Este documento analiza el grado de gobernabilidad en Bolivia en junio de 2010 según varios indicadores como la legitimidad, conflictividad, violencia, eficacia del gobierno, cohesión y confianza ciudadana. Reporta sobre eventos políticos recientes que afectan estos indicadores como protestas de empresarios por persecución, cambios en la policía, y aprobación de leyes por la asamblea legislativa oficialista.

1. BOLIVIA
Junio de 2010
0 Año 11 Numero 116
ANAL S
A LISIS DE
CO NTURA P
OYU POLITICA
A

2. ANALISIS DE COYUNTURA POLITICA
1. INTRODUCCION AL ANALISIS DEL MES
2. GRADO DE GOBERNABILIDAD
2.1 LEGITIMIDAD
Empresarios
Central Obrera Boliviana
Fuerzas Armadas
Policía
Iglesia
Comités Cívicos
Poder Legislativo
Prefectos
2.2 CONFLICTIVIDAD
Movimiento Campesino
Movimiento Cocalero
Movimiento Indígena
Transportistas
BOLIVIA Gremiales
Mineros
Junio Magisterio
Otros Trabajadores del Estado
2010 Otros
2.3 VIOLENCIA Y DESCOMPOSICION SOCIAL
CEPRODE Actividad Terrorista
Crimen Organizado
Es un think thank independiente Corrupción Política
de investigación de futuros que Delincuencia Común
proporciona alertas tempranas y Secuestro
análisis a largo plazo, sobre Violencia Militar y Policial
Oportunidades, Desafíos y Conflictos Inter étnicos
Estrategias para la formulación Violencia Política
de políticas. Conformado por 2.4 EFICACIA DECISIONAL DEL GOBIERNO
destacados prospectivistas, Política Económica
Política Social
académicos, planificadores de Política Exterior
negocios y formuladores de Política Interior
políticas ha desarrollado una 2.5 COHESION DEL GOBIERNO Y ALIADOS
serie de herramientas que tienen Lealtad
como objetivo generar Acatamiento de Reglas
información valiosa para Identidad Ideológica
mejorar el análisis del contexto Acuerdo Sobre Políticas
político y así reducir la 2.6 FACTOR INTERNACIONAL
Organismos Internacionales
incertidumbre. Organismos Financiadores
Estados Unidos
Países Limítrofes
Coordinadores Regionales Países del ALBA
Otros Países
Hugo San Martin ONGs
Luis F. Torres Opinión Pública Internacional
2.7 GRADO DE CONFIANZA Y ACEPTACION CIUDADANA
Equipo de Analistas 3. RIESGO POLITICO
4. PROSPECTIVA POLITICA Y FUTUROS ESCENARIOS
Fabián Guillén
Oscar Figueroa
Sonia Escobar
Dante Pastrana
Monitoreo de Medios
Jorge Calle
Eusebio Aguinaga
Jairo Valderrama
Monitoreo de Conflictos
Esther Loayza

3. ANALISIS DE COYUNTURA POLITICA
Junio 2010

4. 1 INTRODUCCION AL ANALISIS DEL MES
Sección disponible solo para suscriptores
2. GRADO DE GOBERNABILIDAD1
CEPRODE mide la gobernabilidad a partir de los principales acontecimientos políticos, utilizando
para ello un conjunto de indicadores o dimensiones constitutivas del concepto: legitimidad,
conflictividad (en positivo no conflictividad), violencia y descomposición social (en positivo paz
social), eficacia decisional del gobierno, cohesión del gobierno, confianza en las instituciones y
autoridades políticas y el factor internacional. La evaluación del desempeño de cada una de éstas
variables se realiza a partir de su consideración de índices cualitativos de nivel ordinal, los cuales
de forma ascendente miden su desempeño, desde su consideración como “muy baja” hasta “muy
alta”.
2.1. LEGITIMIDAD
LEGITIMIDAD
Se entiende por legitimidad al atributo gubernamental de lograr apoyo y consenso
asegurando la obediencia en torno a su desempeño, por parte de aquellos actores en la
escena política que tienen condiciones de incidir en la toma de decisiones, tales como
Empresarios, Central Obrera Boliviana, Fuerzas Armadas, Policía, Comités Cívicos,
Prefectos, Iglesia y Parlamento
Empresarios
La aerolínea privada AeroSur y su presidente ejecutivo enfrentan varios procesos
iniciados por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupción, la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas (AEMP) y el
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN). En pasados días el Presidente de AeroSur
lanzo duras críticas al gobierno.
El empresariado cruceño denunció amedrentamiento y persecución por parte del
Gobierno central en el caso de AeroSur. “Ojalá el gobierno pare con esta
persecución al empresario en general porque no estamos hablando sólo de
AeroSur”, indicó el gerente de la Cámara de Exportadores de Santa Cruz (Cadex),
Oswaldo Barriga. El ejecutivo de Cadex indicó que por la inseguridad y la
inestabilidad política que atraviesa el país existe un temor para realizar mayores
inversiones por parte del empresario.
0,89
1
El estado de equilibrio o estabilidad del sistema social es identificado en términos conceptuales con uno de mayor alcance: la
gobernabilidad democrática. El por qué ésta se convierte en una condición que el ambiente político debe guardar y ser procurado por
parte de quienes tienen la responsabilidad social de tomar decisiones públicas, parte de la idea que las relaciones sociales en los
sistemas políticos modernos tienen como prioridad valorativa el ejercicio de la democracia, a partir de formas que fomenten la
participación y representación política para la consecución de fines públicos comunes de una manera equitativa, justa, eficiente y eficaz,
que procure la legitimidad de las instituciones y los procesos del mismo régimen político. La gobernabilidad hay que entenderla como
una relación entre el Gobierno y la sociedad, pero agregado a ella un “plusvalor” de eficiencia, eficacia y legitimidad en su actuar y
resultados concretos obtenidos a partir de su acción. Gobernabilidad en este sentido significa sencillamente, “el conjunto de las
aptitudes que aseguran un desempeño superior de la dirección y la autodirección de la sociedad; es decir, un Gobierno que tiene la
capacidad de ofrecer orden y estabilidad, sobre las cuales se finca la calidad del servicio público y el bienestar social en general”; es así
también una cualidad del sistema político, “[…] un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad
de respuesta gubernamental” (Camou, 1995: 22).

5. La Cámara Nacional de Comercio (CNC) prevé para este año una caída del 12% en
la inversión extranjera en Bolivia. El ambiente de inseguridad jurídica hace del país
una de las últimas opciones para la inversión privada del exterior, afirmó el titular de
la institución, Óscar Calle Rojas.
La Confederación de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB) y las federaciones
departamentales se reunieron con asesores y el titular del ministerio de Autonomías,
Carlos Romero, a quien expresaron su preocupación por la falta de recursos
económicos para encarar el proceso autonómico en las regiones. La autoridad
aseguró que “la Ley Marco de Autonomías define los criterios para progresivamente
avanzar en el pacto fiscal”. Recordó que las alcaldías tienen como principal fuente
de ingresos la coparticipación tributaria y renta interna, las gobernaciones la renta
petrolera, lo que genera desequilibrios regionales. También dijo que el Estado
participa sólo del 17 por ciento del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH),
“elementos que hay que tener en cuenta para asumir posiciones equilibradas”.
Centrales Sindicales-Central Obrera Boliviana
La Central Obrera Boliviana (COB) y la Confederación de Choferes del Transporte
Internacional anunciaron que si suben los pasajes del transporte urbano,
demandarán al Gobierno el incremento de los salarios. El encuentro entre el
presidente Evo Morales y el Secretario Ejecutivo de la Confederación de Choferes
de Bolivia no trató el alza de tarifas y se centró en temas anexos, como la Ley de
Control Social para la ABC y Vías Bolivia, y la dotación de 6.000 motores de
vehículos para el departamento de Santa Cruz.
El comité ejecutivo nacional de la Central Obrera Boliviana (COB) difundió la
convocatoria para su decimoquinto congreso nacional ordinario que se realizará en
la ciudad de Cochabamba, entre el 30 de agosto y el 3 de septiembre, informó el
secretario de Organización, Silverio Paucara. 3,97
Fuerzas Armadas
El presidente Evo Morales Ayma convocó a las Fuerzas Armadas (FFAA), bajo la
actual coyuntura política regional y latinoamericana, a estar atentas y preparadas
para luchar contra el imperialismo y el capitalismo que promueven, según denunció,
la invasión de bases militares en naciones sudamericanas bajo el pretexto de lucha
contra el terrorismo o el narcotráfico.
El presidente Evo Morales manifestó su preocupación por las permanentes
denuncias de los comandantes militares acantonados en fronteras sobre el
permanente ingreso de extranjeros al país para “tomar tierras”, por lo que
encomendó a las Fuerzas Armadas (FFAA) reforzar el control de las fronteras del
país.
El fiscal Milton Mendoza advirtió que una eventual negativa de los mandos de las
Fuerzas Armadas, a revelar el destino de la información clasificada sobre la
dictadura de Luis García Meza (1980-81), gatillará un proceso judicial."En caso de
que no se acate, la orden sería un despropósito en contra del propio Poder Ejecutivo
y desde el punto de vista judicial sería un delito”
El comandante de las Fuerzas Armadas, general Ramiro de la Fuente, anunció que,
en cumplimiento a dos órdenes judiciales, pondrán a disposición de la Fiscalía los
archivos militares sobre la dictadura.
3,52

