirectamente relacionadas con el desarrollo sostenible.
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    Metodología PDS Planificaciónsectorial junto a las Delegaciones Provinciales de la Junta de Andalucía en cada provincia para cada P.N. ( Carta de Compromiso ).
  • 24.
    Parámetros de ejecucióny seguimiento, con la elaboración de los Informes Anuales de Coordinación de cada PDS.
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    Servicios avanzados yproyectos: propuesta, coordinación y seguimiento de proyectos singulares o estratégicos que generen valor añadido a la economía sostenible de un P.N. o de un sector de actividad.
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    Ejemplo 1: LaConstrucción de un colegio, no tiene por que ser una medida PDS específica (ese Colegio ya lo realiza la Junta de Andalucía exista o no PDS), pero con la metodología aplicada en la provincia de Cádiz, el PDS trabaja para que en ese colegio una vez programada su construcción, lleve aparejado un Plan de eficiencia energética y una vez que está funcionando una línea de educación ambiental basada en el Parque Natural donde se ubique el mismo, y dirigida a padres, profesores y alumnos. Planes de Desarrollo Sostenible de la provincia de Cádiz METODOLOGÍA -Ejemplos-
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    Planes deDesarrollo Sostenible de la provincia de Cádiz METODOLOGÍA -Ejemplos- Ejemplo 2: Una demanda no contemplada en el documento PDS, pero que surge de una circunstancia específica y una necesidad real del territorio, puede ser liderada por el Plan. Valga como ejemplo las actuaciones coordinadas por PDS en relación a la puesta en marcha de la primera Denominación de Origen de quesos de Andalucía (proyecto que engloba a 34 municipios, nueve queserías y más de cien ganaderos), o la realización de un proyecto de comercialización de ganadería ecológica en el PN Sierra de Grazalema (englobando a 32 ganaderos del Parque natural).
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    COMO PROYECTOS GENERALESPARA TODOS LOS PARQUES NATURALES, PODEMOS DESTACAR: Apoyo a proyectos empresariales de PN en la Agencia IDEA
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    han creado forosde trabajo con agentes del territorio.
  • 30.
    En todos losterritorios se han puesto en marcha proyectos de colaboración con posibles emprendedores y jóvenes empresarios.
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    Se ha realizado para todos los Parques Naturales una campaña de difusión del Plan.
  • 32.
    Se realiza Planesde ahorro y eficiencia energética en cada Parque Natural, dicho Plan ha conllevado la realización de Planes de Optimización energética en Aytos. y colegios.
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    Se ha desarrolladouna línea de apoyo a las producciones ecológicas en Parques Naturales.
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    Se puso enmarcha una campaña de difusión de Parques Naturales, con la edición de guías de turismo y rutas en distintos Parques.
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    Se ha potenciadola Marca Parque Natural en productos de Marca Parque ... ACCIONES MÁS RELEVANTES PUESTAS EN MARCHA
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    COMO PROYECTOS ESPECÍFICOSPODEMOS DESTACAR: Realización de actuaciones de ahorro y eficiencia energética en Ayuntamientos, colegios y empresas de PN.
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    Denominación de Origende quesos “Sierra de Cádiz y Serranía de Ronda”.
  • 38.
    Realización estudioBIC corcho y construcciones salineras.
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    Proyecto de comercializaciónde cordero y cabrito ecológico del Parque Natural.

Notas del editor

  • #2 Buenas tardes, agradecer a todos ustedes su asistencia a estas jornadas. Agradecer también al Parque Natural y concretamente a su Director la invitación que me hizo para contar el trabajo que desarrollamos. Bueno, mi nombre es Rosa Mellado trabajo en la coordinación técnica de los PDS de los Parques Naturales de Cádiz, y el organismo encargado de esta tarea es la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía. Quería pararme en esta primera imagen para comentarles la importancia que tiene para mí la frase que hay pongo, el PDS ante todo es uno de los instrumentos más directos que tiene la Junta de Andalucía para realizar desarrollo en municipios de PN. También quería pararme en el término Desarrollo Sostenible, parece que este término está siendo sustituido y se tienda ahora a la palabra sostenibilidad como término que engloba de forma más general el desarrollo coherente con las excelencias medioambientales de un territorio. Bueno yo les voy a contar una anécdota, hace como dos años cuando no se comenzaban a barajar términos como integral y desarrollo sostenible yo trabajaba en el Bosque para un GDR llevando proyectos de diversificación en zonas rurales y me tocó justificar un proyecto con jóvenes en Ubrique, cuando yo me siento con el alcalde entonces… Desde ese día tuve muy claro que además de Desarrollo económico coherente en Pn debíamos de trabajar en desarrollo social. De hecho este año El Iam impartirá diez cursos de educación sexual en pequeños municipios de PN
  • #3 Ya se han conseguido en estos treinta años de Sierra de Grazalema éxitos de conservación impensables, ahora no sólo se habla de medio ambiente, s ino el mantenimiento de una mezcla de valores naturales y culturales óptima para la funcionalidad ecológica y sociocultural del territorio Los ENP deben tener una gestión adaptada a su contexto social Integrar la política de conservación basada en los espacios protegidos en el resto de políticas de ámbito territorial Cualquier programa de gestión del territorio (protegido y no protegido) debe considerar tres dimensiones: la ecologica, la historico-cultural y la socieconomica
  • #4 Los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) y los Planes Rectores de Uso y Gestión (PRUG) establecen los objetivos, actuaciones y medidas de gestión de los espacios protegidos, incluyendo obviamente su relación con el contexto social donde se encuentran.
