Descargado 20 veces
![Notificación Electrónica
Notificación Electrónica
“Estos requisitos aplicados a los documentos físicos y electrónicos deben
hacerlos equivalentes, […], iguales en su valor, estimación, potencia o
eficacia y, como consecuencia, deben tener los mismos efectos jurídicos.
…“De manera que en virtud del principio de la equivalencia funcional, tiene el
efecto legal de la notificación personal en los términos de los artículos 44 a 48 del
C.C.A. [realizada por medios electrónicos]”
Sala de Consulta y Servicio Civil. Concepto 1989. 18 de marzo de 2010
Consejero Ponente: Enrique José Arboleda Perdomo](https://image.slidesharecdn.com/secop-121127144354-phpapp01/85/Secop-12-320.jpg)
Subido porRicardo Antequera
Secop
Este documento presenta una capacitación sobre el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) y la participación ciudadana. Explica el marco legal del SECOP, sus objetivos de transparencia y eficiencia, y los roles de las entidades públicas, proponentes y ciudadanos en el sistema. La capacitación cubre temas como la fase informativa, las modalidades de selección soportadas y los beneficios del SECOP para entidades, proponentes y ciudadanos.
Secop
- 1. De hacer másfácil la relación de los colombianos con el Estado a un Estado construido por y para las personas.
- 2. Proyecto Piloto delModelo de Implementación del Manual de Gobierno en Línea 3.0 en el Departamento de Antioquia. Nombre y logo de la entidad siguiendo formato de éste.
- 3. Agenda 1. Presentación delegadoy contexto general Gobierno en Línea 2. Introducción a la temática SECOP y a Participación Ciudadana 3. Capacitación y sensibilización sobre Participación Ciudadana y sus beneficios 4. Levantamiento base de datos nivel decisorio respecto Participación Ciudadana. 5. Evaluación de apropiación de conocimiento de la temática de Participación. 6. Conocer los funcionarios que están involucrados con el SECOP 7. Conocer el marco legal y funcionamiento del SECOP 8. Capacitar a funcionarios involucrados en temas del SECOP
- 4. Contexto en Colombia Recurso para la gestión SECOP de contratación. Informativo Transaccional 2003/PUC: consiste en la Llevar a cabo la gestión pública publicación y divulgación de contractual a través de e- medios procesos contractuales. integrando actores del proceso.
- 6. Factores que incidenen la visibilidad y transparencia de la contratación pública:
- 7. Marco Normativo Marco Normativo Conpes 3249 de 2003 “mediante el cual se establece la política de contratación para un Estado Gerencial” Decreto 2170 de 2002 “Por el cual se reglamenta la ley 80 de 1993” Decreto 2434 de 2006 “por el cual se reglamenta la Ley 80 de 1993, se modifica parcialmente el Decreto 2170 de 2002” Decreto 2474 de 2008 “establece para las entidades el deber de dar publicidad de sus procesos contractuales la cual se hará en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (Secop) a través del Portal único de Contratación”
- 8. Ley 1150 de2007 “establece la obligación de publicar los proyectos de pliegos de condiciones junto con los estudios previos” Decreto 3485 de 2011 “Por el cual se reglamenta el Sistema Electrónico para Contratación de la Administración Pública y se dictan otras disposiciones” Decreto 0734 de 2012 “Por el cual se reglamenta el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y se dictan otras disposiciones”
- 9. Fase Informativa Fase Informativa El principal objetivo del Sistema es promover la transparencia, eficiencia y uso de tecnologías Beneficio de empresarios, organismos públicos y de la ciudadanía en general Mejorar las formas de acceso a la información respecto de lo que compra y contrata el Estado Impacto económico en la micro, pequeña, mediana y grande empresa, en los niveles locales e internacionales. www.contratos.gov.co