6. Las Fuerzas Armadas (FFAA) dejaron de administrar el pago del bono Juana
Azurduy a las madres gestantes y con niños de hasta dos años de edad. La empresa
Síntesis se hará cargo de la entrega a través de tres entidades bancarias.
El ex militar y director de la Agencia para el Desarrollo de las Macrorregiones y
Fronteras (Ademaf), Juan Ramón Quintana, demandó a las Fuerzas Armadas
transformar su mentalidad colonial para ser parte del Estado Plurinacional.
Policía
Como no sucedía en el pasado, la orden general de destinos en la Policía se aprobó
a seis meses de lo que habitualmente sucedía. Una fuente policial informó de la
remoción de la mayor parte de los comandantes departamentales y los jefes de
diferentes direcciones.
El comandante de la Policía, general Óscar Nina, posesionó a los nuevos
comandantes departamentales con la conminatoria de luchar contra la corrupción. El
ministro de Gobierno, Sacha Llorenti, anunció la vigencia de un nuevo reglamento
disciplinario.
1,40
Iglesia
La Iglesia Católica batió palmas por el diálogo entablado en La Paz por el presidente
Evo Morales y el gobernador de Santa Cruz, Rubén Costas. "Veo muy positivos
todos los esfuerzos que se puedan hacer de acercamiento entre gobierno y
gobernadores, sean de la ideología que sean", afirmó monseñor Jesús Juárez, líder
de la Diócesis de la ciudad de El Alto.
Durante la celebración del Corpus Christi, el cardenal Julio Terrazas condenó los
“linchamientos sin ley” y abogó porque la justicia actúe con prontitud. Expresó,
además, su deseo de que los gobernantes trabajen juntos por el bien del país.
El cardenal Julio Terrazas convocó a los empresarios de Bolivia y Latinoamérica a
forjar la unidad del sector para servir a los demás, durante la inauguración del X
Simposio del Consejo Episcopal Latinoamericano (Celam) y de la Unión
Internacional Cristiana de Dirigentes de Empresa (Uniapac, sigla en francés), que
concluye en la Cochabamba.
0,30
Comités Cívicos – Asambleas Departamentales
El Comité pro Santa Cruz presento los libros para la recolección de firmas con el
objetivo de promover un Comité Internacional Contra la Impunidad en Bolivia. Las
rúbricas pedirán a la Asamblea Legislativa Nacional que se permita firmar un
acuerdo con las Naciones Unidas y se conforme una Comisión Internacional Contra
la Impunidad en Bolivia para investigar las redes de corrupción e impunidad que
existen en el país y que afectan a la población en la inseguridad ciudadana, la
creciente actividad del narcotráfico y la persecución penal con fines políticos
Instituciones afiliadas al Comité Cívico de Chuquisaca determinaron convocar a un
cabildo abierto con el fin de deliberar en defensa de la democracia” y por “el respeto
al voto ciudadano”, luego de que el pasado el alcalde Jaime Barrón fuera suspendido
y relevado por la concejala masista Verónica Berríos.
El senador por Chuquisaca y presidente de la Cámara Alta, René Martínez,
consideró el miércoles que los cabildos no liberan de responsabilidad a las 1.44

7. autoridades, ni definen los pedidos de revocatorias de las mismas, en alusión al
apoyo que brindó el cabildo de Sucre al suspendido alcalde, Jaime Barrón, y al
pedido de renuncia de los concejales del MAS.
Poder Legislativo
El presidente Evo Morales pidió a las bancadas de legisladores del MAS en las
cámaras de Diputados y de Senadores acelerar el tratamiento y aprobación de las
cinco leyes orgánicas, toda vez que hasta el momento ninguna fue sancionada por la
Asamblea Legislativa. El Jefe de Estado, quien se reunió con los representantes de
las bancadas del Senado y de Diputados, espera que antes del plazo establecido por
la nueva Constitución Política del Estado se cumpla la tarea que encomendó a los
asambleístas oficialistas. La nueva Carta Magna estipula que la Asamblea
Legislativa debe aprobar las normas hasta el 22 de julio.
La Comisión de Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Seguridad del Estado, además
de la de Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa del Estado, en el Senado,
tienen sólo presencia de asambleístas oficialistas.
En tres horas y 20 minutos, la mayoría oficialista aprobó, en grande y en detalle, el
proyecto de Ley de Necesidad de Transición a los nuevos entes del Órgano Judicial
y Ministerio Público, denominado Ley Corta. La norma fue tratada en las comisiones
de Constitución y de Justicia que trabajaron juntas. El oficialismo recurrió a su rodillo
para aprobar el proyecto, pese a los reclamos de la oposición. La Cámara de
Diputados aprobó por dos tercios de voto la Ley Corta, que faculta al presidente Evo
Morales Ayma a designar con carácter interino a las autoridades del Poder Judicial.
La oposición no pudo evitar la aprobación, pese a sus argumentaciones
Tras la promulgación, de la Ley del Órgano Judicial, todos los bolivianos están
obligados a acatar las resoluciones judiciales indígenas campesinas. La norma
otorga a la justicia comunitaria la misma jerarquía que la ordinaria y mantiene las
jurisdicciones agroambiental y especial. El inciso III del artículo 4 de la Ley del
Órgano Judicial ahora vigente establece que “la jurisdicción ordinaria y la jurisdicción
indígena originaria campesina gozan de igual jerarquía”. Además, el artículo 162
estipula que “toda autoridad pública o persona acatará las decisiones de la
jurisdicción indígena originario campesina”. La Ley del Órgano Judicial fue
promulgada este por el presidente Evo Morales y se constituye en la segunda norma
fundamental que entra en vigencia, luego de la Ley del Órgano Electoral
Plurinacional. Restan por aprobar tres leyes establecidas por la Constitución Política
del Estado.
El Movimiento Al Socialismo (MAS) ya tiene un proyecto de Reglamento de Ética con
el que los diputados que se declaren independientes o se pasen a otros partidos
serán suspendidos y perderán sus mandatos. Las diputadas de la oposición
calificaron la propuesta como “draconiana”. El artículo 9, numeral I, del proyecto que
se refiere a las Sanciones establece que las “faltas gravísimas” serán sancionadas
con la separación definitiva del diputado denunciado. Además, “esta sanción implica
la pérdida del mandato”.
En cuestión de horas y sin la participación de la oposición, el oficialismo aprobó por
mayoría en la Comisión de Constitución, Derechos Humanos, Legislación y Sistema
Electoral de la Cámara de Senadores, en sus estaciones en grande y en detalle, el
proyecto de Ley del Régimen Electoral, con la eliminación de siete artículos. El
documento será remitido al pleno del Senado. 2,85

8. El nacimiento de la Ley del Órgano Electoral N° 018 fue registrado cuando el
presidente Evo Morales promulgó la norma, en un acto realizado en el Palacio de
Gobierno al que asistieron parlamentarios y otras autoridades. La única vocal de la
Corte Nacional Electoral que estuvo fue Roxana Ibarnegaray. Con la promulgación
de esa ley se da cumplimiento al artículo 12 de la Constitución Política del Estado
que señala: “El Estado se organiza y estructura su poder público a través de los
órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral”. En el anterior texto
constitucional la Corte Nacional Electoral no tenía el rango de poder del Estado.
El Gobierno desahució la huelga de hambre que iniciaron seis diputados del MAS y
cuatro dirigentes del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyo (Conamaq)
demandando a la Asamblea Legislativa que la Ley de Régimen Electoral suba los
escaños especiales de siete a 18. El vicepresidente Álvaro García Linera dijo que la
demanda no puede ser atendida. "Hay siete circunscripciones especiales indígenas.
A veces no pueden ser diputados porque no les alcanza el número, entonces el
presidente Evo hizo que los pueblos indígenas puedan ser diputados (con menor
número de votos)".
Gobernadores
El presidente Evo Morales y el gobernador de Santa Cruz, Rubén Costas,
comenzaron un proceso de acercamiento con buenos augurios. El primero dijo que
se comenzará por retomar la confianza mutua y el segundo lo invitó a un nuevo
encuentro. Ambos se reunieron en el Palacio de Gobierno cuatro días después que
Morales posesionara a los nueve gobernadores del país con un discurso en el que
anunció a los opositores, como Costas, que habían terminado los tiempos de
conspiración en su contra.
Con el anuncio de nuevas inversiones estatales en Santa Cruz, el mandatario Evo
Morales mantuvo una segunda reunión donde ratificó su acercamiento con el
gobernador de esa región, Rubén Costas, quien fuera líder de la oposición regional
cuando ocupaba la presidencia del Conalde.
La inauguración de una oficina de la Agencia de Desarrollo de las Macrorregiones y
Fronteras a cargo del ex ministro Juan Ramón Quintana en Montero puso inquieto al
gobernador Rubén Costas, quien cree que éste es otro intento de instaurar el
paralelismo, dividir al departamento y quitarle competencias y recursos a su gobierno
departamental. El gobernador Costas llamó “Virrey de Santa Cruz” a Quintana por su
incursión en el oriente.
El presidente Evo Morales, gobernadores y asambleístas departamentales evaluaron
el primer mes de gestión e identificaron la falta de recursos económicos y una norma
clara para las diferentes tareas a enfrentar como principal dificultad. Las nuevas
autoridades pertenecientes al partido de gobierno brindaron informes de su gestión.
“Se requieren normativas urgentes, hay problemas de orden administrativo,
interpretaciones jurídicas, necesidades de reglamentar la Ley Transitoria para la
aplicación de algunos artículos y establecer algunos procedimientos”, informó Carlos
Romero, ministro de Autonomías. 1,95

