1) El documento describe la situación de inseguridad en Colombia debido al aumento de la delincuencia y cultivos ilícitos, así como las amenazas a la soberanía por parte de grupos armados y el crimen transnacional. 2) Propone objetivos como restablecer el imperio de la ley, proteger los recursos naturales y asegurar la soberanía e integridad territorial. 3) Detalla las estrategias para lograr estos objetivos, incluyendo aumentar la capacidad de las fuerzas de seguridad, combatir las bandas criminales y el narcotr

1. TODOS
UN FUTURO SEGURO PARA
"Nuestros soldados y policías son la piedra angular de
nuestra seguridad, y merecen todo el respeto y el liderazgo
de su comandante en jefe."

2. UN FUTURO SEGURO PARA TODOS
DIAGNÓSTICO
| 2.
Los colombianos no nos sentimos seguros. Y con razón.
Además de los bienes robados y la zozobra causada, lo más preocupante es el aumento
a 1er trimestre de 2018 de:
Enelcampo,de2016a2017,elhurtoa
fincas aumentó 14%, y está asolado
por la prevalencia de grupos arma-
dos como el Clan del Golfo, el ELN,
el EPL y las mal llamadas disiden-
cias de las FARC.
En las calles, los celulares, las
motos y el comercio son presa de
al menos 1.524 bandas criminales
actuando en las ciudades e inun-
dado los parques con su microtrá-
fico de drogas.
Y el hurto a residencias ya supera
las 10.000 en lo que va del 2018.
1.524 bandas
criminales
14% 10.000
residencias
18% en hurto a personas,
8.161 casos adicionales.
9% en homicidios,
265 víctimas adicionales.18% 9%

3. 3. |
DIAGNÓSTICO
UN FUTURO SEGURO PARA TODOS
Al mismo tiempo, nuestros recursos naturales y nuestras fronteras están en peligro.
El aumento desmedido de los cultivos ilícitos:
Fortalece el narcotráfico: Alimenta el microtráfico: Acelera la deforestación: Apalanca la minería ilegal:
Incumpliendo nuestras
obligaciones internacionales,
expandiendo las organizacio-
nes criminales y aumentando
la violencia y el control territo-
rial de la delincuencia.
Envenenando nuestros ríos.
Destruyendo nuestros parques
naturales, desplazando y some-
tiendo a las comunidades.
Intoxicando a nuestros jóvenes, y
fortaleciendo las bandas delin-
cuenciales y su control sobre las
ollas y santuarios del crimen.
“Fortaleceremos la capacidad de reacción rápida y efectiva
de las Fuerzas Militares y de Policía”.

4. | 4.
Mientras tanto en las fronteras:
DIAGNÓSTICO
UN FUTURO SEGURO PARA TODOS
El deterioro de la institucionalidad
democrática y los Derechos Humanos,
junto a la catástrofe económica y social,
empujanacientosdemilesdehermanos
venezolanos a cruzar la frontera de
maneratemporalypermanente,ponien-
domuchapresiónsobrenuestrosistema
de salud, la seguridad de las personas y
la capacidad de generar oportunidades
de la economía. Además, la tolerancia
con las organizaciones criminales y el
narcotráfico amenazan nuestra seguri-
dad interna, como se ha hecho evidente
en la crisis del Catatumbo.
Insiste en amenazar nuestra integri-
dad territorial, la de nuestros vecinos
en el Caribe y la de la reserva de biosfe-
ra Seaflower (la mayor del mundo),
mientras que su estabilidad interna se
deteriora siguiendo los pasos del falli-
do modelo chavista de control econó-
mico y represión social.
El crimen transnacional amenaza la
estabilidad y seguridad de las franjas
de frontera.
1. Venezuela: 2. Nicaragua 3. Brasil, Ecuador,
Panamá y Perú:

5. 5. |
UN FUTURO SEGURO PARA TODOS
OBJETIVOS
Restablecer la autoridad y el impe-
rio de la ley, con mano firme, recupe-
rando para los colombianos la liber-
tad de ejercer sus derechos sin
temor, en todo el territorio nacional.
Proteger integralmente, como prin-
cipal Activo Estratégico de la Nación,
nuestra riqueza ambiental
(biodiversidad y agua).
Proteger los intereses nacionales y
asegurar el respeto a la soberanía
nacional y a la integridad territorial
de Colombia.
1. 2. 3.