- 11. Fundamento Jurídico delSistema Fundamento Jurídico del Sistema
- 12. Notificación Electrónica Notificación Electrónica “Estosrequisitos aplicados a los documentos físicos y electrónicos deben hacerlos equivalentes, […], iguales en su valor, estimación, potencia o eficacia y, como consecuencia, deben tener los mismos efectos jurídicos. …“De manera que en virtud del principio de la equivalencia funcional, tiene el efecto legal de la notificación personal en los términos de los artículos 44 a 48 del C.C.A. [realizada por medios electrónicos]” Sala de Consulta y Servicio Civil. Concepto 1989. 18 de marzo de 2010 Consejero Ponente: Enrique José Arboleda Perdomo
- 13. Fundamento Jurídico delSistema Fundamento Jurídico del Sistema Dispone de Información funcionalidades oficial de la tecnológicas para contratación contratar Punto único de ingreso de información Art. 3º Ley 1150 de 2007
- 14. Objetivos que debetener un sistema electrónico: La imparcialidad y la transparencia en el manejo y publicación de la información, en especial las decisiones adoptadas por la administración; La participación oportuna y suficiente de los interesados en el proceso contractual, al igual que los organismos de control; y El conocimiento oportuno de la información atinente en la contratación estatal, a fin de garantizar los derechos constitucionales a la defensa, el debido proceso y el acceso a los documentos públicos, al igual que la preservación del principio de seguridad jurídica.
- 15. Alcance Funcional Entidades Públicas - Etapa de Planeación -Etapa Precontractual - Etapa Contractual Proponentes - Etapa de Liquidación - Registrarse como proponente -Consultar proceso de Contratación - Participar en procesos de Selección - Contratar con el Estado
- 16. Beneficios Ciudadanos Ciudadanos Generación de una nueva forma de comunicación entre proponentes, Generación de una nueva forma de comunicación entre proponentes, ciudadanos yyentidades públicas ciudadanos entidades públicas Acceso 24 horas, 365 días Acceso 24 horas, 365 días Disponibilidad permanente de información precisa yy Disponibilidad permanente de información precisa oportuna oportuna Eliminación de barreras de tiempo yyespacio Eliminación de barreras de tiempo espacio Reducción de costos Reducción de costos
- 17. Entidades Públicas Entidades Públicas Reducciónde carga de trabajo. Reducción de carga de trabajo. Disponibilidad de información. Disponibilidad de información. Ahorros en contratación pública. Ahorros en contratación pública. Disminución en la ocurrencia de prácticas corruptas. Disminución en la ocurrencia de prácticas corruptas. Integración de sistemas de información. Integración de sistemas de información.
- 18. Modalidades de Selecciónque Soporta Fase I -Licitación Pública. - Selección abreviada de menor cuantía. Fase II -Concurso de Méritos. - Licitación Pública - Subasta Inversa. -Contratación Directa.
- 19. Entidades Contratantes Actores Proponentes del Sistema Entes de Vigilancia y Control Ciudadanos
- 20. Roles del sistema Superadministrador Superadministrador Entidades Contratantes Entidades Contratantes Ordenador del Gasto Autorizador Administrador de Datos Evaluador Gestor de Compras Supervisor / Interventor
- 21.
- 22. Gobierno en línea: Dehacer más fácil la relación de los colombianos con el Estado a un Estado construido por y para las personas.
Notas del editor
- #3 Diapositiva 2 _ Socialización de la Agenda de trabajo para los dos días con los integrantes del Comité GEL.
- #4 Diapositiva 2 _ Socialización de la agenda de trabajo con la entidad.