9. 2.2 CO IDAD2
ONFLICTIVI
CONFLICTIVID
C DAD
El
E conflicto es un compone
s ente intrínseco de las relac
o ciones sociale Para los fin de
es. nes
este segundo indicador, vamos a en
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72
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la producción de coca. U próximo a
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omará una deecisión.
0,3
30
2
En la par de anexos se introduce un parte diario para que se observe la metodología utiliz
rte zada, está disponible con cada uno de los sectores en conflicto y
o
para todos los días del mes

10. Con el argumento de no permitir ningún tipo de traición al proceso de cambio, los
cocaleros del Chapare amenazaron con enfrentar la marcha de los indígenas del
oriente boliviano. El senador y dirigente cocalero Julio Salazar afirmó que “he
escuchado comentarios en Cochabamba, en el Chapare, cuidado que el pueblo se
levante (contra la CIDOB), al ser una marcha ilegal, como traición a este proceso de
cambio”.
Movimiento Indígena
El presidente Evo Morales aseguró que el mandato constitucional de la consulta
orgánica a los pueblos indígenas es una pérdida de tiempo y perjudicial para la
ejecución de diferentes proyectos, denunció Rafael Quispe, responsable de la
Comisión de Industrias Extractivas del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del
Qullasuyu (Conamaq). Morales “nos ha indicado textualmente que la consulta
perjudica y demora los proyectos y que no pueden estar perdiendo el tiempo
consultando a los pueblos, debido a que hay que acelerar los proyectos”, dijo
Quispe.
La Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente Boliviano (Cidob) alista una
marcha de más de 1.400 kilómetros para demostrar sus desacuerdos con el
Gobierno tras romper el diálogo sobre el desarrollo de las autonomías indígenas
que deberán incluirse en una Ley Marco. El Ejecutivo acusa a organizaciones no
gubernamentales financiadas por la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés) de impulsar la
movilización indígena.
El presidente Evo Morales acusó a fundaciones y Organizaciones No
Gubernamentales (ONGs), como la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID - por sus siglas en inglés), de comprar a dirigentes
de organizaciones campesinas y citadinas de Bolivia con pretextos e incluso
aseguró que ex autoridades o ex mallkus del Consejo Nacional Ayllus y Markas del
Qullasuyu (Conamaq) trabajan en la embajada norteamericana.
El Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (Conamaq) amenazó con
realizar un cerco a la ciudad de La Paz si es que la Asamblea Legislativa no atiende
sus demandas. También advirtió con enjuiciar a las autoridades que lo vincularon
con Usaid.
Si la Confederación de Indígenas del Oriente Boliviano (CIDOB) no asiste al diálogo
convocado por el Gobierno, el proyecto de Ley Marco de Autonomías será
presentado a la Asamblea Legislativa sin tomar en cuenta las observaciones de este
sector, advirtió el ministro de Autonomías, Carlos Romero. La invitación al diálogo
se realizó el sábado y la dirigencia de la CIDOB informó que la propuesta sería
analizada en una asamblea de sus afiliados en Trinidad (Beni), una vez que lleguen
todos sus compañeros.
El Gobierno ejecutará proyectos de manera directa con la Central de Pueblos
Indígenas del Beni (CPIB), sobrepasando a su ente matriz, la Confederación de
Indígenas del Oriente Boliviano (CIDOB), que realiza una marcha de protesta en
contra del Gobierno porque no incorporó sus demandas en el proyecto de Ley
Marco de Autonomías.
El vicepresidente Alvaro García Linera exhortó a los dirigentes de la Confederación
Indígena del Oriente Boliviano (CIDOB) que marchan a La Paz no atacar a la
Constitución Política del Estado (CPE) de la que son parte y advirtió que el
Gobierno no aceptará que "indígenas discriminen a indígenas". Dijo que las 2,80

11. demandas de dirigentes de la CIDOB, que reúne a las 34 naciones originarias del
oriente boliviano, son "injustas, discriminatorias, atentatorias a la Constitución y no
están en la línea correcta".
Transportistas
Es inminente el incremento de pasajes en todo el país, aseguró el director de la
Autoridad de Fiscalización y Control de Telecomunicaciones y Transporte (ATT),
Fernando Llanos, mientras que el viceministro de Transporte, Edwin Marañón,
afirmó que el Gobierno no autorizó ningún incremento en las tarifas del transporte
público. Llanos explicó que los resultados de los estudios de la consultoría en el
caso del autotransporte señala “que en algunos departamentos existirá aumento en
las tarifas y en otros no”. Destacó que se sigue evaluando, con diferentes
organizaciones sociales y con diferentes tipos de transporte, con los cuales el
resultado es diferente.
El dirigente de la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de
Bolivia (CSUTCB), Felipe Villca, calificó de neoliberal la medida anunciada por los
choferes quienes pretenden incrementar el precio de los pasajes en un 30 por
ciento. Para el dirigente campesino esta decisión atenta en contra del gobierno de
Evo Morales y busca “desestabilizar el proceso de cambio que lleva adelante con el
argumento falso de elevar el precio de los pasajes en el transporte público lo que, a
su vez, afectará a las familias de escasos recursos”.
La Confederación de Choferes de Bolivia se dio 45 días, para convencer a las juntas
vecinales y organizaciones sociales del país de que es necesario incrementar las
tarifas del transporte según la tabla acordada entre ellos y los representantes de la
Autoridad de Transportes (ATT). En las reuniones sostenidas entre choferes y
funcionarios de la ATT sólo pudieron ponerse de acuerdo para dos regiones: Oruro
y Potosí.
1,80
Gremiales
Los gremiales de El Alto realizaron una marcha por calles céntricas de la sede de
Gobierno en contra de la medida anunciada por transportistas para subir el precio
de los pasajes y su dirigente, Zenón Yupanqui, afirmó que los transportistas no
deberían exigir más de lo que tienen porque, a su juicio, "no dan un buen servicio,
además, cuentan con la subvención de combustible". "Hacen lo que quieren, no
llegan a su destino, nos botan en medio camino, esta medida afecta no sólo a los
gremiales sino a toda la ciudadanía, por eso tenemos que estar en estado de
emergencia todos", aseveró.
“No sé cómo pero van a entrar los tres mil comerciantes que fueron afectados por el
incendio”, dijo el dirigente de los gremiales y concejal suplente Róger Lavardenz,
luego que la Alcaldía de Santa Cruz, les diera “luz verde” para que vuelvan a
asentarse en cuatro calles donde se registró el siniestro el 26 de mayo, mientras se
construye el “megamercado”. La Alcaldía como parte del acuerdo con los
comerciantes, pidió que dejen cuatro metros de ancho en las calles Amboró, Sutós,
Terebinto y Muchirí para que puedan ingresar vehículos en caso que suceda algún
incendio. Los gremialistas tendrán aproximadamente 600 metros donde asentarse,
aparte de las veredas, según lo explicó el dirigente Jesús Cahuana, mientras medía
los puestos para los afectados
1,50