6. | 6.
UN FUTURO SEGURO PARA TODOS
1. Cárcel es cárcel:
2. Cero tolerancia con el delito y mejores
capacidades de prevención y reacción:
CÓMO LO HAREMOS
a. Sistema de justicia para la flagrancia. En 30 días deberá
haber sentencias condenatorias para quienes roban
bicicletas, practican el cosquilleo, roban celulares y atra-
can. Crearemos un sistema de justicia para la flagrancia.
b. Sin contemplación con la reincidencia. Los criminales que
reincidan no podrán acceder a beneficios de rebaja de penas
y deberán cumplir la pena total en centros penitenciarios.
c. Ampliación de 75.000 cupos carcelarios. Iniciaremos
procesos de alianza público-privada (APP) para la cons-
trucción y operación de 15 cárceles de última generación
con un promedio de 5.000 nuevos cupos cada una.
d. Responsabilidad de adolescentes. Los jóvenes que cometan
delitos y estén en centros de protección de menores con
programas de rehabilitación, una vez cumplan los 18 años,
deberán pasar a cumplir su sanción penal a cárceles ordinarias.
e. Corruptos con barrotes. Los delincuentes de cuello
blanco son delincuentes y deben ser tratados como tales,
sin beneficios ni tratamientos especiales.
a.Desarmaralosdelincuentes.Elproblemanoeselparrillero
de la moto: es el porte ilegal de armas. Para ese delito será
obligatoria la medida de aseguramiento en centro de reclu-
sión, sin derecho a ninguna rebaja de penas.
b.Cerodrogas.Combatiremoselnarcotráficourbanoydesar-
ticularemos las redes que se apoderan de las ciudades apro-
vechando la permisividad de la dosis personal.
c. Vigilar es prevenir y proteger. Más vigilancia y mejor reac-
ción, con un plan para 50.000 agentes efectivos adicionales,
volviendo tanto a la policía de la calle como a la comunitaria
y duplicando el número de CAI en las principales ciudades.
d. Tecnología de punta. Adoptaremos un Sistema de vigilan-
cia con cámaras públicas y privadas, y con drones de última
generación, que sirva para monitorear todos los lugares
públicos, incluidas obras de infraestructura, prevenir delitos,
perseguir y sancionar a los criminales y los terroristas.
e.Inteligencia.CrearemosunSistemadeinteligenciaespecia-
lizado para la seguridad urbana.
f. Distritos Especiales de Policía DEP. Para las ciudades con
problemas más severos de seguridad se asignarán coroneles
y recursos de tecnología y movilidad especiales.
g.Seguridadrural.Fortalecerelcuerpodecarabineros,lamovi-
lidadylasactividadesdeinteligenciaenlaszonasrurales,para
combatir el abigeato y las amenazas a los campesinos y
empresarios del campo.
El que la hace, la paga: Programa de Seguridad Ciudadana