  • #5 Por tanto es necesario propiciar una estrategia de conservación de la naturaleza compatible con el desarrollo económico y la cohesión social. Así surge la ley 2/89 que aprueba el inventario de Espacios Protegidos y establece que el Consejo de Gobierno aprobará los PDI para municipios de Parques Naturales.
  • #6 El éxito o fracaso del PDS son muy difíciles de medir pero en parte un objetivo claro del PDS es que los habitantes del PN viven en los municipios del Parque y vivan mejor. Son premisas importantes conocer y disfrutar el PN o tener tu actividad económica vinculada al PN, Esto en Sierra de Grazalema es mucho más fácil que en otros Parques de la provincia.
  • #7 Los Planes de Desarrollo Sostenible son un ejercicio de planificación de la Junta de Andalucía que contemplan las exigencias de conservación ambiental conjuntamente con las de desarrollo económico en los Parques Naturales. Su objetivo es la mejora del nivel y la calidad de vida de la población del Parque Natural compatible con el cuidado del Medio Ambiente , y considerando el Parque Natural como un activo fundamental de desarrollo local. Estos planes tienen un período de vigencia de seis años .
  • #8 Si es importante deciros que el PDS no sólo mira al espacio protegido por el PN es impresdible trabajr con todo el término municipal, con sus habitantes, sus empresas…
  • #11 Esto es importante no cualquier cosa vale para desarrollar un territorio de PN, solicitar a Obras Públicas una carretera de cuatro carriles para subir a Grazalema no, solicitar que programe en sus presupuestos la adecuación de carreteras de dentro del Pn como carreteras turísticas sí. Fijaros que no cualquier cosa vale para desarrollar el territorio y como los habitantes del territorio pueden entender el desarrollo de sus municipios os pongo un ejemplo hace unos 5 años en Monteverde … EL DESARROLLO TIENE QUE ESTAR ESTRECHAMENTE VINCULADO A LO QUE LOS HABITANTES QUIEREN, se deben de sentir protagonistas de su propio desarrollo. En este sentido los GDR
  • #12 Estas dos premisas son importantes siendo uno de los dos grandes pilares para nuestro trabajo. Hemos sido en estos años un run run constante hacia las Direcciones Generales y Delegaciones sobre la importancia de realizar actuaciones en PN. Y nunca pedimos más dinero La metodología de trabajo PDS se basa en una mejor gestión de los fondos existentes respecto a las necesidades de los municipios ubicados en Parque Natural. Una buena idea siempre tiene cabida
  • #14 Esto se consigue en parte no vamos a engañarnos, si hemos puesto algunos cimientos que parecen sólidos pero nuestro trabajo es frágil en la medida que depende de los demás. En esta composición en la que nos encontramos todos poseemos tanta tendencia al chiringuito propio, lo difícil es realizar actuaciones conjuntas en pro de un territorio, es mucho más fácil que es tener un presupuesto propio y ponerte a desarrollar actuaciones.
  • #18 Aquí si os hemos de decir que yo creo que ha y que ser honesto y yo diferencio dos grandes temas en las estrategias de actuación de un PDS, primero las actuaciones que desarrollan las Consejerías por su cuenta en un PN (esa ya se hacen, tú puedes propiciar hacer que se preferencien…) y por otro lado aquellas que directamente son impulsadas, colaboradas y directamente realizadas por nosotros mismos.
  • #28 Bueno y cambiando de tercio aunque sin dejar la faena no quería dejar pasar esta oportunidad sin hablaros de posibles ayudas que posee la Junta de Andalucía para empresarios en PN
  • #40 .