12. Mineros
Cooperativistas mineros en Potosí exigen que el Gobernador Félix Gonzáles les
otorgue la secretaría de minería, caso contrario amenazan con iniciar acciones
como un referéndum revocatorio para la nueva autoridad. Julio Quiñónez,
presidente de la federación de cooperativas mineras, lamentó que su sector no esté 1,40
siendo escuchado, afirmando que lo que le conviene a la región es que un
profesional conocedor del área deba ocupar esta secretaría.
Magisterio
El frente Unión Revolucionaria de Maestros (URMA), representada por dirigentes
sindicales trotskistas, fue reelegido por décima vez, al mando de José Luis Álvarez,
para dirigir a los docentes urbanos paceños con el 79% de los votos, triunfando así
sobre el frente del partido de gobierno.
La Confederación de Trabajadores de Educación Urbana de Bolivia (CTEUB)
rechaza los descuentos del Gobierno al total ganado del salario de los docentes por
los días de paro que cumplieron en mayo en demanda de mayor alza salarial. “El
ministerio no puede hacer los descuentos sobre el salario total ganado porque en el
magisterio éste es distinto a los otros sectores. Si quieren efectivizar el descuento
por los días de falta, tendrán que hacerlo sólo sobre el haber básico porque no se
puede penalizar la categoría y las horas extras”, señaló el ejecutivo nacional de la
CTEUB, Jorge Baldiviezo.
La Federación de Maestros Urbanos de La Paz se declaró en emergencia y anunció
movilizaciones por los descuentos que hizo el Gobierno al salario de los profesores,
por los días de paro que cumplieron en mayo en demanda de una mejora salarial.
1,20
Otros Trabajadores del Estado
Los empleados administrativos de la Caja Nacional de Salud iniciaron un paro de 48
para exigir a las autoridades atención a sus demandas. La gerencia de la
aseguradora sostuvo que sólo el punto del bono para ropa de trabajo no fue
atendido por observaciones de la Contraloría.
Los trabajadores de la Empresa Pública y Social de Agua y Saneamiento (EPSAS)
marcharon en las puertas del Ministerio de Agua para exigir la anulación de la
aplicación del Sistema de Administración de Bienes y Servicios en la compañía. El
ejecutivo del Sindicato de Trabajadores de EPSAS, Lorenzo Quisbert, señaló que ya
no negociarán con los directivos de la empresa sino con el Ejecutivo para que se
anule dicha aplicación. “Sostenemos que por culpa del SABS no podemos adquirir
material de calidad porque se compran los implementos que son de menor costo”. 1,39
Otros
La Comisión Pacificadora de Canaravi amenazó con instalar bloqueos en la
carretera que conecta La Paz con esta localidad en caso de que la Fiscalía entable
procesos a los dirigentes que participaron en las medidas de protesta del anterior
mes, en las que murieron dos personas. Entre el 7 y 8 de mayo, dos jóvenes
fallecieron en un enfrentamiento con la Policía en Caranavi. Según el defensor del
Pueblo, Rolando Villena, se observó “que hubo un excesivo uso de la fuerza por
parte la Policía en el desbloqueo”. En esa fecha también se registraron al menos 30

13. heridos, entre civiles y polic
h cías.
Los transpor
L rtistas y el G
Gobierno ana alizan un infforme de co onsultoría sobre la
estructura de costos del se
e ector. El obje hoferes es lograr un alza en los
etivo de los ch
pasajes en atención del gasto opera
p a ativo. Conaljuuve se decla aró en estad de
do
emergencia e impedirá algú tipo de ele
e ún evación de paasajes.
Enardecidos vecinos apedr
E v rearon la casa de Esther M
a Morales, herm mana del pres
sidente
Evo
E Morales, en Oruro, en protesta por rque, según e ellos, las auto
oridades nacio
onales
nada hicieron para salvar a cuatro polic
n cías del linch
hamiento en U Uncía. El Gobierno
anunció una in
a nvestigación p
para identifica y sanciona a los culpab
ar ar bles.
La
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n anunció que e sector m
ese marchará para pedir
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nda entral Obrera Boliviana (COB) y el Gob bierno,
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p una odas se suspeenda ese diállogo entre la C
COB y
el
e Gobierno porque debe ser un n nueva dirigenncia que lleve adelante esas
negociaciones a favor de lo trabajadore señaló el secretario de Conflictos d esa
n s os es", de
organización, Hugo Tórrez.
o .
Comunarios de Milluni cerr
C d raron parcialm resa que prov de agua a seis
mente la repr vee
barrios de La Paz y bloque la carretera a Zongo. E
b ean Exigen el cam
mbio del Suba
alcalde
d Distrito 13, que a su criterio fue nombrado “ dedo” por el alcalde de El
del u “a r
Alto, Édgar Patana.
A P
2,40
4
OLENCIA Y DESCOMP
2.3 VIO POSICION S
SOCIAL

14. VIOLENCIA Y DESCOMPOSICION SOCIAL
Se entiende por violencia la aplicación voluntaria de la fuerza por parte de un individuo o
grupo de tal modo que es intencionalmente lesiva para la persona o grupo a quien se aplica.
A su vez por descomposición social entendemos la desarticulación de los patrones
asociativos de solidaridad y de respeto a la dignidad de las personas, a la autoridad, al marco
normativo del Estado de Derecho y a las Instituciones.
Actividad Terroristas
El fiscal Marcelo Soza envio al Ministerio Público la imputación formal contra nueve
personas prófugas desde el inicio y durante la investigación del caso sobre
terrorismo y alzamiento armado en Bolivia. La relación de los imputados está
liderada por el ex presidente del Comité Cívico pro Santa Cruz Branko Marinkovic,
quien huyó el pasado año del país y se solicitará su declaratoria de rebeldía porque
nunca se presentó a declarar.
Una explosión, presuntamente de dinamita, provocó la caída, de una línea de
electricidad de la subestación de Alalay, al sur de Cochabamba, lo que dejó sin
energía eléctrica a varios barrios del municipio del Cercado. La electricidad volvió
tras una hora y media de trabajos. Se desconoce el móvil del atentado y tampoco
ningún grupo se atribuyó el hecho.
El diario peruano La Razón informó en su edición digital que José Flores León o
Filomeno Cerrón Cardoso, alias “Camarada Artemio”, principal líder en libertad de
Sendero Luminoso, se encuentra escondido en el departamento del Beni, donde
goza de la protección del desarticulado Ejército Guerrillero Túpac Katari (EGTK),
versión que fue desmentida por las Fuerzas Armadas, la Fuerza Especial de Lucha
Contra el Narcotráfico (FELCN) y Felipe Quispe Huanca, antiguo líder de la
organización guerrillera.
La policía boliviana decomisó, en Sucre, 2.300 cartuchos de dinamita y de explosivo
'anfo' con una potencia para volar 15 manzanas, informó el Gobierno, que sospecha
que la derecha pretende promover violencia."Toda esta cantidad de dinamita es
suficiente para afectar por lo menos a 15 manzanas por la capacidad explosiva de
la dinamita y del anfo", declaró el ministro de Gobierno (Interior), Sacha Llorenti,
durante una conferencia de prensa en Sucre (sureste), donde presentó el material.
0,80
Crimen Organizado
El tráfico ilícito de cocaína en Bolivia movería alrededor de 500 millones de dólares,
de los 72 mil millones que genera en el mundo, informó el responsable de la Oficina
de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (ONUDD), Sergio Guedes.
En Bolivia operan grupos de narcotraficantes de ocho nacionalidades que alientan
la producción y comercio de droga a tal punto que la ilícita actividad está saliéndose
de control, entre otros factores por la presencia de más coca y la falta de
desmantelamiento de estos grupos.
El arresto del narcotraficante brasileño José Paulo Vieira de Mello (41), en Uruguay,
puso en evidencia, que el cartel Comando Vermelho (Rojo), de Río de Janeiro,
opera en el territorio boliviano. Se trata del segundo grupo de estas características
en Bolivia, pues el 11 de abril pasado, el principal asesor de Lula exteriorizó sus
sospechas de que el Primer Comando de la Capital (PCC) actúa en el país.

15. Fumbah Sirleaf, director de la Agencia de Seguridad Nacional de Liberia e hijo de la
presidenta de Liberia, Ellen Johnson Sirleaf, se infiltró en el narcotráfico y logró la
confiscación de cuatro toneladas de cocaína provenientes de Bolivia y Colombia,
informaron medios internacionales. Ésta es la primera ocasión en que un operativo
4,54
internacional antidrogas permite establecer vínculos entre las FARC y
narcotraficantes bolivianos.
En el tema de la lucha antidroga existen hechos que permiten concluir que la
actividad del narcotráfico creció tras la ausencia de las norteamericanas DEA y NAS
en las tareas de combate de este delito. Según el director de la Fuerza Especial de
Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN), coronel Félix Molina, Bolivia pasó de ser
productora a reexportadora de la cocaína peruana mejorada en los últimos dos
meses.
La extensión de cultivos de hoja de coca en Bolivia creció de 30.500 a 30.900
hectáreas, según datos del informe anual de Monitoreo de Cultivos de la Coca de
Naciones Unidas.
La Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN) secuestró 260 kilos de
droga en diversos operativos ejecutados en la última semana en el departamento de
La Paz. 160, de los 260 kilos incautados, provenían del Perú.
La llegada de la comisión de fiscales e investigadores a Llallagua (Potosí) para
iniciar la investigación de la muerte de los cuatro policías fue suspendida por la
negativa de los ayllus y por órdenes superiores. El motivo sería las relaciones de
algunos comunarios con el narcotráfico
La Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN) de Santa Cruz
interceptó un camión tráiler que transportaba aproximadamente 200 kilos de droga.
El hecho, ocurrió en la zona Las Campanas del barrio Plan Tres Mil, al este de la
capital oriental. En el operativo se detuvo a varias personas, entre ellas, al
conductor del vehículo. Los nombres de los aprehendidos no se dieron a conocer,
pero serán conducidos a audiencia de medidas cautelares.
El director general de la Policía del Perú, general Miguel Hidalgo Medina, informó
que droga y armas ingresan a territorio boliviano a través de las zonas de frontera
con su país. Ante ello, las policías de Bolivia y Perú acordaron afianzar sus
acciones en estas zonas.
Un megaoperativo antidrogas ejecutado en Santa Cruz concluyó con el secuestro
de cinco avionetas, 200.000 dólares y la detención de 17 personas, informó el
director de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN), coronel
Rubén Suárez.
Informes de inteligencia sostienen que los cárteles mexicanos no tienen nexos con
los narcotraficantes en Bolivia, informó el embajador de ese país, Rafaél Cervantes.
El diplomático, sin embargo, no descartó que se comercialice droga boliviana en su
país.
(el monitoreo de los subindicadores de crimen organizado, delincuencia común y
secuestro forman parte de un documento especial que mes a mes es trabajado por
Ceprode)