7. 3. Evaluación del entorno regulatorio
CÓMO LO HAREMOS
7. |
UN FUTURO SEGURO PARA TODOS
3. Ciudadanos comprometidos:
a. Más educación, más civismo y más urbanidad: La con-
vivencia pacífica requiere de ciudadanos que respeten la
ley y den buen ejemplo, ejerzan sus derechos y cumplan
sus deberes.
b. Cooperación y participación ciudadana y recompensas
transparentes: Mínimo 5 millones de colombianos integra-
dos, a nivel urbano y rural, en frentes de seguridad ciudada-
na y redes solidarias para la convivencia, con la ayuda de la
tecnología y la mejor arma que todos tenemos: el teléfono
celular.
c. Potenciar denuncia electrónica: Cero obstáculos para
denunciar y rendición de cuentas de las autoridades. Nunca
más un ciudadano encontrará obstáculos de las autoridades
para denunciar un delito. Desde cualquier celular los ciuda-
danos podrán poner denuncias, las cuales serán georeferen-
ciadas y atendidas inmediatamente por agentes de Policía,
bajo la supervisión directa de sus superiores.
4. Lucha frontal contra las bandas y
redes delincuenciales:
Todos los recursos para desarticular las bandas delincuen-
ciales. Vamos a prevenir su conformación y asegurar el cas-
tigo ejemplar a sus integrantes.
5. De frente contra la riqueza ilícita:
6. Eficacia con transparencia:
Contundencia e inteligencia contra el lavado de activos y el
financiamiento al terrorismo. Concentraremos los esfuerzos
de persecución en el desmantelamiento de la infraestructu-
ra financiera de las bandas delincuenciales, asegurando en
todo momento la cooperación transnacional con nuestros
países aliados. No basta con capturar a los integrantes de
redes criminales, es indispensable incautar sus bienes y
recursos de origen ilícito. Desmontar redes de lavado de
activos con cooperación internacional será prioritario.
Adoptaremos la legislación necesaria para que permanen-
temente y de forma aleatoria se sometan al polígrafo miem-
bros de la Fuerza Pública, CTI, jueces y fiscales, así como
funcionarios del INPEC. La misma medida se aplicará para
los procesos de incorporación de nuevo personal en esas
mismas instituciones y para los ascensos.
7. No rearmar exterroristas:
Personas que han sido miembros de grupos terroristas no
harán parte ni de la Fuerza Pública, ni de empresas de vigi-
lancia privada. Quienes han hecho parte de organizacio-
nes que perpetraron crímenes atroces no tienen la con-
fianza de la sociedad, ni del Estado para portar armas.
El que la hace, la paga: Programa de Seguridad Ciudadana

8. CÓMO LO HAREMOS
| 8.
UN FUTURO SEGURO PARA TODOS
1. Defender y asegurar nuestra biodiversidad y riqueza
hídrica como principal Activo Estratégico de la Nación:
La Política de Defensa y Seguridad Nacionales se esta-
blecerá para conectar la defensa y protección de la
riqueza hídrica y la biodiversidad. Colombia es una
potencia mundial en agua (cuerpos de agua en tierra
como ríos, lagunas, humedales, etc., y ecosistemas mari-
nos como arrecifes de coral, manglares, desembocadu-
ras, pastos marinos, flora y fauna marina, etc.), recursos
naturales y biodiversidad. Su protección y conservación
es el principal interés nacional del país. Adecuaremos
las FFMM y los organismos de inteligencia para que
trabajen coordinadamente con la Policía, la Fiscalía y
las autoridades ambientales en la conformación de una
Fuerza de Reacción Integral Ambiental (FRIA), para pro-
teger estos recursos estratégicos de forma efectiva ante
amenazas internas y externas.
3. Disuasión efectiva:
4. Seguridad fronteriza:
Fortaleceremos la defensa aérea, la movilidad de tropas,
defensa antiaérea, se renovarán las fragatas estratégicas, y
desarrollaremos capacidades avanzadas de ciberdefensa.
Impulsaremos la cooperación internacional para contro-
lar las fronteras, garantizar la seguridad y combatir el
delito transnacional, al igual que propiciar el desarrollo
económico y social en esas zonas y su integración.
2. Diplomacia para la defensa
Estableceremos alianzas con países que tengan intere-
ses compartidos y amenazas comunes, en el marco del
mantenimiento de la seguridad y la paz internacionales.
Colombia Soberana: Programa de Seguridad y Defensa Nacionales

