Este documento presenta los términos de referencia para contratar a un consultor para elaborar el contenido de una guía sobre el cálculo y gestión de la huella de carbono para el sector de servicios en Colombia. La guía forma parte de un proyecto para promover las actividades voluntarias de mitigación y compensación de emisiones de gases de efecto invernadero por parte del sector privado. El consultor deberá desarrollar el contenido preliminar y final de la guía, incluyendo temas como la identificación de fuentes de emisión, metod

1. CO-X1008:
“Mecanismo para la mitigación voluntaria de emisiones de carbono en Colombia”
Términos de Referencia Consultoría: Elaboración del contenido de la guía de huella de carbono para el sector servicios
I. ANTECEDENTES
1.1. El cambio climático causado por el calentamiento global asociado al incremento inusual de la concentración de gases efecto invernadero (GEI) en la atmósfera ha sido reconocido como un fenómeno irreversible, cuyos impactos tienen potenciales consecuencias devastadoras para el desarrollo económico y la superación de la pobreza. Si bien la contribución de Colombia en el cuadro global de emisiones de GEI es muy baja (alrededor del 0,3% del total mundial), el volumen de emisiones nacionales ha mostrado una tendencia creciente en el tiempo, alcanzando en 1994 un valor aproximado de 152 millones de toneladas (UNFCCC, 2005). A pesar de la incertidumbre sobre las tasas anuales de deforestación en Colombia, ésta sigue siendo una fuente importante de emisiones en el país. El IDEAM calcula que la tasa promedio anual de pérdida de cobertura boscosa del país es del orden de 101.000 ha. En cumplimiento de los compromisos acordados bajo la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), el Gobierno de Colombia (GdC) está por concluir la Segunda Comunicación Nacional; ha establecido un portafolio de proyectos aprobados bajo el mecanismo de desarrollo limpio (MDL) del Protocolo de Kioto con potencial de generar CERs por 15´189,110 toneladas de dióxido de carbono equivalentes (tCO2eq) anuales; y viene adoptado políticas y programas en los últimos años para fomentar la reducción de emisiones de GEI a nivel sectorial mediante agendas interministeriales.
1.2. Un estudio de mercado llevado a cabo desde 2006 por el Grupo Katoomba y el New CarbonFinance indica que los mercados voluntarios de carbono en el mundo se triplicaron y duplicaron en los períodos 2006-2007 y 2007-2008 respectivamente, alcanzando en 2008 transacciones de 123.4 millones de toneladas de CO2e valoradas en aproximadamente US$704 millones. Aunque la crisis financiera global afectó el crecimiento de estos mercados los cuales en 2009 cayeron 26% en el volumen de transacciones y 46% en el valor transado en relación con el 2008, alcanzando 93.7 millones de t CO2e (50 MtCO2 OTC, 41 MtCO2e en el CCX, y 2 Mt en otras bolsas) y ventas de US$387 millones. El estudio también señala que la proporción de las transacciones de VERs que se originan en proyectos de carbono forestal corresponde al 24% del total de los mercados voluntarios en 2009, incluyendo (aforestación/reforestación (10%), REDD (7%) y manejo forestal mejorado (3%). En los tres casos, el volumen de VERs transados al menos se duplicó con respecto a los niveles de 2008. Una encuesta realizada por el Ecosystem Marketplace sobre las proyecciones futuras de los mercados voluntarios señala que quienes la respondieron “se sienten altamente positivos sobre las proyecciones de los mercados voluntarios y colectivamente piensan que las transacciones aumentarán a aproximadamente 400 MtCO2e en 2012, 800 MtCO2e en 2015 y 1,200 MtCO2e en 2020.
1.3. Colombia: estado de las emisiones y de la mitigación. Si bien la contribución de Colombia a las emisiones globales de GEI es baja (aproximadamente 0.37% del total mundial), éstas han venido creciendo de manera considerable: entre 1990 y 2004 estas aumentaron en 39% llegando a un total aproximado de 180.010 Gg, de las cuales la agricultura (38.1%) y el Uso de la tierra, Cambio en el uso de la tierra y Silvicultura (LULUCF por sus siglas en inglés) (14.5%) representan el 53% del total nacional. En este mismo periodo las emisiones de LULUCF aumentaron en 119%, de 11,880 Gg a

2. 26,015 Gg, especialmente por la categoría llamada “conversión de bosques y praderas”. Por otro lado los procesos industriales son responsables por el 5,1% de las emisiones totales del país (9,180 Gg), y sus emisiones crecieron un 93,7% desde el nivel registrado en 1990 (4,745 Gg ).