16. Corrupción Política
A pesar de haber presentado un recurso que pone en duda la imparcialidad de la
justicia, el ex presidente Jorge Tuto Quiroga se presentó ante la Fiscalía y declaró
durante tres horas sobre el caso gastos reservados. Horas antes, la Fiscalía advirtió
que el recurso no impediría su declaración y que se lo aprehendería, si no se
presentaba.
El director regional del Ministerio de Transparencia Institucional en el departamento
de Santa Cruz, Hernán Mariobo, informó que fue radicada una denuncia formal 3,10
contra el alcalde de esa ciudad Percy Fernández y otros funcionarios por
incumplimiento de deberes y conducta antieconómica en el ejercicio 2006.
El ex secretario general de la Prefectura de Tarija Arturo Lema fue aprehendido por
la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (Felcc) imputado por los delitos de
conducta antieconómica, contratos lesivos al Estado, incumplimiento de deberes y
la nueva figura penal retroactiva, que es enriquecimiento ilícito.
La ministra de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, Nardi Suxo, informó
que existen cinco procesos jurídicos y 18 denuncias contra el gobernador de Tarija,
Mario Cossío. El diputado del MAS Luis Alfaro anunció su intención de suspender a
la autoridad departamental.
El Gobierno, a través del ministro de Defensa, Rubén Saavedra, relacionó al ex
candidato presidencial Manfred Reyes Villa y a dos legisladores de oposición con
personas vinculadas con el tráfico ilegal de armas. El presidente en ejercicio Álvaro
García anunció una investigación y sanciones legales.
La Fiscalía del Distrito comenzará a investigar al alcalde suspendido de Quillacollo,
Héctor Cartagena Chacón, por los delitos de enriquecimiento ilícito y legitimación de
ganancias ilícitas, según se informó durante un encuentro entre el representante
regional del Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, Gonzalo
Daza, y el fiscal de Distrito, Camilo Medina.
La ex ministra de Salud Sonia Polo fue aprehendida por los delitos de
incumplimiento de deberes, uso indebido de influencias y resoluciones contrarias a
la Constitución, en el caso de la ampliación de la licencia de Lotex y Bingo Bahiti.
El fiscal Prudencio Flores anunció que viajará a Estados Unidos para recibir la
declaración del ex ministro de Hacienda Ronald MacLean (2000-2001), implicado en
presuntas irregularidades en la Aduana Nacional.
Delincuencia Común
Luego de 12 días de la desaparición y posterior linchamiento de 4 policías en un
ayllu en Uncía (Potosí), los familiares recuperaron sus cadáveres. Uno de ellos
habría sido ajusticiado cuando se llevaba a cabo el dialogo, de acuerdo con un
informe preliminar. Inmediatamente, diferentes sectores del país clamaron justicia y
exigieron que el Gobierno investigue el caso y no se avale la impunidad de los
responsables.
Un nuevo caso de linchamiento en el área rural de Potosí, los comunarios de
Juruma del Municipio de Betanzos decidieron ajusticiar a Santiago Flores de 51
años contra quien pesaban acusaciones de homicidio, múltiples violaciones, robo de
ganado y otros. Esta persona fue sorprendida tratando de abusar a una mujer de
35 años, por lo que los pobladores cansados de que la persona siga cometiendo 4,24

17. estos actos decidieron tomar la justicia en sus manos, informó el fiscal de Distrito de
Potosí, Sandro Fuertes.
(el monitoreo de los subindicadores de crimen organizado, delincuencia común y
secuestro forman parte de un documento especial que mes a mes es trabajado por
Ceprode)
Secuestro
El secuestro “express” es un delito cada vez más frecuente en las ciudades de La
Paz y El Alto, respectivamente. La Policía, preocupada, recomienda tomar
precauciones. El responsable de comunicación de la FELCC de la ciudad de
El Alto, coronel Adolfo Cárdenas, informó que en la urbe alteña tiende a crecer el
número de los secuestros “express”. “Operan, entre 3 ó 4 personas, en un vehículo
en movimiento. Identifican a su víctima, la reducen a golpes y le cubren la cabeza
con una bolsa nylon, para luego extraerle sus tarjetas bancarias”, explicó. Detalló
que posteriormente los delincuentes obligan a su víctima a revelar el numero PIN
(Número de Identificación Personal) para sacar el dinero de su cuenta bancaria a
través de los cajeros automáticos”.
Una joven que sufrió un secuestro express en el mes de febrero, reconoció a su
captor cuando se aprestaba a abordar el mismo taxi donde fue atracada. La víctima
esperaba taxi en la calle Potosí de La Paz. En ese momento apareció el coche. La
joven desistió de subir al vehículo, tomó nota de la placa y llamó a la FELCC. Luego
de conocer las características del motorizado, efectivos de la fuerza anticrimen
realizaron patrullajes por las calles y avenidas cercanas al lugar donde fue visto por
última vez. “Finalmente lograron identificar el vehículo en la calle Yungas y se logró
aprehender al chofer, Carlos Viscarra Machaca, quien sería el presunto delincuente
que opera con otros”, detalló el coronel Álvarez.
(el monitoreo de los subindicadores de crimen organizado, delincuencia común y
secuestro forman parte de un documento especial que mes a mes es trabajado por
Ceprode)
2,50
Violencia Militar y Policial
En Sucre se vivió de nuevo la convulsión, la resistencia ante el orden
establecido. El enfrentamiento entre policías y universitarios gases
lacrimógenos y detenidos por hacer respetar el voto de los sucrenses a favor
de Jaime Barrón. En los días precedentes, los choques habían tenido de
protagonistas a ciudadanos civiles: grupos organizados, uno para defender la
continuidad del alcalde y, el otro, para exigir su salida, debido a la existencia
de una acusación formal en su contra.
1.10
Violencia Política
La crisis del Gobierno Municipal de Sucre derivó en una escandalosa jornada en
medio de amenazas de muerte, golpes y denuncias ante la Fiscalía por el
descontento tras la elección de la directiva del Concejo. El MAS pactó con los 2,00

18. concejales Do
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mero Sucre, y Arminda HHerrera, de N
Nueva
Alternativa Ciu
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2.4 EF
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Política Econó
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D emo 530, apro obado por el gabinete de mministros.
L ganancia de los banqueros tiene un tendencia a seguir crec
La d na ciendo, pese a la
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baja en las tasas de inte
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ambas tasas. Según inform
a mación del Baanco Central de Bolivia (B
BCB), durante los
e
d últimos añ el spread promedio de las moneda nacional y extranjera, s
dos ños d, as subió 2,10

19. 0,19 puntos: de 9,38 por ciento en 2008 a 9,57 por ciento en 2009. El ministro de
Economía y Finanzas, Luis Arce, anunció a los medios de comunicación que
prepara una norma para reducir el spread o la ganancia de los banqueros.
Los actuales dueños de concesiones mineras dejarán de serlo cuando realicen la
migración a contratos, establecida en la Carta Magna y que se reflejará en la
nueva ley sectorial. “Antes, el detentar una concesión otorgaba ciertos privilegios
al dueño de la misma, como la posibilidad de hipotecarla o incluso heredarla; pero
ahora el contrato dirá que los recursos mineros son del Estado boliviano y
otorgará derechos mineros al operador para su explotación, pero ya no son ellos
los propietarios de los recursos”, dijo el viceministro de Desarrollo Productivo
Minero Metalúrgico, Héctor Córdova.
La Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (Asfi) y la Asociación de
Bancos Privados (Asoban) garantizaron la solidez financiera del Banco de Crédito
de Bolivia (BCP) ante un rumor “infundado” de quiebra e intervención de la
entidad.
La Corporación Andina de Fomento (CAF) señaló que los resultados positivos de
los indicadores macroeconómicos de Bolivia se constituyen en un buen referente
para las inversiones extranjeras y recomendó al Gobierno mantener esos índices,
para ofrecer condiciones favorables que incentiven la inversión.
La internacional Eximbank (Export-Import Bank of China) ofreció $us 115 millones
para la estructuración de la Empresa Boliviana del Oro (EBO). El préstamo tendrá
condiciones similares a las de un crédito concesional, aseguró el viceministro de
Política Minera, Gerardo Coro
Los depósitos bancarios en Bolivia alcanzaron una cifra récord al cierre del 31 de
mayo, informó la Asociación de Bancos Privados (Asoban). Según datos de la
entidad, hasta esa fecha los depósitos en la banca alcanzaron los siete mil 372
millones de dólares, con un crecimiento de mil 117 millones, sólo en los últimos 12
meses. Tal cantidad representa un incremento de 18,6 por ciento en términos
porcentuales. Estos números demuestran de manera objetiva el crecimiento
sostenido de la confianza de los bolivianos en el sistema bancario, señala la
Asoban.
La agencia calificadora de riesgos Moody's Investors Service informó mediante un
comunicado de prensa que podría mejorar la calificación de la deuda de Bolivia, al
observar mejoras en sus indicadores económicos, actualmente una calificación de
“B2”. La agencia estadounidense de riesgos resaltó que Bolivia, cuya calificación
ya fue mejorada en septiembre pasado, se benefició con el alza de los precios del
gas natural que exporta. El 28 de septiembre del 2009, Moody’s elevó la
calificación de la deuda de Bolivia al nivel “B2”, desde el “B3” y otorgó una
perspectiva “estable” a esa asignación. El vicepresidente de Moody’s Investors
Service, Gabriel Torres, señaló que Bolivia se ha beneficiado de precios más altos
en los últimos años como un exportador de hidrocarburos, “y esto se refleja en el
fortalecimiento de sus cuentas fiscales y externas”.
Política Exterior
Bolivia y EEUU consolidaron las bases de un nuevo acuerdo marco tras 20 meses
de crisis en el acercamiento bilateral. Los presidentes Evo Morales y Barack
Obama alentaron el reencauzamiento de las negociaciones que pronto se
fortalecerán con la firma del pacto.

