El documento explica que en una democracia, la soberanía reside en el pueblo. El pueblo ejerce la soberanía directamente a través de plebiscitos o indirectamente al elegir a los gobernantes que elaboran las normas. Para que exista una democracia, los gobernantes deben estar por debajo de la norma y no por encima, de lo contrario no habría soberanía popular sino una autocracia.

1. Ya hemos dicho que soberanía
significa, como característica del
poder del Estado, lo más alto, lo
que está por encima de otros
poderes.

2. En una democracia, pues, la
soberanía radica en el Pueblo.

3. Es la ciudadanía a que pone en
vigencia las normas; directamente,
cuando, por medio de un plebiscito
aprueba o no una reforma
constitucional, o cuando actúa a
través de otros mecanismos.

4. Pero más frecuentemente, la
ciudadanía interviene
indirectamente en la actividad de
gobierno eligiendo a los
gobernantes (legisladores,
Presidente de la República, ediles e
Intendentes) que serán quienes
elaboren las normas nacionales y
departamentales.

5. En definitiva: si los gobernantes
están por encima de la norma, la
soberanía popular no existe y, en
ese caso, estamos ante una
autocracia.
Si, por el contrario, los gobernantes
están debajo de la norma, hay
soberanía popular y podemos decir
que existe una democracia.