9. 9. |
UN FUTURO SEGURO PARA TODOS
5. 100% de profesionalización militar en 10 años:
a. Tendremos un Ejército de tierra, mar y aire 100% pro-
fesional, más capaz, más fuerte, más eficaz. Aumentare-
mos el número de soldados profesionales de forma
gradual en un plan de 10 años. Ser soldado profesional,
además de ser un honor, será una opción de carrera
para los colombianos.
b. En condiciones de normalidad el servicio militar será
de oportunidad para los jóvenes que se incorporarán
mediante un riguroso proceso de selección y méritos.
Reformaremos el servicio militar para que sean los
mejores jóvenes los seleccionados y existan estímulos,
para que éste sea una oportunidad para todos y no una
simple obligación .
c. Todos los colombianos tienen la obligación de prestar
servicio militar en casos de guerra exterior.
CÓMO LO HAREMOS
6. Desarticulación de amenazas criminales armadas:
Desarticularemos los grupos armados ilegales que ame-
nazan la seguridad nacional y que por su capacidad y
nivel de hostilidad, deben ser combatidos con el uso
ofensivo de la fuerza militar en el marco del DIH.
7. Autoridad en los territorios:
a. El territorio será el objetivo de alto valor. Desarrollaremos
un programa de estabilización y de reconstrucción de los
territorios afectados por la violencia y el delito, que garantice
la seguridad, los derechos de la población y su bienestar.
b. Control efectivo de la totalidad del territorio, denegando
expansión de organizaciones armadas ilegales.
c. Las Fuerzas Militares seguirán siendo las principales
representantes y defensoras de los Derechos Humanos en
todo el territorio nacional.
d. Doctrina de prestación de servicios básicos esenciales por
parte de las FFMM.
Colombia Soberana: Programa de Seguridad y Defensa Nacionales

10. | 10.
CÓMO LO HAREMOS
UN FUTURO SEGURO PARA TODOS
8. Lucha total contra el narcotráfico:
a. Se perseguirán con igual intensidad todos los compo-
nentes del sistema criminal del narcotráfico.
b. Se eliminarán los cultivos de coca con erradicación
manual voluntaria inmediata o se aplicará obligatoria-
mente. Cuando sea necesario por razones de seguridad
y con protocolos de salud pública y ambientales, se utili-
zará la aspersión aérea de los cultivos.
c. Se buscará cooperación internacional efectiva y se
multiplicará la capacidad de inteligencia y operativa
para detectar y destruir insumos químicos y laborato-
rios para el procesamiento y producción de cocaína.
d. Se fortalecerá la interdicción aérea y marítima, al
igual que el control sobre los pasos legales e ilegales en
las fronteras, con cooperación internacional, para neu-
tralizas los corredores de movilidad de la droga.
f. La extradición se fortalecerá como mecanismo contra
la impunidad y buscaremos que las riquezas ilícitas sean
dirigidas a la reparación de las víctimas en Colombia.
Prohibiremos en la Constitución la exis-
tencia del narcotráfico como delito polí-
tico conexo. El narcotráfico no podrá ser
un delito amnistiable en Colombia.
Colombia Soberana: Programa de Seguridad y Defensa Nacionales

11. CÓMO LO HAREMOS
UN FUTURO SEGURO PARA TODOS
e. Se mantendrá y defenderá el régimen especial de los
miembros de la Fuerza Pública y se respetarán los dere-
chos adquiridos como la sustitución pensional.
f. Se mejorará el servicio de salud y se efectuarán los
ajustes necesarios para que el presupuesto corresponda
con la demanda de salud.
g. Se honrará a los soldados y policías promoviendo la
solidaridad por parte de la sociedad, y se hará respetar
su dignidad como personas y servidores de la patria: las
ofensas contra la autoridad que representan serán
castigadas de manera ejemplarizante.
9. Restaurar el honor, dignidad y moral de la Fuerza Pública
a. Ley de Veteranos, para brindar a los retirados de la
Fuerza Pública y a los héroes de la guerra contra el terro-
rismo acceso prioritario a vivienda, educación gratuita
en los colegios de las Fuerzas Militares y de Policía, y
facilidades de ingreso a las universidades públicas, trato
preferencial en acceso a sitios públicos, entre otras.
b. Garantías de debido proceso a los integrantes de las
Fuerzas Militares y de Policía, sin equipararlas con los
miembros desmovilizados de grupos al margen de la ley
como las FARC.
c. Fortalecimiento del fuero militar y la independencia y
credibilidad de la Justicia Penal Militar. Robustecer la
presunción de legalidad de las operaciones militares y
los operativos y procedimientos de Policía.
d. Garantizar los derechos de los miembros de la Fuerza
Pública, aumentando los recursos económicos, mejo-
rando las capacidades del Fondo para la Defensa Técni-
ca, y ampliando su cobertura a todos los soldados y poli-
cías de la patria.
11. |
Colombia Soberana: Programa de Seguridad y Defensa Nacionales