20. El presidente Evo Morales dijo que sospecha de que el narcotráfico penetró las
estructuras del Estado y acusó a gobiernos de EEUU de proteger, encubrir y
fomentar la ilícita actividad en el país con fines de chantaje y control político. 1,80
El presidente Evo Morales arremetió nuevamente contra el Gobierno de Barack
Obama y amenazó con expulsar del país a la Agencia de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID), a la que acusó de infiltrar a organizaciones
sociales para que actúen en contra de su Gobierno.
Tras 16 de años de vigencia, Bolivia y México decidieron sustituir el Tratado de
Libre Comercio (TLC) firmado entre ambos países y reemplazarlo por un Acuerdo
de Complementación Económica (ACE-66), que entrará en vigor a partir de junio
Los envíos diarios del gas boliviano a la Argentina promedian los cinco millones de
m3 diarios, el mínimo establecido en la adenda firmada recientemente, y se
espera que en el próximo invierno las importaciones del fluido toquen los 7,7
millones, el máximo estipulado para este año, lo que pondrá a prueba la
capacidad de Bolivia para cumplir con el contrato
Los nuevos embajadores de Grecia, Michael Cristides; Filipinas, Rey Carandang;
y Croacia, Vesna Terzic; presentaron en La Paz sus cartas credenciales al
presidente de Bolivia, Evo Morales. Los embajadores se entrevistaron con el Jefe
de Estado en el Salón de Espejos de Palacio de Gobierno.
Los ministerios de Hidrocarburos, Planificación del Desarrollo, Autonomía,
Desarrollo Rural y Obras Públicas y entre 50 entidades públicas tienen la
ejecución presupuestaria más baja y sus fondos pueden ser revertidos al
programa ‘Evo Cumple’. Así lo revelan los datos oficiales de ejecución al 26 de
mayo que se publican periódicamente en el portal del Sistema Integrado de
Gestión y Modernización Administrativa (Sigma) del Ministerio de Economía y
Finanzas.
El presidente Evo Morales saludó en La Paz los acercamientos logrados por el
canciller boliviano David Choquehuanca en sendas reuniones en Lima con sus
pares de Estados Unidos, Hillary Clinton, y de Perú, José Antonio García
Belaúnde, países con los que Bolivia ha visto degradados sus vínculos bilaterales
en el último tiempo.
El presidente Evo Morales batió palmas tras la decisión de la Cuadragésima
Sesión Ordinaria Asamblea General de la Organización de los Estados
Americanos (OEA) celebrada en Lima, de designar a la ciudad boliviana de
Cochabamba sede del foro homónimo en 2012.
El presidente Evo Morales volvió, a hacer alusiones contrarias a los Estados
Unidos, en momentos en que la Cancillería y la Embajada de ese país están a
punto de cerrar una negociación para el retorno de las relaciones diplomáticas
entre ambos estados. En su discurso de inauguración de ese trayecto del
gasoducto hizo un repaso a su trayectoria sindical y su lucha por la
nacionalización de los hidrocaburos. Recordó que en 2003, cuando el Parlamento
discutía la transición presidencial en vista de la renuncia del ex presidente Carlos
Mesa, y existía la posibilidad de que el ex senador Hormando Vaca Díez sea
ungido como Mandatario, el entonces diputado Evo Morales fue perseguido por
agentes de inteligencia.
El presidente Evo Morales llamó al mandatario estadounidense, Barack Obama, a

21. frenar las acciones de injerencia política y de desestabilización que cometería
Usaid en Bolivia y advirtió que, de persistir estos hechos, no dudará en expulsarla.
Política Social
Los avances obtenidos por Bolivia en las metas del milenio arrojan datos
optimistas porque en 12 años, desde 1996, la extrema pobreza en el país bajó de
41,2% a 32,7% el 2008, según datos oficiales presentados por Naciones Unidas y
el Gobierno.
La representante de la ONU en Bolivia, Yoriko Yasukawa, que la distribución de
los bonos, por parte del Gobierno, ayudó a obtener avances en los indicadores
que miden el desarrollo humano y las metas del milenio en el país.“No tenemos
una conclusión definitiva, pero es razonable suponer que todos los bonos han
incidido de manera importante. Particularmente para la gente que vive con tan
pocos recursos, el hecho de recibir estos aportes en efectivo, es lógico asumir que
ha incidido en un aumento en su ingreso”, según afirmó Yasukawa.
Las personas que se jubilaron con la Ley 1732 (Seguro Social Obligatorio de largo
plazo) y tienen “una pensión muy baja” podrán acogerse al nuevo sistema
propuesto por el Gobierno y aumentar su renta de vejez, informó el viceministro de
Pensiones y Servicios Financieros, Mario Guillén.
Según datos de la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas y el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la mortalidad
infantil, que registraba la muerte de 82 niños por mil nacidos vivos, se redujo a 50
por la misma cantidad de nacidos. La ministra de Planificación del Desarrollo,
Viviana Caro Hinojosa, aseguró que los indicadores sociales expresan que, en el
país, la mortalidad materno-infantil y la desnutrición crónica descendieron debido a
la aplicación de políticas en salud y a la ampliación de mayor cobertura. 2,40
Política Interior
El gobierno boliviano constituyó la Agencia para el Desarrollo de Macroregiones y
Zonas Fronterizas con el objetivo de llevar políticas públicas hasta el último confín
del país. En la solemne ceremonia, en Palacio Quemado, encabezada por el jefe
del Estado Plurinacional, Evo Morales, tomó posesión como director de la nueva
entidad el ex ministro de la Presidencia Juan Ramón Quintana. En sus palabras
de agradecimiento, Quintana explicó que las zonas limítrofes y regiones como la
Amazonía, la chiquitanía o el Chaco boliviano, históricamente olvidadas, recibirán
ahora la presencia del Estado y los beneficios del proceso de cambio que impulsa
Morales.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) aclaró mediante
un comunicado público que todas sus actividades de apoyo a las organizaciones
sociales “se realizan en consulta y en estrecha colaboración con sus responsables
y directorios orgánicos”, con la firma de convenios en eventos públicos
y “agendas de trabajo conjuntas que son siempre validadas en permanente
comunicación y según la demanda de las organizaciones”. El comunicado fue
emitido tras las críticas que hizo a ese organismo internacional el diputado del
MAS Fidel Surco, insinuando que su labor estaría destinada a provocar división en
las organizaciones sociales
El fiscal general, Mario Uribe, remitió una orden a la Fiscalía de La Paz para que

22. se procese penalmente al ministro de Gobierno, Sacha Llorenti, y a tres jefes
policiales por el caso del linchamiento de cuatro policías suscitado en ayllus de
Potosí.
El senador del MAS Fidel Surco adelantó que el oficialismo en la Asamblea
2,28
Legislativa tiene la intención de elaborar una norma para reglamentar la labor de
las entidades no gubernamentales (ONG). El anuncio se registró luego de que Evo
Morales amenazó a la agencia Usaid con expulsarla del país.
El Gobierno identificó a al menos tres organizaciones no gubernamentales (ONG)
que, afirma, están vinculadas a la agencia de cooperación estadounidense Usaid,
y las acusó de realizar un trabajo de desestabilización política. El ministro de la
Presidencia, Óscar Coca, ofreció una conferencia de prensa en la que leyó cartas
de dirigentes indígenas que denuncian que estas ONG —que estarían financiadas
por Usaid en algunos de sus programas— penetran en las organizaciones
sindicales para generar conflictos. Por ejemplo, señaló a la Fundación Amigos por
la Naturaleza (FAN) de haber propiciado la marcha de la Confederación de
Indígenas del Oriente Boliviano (CIDOB). El ministro acusó también a WCS
(Sociedad para la Conservación de la Vida Silvestre, por sus siglas en inglés) de
pagar a técnicos que trabajaban en la Central de Pueblos Indígenas de La Paz
(Cpilap).