- #5 Diapositiva 3 _ El Sistema Electrónico para la Contratación Pública es un recurso de apoyo a la gestión de la contratación de las entidades públicas, que permite la interacción entre éstas, los proponentes, los entes de vigilancia y control y la ciudadanía en general. El Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) será puesto en marcha en dos fases. La primera fase apoya a las entidades contratantes en las actividades concernientes a la ejecución de los procesos de contratación, relacionados con licitación pública y selección abreviada de menor cuantía, desde su etapa de planeación hasta la firma y legalización del contrato. En el caso de los proponentes, les permite identificar oportunidades de contratación con el Estado, participar en las convocatorias a través de funcionalidades diseñadas para manifestar interés y/u ofertar según corresponda y firmar contratos con las entidades en caso de convertirse en adjudicatarios. La segunda fase abordará las demás modalidades de selección establecidas por la Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios y finalizará el ciclo de los procesos de contratación con funcionalidades dispuestas para la ejecución y administración de los contratos hasta su terminación y liquidación.
- #6 Diapositiva 3 _ eje de serv sectoriasl use ventanilla unik de comercio exterior y ventanilla de tramites ambientales El Sistema Electrónico para la Contratación Pública es un recurso de apoyo a la gestión de la contratación de las entidades públicas, que permite la interacción entre éstas, los proponentes, los entes de vigilancia y control y la ciudadanía en general. El Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) será puesto en marcha en dos fases. La primera fase apoya a las entidades contratantes en las actividades concernientes a la ejecución de los procesos de contratación, relacionados con licitación pública y selección abreviada de menor cuantía, desde su etapa de planeación hasta la firma y legalización del contrato. En el caso de los proponentes, les permite identificar oportunidades de contratación con el Estado, participar en las convocatorias a través de funcionalidades diseñadas para manifestar interés y/u ofertar según corresponda y firmar contratos con las entidades en caso de convertirse en adjudicatarios. La segunda fase abordará las demás modalidades de selección establecidas por la Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios y finalizará el ciclo de los procesos de contratación con funcionalidades dispuestas para la ejecución y administración de los contratos hasta su terminación y liquidación.
- #7 Diapositiva 4 _ base informativa Dado que el programa de gobierno de la actual administración contempla entre sus prioridades proporcionar la mayor transparencia posible a las actuaciones del Estado, en procura de alcanzar dos objetivos: pulcritud en la selección de los contratistas y condiciones de contratación más favorables para el Estado se adelantaron acciones encaminadas al logro de estos objetivos, entre las que se encuentra la utilización de herramientas de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la contratación pública, que apunten al fortalecimiento de los principios de transparencia y selección objetiva, y que además permitan promover el control ciudadano por medio de veedurías que velen por la transparencia en la gestión estatal.
- #8 Diapositiva 5 _ En la actualidad, la normatividad colombiana en materia de contratación ha sufrido múltiples modificaciones y reglamentaciones a través de diversos decretos que evidencian la constante evolución en este tema.
- #9 Diapositiva 6 _ Se realizará entrega del Normograma que regula el Sistema Electrónico para la Contratación Pública –SECOP.
- #10 Diapositiva _ 7 La primera fase apoya a las entidades contratantes en las actividades concernientes a la ejecución de los procesos de contratación, relacionados con licitación pública y selección abreviada de menor cuantía, desde su etapa de planeación hasta la firma y legalización del contrato. En el caso de los proponentes, les permite identificar oportunidades de contratación con el Estado, participar en las convocatorias a través de funcionalidades diseñadas para manifestar interés y/u ofertar según corresponda y firmar contratos con las entidades en caso de convertirse en adjudicatarios.
- #11 Diapositiva 8_ Generalidades del SECOP
- #12 Diapositiva 9 _ Fundamento Jurídico que soporta el Sistema Electrónico para la Contratación Publica. Ley 1150 de 2007: “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos.” Ley 527 de 1999: “Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones.” Ley 962 de 2005: “Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos.”
- #13 Diapositiva 10 _ Notificación Electrónica. Estos elementos brindan la posibilidad de llevar a cabo acciones a través de medios electrónicos con la misma validez y efecto jurídico que aquellas que se llevan a cabo bajo los métodos tradicionales.
