Este documento describe la subversión y la contrasubversión. Define la subversión como acciones económicas, políticas, sociales y militares llevadas a cabo contra un gobierno para implantar un sistema diferente. Explica las causas, agentes y estrategias de la subversión, así como los elementos necesarios para que ocurra. También define la contrasubversión como acciones para derrotar una subversión y evitar que vuelva a presentarse, describiendo las condiciones, etapas, objetivos y agentes de la contrasubversión.

1. Subversión
Son todas aquellas acciones de tipo económicas, políticas, sociales, psicológicas, militares
y paramilitares llevadas a cabo contra el gobierno el cual no está constituido legalmente,
la población del mismo o suspensiones de las fuerzas armadas con el fin de tomar el
poder
e
implantar
un sistema de gobierno diferente. Normalmente, una
subversión es inspirada, apoyada o aprovechada por fuentes externas.
Causas de la Subversión
 De tipo económico: pobreza general; latifundismo; distribución desigual de las
riquezas; depender demasiado de un solo producto.
 De tipo político: incompetencia administrativa; sectarismo;
indiferencia del
gobierno hacia las aspiraciones del pueblo; inestabilidad política.
 De tipo social: bajo nivel de educación; movimiento de la población rural hacia las
zonas metropolitanas, donde esperan hallar empleo, pero sólo consiguen
desilusión y peores condiciones de vida; esperanzas en mejorar las condiciones de
vida en forma rápida.
 De tipo ideológico: falta de un sentimiento patriótico; falta de identificación del
pueblo con los fines y objetivos de su gobierno; inhabilidad del gobierno para
utilizar el diálogo y la verdad; contradicciones religiosas; etc.
 De tipo militar: inteligencia inadecuada; indisciplina; falta de adiestramiento y de
organización adecuada de las fuerzas militares; distanciamiento entre el militar y la
población civil.
Agentes de la Subversión
 La población civil participante de la subversión.
 Los grupos de guerrilleros encargados de las acciones armadas de la subversión y
posteriormente, en la etapa más avanzada, un grupo guerrillero se transforma en
el ejército subversivo regular.
Evolución de la Subversión a Nivel Mundial
Inicialmente se crea la infraestructura clandestina, mediante la formación de
cuadros y elementos ejecutivos que se incrustan en las instituciones del país, para
controlar, reclutar y adoctrinar ideológicamente sus componentes humanos.
También se establecen las redes clandestinas de información y se inician las

2. acciones elementales de sabotaje, desordenes y terrorismo, buscando crear con
ellas, un ambiente de malestar general.
Niveles de Intensidad de la Subversión
Logrado el apoyo interno y externo necesario y consolidado el aparato subversivo,
los grupos guerrilleros hacen publica aparición y comienzan las actividades
obligando a la fuerza militar a conducir sus operaciones en diversos frentes, dentro
de una guerra de movimiento que la debilita (Fuerza Militar) a la par que permite
el desarrollo de la fuerza guerrillera y el ensanchamiento de su zona de influencia.
Estrategias de la Subversión
 Fase I: Organización y desarrollo del aparato subversivo.
Inicialmente se crea la infraestructura clandestina, mediante la formación
de cuadros y elementos ejecutivos que se incrustan en las instituciones del país,
para controlar, reclutar y adoctrinar ideológicamente sus componentes humanos.
 Fase II: Violencia Sistemática.
Logrado el apoyo interno y externo necesario y consolidado el aparato
subversivo, los grupos guerrilleros hacen pública aparición y comienzan las
actividades obligando a la fuerza militar a conducir sus Operaciones en diversos
frentes, dentro de una guerra de movimiento que la debilita (fuerza militar) a la
par que permite el desarrollo de la fuerza guerrillera y el ensanchamiento de su
zona de influencia.
 Fase III: Ofensiva General.
Finalmente, cuando se tiene el control de las instituciones, de los sectores
humanos, cuando las zonas dominadas son suficientemente extensas y el resto del
país presenta condiciones favorables porque está suficientemente desintegrado,
se pasa a la ofensiva general (civil y militar). Esta etapa culmina cuando las fuerzas
subversivas logran tomar el poder.
Elementos necesarios para que se produzca la Subversión
Para que la subversión pueda germinar por lo general requiere de la existencia de
las dos condiciones objetivas siguientes:

3.  Una base ideológica que surge del descontento y desconfianza de la población
hacia su gobierno.
 La presencia de un elemento que se encargue de la dirección del movimiento
subversivo, apoyando normalmente de una fuente externa.
Contrasubversión
Son las acciones de tipo económico, político, social, psicológico, militar y
paramilitar, llevadas a cabo por un gobierno y sus Fuerzas Armadas, apoya dos por
gran parte de la población civil de su país, con el fin de derrotar una subversión
y garantizar que no se vuelva a presentar.
Condiciones necesarias para la Contrasubversión
Para que la Contrasubversión tenga éxito, por lo general, requiere de las
condiciones objetivas siguientes:
 Poseer una fuerza armada debidamente organizada, equipada y adiestrada.
 Tener una doctrina nacional para la conducción de la lucha.
 Reconocer el propósito de la lucha.
 Tener fe en la causa que se defiende.
Etapas del Desarrollo de la Contrasubversión
La Contrasubversión normalmente concebida de acuerdo al desarrollo de la
subversión y consiste en las acciones que debe conducir el gobierno nacional, y las
fuerzas militares en cada una de las 3 fases que son las siguientes:
 Acción Cívica: Para contribuir con el desarrollo y mejoramiento del nivel de vida en
las áreas afectadas y robustecer con hechos la acción psicológica.
 Acción Psicológica: Para fomentar o mantener la unión, disciplina y espíritu de
cuerpo en las tropas y para recuperar, mantener o acrecentar el prestigio y la
confianza de la población en el gobierno y sus fuerzas militares, para romper sus
lazos de unión si existiesen con el guerrillero

4.  Operaciones Ofensivas: Destinadas a destruir o neutralizar físicamente al
guerrillero; llevadas a cabo básicamente por el ejercito con sus unidades especiales
de contraguerrillas.
Objetivos de la Contrasubversión
 Evitar el terrorismo de dichos agentes a nivel nacional.
 Cortar cualquier tipo de ayuda económica que estas instituciones reciban.
 Ubicar los prisioneros que se encuentren secuestrados por estos agentes.
 Buscar y repeler cualquier acción subversiva ocurrida en el territorio nacional.
Agentes y Acciones de la Contrasubversión
Agentes
Las fuerzas contra subversiva cuenta con dos componentes básicos que
son:
 El gobierno, sus organismos de seguridad, las instituciones, la sociedad y la
población civil que se mantiene fiel a su gobierno.
 Las Fuerzas Armadas Nacionales. La protección de las Fuerzas Armadas contra tales
actividades se considera como una misión militar que depende del esfuerzo
individual de todo Oficial, clase o soldado.
Los Comandantes de Unidad instruirán a sus tropas para que informen de
inmediato sobre cualquier sospecha de subversión.
Acciones
La estrategia se define de acuerdo a los objetivos de política y defensa
nacional que el gobierno determina.
En una forma general, la estrategia contra-subversiva se basa en los
siguientes conceptos:
 Prevenir la formación de la subversión, a través de planes del gobierno que
eliminen las causas del mal.
 Eliminar la subversión. (Fuerza).
 Evitar que vuelva a presentarse.