Ecuador atraviesa una crisis de seguridad debido al aumento del poder del narcotráfico y el crimen organizado transnacional. El país se ha convertido en una importante ruta para el tráfico de drogas hacia Europa y Estados Unidos, lo que ha impulsado los niveles de violencia. Las principales rutas son la del Pacífico, la de la Sierra y la Amazónica. Sin embargo, las autoridades solo incautan alrededor del 56% de la droga que se exporta a través de Ecuador. El próximo gobierno debe fortalecer las capacidades de segur

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mehaniq/Freepik
Seguridad
Autor: Jorge Mantilla.
Narcotráfico y crimen
organizado
1. Introducción
Ecuador atraviesa una ola de inseguridad
y violencia sin precedentes, pues los altos
niveles de incidencia de criminalidad vulneran
los derechos humanos de los ecuatorianos.
Además de las afectaciones personales, la
violencia impacta sobre el gasto público,
porque atenderla representa una sobrecarga
al trabajo para las fuerzas de seguridad
(Policía Nacional y Fuerzas Armadas).
Desde 2018, el país ha dejado de ser
considerado uno de los más seguros de la región
para alcanzar el año más violento de su historia
en 2022. Dada la crisis actual de seguridad,
el próximo gobierno tendrá la responsabilidad
de formular una estrategia para contener
el creciente poder del crimen organizado
transnacional, y fortalecer las capacidades
técnicas, de inteligencia, de seguridad y de
administración de justicia en el país.
En este contexto, es importante capacitar y
fortalecer a los miembros policiales, militares,
fiscales y jueces, y dotar de recursos
suficientes a las instituciones que previenen
el lavado de activos y otros delitos contra la
administración pública, para crear condiciones
de cohesión social y erradicar la violencia.
El narcotráfico y el crimen
organizado tienen enormes
implicaciones para la seguridad
y la democracia.
Por un lado, minan la legitimidad del Estado,
porque no es posible que estos fenómenos
persistan en el tiempo sin la complicidad de
sectores estatales involucrados en dinámicas
de corrupción. Con ello, los altos niveles de
impunidad son propios de sociedades en las
que el narcotráfico y el crimen organizado se
han instalado.

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Seguridad: Narcotráfico y crimen organizado
Por otra parte, afectan desproporcionadamente
a los sectores más vulnerables, principalmente
jóvenes de bajos recursos, que engrosan las cifras
de homicidios y personas privadas de la libertad.
De igual manera, la gobernanza criminal que ejercen
algunos grupos del crimen organizado cuando han
consolidado su poder sobre un territorio distorsiona
los programas de intervención social, y reproduce el
ciclo de violencia y pobreza.
Los grupos del crimen organizado son asociaciones
de negocios que operan mercados ilícitos con
cierto nivel de protección informal del Estado. Su
objetivo primordial es monopolizar estos mercados,
principalmente el de la comercialización de drogas
ilícitas.1
La participación del crimen organizado
dentro del negocio del narcotráfico consiste en
conectar a los productores con los consumidores
de drogas mediante la gestión y operación de
las rutas y controles por los que deben atravesar
las sustancias fiscalizadas. En el transcurso de
esas operaciones, el crimen organizado toma
ventaja sobre sus posibles competidores al utilizar
especialistas de la violencia y del lavado de dinero.
1 Trejo, Guillermo, y Ley, Sandra. (2022). Votos, Drogas y Violencia. La lógica política de las guerras criminales en México. Ed. Debate.
2 Ecuador Profile at https://ocindex.net/country/ecuador
3 Observatorio Ecuatoriano del Crimen Organizado. Evaluación Situacional del Entorno Estratégico del Narcotráfico en el Ecuador 2019-2022. Policía Nacional del Ecuador- Fundación Panamericana para el Desarrollo.
4 Observatorio Ecuatoriano del Crimen Organizado. Resumen del Análisis de Sentencias por Lavado de Activos (2016-2020).
5 Datos de la DAI, DNA; Policía Nacional del Ecuador, 2023.
6 Bargnet, James. (2019). Ecuador: A Cocaine Superhighway to the US and Europem. Insight Crime. https://insightcrime.org/investigations/ecuador-a-cocaine-superhighway-to-the-us-and-europe/https://insightcrime.org/investigations/ecuador-a-cocaine-superhighway-to-the-us-and-europe/.
7 Global Report on Cocaine 2023-UNODC, p. 58.
8 Global Report on Cocaine 2023-UNODC, p. 67.
Criminalidad organizada
Las organizaciones del crimen organizado en el Ecuador han aumentado su
poder debido al creciente rol del país como lugar de tránsito y exportación
de droga. Así, se evidencia la operación de tres grupos de delincuencia
transnacional organizada (Cartel de Sinaloa, Cartel Jalisco Nueva Generación y
Mafias de los Balcanes), un grupo histórico del crimen organizado (Choneros)
y más de seis subgrupos derivados de este.3
Lavado de activos y de dinero
Entre enero de 2016 y marzo de 2020, en el Ecuador se obtuvieron únicamente
12 sentencias condenatorias por el delito de lavado de activos. Con esto se
observa que apenas en apenas el 1,7 % de las causas que ingresan por este
delito se consigue condenar a sus implicados.4
Incautaciones y producción de drogas
Ecuador es el segundo país con más incautaciones de cocaína en la región,
solamente después de Colombia. Mientras que durante 2021 se incautaron
210 toneladas, en 2022 esta cifra se ubicó en 201 toneladas.5
Sin embargo, las incautaciones en el Ecuador solo alcanzan un estimado del
56 % del total de droga que, se calcula, se exporta a través de las fronteras.
Para 2019, Ecuador ya era considerado una “autopista” del tráfico de cocaína
hacia Europa y Estados Unidos.6
La cantidad de cultivos de hoja de coca, así como el potencial de
producción de clorhidrato de cocaína por toneladas, ha aumentado en la
región (Gráfico 2).7
Según las autoridades europeas, Ecuador se registró
como el punto de envío de clorhidrato de cocaína en el 29 % de las
incautaciones de drogas realizadas en Europa.8
DE 193 PAÍSES, ECUADOR
OCUPA EL PUESTO
SENTENCIAS
CONDENATORIAS
CONDENAS POR
ESTE DELITO
AL IGUAL QUE
EL PUESTO
31
12 1,7 %
10
de aquellos en los que la
criminalidad organizada
tiene más poder.
entre los 31
países de las
Américas.2
Gráfico 1
Histórico de incautaciones de cocaína
en kg
Fuente: Policía Nacional, 2023.

