Avances de la aplicación de la ley 693, en Nicaragua desde la vision de la asamblea nacional ,

1. Asamblea Nacional y la materia
de Soberanía y Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
Presentacio
n que hizo la
diputada
Parajon en
Foro 22 de
mayo 2015

2. LINEAMIENTOS PNDH 2012-2016
1. Crecimiento económico y estabilidad macroeconómica con incremento del trabajo y
reducción de la pobreza y la desigualdad.
2. Fortalecimiento de la gran alianza entre los trabajadores, los productores y el gobierno.
3. Política exterior y de cooperación externa soberana, independiente y abierta a todos los
países del mundo en el combate a la pobreza en beneficio de las familias nicaragüenses.
4. La integración centroamericana, del ALBA y Latinoamericana y Caribeña a través de la
CELAC.
5. Seguridad ciudadana y la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado.
6. El desarrollo integral y autónomo de la Costa Caribe.
7. La gestión pública participativa y de la democracia directa.
8. El bien común y la equidad social de las familias nicaragüenses.
9. Ciencia, tecnología, innovación y emprendedurismo para la transformación de Nicaragua.
10. Fortalecimiento del sector productivo priorizando la economía familiar,
comunitaria y cooperativa y la soberanía y seguridad alimentaria.
11. Infraestructura social, de transporte, energética y productiva para la transformación de
Nicaragua.
12. Protección de la Madre Tierra y la adaptación al cambio climático.
2

3. LATRANSFORMACIÓN DE NICARAGUALATRANSFORMACIÓN DE NICARAGUA
RESTITUCIÓN DE
DERECHOS
REDUCCIÓN DE LA
POBREZA Y LA
DESIGUALDAD
CRECIMIENTO
ECONÓMICO Y
ESTABILIDAD
MACROECONOMICA
CLIMA INVERSIONISTA
DINAMICO Y
POSITIVO
INFRAESTRUCTURA
SOLIDARIDAD
MENOR COSTO DE VIDA
MATRIZ ENERGETICA
SEGURIDAD CIUDADANACOHESIÓN SOCIAL
EL MODELO CRISTIANO, SOCIALISTAY SOLIDARIO
CAMBIOCLIMÁTICOECONOMÍA MUNDIAL
RECUPERACIÓN
DEVALORES
FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES
PROGRAMAS
SOCIALES
CAPITALIZACIÓNY
SUBSIDIOS
PODERY
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
GRANALIANZA
TRABAJADORES
SECTORPRIVADO
GOBIERNO
CONSENSO
SALARIAL;
INFLACIÓN1
DÍGITO;RESERVAS
ALTASY LIBRE
CAMBIO

4. 25/05/2015 4
Política de Soberanía y Seguridad Alimentaria y
Nutricional
• Desarrollar la capacidad nacional para asegurar la producción,
disponibilidad y estabilidad en el suministro de alimentos a la
población.
• Garantizar el acceso a una alimentación nutritiva, culturalmente
aceptable y a precios justos para tener una vida sana y activa como
parte del bienestar del pueblo.
• Incidir en todas las dimensiones de lo que es seguridad alimentaria y
nutricional (disponibilidad, acceso, utilización, inocuidad, etc)
• Considerar los pequeños y medianos productores y en particular las
mujeres como actores claves para dinamizar el sector rural.
• Incorporar al Poder Ciudadano en los procesos de toma de decisiones
y evaluación de las intervenciones.
• Rescatar la cultura alimenticia y nutricional de la población y revalorar
el consumo nacional.

5. 25/05/2015 5
Estrategia Nacional de Soberanía y
Seguridad Alimentaria y Nutricional
• Salud y Nutrición.
• Educación y Hábitos de Consumo.
• Agua y Saneamiento.
• Medio Ambiente y Cambio Climático.
• Sistema de Vigilancia y Alerta Temprana en
Soberanía y Seguridad Alimentaria Nutricional.

6. Aprobada el 18 de Junio
del 2009
Publicada en la Gaceta
133 el 16 de Julio 2009
Reglamentada el 9 de
Septiembre 2009
Decreto No. 74-2009
Restituyendo el derecho a la
Alimentación.