23. 2.5. COHESION DEL PARTID DE GOB
D DO BIERNO Y S
SUS ALIADO
OS
COHESION DE PARTIDO D GOBIERNO Y SUS ALIAD
C EL DE O DOS
Se
S entiende po cohesión d partido de gobierno, el g
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egración del ggrupo
político en el poder, el cua está constit
p p al tuido por los actores que c conservan algguna
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uerdos sobre l reglas y lo mecanismo de
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operación del régimen. A di
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otros gobierno que en el p
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sentido el grad de cohesió está definid por la lealta el acatamie
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L
El
E ex Viceministro de Tie erras, Alejanndro Almaraz llamó ayer calumniado al
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Gobierno de Evo Morales y lo acusó de violar la Co
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stado
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Estados Unido para el De
E os esarrollo Inter
rnacional) y, m bien, tom la oportun
más me nidad 3,3
30

24. para reflexionar y rectificar de manera inmediata", manifestó Almaraz. Aseveró, a
su vez, que el Gobierno está haciendo las mismas cosas de las que acusa a los
indígenas, es decir, socavar su base normativa y de legitimidad, que es la
Constitución Política del Estado, aprobada hace casi dos años por la mayoría
masista en la disuelta Asamblea Constituyente y vigente desde febrero de 2009.
Acatamiento de reglas
Las fricciones y las evidencias de división al interior de la bancada oficialista del
Movimiento Al Socialismo (MAS) en Chuquisaca se agudizan debido al tema de la
sede del Órgano Electoral. Sin embargo, el gobernador Esteban Urquizu (MAS)
cree que no todo está perdido en la batalla por que Sucre sea la sede de este
cuarto poder del Estado y aún se la puede reclamar en la Cámara de Diputados.
Un día después de que el Senado rechazara la propuesta de la senadora
chuquisaqueña Nélida Sifuentes respecto a que Sucre debería ser la sede del
Órgano Electoral, las evidencias de división interna entre los propios senadores
masistas salió nuevamente a flote. A las denuncias de falta de respaldo de las que
Sifuentes se quejó, se sumaron las protestas de la senadora Cinthia Taboada,
suplente de David Sánchez
Dos de los candidatos perdedores del Movimiento Al Socialismo (MAS) en las
últimas elecciones generales y departamentales del 4 de abril fueron incorporados
al equipo de trabajo del Gobierno. El ex jefe de bancada del MAS en la Cámara de
Diputados y ex candidato a alcalde de Potosí, César Navarro, fue posesionado
como nuevo viceministro de Coordinación con los Movimientos Sociales, en
reemplazo de Edgardo Vásquez. De igual manera, la ex Miss Bolivia y ex
candidata del MAS a la Gobernación de Beni, Jessica Jordan, fue nombrada
directora departamental de Desarrollo de Fronteras en Beni, según confirmó la
ministra de Planificación, Viviana Caro. 3,10
Identidad Ideológica
"El proceso de profundas transformaciones estructurales que vive Bolivia ha
nacido del sentimiento y del sufrimiento del pueblo”, manifestó este lunes el
presidente de Bolivia Evo Morales, al entregar obras de desarrollo en esta
localidad. “No es un favor, o una concesión, sino una obligación del Gobierno
atender las demandas del pueblo”, dijo, al subrayar que en sus permanentes
viajes a lo largo de Bolivia se reúne con el pueblo para recoger sus demandas de
desarrollo. El Primer Mandatario aseveró que el proyecto político-ideológico que
sustenta el gobierno tiene como objetivo liberar al pueblo boliviano y mejorar sus
condiciones de vida, para dejar a un lado la pobreza y la desatención a sus
necesidades como sucedía en el pasado 2,80
Acuerdo sobre Políticas
El MAS decidió reactivar la Coordinadora Nacional por el Cambio (Conalcam) para
enfrentar los problemas que tiene por las protestas de los sectores sociales, como
los indígenas. El oficialismo acusó a Usaid de infiltrarse en los sindicatos para
debilitar al gobierno de Evo Morales. 3,12

25. 2.6 FA
ACTOR INTE
ERNACIONA
AL
FACTOR INTER
F RNACIONAL
La
L gobernabilid
dad democráti ica aplicada a la escena i internacional ssignifica ampli
iar el
abanico de con
a nceptos para p poner al desnuudo el orden exxterno y su influencia en nu
uestro
país, no solo como el res
p sultado de pu uros cálculos estratégicos de los princip pales
organismos y/o países sino como una re
o o ealidad mucho más complej de interacci
ja iones
económicas, po
e olíticas, sociales y hasta simb
bólicas
Organismos In
O nternacionale
es
Ecuador respa
E aldó ante la O
OEA la propuesta peruana de que la re
a egión reduzca sus
a
gastos en armamento, y pidió comprensión para resolver el problema de
g a
mediterraneida de Boliv
m ad via, en dos acotaciones incómodas para Chile, en
momentos en que este paí busca el ap
m ís poyo ecuator
riano en un lit
tigio marítimo con
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Perú.
P
"E el marco del Proyec de Apoy al Desarr
En o cto yo rollo Legislativo de la nueva
Constitución Política del Es
C P stado, financia por la Un
ado nión Europea, una misión d la
de
Comisión par la Democracia a travé del Derec
C ra és cho, también conocida c
n como
Comisión de Venecia, integrada por su presiden Gianni B
C nte Buquicchio y sus
miembros Serguei Kouzne
m etsov y Carlos Closa Mo ontero, estar en Bolivia La
rá a.
Comisión de Venecia, qu impulsa la misión de asesoramien legislativo en
C ue a nto o
Bolivia, es la entidad consultiva del Consejo de Euro
B opa en asu untos
constitucionale y desde su creación en 1990, se ha trans
c es n, sformado en una
in
nstitución in
ndependiente de recon nocimiento internacional en asiste encia
constitucional.
c . 3,2
20
Organismos Financiadores
O F s
El
E Banco Mun
ndial (BM) apo
oyará el desa
arrollo de vario proyectos en Bolivia co un
os on

26. desembolso de 445 millones de dólares hasta junio de 2011, confirmó su 2,60
representante en la nación suramericana, Oscar Ovalle. De acuerdo con el
funcionario, actualmente 300 millones de dólares son ejecutados en distintos
proyectos de infraestructura vial y planes de desarrollo agrario, y otros 145
millones están a disposición del Ejecutivo. Los recursos tienen carácter de crédito
concesional a 20 años, y en junio del próximo año está previsto que autoridades
del gobierno y del BM se reúnan para diseñar una nueva estrategia de desarrollo
para el periodo 2011-2014.
El estudio de prefactibilidad para la construcción de la interconexión gasífera entre
Uruguay, Paraguay y Bolivia (Urupabol) será realizado por el consorcio argentino-
boliviano Quantum, ABS y T&C, y financiado por la Corporación Andina de
Fomento (CAF). El financiamiento del proyecto estará a cargo del Fondo de
Promoción de Infraestructura (Proinfra), organismo dependiente de la CAF, según
señala un informe institucional.
La Corporación Andina de Fomento (CAF) se ha convertido en el principal
acreedor del país. La deuda con esta entidad es de $us 988,6 millones, según lo
reflejan los datos a octubre del Banco Central de Bolivia (BCB). Este monto
representa el 37,5% del total de la deuda externa.
Estados Unidos
La oficina de política nacional antidrogas de la Casa Blanca informó el miércoles
que la producción de coca y cocaína en Bolivia "no ha cambiado" en 2006 con
relación al año previo, pero criticó al gobierno por la falta de estudios y su
intención de incrementar las tierras para el cultivo legal de coca. En una
evaluación antinarcóticos para el país sudamericano, dijo que el cálculo del
gobierno estadounidense para 2006 de cultivo de coca fue de entre 21.000 y
32.500 hectáreas con 90 por ciento de precisión, lo cual mantenía
"estadísticamente sin cambio" el cálculo de 2005 que fue de entre 21.400 y 32.500
hectáreas.
En un comunicado, la oficina que dirige John Walters y tiene su sede en
Washington dijo que la exactitud del cálculo fue degradada debido al terreno
extremadamente montañoso en los Yungas, la principal área de cultivo.
El secretario de Estado adjunto para América Latina de Estados Unidos, Arturo
Valenzuela, calificó en Washington de “exitosa” la reciente reunión con el canciller
boliviano, David Choquehuanca, en La Paz, en el marco del proceso de
construcción de un nuevo acuerdo para remozar las relaciones bilaterales, aunque
no tuvo una reunión con el presidente Evo Morales. 1,00
Países Limítrofes
El ex presidente de Brasil Fernando Henrique Cardoso (1995-2003) definió las
políticas aplicadas por el Gobierno de Evo Morales, entre ellas la nacionalización
de los hidrocarburos, como “propias de la Guerra Fría”. El ex Mandatario también
cuestionó al Jefe de Estado de su país, Luiz Inácio Lula da Silva, por haber
actuado más con el corazón que con la cabeza en los últimos seis meses.
3,20
Organismos Regionales
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) reiteró su
apoyo al pueblo hondureño, en ocasión del primer aniversario del golpe de Estado
contra el presidente Manuel Zelaya."Los miembros del ALBA exigen respeto y 4,75