1.4. Aunque Colombia tiene un gran potencial para desarrollar proyectos de mitigación de carbono forestal debido a la extensa área en el país apropiada para crecer bosques (17 millones de hectáreas; de las cuales sólo un 1,5% se encuentran actualmente relacionadas con actividades forestales), la proporción de su territorio actualmente cubierto por bosques naturales (alrededor del 50%) y su ubicación en el trópico, que favorece al país al ofrecer rendimientos relativamente más altos de crecimiento de los bosques, el país no ha sido muy exitoso en la formulación y ejecución de proyectos forestales de carbono para el MDL ni para los mercados voluntarios. En el marco del MDL, solo tres proyectos (entre un total de 61; 4,9%) han superado el procedimiento de aprobación nacional, y sólo uno que está registrado en la CMNUCC. Esto deja al país mal clasificado en la región en relación con los créditos emitidos, especialmente cuando se le compara con países como Argentina, Bolivia, Ecuador y Guatemala, que tienen un potencial similar o incluso menor. En los mercados voluntarios, Colombia tiene sólo siete proyectos validados (utilizando los estándares CCX y VCS), registrados y con VERs emitidos, y entre ellos sólo dos son proyectos forestales de carbono.
1.5. A pesar que el potencial de Colombia en el sector forestal es prometedor, existen barreras que deben abordarse de manera eficaz para asegurar el éxito de los proyectos y la confianza de los potenciales inversionistas, desarrolladores de proyectos y comunidades locales, tales como: i) financiamiento insuficiente debido al horizonte de largo plazo; ii) percepción de riesgos y baja rentabilidad; iii) falta de capacidad técnica y organizativa de los actores para la formulación e implementación de proyectos forestales de carbono; iv) falta de definición sobre la propiedad de la tierra y derechos de tenencia de los certificados de carbono. Finalmente, la escasez de información sobre especies nativas, aumenta el riesgo que los inversionistas perciben sobre el potencial de éxito de los proyectos forestales o iniciativas de conservación basados en especies nativas.
1.6. Más allá de las políticas nacionales, las empresas e instituciones del país están llevando a cabo esfuerzos preliminares de mitigación. Es por esta razón que en 2009 la Fundación Natura contrató un mapeo preliminar (basado en información secundaria) para establecer la demanda potencial de VERs en Colombia y la voluntad del sector privado para reducir sus emisiones de GEI, el cual confirmó que el sector privado tienen un interés creciente en la aplicación de medidas para administrar, mitigar y compensar las emisiones de GEI: a partir de una muestra de 52 empresas entre las más grandes e importantes de Colombia, el 69% tienen objetivos específicos de mitigación del CC y 62% han establecido metas de reducción entre el 5% y el 25% de sus emisiones de GEI.
1.7. Entre las principales barreras que enfrentan las empresas para llevar a cabo acciones de mitigación/compensación voluntaria de sus emisiones de GEI, se encuentran: i) falta de conocimiento básico sobre cómo generar una huella de carbono; ii) capacidad financiera limitada para asumir los costos asociados con la medición de la huella de carbono y para emprender acciones internas de mitigación/compensación; iii) falta de capacidad técnica interna para establecer estrategias claramente definidas de CC; iv) falta de sensibilización de los consumidores colombianos. Por el contrario, el compromiso de la alta gerencia y de las juntas directivas no es percibido como una barrera, pues muchos gerentes de producción entrevistados indicaron que, si se demuestra que los esfuerzos de mitigación y compensación están en línea con las metas de negocio de las compañías, el apoyo directivo no es una preocupación. Las

3. compañías también señalaron que los incentivos tributarios son el principal apoyo que esperarían recibir del sector público.