7. ¿Cómo podemos cumplirla?
¿Quiénes tienen que participar?

8. Artículo 3Artículo 3 -- Principios de la Ley 693 (de 11) relacionados con losPrincipios de la Ley 693 (de 11) relacionados con los
pilares de la Seguridad Alimentaria y Nutricionalpilares de la Seguridad Alimentaria y Nutricional
Disponibilidad
Equidad y Acceso
Consumo
Utilización Biológica
En virtud de este principio, el Estado promoverá la existencia de los
recursos necesarios en el país para garantizar de manera permanente la
estabilidad de la oferta de alimentos en cantidad y calidad suficientes,
que permitan satisfacer las necesidades de alimentación y nutrición
de la población.
Por este principio los programas económicos y sociales de las
instituciones del Gobierno promoverán el desarrollo de las poblaciones
con mayor índice de pobreza, tomando medidas que permitan obtener
recursos para producir, acceder y/o disponer de alimentos. Así mismo
propiciar medidas para que, en especial las mujeres productoras de
alimentos, tengan acceso a los recursos técnicos y financieros, así
como a bienes y servicios disponibles.
Por este principio el Estado promueve la ingesta de los alimentos
sanos e inocuos que se precisan en cantidad y calidad necesarias para
que las personas tengan una alimentación adecuada y saludable.
Por este principio el Estado promoverá que se dé el máximo
aprovechamiento que da el organismo de las personas a los
nutrientes contenidos en los alimentos que consumen, el
mejoramiento de la salud de las personas y del entorno ambiental,
genético e inmunológico.

9. La Seguridad Alimentaria y Nutricional
¿Qué implica?
La SAN es un fenómeno multidimensional,
que implica aspectos económicos, sociales,
políticos y medio ambientales. Una de las
principales lecciones que se desprende de las
acciones realizadas en la lucha contra el
hambre en el mundo es que su abordaje, en
términos de políticas y programas, debe tener
una doble dimensión.

10. Dimensiones del concepto de SAN
La dimensión alimentaria tiene que ver con los aspectos
de producción, comercialización y disponibilidad de los
alimentos. Implica:
• Producción y disponibilidad de alimentos, suficiente para
satisfacer la demanda, que sea estable y permanente,
neutralizando las fluctuaciones estacionales
• Autónoma para que alcance la autosuficiencia nacional
de los alimentos básicos, equitativa para garantizar el
acceso universal de las necesidades nutricionales
adecuadas para los diferentes grupos de población
• Sustentable desde el punto de vista agroecológico, social,
económico y cultural.

11. Dimensiones del concepto de SAN
La dimensión nutricional incorpora las relaciones entre los seres
humanos y los alimentos, implica un alto componente educativo
que incida en:
• Selección de alimentos saludables, preparación de alimentos que
preserven su valor nutricional y sanitario
• Ingesta de alimentos adecuados y saludables
• Buenas condiciones de salud, higiene y agua segura para garantizar
la utilización biológica de los alimentos consumidos por la familia y
la comunidad
• Acceso a los servicios de salud de forma oportuna que orienten la
promoción de la salud, la protección y la prevención de
enfermedades, que permitan conservar la salud
• Promoción de los factores ambientales que intervienen en la salud
y nutrición como las condiciones culturales, psicosociales,
económicas y ambientales.

12. Ley 693 Artículo 1
Objeto de la Ley 693
• Garantizar derecho a los nicaragüenses de contar con
alimentos suficientes, inocuos y nutritivos según el
ciclo vital
• Accesibilidad- Física, económica, social y
culturalmente Oportuna y permanente
• Asegurar disponibilidad, estabilidad y suficiencia
• Desarrollo y rectoría por el Estado y de políticas
públicas y vinculante
Implementar la Ley fortalecerá el desarrollo de
la SSAN y su institucionalización

13. ¿En qué consiste el derecho a los Alimentos?
Las Naciones Unidas han establecido el acceso a una alimentación
adecuada como derecho individual y responsabilidad colectiva.
La Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948
proclamó que "Toda persona tiene derecho a un nivel de
vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la
salud y el bienestar, y en especial la alimentación..."
20 años después, el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC-1996) elaboró
estos conceptos más plenamente, haciendo hincapié en
"el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado
para sí y su familia, incluso la alimentación...", y
especificando "el derecho fundamental de toda persona a
estar protegida contra el hambre".