27. garantías para las luchas democráticas del pueblo hondureño, que cese la
represión y los asesinatos políticos, y asimismo que se le garantice a Manuel
Zelaya plenos derechos políticos para regresar a su patria", demanda el texto.
Venezuela, Cuba, Nicaragua, Ecuador, Bolivia, Dominica, San Vicente y las
Granadinas, y Antigua y Barbuda, integran la alianza, creada como un mecanismo
de concertación regional para desarrollar la región desde esquemas de
complementariedad y solidaridad.
El presidente de la Cámara de Diputados de Bolivia, Héctor Arce, respaldó la
constitución del Parlamento Sudamericano, promovida por la Unión de Naciones
Sudamericanas (Unasur), verificada en Quito, capital de Ecuador. El legislador
boliviano dijo que "esta intención integracionista se suma a la de la búsqueda de
una moneda común y facilita integrar las leyes y la reglamentación del área". Los
presidentes de los parlamentos de los países integrantes de la Unasur se reúnen
en Quito para concretar la integración parlamentaria de la región, que podría tomar
como referente el modelo desarrollado por la Unión Europea.
Otros Países
El Gobierno de Corea del Sur otorgará a Bolivia un crédito de 200 millones de
dólares para financiar un programa de infraestructura, se explicó que el crédito
será canalizado a través del Banco de Exportación e Importación de Corea del Sur
(Eximbank), a un plazo de 40 años y tendrá una tasa de interés anual de 0,1%.
Un emisario del presidente de Bielorrusia Alexandr Lukashenko encabezará una
delegación que llega a Bolivia en busca de estrechar lazos, informó el miércoles
Cancillería. "El asistente de la presidencia de Bielorrusia, Víctor Sheiman, visitará
Bolivia con el objetivo de estrechar lazos de amistad y entendimiento... con el firme
propósito de organizar encuentros con autoridades nacionales", señaló un
comunicado de prensa.
El Gobierno uruguayo prepara las bases de acuerdos energéticos con Bolivia,
Argentina y Brasil que le permitirán incrementar la oferta de energía eléctrica en el
país en al menos 20%, en los próximos 5 años, anunció el ministro de Industria,
Roberto Kreimerman. En el caso de Bolivia, la autoridad adelantó que en los
próximos 15 días se reunirá con representantes del Gobierno boliviano para
analizar el envío de gas desde ese país por medio de los ductos argentinos, según
informó la agencia AFP. “Queremos terminar de perfilar todas estas líneas",
expresó el ministro Kreimerman.
Afganistán podría ser “la Arabia Saudí del litio”. Según un estudio de geólogos de
Estados Unidos, ese país tiene casi un billón de dólares (un millón de millones) en
reservas minerales sin explotar, incluyendo reservas de litio tan importantes como
las de Bolivia.
El embajador de España, Ramón Santos, informó que su país no descarta recortar
la ayuda que brinda a Bolivia por motivo de la crisis que atraviesa la eurozona.“No
está definida la disposición de los recursos aunque creemos que no vamos a
cambiar radicalmente en relación con lo que se hizo los cuatro años pasados, de
modo que podemos prever que atenderemos los sectores salud, educación,
fortalecimiento institucional, agua y medio ambiente. Estos sectores son seguros”,
indicó el diplomático
3,15

28. ONG's
O 2,0
00
El
E senador boliviano Fidel Surco de
b enunció que algunas Or rganizaciones No
s
Gubernamenta
G ales (ONGs pretenden dividir a organizacion
s) nes y sindic catos
nacionales y descabezar a sus princip
n pales ejecutiv
vos. Se ve qu institucion y
ue nes
ONGs habrían decidido no hacer caso a las cabeza a ejecutiv o preside
O n o as, vos entes
de
d organizacio ones, sino só tomar en cuenta a los segundos o terceros de los
ólo s e
directorios par descabeza
d ra arlas, declaró.
.
Opinión Públic Internacion
O ca nal
Una investigación publicad por el peri
U da iódico Washington Post, sseñala que B Barak
Obama acaba de autoriz la expans
O a zar sión de la gguerra secret contra gru
ta upos
ra
adicales, incr
rementando e presupuesto necesario. De acuerdo con el Post las
el . o t,
operaciones especiales se realizan en 75 países con el concurso de 13
o e e 3.000
efectivos milit
e tares y civile expertos en operaci
es, s iones de int teligencia, gu
uerra
psicológica, as
p sesinato selectivo, misione de entrena
es ones clandestinas
amiento, accio
y otros.La perriodista venezzolana-estado ounidense Ev Golinger s
va señala en uno de
sus recientes artículos que el invest
s s tigador Jerem Scahill d
my descubrió qu el
ue
Gobierno de Barak Obama envió equip de élite d fuerzas es
G B a pos de speciales, ba el
ajo
Comando de Operaciones Especiales Conjuntas a Irán, Georg
C s gia, Ucrania, pero
ta
ambién a Bolivia, Paragua Ecuador y Perú.
ay,
1,3
31
2.7 GR
RADO DE CONFIANZA Y ACEPTA
C A ACIÓN DE L CIUDADA
LA ANIA
GRADO DE CO
G ONFIANZA Y A
ACEPTACIÓN DE LA CIUDA
ADANIA
2,4
47

29. Se entiende por grado de confianza la credibilidad que tienen para los ciudadanos las
principales instituciones y autoridades políticas del país, en el entendido que una
democracia es más fuerte y organizada en la medida que la participación política va
acompañada por la aceptación y confianza en las instituciones y sus procedimientos)
A diferencia de las anteriores variables construidas sobre la base del análisis de los
expertos, para la presente, que intenta conocer el grado de confianza que tienen los
ciudadanos sobre las principales instituciones se utilizan como fuentes encuestas y
sondeos de opinión
Poder Ejecutivo
3,02
Partidos de oposición
. 1,27
Parlamento
2,03
Justicia
2,01
Iglesia
3,81
Ejercito
2,90
Medios de Comunicación
3,12
Policía
2,51

30. RESUMEN DE INDICA
ADORES IN
NDICE
GRADO DE GOBERNA
O ABILIDAD 0,44
0
LEGITIMIDAD 2,04
2
NO CO
ONFLICTIVIDAD -1
1,50
PAZ SO
OCIAL -2
2,61
EFICAC DECISIONA DEL GOBIER
CIA AL RNO 2,15
2
COHES
SION DEL PART
TIDO DE GOBIERNO Y SUS ALIADOS 3,08
3
FACTO INTERNACIO
OR ONAL 2,65
2
GRADO DE CONFIANZ Y ACEPTAC
O ZA CIÓN DE LA
CIUDADANIA 2,58
2

31. (5) Gobe
ernabilidad Ideal: Es un concepto límite que designa el equilibrio puntual entre la demandas soc
o as ciales y las
respuest gubernamentales. Es el mode de gobernab
tas elo bilidad democráti ideal que tien como correlat una sociedad sin
ica ne to
conflicto o con conflict neutralizados Algo utópico p
os, tos s. porque en toda s
sociedad los con
nflictos existen e mayor o meno
en or
intensida
ad.
(4) (3) (2 Gobernabilidad normal: Design un proceso donde las diferencias o discrepan
2) na ncias entre dema
andas y respuest
tas
adquiere valores de var
en riación tolerados y esperados po los miembros del sistema político Existen diferencias e incluso
s or o
problemas irresolubles, pero estas son a
aceptadas como tal e integradas al proceso.
(1) (-1) D
Déficit de Gobern
nabilidad: Design un desequilib
na brio entre el nivel de las demanda sociales y la c
l as capacidad de
respuest gubernamenta es una anoma que es percib
ta al, alía bida como inace
eptable por los di
istintos actores q a su vez hac
que cen
uso efica de su capacid para amenaz la relación de gobierno en un coyuntura esp
az dad zar el na pecífica.
(-2) Crisis de Gobernabil
lidad: Designa un periodo de acu
umulación de anomalías, es deci una proliferación de
ir
librios inesperad e intolerables entre las dema
desequil dos s andas sociales y las respuestas d gobierno.
del
(-3) (-4) Cambio de Régimmen: Es la virtua disolución de la relación de go
al obierno, que une por ambos lado a los miembro
os os
de la communidad política en el caso de lo factores -3 y - pueden darse salidas de camb de régimen c
a, os -4 bio con la sustitución
n
del Presidente a través de la sucesión es
d stablecida en la C
Constitución o c
con el llamamient a nuevas elec
to cciones.

32. (-5) Cambio de Sistema: Al igual que en el punto anterior se da la disolución en la relación de gobernantes y gobernados,
con salidas de fuerza que implican una ruptura del ordenamiento democrático y sus reglas del juego: golpes de estado,
revoluciones o guerra civil.