- #14 Diapositiva 11 _ Ley 1150 de 2007. ARTÍCULO 3o. DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA. De conformidad con lo dispuesto en la Ley 527 de 1999, la sustanciación de las actuaciones, la expedición de los actos administrativos, los documentos, contratos y en general los actos derivados de la actividad precontractual y contractual, podrán tener lugar por medios electrónicos. Para el trámite, notificación y publicación de tales actos, podrán utilizarse soportes, medios y aplicaciones electrónicas. Los mecanismos e instrumentos por medio de los cuales las entidades cumplirán con las obligaciones de publicidad del proceso contractual serán señalados por el Gobierno Nacional. Con el fin de materializar los objetivos a que se refiere el inciso anterior, el Gobierno Nacional desarrollará el Sistema Electrónico para la Contratación Pública, Secop, el cual: a) Dispondrá de las funcionalidades tecnológicas para realizar procesos de contratación electrónicos bajo los métodos de selección señalados en el artículo 2o de la presente ley según lo defina el reglamento; b) Servirá de punto único de ingreso de información y de generación de reportes para las entidades estatales y la ciudadanía; c) Contará con la información oficial de la contratación realizada con dineros públicos, para lo cual establecerá los patrones a que haya lugar y se encargará de su difusión a través de canales electrónicos
- #16 Diapositiva 14 _ La etapa de planeación de un proceso contractual corresponde a la concepción del contrato y en ésta se realizan los estudios previos requeridos para determinar con exactitud la necesidad de la entidad, la factibilidad técnica y económica de la contratación y la viabilidad jurídica de la misma, entre otros aspectos. En la etapa precontractual se engloban los trámites relativos al proceso de selección, la elaboración del proyecto de pliegos y pliegos de condiciones definitivos, los documentos que basados en la información consignada en los estudios previos deberán definir los requisitos que tendrán que cumplir quienes estén interesados en presentar ofertas. Así mismo, establecer los criterios con los que serán evaluadas las propuestas seleccionadas, la oferta adjudicataria y el término en que se adoptará tal decisión. La etapa contractual abarca el período comprendido entre la generación y la liquidación del contrato, contempla las más caracterizadas vicisitudes de la ejecución contractual y los retos que supone para los representantes de las entidades la gestión de los contratos. La etapa de liquidación comprende las actuaciones que son responsabilidad de la administración pública en esta última etapa de la actividad contractual, las cuales se concretan en la elaboración del proyecto de acta de liquidación. Esta etapa también incluye otras 51 vicisitudes de la ejecución contractual previstas en la ley, como la terminación e interpretación unilateral y la caducidad administrativa.
- #18 Estandarización de procesos. SECOP tiene roles según la etapa (contraactual, ) “supervisor evaluador”.. Para realizar el proceso se realizara de la misma manera
- #21 Diapositiva 19 _ sinapsis contratista q es súper administrador entrega usuario y clave a cada entidad y luego el encargado origina usuarios y claves a quienes intervienen en el proceso El ordenador de gasto tendrá firma digital el resto firma electrónica El Sistema Electrónico para la Contratación Pública busca la integración e interrelación en línea entre los diferentes actores de los procesos contractuales en las entidades, vinculando a través de un flujo de trabajo las áreas generadoras de las necesidades de contratación, con aquellas que participan desde el punto de vista jurídico y administrativo en el estudio, creación y ejecución de los procesos contractuales, que dan respuesta a esas necesidades. De acuerdo con lo anterior, el sistema tiene predefinidos roles que responden a la realidad de un proceso contractual en una entidad pública y en relación con sus proponentes. En este contexto, se entiende como rol las funciones y acciones que sobre el sistema está autorizado a ejecutar un determinado usuario.
- #22 Diapositiva 20 _ El Sistema Electrónico para la Contratación Pública define dos roles para la operación del sistema por parte de los proponentes: que le permitan administrar sus datos y que puedan realizar las acciones para participar en los procesos de contratación publicados por las entidades. Administrador de datos: definido por el proponente