14. Frente parlamentario contra el hambre (FPH)
Capítulo Nicaragua
Visión
Ser un espacio parlamentario de coordinación,
concertación y diálogo con calidad e impacto, incidiendo
en la implementación y aprobación de la legislación y
políticas públicas en seguridad y soberanía alimentaria y
nutricional, a nivel nacional y local, a fin de contribuir a
lograr el derecho a la alimentación, como un derecho
humano universal, de todas las personas a no padecer
hambre y que puedan tener acceso físico y económico a
una alimentación adecuada, en cantidad, calidad y de
acuerdo a su cultura.

15. Frente parlamentario contra el hambre (FPH)
Capítulo Nicaragua
Misión
Contribuir al desarrollo e implementación de
legislación que garantice el cumplimiento de la
Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SSAN), en el marco del Derecho a la
Alimentación

16. Lineamientos Estratégico
1. Valorar los avances en el proceso de implementación
de la ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SSAN) Ley 693 y leyes conexas
2. Divulgación de la Ley de SSAN y leyes conexas para
apropiación de la población y tomadores de decisión
3. Contribuir a agilizar la aprobación de leyes
pendientes, y transversalizar la SSAN en los procesos
legislativos
4. Contribuir al conocimiento y apropiación del
protocolo facultativo del PIDESC (Pacto internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales)
5. Divulgación del trabajo realizado por la Unidad de
SSAN (2010-2012)

17. Revisión desde el parlamento de los Ocho
Objetivos del Milenio
La Asamblea Nacional de Nicaragua con el apoyo
del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) ha impulsado un programa
integral de fortalecimiento al Poder Legislativo
con el objeto de desarrollar un proceso de
modernización institucional que permitiera
mejorar el proceso de formación de la ley y
crear vínculos institucionales que promovieran
una mayor participación de la población en la
formación de las leyes.

18. Revisión desde el parlamento de los Ocho
Objetivos del Milenio
Objetivo 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Identificadas en el período del 2000-2012,
47 leyes y 26 decretos aprobados por la Asamblea
Nacional relacionados con este objetivo que tienen
como finalidad establecer condiciones de desarrollo
económico, lo cual genera empleo productivo y digno, y
evidentemente reduce la pobreza extrema .

19. Revisión desde el parlamento de los
Objetivo 1 del Milenio
Las leyes y decretos aprobados:
• Fortalecen el accionar a nivel local dando autonomía a los
gobiernos municipales
• Presupuesto y aprobación de préstamos para financiar programas
emblemáticos que favorecen las actividades productivas en
cooperativas y el empoderamiento de la mujer en dichos esfuerzos
• Aseguran condiciones objetivas y subjetivas para el bienestar del
trabajador,
• Financiamiento de pequeños y medianos productores
• Accesibilidad social a la vivienda.
• Una ley importante ha sido la 693 de Soberanía y Seguridad
Alimentaria y Nutricional cuyo objetivo es la lucha contra el
hambre y la pobreza en los distintos niveles desde la familia,
comunidad, en las escuelas, etc.

20. 25/05/2015 20
Con la Ley 693 se asume una visión
sistémica.
• Crea el Sistema Nacional de Soberanía y Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SINASSAN) para promover,
proteger y hacer cumplir el derecho a la alimentación
como un derecho humano fundamental que incluye
asegurar que no se padezca de hambre, a estar
protegido contra el hambre, a una alimentación
adecuada y a la soberanía alimentaria y nutricional
• Art. 23. Comisiones Municipales para la Soberanía y
Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSSAN)
Título II, Capítulo 1, Artículo 10

21. Enfoque Sistémico en la SANEnfoque Sistémico en la SAN
Insumos
Recursos
No
Sí
Entradas Resultados
Procesos
Productos
Beneficios
SISTEMASConjunto de SISTEMAS conformados
por
Procesos
Procedimientos
Actividades
Familia
Comunidad
Instituciones
Gabinetes de FSyV
ONG
Leyes 693
Normas
Procedimientos
Gobiernos locales
Instituciones
formadoras de
recursos
Interactúan todos los
insumos en la lucha
contra el hambre
Población sana
y saludable