1.8. Reconociendo las barreras antes descritas y las oportunidades que pueden surgir de la participación del sector privado en prácticas productivas más eficientes y bajas en carbono, a la vez que se aprovecha el potencial de los mercados voluntarios para promover la protección forestal y su manejo sostenible, el Gobierno Colombiano, a través de la Fundación Natura, buscó el apoyo del Banco, como Agencia Implementadora del GEF para la preparación de este proyecto. El proyecto aspira a crear las condiciones para la creación y promoción del mercado (oferta y demanda) a través de un número de herramientas e incentivos.
1.9. El proyecto busca formular y establecer la plataforma tecnológica e institucional básica para el funcionamiento de un mecanismo de mercado de reducciones de emisiones verificadas (VERs) y facilitar, a través de ella, los esfuerzos voluntarios de mitigación de Gases de Efecto Invernadero (GEI), mediante: (i) la creación de una plataforma tecnológica e institucional de mercado, accesible a compradores nacionales e internacionales, para la transacción de VERs; (ii) el apoyo a la emisión de VERs provenientes de proyectos de carbono forestal desarrollados en Colombia; y (iii) el impulso a la demanda local de VERs, a través de la promoción de estrategias corporativas de mitigación y compensación.
1.10. Dentro de los propósitos del proyecto está facilitar la participación de Colombia en los mercados voluntarios de carbono e incentivar las acciones de mitigación y compensación voluntarias de emisiones de GEI por parte del sector privado colombiano. El proyecto busca desarrollar un mecanismo de mercado confiable y de largo plazo y, consecuentemente, incentivar la oferta y la demanda de VERs en una plataforma de transacciones que operará bajo los principios de transparencia, credibilidad y competitividad.
1.11. Teniendo en cuenta que el componente 3 del proyecto MVC COLOMBIA, debe estimular la demanda local de VERs, a través de la promoción de estrategias corporativas de mitigación y compensación, dicho componente debe contemplar, entre otras actividades, la transferencia y fortalecimiento de competencias en el sector empresarial, para el cálculo y gestión de la huella de carbono, por lo cual, se hace necesario el desarrollo de un paquete de guías, de acuerdo con lo establecido en el producto 3.4, y que sirvan como herramienta de orientación, soporte y consulta no solo para las organizaciones sino para el público en general interesado. En esta oportunidad, los presentes términos de referencia orientarán la elaboración de la tercera guía técnica que estará dirigida al sector servicios.
1.12. Por ser el sector servicios, un sector cada vez más importante en la economía nacional, y el segundo con mayor crecimiento en el país durante el año 2013 con un incremento del 5,3% durante este periodo1; y teniendo en cuenta las particularidades y posibles barreras que puedan existir en este sector, asociadas al desconocimiento de fuentes de emisión de GEI existentes y de metodologías de cálculo de la huella de carbono organizacional, se hace necesaria la realización de una guía que oriente a las empresas del sector en el proceso metodológico para el cálculo y gestión de su huella de carbono.
1Departamento Nacional de Estadística DANE; Boletín Estadístico; 2014; Disponible en: https://www.dane.gov.co/index.php/sala-de-prensa/comunicados-y-boletines

4. II. OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
Desarrollar el proceso de contratación de la consultoría para la elaboración del contenido de la tercera guía técnica de referencia orientada al cálculo y gestión de laHuella de carbono para el sector servicios en el marco de operación del Componente 3: Diseño e implementación de un programa para promover las actividades voluntarias de mitigación y compensación corporativas e institucionales, del proyecto Mecanismo de mitigación voluntaria de emisiones de GEI para Colombia.
2.2 Objetivos Específicos
Los objetivos específicos de la contratación son los siguientes:
a) Formular el contenido de la guía No. 3, correspondiente a “Cálculo y gestión de la Huella del Carbono corporativa en el sector servicios”, que se constituya en una herramienta de consulta y orientación que permita a las empresas de este sector económico incorporar la gestión de la huella de carbono a través del conocimiento de conceptos y metodologías asociadas
b) Divulgar el contenido de la guía No. 3 a través del cual se apoye el proceso de formación y entrenamiento de las empresas de servicios que estén o no vinculadas al componente 3.
III. ACTIVIDADES
En relación a lo especificado en los objetivos de la contratación, en la presente sección se detalla el alcance de las actividades a desarrollar.