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2. Rutas del tráfico internacional de
drogas por Ecuador
Las principales rutas identificadas como lugares de
tránsito y plataformas de exportación con fines de
tráfico internacional de drogas en Ecuador son las
siguientes:
Gráfico 3
Comparativo de incautaciones de derivados de coca
Gráfico 2
Cultivos de coca, región Andina (2005-2021)
Fuente: UNODC, 2023.
Fuente: UNODC, 2023.
9 Global Report on Cocaine 2023-UNODC.
10 Observatorio Ecuatoriano del Crimen Organizado. Evaluación Situacional del Entorno Estratégico del Narcotráfico en el Ecuador 2019-2022. Policía Nacional del Ecuador- Fundación Panamericana para el Desarrollo.
De acuerdo con la Oficina de las Naciones contra la Droga y el Delito (UNODC), más del 80 % de los derivados de la
coca que son incautados dentro del Ecuador corresponden a cocaínas fumables (crack). Este es el mayor registro de
incautaciones de cocaínas fumables en toda América Latina, lo que demuestra su doble condición de país de tránsito
y país consumidor.9
Esto debido a que la cocaína fumable en sus diferentes versiones (crack, basuco, paco) es una
sustancia que se comercializa principalmente en el mercado interno de los países que alimenta el microtráfico con
enormes impactos urbanos. La superposición entre el tráfico internacional y el microtráfico interno explica una parte
importante del aumento de la violencia y el crimen en el país.
Ingresa al Ecuador por Esmeraldas y mantiene la ruta por Manabí, Guayas y Santa Elena, para
enviarla luego a mercados internacionales bajo las modalidades marítimas (puertos y lanchas go
fast) y aéreas (courier y avionetas).
Ingresa por Carchi y mantiene la ruta por Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Chimborazo, Azuay,
e ingresa a las zonas costeras como Manabí, Guayas, Santa Elena y El Oro.
Ingresa por Sucumbíos y mantiene la ruta por Napo, Puyo, Tungurahua, Bolívar, Los Ríos y
Guayas.10
RUTA DEL
PACÍFICO
RUTA DE
LA SIERRA
RUTA
AMAZÓNICA

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Referencias
– Bargnet, James. (2019). Ecuador: A Cocaine Superhighway to the US and Europem. Insight Crime.
Recuperado de: https://bit.ly/3QutyXo
– Trejo, Guillermo, y Ley, Sandra. (2022). Votos, Drogas y Violencia. La lógica política de las guerras criminales
en México. Ed. Debate.
– Observatorio Ecuatoriano del Crimen Organizado. Evaluación Situacional del Entorno Estratégico del
Narcotráfico en el Ecuador 2019-2022. Policía Nacional del Ecuador- Fundación Panamericana para el
Desarrollo.
– Observatorio Ecuatoriano del Crimen Organizado. Resumen del Análisis de Sentencias por Lavado de Activos
(2016-2020).
– Policía Nacional del Ecuador. (2023). Análisis de Violencia y Delincuencia. Quito. No publicado.
– UNODC. (2023). Global Report on Cocaine.
Sobre el autor
Jorge Mantilla es Politólogo. Fue becario Fulbright para el PhD
en Criminología, Derecho y Justicia de la Universidad de Illinois
(Chicago). Ha trabajado con gobiernos locales y organizaciones
internacionales en temas relacionados con crimen organizado,
seguridad ciudadana y política de drogas.
Fecha de publicación: 10 de agosto de 2023.