23. INTEGRACIÓNINTEGRACIÓN DEDE
SERVICIOSSERVICIOS
Proceso que consiste en
crear y mantener, a través
del tiempo, un gobierno
común entre los actores, las
organizaciones ,
instituciones del sector
salud, con la meta de
coordinar sus proyectos y
el objetivo de permitirles
cooperar y realizar un
proyecto colectivo
Comunidad
Alcaldía
Ministerio de
Salud
Ministerio de
Educación
Actividades del
Ministerio de la
Familia
Policía
Nacional
MARENA, INTA ,
MAGFOR
--------
SSAN
ONG
Ayuda en Acción, Visión
Mundial

24. La salud ha dejado de ser una responsabilidadLa salud ha dejado de ser una responsabilidad
absoluta de las instituciones sanitariasabsoluta de las instituciones sanitarias
para pasar a ser también:para pasar a ser también:
 De los gobiernos (a través de políticas que favorezcan y
posibiliten la salud): Educación, agua, alcantarillado sanitario,
recolección de la basura, viviendas, empleo, transporte, recreación
y disponibilidad de alimentos.
De los profesionales de la salud que como expertos de la materia
tienen la responsabilidad de orientar en la medida de sus
conocimientos en los hábitos que favorezcan la salud y,
evidentemente de curar, cuidar y rehabilitar a los que la han
perdido.
De los individuos y las familias, que la reciben como un derecho, a
la vez la debe cuidar, fomentar y promover la misma para él, para
su familia y en su comunidad (ambiente laboral, escolar y
comunitario).

26. ACCIONES HACIA LA EMBARAZADA QUE SE PUEDEN HACER A NIVEL
COMUNITARIO Y QUE PROTEGEN AL NIÑO

27. Desde que nace hasta los
dos años
Mamá, Papá, familia, líderes, miembros de instituciones y del
Gobierno Local

28. Causas
fundamentales
Alimentación
adecuada
Manejo de
enfermedades
Cuidados
adecuados
de la madre
y la familia
Causas
inmediatas
Manifestación
Malnutrition
Crecimiento

30. Ley 693 Art. 37.
De la Armonización Legislativa.
• La Junta Directiva de la Asamblea Nacional
ordenará a los responsables del Digesto
Jurídico Nicaragüense que prioricen la
recopilación y ordenamiento de la legislación
en materia de soberanía y seguridad
alimentaria y nutricional, así como sugerir,
cuando proceda, las reformas y derogaciones
pertinentes. La Asamblea Nacional garantizará
que la futura legislación nacional guarde
coherencia y armonía con la presente Ley.

31. Finalidad del Digesto Jurídico Nicaragüense
El Digesto Jurídico Nicaragüense es una obra
de Nación y su finalidad es ordenar el marco
normativo vigente del país para fortalecer la
seguridad jurídica y el Estado de Derecho,
garantizando el desarrollo económico,
político, social y cultural de todos los
ciudadanos.

32. Contenido del Digesto Jurídico Nicaragüense
1. Administrativa;
2. Autonomía Regional;
3. Banca y Finanzas;
4. Bienestar y Seguridad Social;
5. Civil;
6. Constitucional y Otras Normas Fundamentales;
7. Deporte y Recreación;
8. Derechos Humanos;
9. Educación y Cultura;
10. Empresa, Industria y Comercio;
11. Energética;
12. Equidad de Género;
13. Familia, Niñez, Juventud y Adulto mayor;
14. Finanzas Públicas;
15. Gobernabilidad;
16. Infraestructura;
17. Laboral y Seguridad Social;
18. Medio Ambiente y Recursos Naturales;
19. Municipal;
20. Penal;
21. Pueblos Indígenas, Afrodescendientes y Asuntos
Étnicos;
22. Propiedad;
23. Orden Interno;
24. Recursos hídricos;
25. Relaciones Internacionales;
26. Salud;
27. Seguridad y Defensa Nacional;
28. Soberanía y Seguridad Alimentaria y
Nutricional;
29. Telecomunicaciones;
30. Transporte; y
31. Turismo
Materias