3.1 Desarrollo del contenido preliminar de la guía
a) Determinar con base en la versión más reciente del protocolo GHG y de la norma ISO 14064, el contenido de la guía teniendo en cuenta los siguientes temas:
- Relación del sector servicios con el cambio climático
- Caracterización y estructura general de la Huella de carbono en el sector servicios con énfasis en la identificación de fuentes de emisión de GEI
- Metodologías o herramientas para la definición de limites organizacionales y operacionales
- Identificación y estimación de cargas ambientales con formatos sugeridos para la captura de información y factores de emisión aplicables al sector servicios en Colombia
- Metodología de cálculo de emisiones de GEI aplicada al sector servicios (con ejemplos aplicados)
- Condiciones de ajustes de los inventarios y del año base
- Estructuración general para el cálculo de la incertidumbre del inventario
- Alternativas o estrategias de reducción de emisiones de GEI en el sector

5. - Recomendaciones a tener en cuenta para contabilización de emisiones del alcance 3
- Recomendaciones a tener en cuenta para un proceso de verificación de tercera parte
- Al menos dos estudios de caso en el sector servicios
- Registro fotográfico propuesto con sus debidas referencias
- Datos estadísticos o de interés que permitan comparar y entender la participación y/o desempeño del sector en la economía y en términos ambientales y/o de huella de carbono
- Bibliografía y referencias
b) Desarrollo de la estructura esquemática de la temática de la guía (mapa conceptual).
Nota: El contenido de la guía, tanto preliminar como final, podrá adaptarse o ajustarse a recomendaciones y experticia del consultor, pero dichas observaciones serán aprobadas vía concertación con la CAEM a lo largo del proceso (reuniones de apertura, seguimiento, cierre del contrato y comunicaciones virtuales).
3.2 Desarrollo del contenido final de la guía
a) Desarrollo del contenido de la guía conforme a la estructura esquemática propuesta y aprobada con su respectiva numeración y tabla de contenido
b) Incluir en cada paso de elaboración de la guía ejemplos, consejos y datos que ayuden al lectora entender cada concepto.
c) El documento deberá referenciar todas las fuentes de información y los créditos respectivos.
d) Se requiere que las tablas, figuras, diagramas, etc. no estén en formato imagen para permitir su posterior edición.
e) Las fotos o imágenes utilizadas deberán ser en alta resolución, relacionadas con el contenido de la guía y contribuyan a un mejor entendimiento de los conceptos por parte del lector
f) La elaboración del contenido no incluye diseño ni impresión.
g) La revisión del contenido se realizará parcialmente por capítulos en las fechas establecidas
h) El contratista deberá atender todas las observaciones del supervisor del contrato y realizar los ajustes requeridos.
3.3 Validación del contenido de la guía
a) Desarrollar un esquema metodológico que permita la validación del contenido de la guía a través del desarrollo de un taller, que el consultor debe liderar con empresas del sector vinculadas o no a MVC Colombia. La logística y convocatoria estará a cargo de CAEM.

6. IV. PRODUCTOS Y PAGOS
4.1 Informes
El Contratista será responsable de entregar los siguientes productos, los cuales deberá presentar en tres (2) copias impresas y (2) en medio digital (versión con formato editable); una para la Fundación Natura y una para la CAEM:
- (1) contenido preliminar de la guía, máximo 45 días después de iniciada la consultoría, contemplando los lineamientos establecidos en el numeral 3.1 y los demás que se establezcan durante el desarrollo de la consultoría.
- (1) contenido final de la guía para validación, máximo 30 días después de entregadas las observaciones y/o correcciones del contenido preliminar por parte de la CAEM y la Fundación Natura. El contenido final para validación debe contemplar los lineamientos establecidos en el numeral 3.2 y los demás que se establezcan durante el desarrollo de la consultoría.
- (1) Taller de validación de contenido, en los 15 días siguientes a la entrega del contenido final de la guía para validación que debe contemplar los lineamientos establecidos en el numeral 3.3 y los demás que se establezcan durante el desarrollo de la consultoría.
- (1) Contenido final ajustado, máximo 15 después del taller de validación, y debe considerar los resultados del taller y las observaciones y/o correcciones por parte de la CAEM y la Fundación Natura.
Todos los documentos deberán ser presentados en español.