33. Ley 693
CAPÍTULO Vll: DE LOS INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DEL SISTEMA
Art. 26. Recursos Financieros
a. Las Instituciones del Gobierno que forman parte de la
CONASSAN, priorizarán en su partida presupuestaria la asignación
de recursos en el Presupuesto General de la República y de la
cooperación internacional, asociados a programas, proyectos y
actividades de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional,
con equidad de género.
b. Los Programas de Inversión Municipal, deberán estar
orientados a desarrollar, de manera coordinada con las demás
instituciones públicas, estrategias para el fomento de la Soberanía
y Seguridad Alimentaria y Nutricional, por medio de programas y
proyectos con fondos propios o con recursos provenientes del
Presupuesto General de la República.

34. Ley 693
CAPÍTULO Vll: DE LOS INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DEL SISTEMA
Art. 26. Recursos Financieros
c. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, deberá incorporar una partida
presupuestaria de acuerdo a los instrumentos y mecanismos establecidos en el
Presupuesto General de la República, para la aplicación de la presente Ley. La
asignación de recursos presupuestarios estará basada en las necesidades y
requerimientos del SINASSAN y las capacidades presupuestarias del país.
d. La Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, en el proceso de
aprobación del Presupuesto General de la República identificará de manera
clara las partidas de gastos que serán asignadas a cada una de las
instituciones responsables de implementar las medidas derivadas de esta
Ley.

35. OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA DE SAN PARA
ESCOLARES DEL MINED
Lograr una
educación
relevante para la
vida que permita
articular las
políticas
educativas con
las de superación
de la pobreza y
de la inseguridad
alimentaria y
nutricional de las
comunidades.

36. LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL EN EL
CURRÍCULO
EJE TRANSVERSAL
EJE TEMÁTICO EN LAS
DISCIPLINAS DE ESTUDIO

37. HERRAMIENTAS PARA LA SAN ESCOLARHERRAMIENTAS PARA LA SAN ESCOLAR
MINED
Merienda Huerto
Escolar
Currículo
Educativo
Cafetines
Escolares
SISANE

38. Sistema de Información de Seguridad Alimentaria y Nutricional del EscolarSistema de Información de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Escolar
EJES FUNDAMENTALES DEEJES FUNDAMENTALES DE ACCIÓNACCIÓN
MINSA, MAGFOR,MINSA, MAGFOR,
PMA, FAO, UNICEF,PMA, FAO, UNICEF,
ONGONG Nacionales.Nacionales.
CoopCoop.. Canadiense.. Canadiense
FONDOS DEFONDOS DE
GOBIERNOGOBIERNO
MINSA,MINSA,
FAOFAO
UNICEFUNICEF
DelegacionesDelegaciones
MunicipalesMunicipales
MINEDMINED
MAGFOR, INTA,MAGFOR, INTA,
FAO, UNICEFFAO, UNICEF
AECI, CIU.AECI, CIU.
MENED,MENED,
ALCALDIASALCALDIAS
IFAOIFAO, UNICEF, UNICEF
CIUCIU
MINEDMINED

39. Actividades productivas en la comunidad según Ley 693 de SSAN
(huertos comunitarios, escolares, familiares, programa crissol, bono
productivo, usura cero, patios saludables, etc.)
Disponibilidad de agua y cuido del
medio ambiente

40. 5,600-CS
9,441-LS
29,700- CS
51,500-LS
Se han construido
13 Centros de
Desarrollo de
Capacidades e
Innovación
Tecnológica
(CDCIT) en 12
cabeceras
departamentales,
faltando Jinotega,
Boaco, Río San
Juan y las dos
regiones
autónomas.

41. 25/05/2015 41
Responsabilidad Compartida
• Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional es responsabilidad
de todos, debemos de trabajar UNIDOS por el BIEN COMUN desde la
casa y la comunidad.
• El impacto de los programas y proyectos nacionales será mayor en la
medida que estén complementados con esfuerzos locales y el aporte
de recursos y acciones desde las comunidades.
• La restitución del derecho a la alimentación debe ser parte de la
lucha contra la pobreza y la desigualdad para alcanzar el desarrollo.

42. El contexto actual nos presenta un reto
histórico para avanzar en la
implementación de la Ley 693