4.2 Pagos
El valor de consultoría es de nueve millones quinientos mil pesos colombianos ($9.500.000), incluido impuestos.
Los pagos al contratista estarán distribuidos en dos pagos de la siguiente forma: un primer pago por el 60% del valor del contrato, previa la entrega y aprobación del contenido final de la guía para validación; y un pago final por el 40% del valor del contrato, previo el desarrollo del taller de validación y la entrega y aprobación del contenido final ajustado de la guía.
Los pagos se realizarán sujetos a la presentación de los entregables detallados en el numeral IV, la radicación de cuentas de cobro en las fechas establecidas para el efecto por la Fundación Natura, y la entrega de una certificación de acredite el cumplimiento con el pago de seguridad social y parafiscales.
V. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA
Tipo de consultoría: Persona Natural.

7. Duración de la consultoría: La Consultoría será desarrollada en un periodo general de 120 días calendario (el periodo no es susceptible de prórrogas ni aplazamientos).
Calificación:
Formación Profesional
Ingeniero ambiental, industrial o químico, administrador ambiental o de empresas o profesional en ciencias ambientales, con formación de posgrado en temas ambientales
Experiencia General
1. Persona natural con experiencia de al menos tres (3) años en proyectos ambientales para cualquier sector.
2. Persona natural con experiencia en la elaboración de contenidos en al menos dos (2) publicaciones relacionadas con temas ambientales o productivos.
Experiencia Específica
1. Persona natural con experiencia en la formulación, participación y/o ejecución de al menos dos (2) proyectos ambientales en el sector servicios;
2. Persona natural con experiencia en al menos un (1) proyecto de cálculo de huella de carbono el sector servicios.
3. Persona natural con experiencia en la elaboración de contenidos en al menos una (1) publicación relacionada con temas de cambio climático y/o sostenibilidad ambiental
Áreas
Criterio
Puntuación
Experiencia General
Experiencia en proyectos ambientales para cualquier sector
3 años = aplica
(5 puntos por cada año de experiencia adicional, con un máximo de 15 puntos).
15
Experiencia en la elaboración de contenidos en temas ambientales o productivos:
2 publicaciones = aplica
(5 puntos por cada publicación adicional, hasta un máximo de 15).
15
Experiencia Especifica
Experiencia en la formulación, participación y/o ejecución de al menos dos (2) proyectos ambientales en el sector servicios
2 proyectos = aplica
(5 puntos por cada proyecto ambiental adicional en el sector servicios)
Experiencia en al menos un (1) proyecto de cálculo de
70

8. Áreas
Criterio
Puntuación
Huella de Carbono en el sector servicios
1 proyecto = aplica
(5 puntos por cada proyecto de cálculo de huella de carbono adicional en el sector servicios)
Experiencia en la elaboración de contenidos en al menos una (1) publicación relacionada con temas de cambio climático y/o sostenibilidad ambiental
1 contenido = aplica
(5 puntos por cada publicación adicional en cambio climático y/o sostenibilidad ambiental).
La sumatoria de todos los puntos adicionales no puede exceder los 70 puntos
Criterio de desempate:
- En caso de empate prevalecerá quien tenga la mayor experiencia específica.
- En caso de persistir se tendrá en cuenta a quien más haya participado en procesos de formulación de contenidos para el sector empresarial.
VI. COORDINACION Y SEGUIMIENTO
La responsabilidad técnica, incluyendo la aprobación final de los productos presentados, así como el seguimiento y supervisión de las actividades de esta consultoría, estarán a cargo de la Corporación Ambiental Empresarial, filial de la Cámara de Comercio de Bogotá, co-ejecutora del componente 3, con asignación al coordinador del componente 3, Margarita Pava Medina [correo electrónico: proyectoscaem@ccb.org.co; teléfono: 5941000 ext. 4335] o a quien ella designe para tal fin
VII. ENVIO DE APLICACIONES
Los interesados deben enviar su hoja de vida con soportes a la dirección electrónica: fundacionnatura@natura.org.co, con el asunto “Convocatoria contenido guía 3”. Les solicitamos abstenerse de enviar su hoja de vida sino cumple con los requisitos establecidos y enviar esta información a cualquier otro correo de la organización.