Colombia ha demostrado un compromiso continuo con el cambio climático desde la década de 1990, participando activamente en la COP y adoptando leyes para implementar estrategias nacionales de mitigación y adaptación. Aunque ha logrado reducir la deforestación y expandir las áreas protegidas, Colombia aún enfrenta desafíos como la deforestación ilegal, la minería no regulada y la urbanización no planificada.

1. Colombia ante el
cambio climático
Por Edwin J. Ortega Z.

2. Participación
de la COP
Colombia ante el cambio
climático – Edwin J. Ortega Z.

3. Que es la COP
• La Conferencia de las Partes (COP)
constituye un elemento integral de la
Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC), que tuvo su origen en la
Cumbre de la Tierra de las Naciones
Unidas en Río de Janeiro en 1992.

4. Colombia en la
COP
Colombia, desde sus inicios participo activamente de
la COP. Derivado de la COP 1 se promulgan las
siguientes leyes:
• Ley 99 de 1993: la cual establece la creación del
Ministerio del Medio Ambiente, reorganiza el
Sector Público encargado de la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, y estructura el Sistema
Nacional Ambiental (SINA).
• Ley 164 de 1994: se implementó para aprobar la
participación de Colombia en la COP que se llevaría
a cabo al año siguiente en Berlín, Alemania.
• Ley 629 de 2000, mediante la cual se aprobó el
Protocolo de Kyoto.

5. Gases de efecto invernadero (GEI)
Colombia ante el cambio climático – Edwin J. Ortega Z.

6. Compromiso
• Colombia, en cumplimiento de sus compromisos,
debe proporcionar informes regulares sobre el
progreso en la aplicación a nivel nacional de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático (CMNUCC), el Acuerdo de
París y las metas establecidas en la Contribución
Nacionalmente Determinada (NDC). Esto implica
la presentación periódica de inventarios que
detallen las emisiones generadas por actividades
humanas y la absorción de gases de efecto
invernadero (GEI).

7. Eficiencia energética
Una de las estrategias para reducir las
emisiones de GEI es a través de la
eficiencia energética. Con este propósito
establece:
• Ley 697 de 2001: promueve el Uso
Racional y Eficiente de la Energía (URE) y
fomenta la utilización de energías
alternativas.
• Decreto MME 3683 de 2003: estableció
el CIURE, la Comisión Intersectorial para
el Uso Racional y Eficiente de la Energía
y Fuentes No Convencionales de Energía

8. Inventario de emisiones antrópicas
Contiene la estimación de las
emisiones derivadas de las
actividades humanas y de la
absorción realizada por los
reservorios de carbono en
Colombia. Para el inventario
nacional, se incluyen
lineamientos metodológicos para
estimar emisiones directas
agrupando las emisiones y
absorciones en los siguientes
cuatro grandes grupos:
• Energía.
• Procesos Industriales y uso de
productos.
• Agricultura, silvicultura y otros
usos de la tierra.
• Residuos.

9. Ley 1715 de
2014
Por medio de esta ley Colombia reafirma su compromiso con la reducción de gases de efecto
invernadero y fomentar la transición hacia fuentes de energía más limpias y renovables,
algunos de los aspectos más importantes de esta ley incluyen:
• Promoción de Energías Renovables
• Reducción de Gases de Efecto Invernadero
• Desarrollo Sostenible
• Bases para el Sistema Nacional de Cambio Climático
• Incentivos a la Investigación y Desarrollo

10. CONPES 3700
Colombia ante el cambio climático – Edwin J. Ortega Z.

11. Que es el CONPES
• El CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social es un organismo de la
administración pública de Colombia encargado de formular y adoptar políticas y
estrategias para el desarrollo económico y social del país. Este consejo opera como una
entidad de alto nivel que brinda asesoramiento al presidente de la República y al gobierno
en la toma de decisiones en áreas cruciales como la economía, el desarrollo social, la
infraestructura y otros temas relacionados.

12. CONPES 3700 de
2011
El CONPES 3700 de 2011 en Colombia
aborda estrategias y medidas para enfrentar
el cambio climático y avanzar hacia un
desarrollo sostenible. Algunos de los puntos
más importantes incluyen:
• Enfoque en Cambio Climático
• Coordinación y Articulación
• Sistema Nacional de Cambio Climático
(SISCLIMA)
• Colaboración Internacional
• Adaptación y Mitigación
• Gestión del Cambio Climático

13. AILAC
Colombia ante el cambio climático – Edwin J. Ortega Z.

14. Que es AILAC
• La Asociación
Independiente de América
Latina y el Caribe (AILAC) es
un grupo formal de
negociación, creado en
diciembre de 2012, está
integrado por Chile, Costa
Rica, Guatemala, Honduras,
Panamá, Paraguay, Perú y
Colombia.

15. Creación de
AILAC
Colombia es uno de los países
fundadores de la AILAC, que fue
creada en diciembre de 2012. La
participación activa en esta
asociación refleja el compromiso
de Colombia con la colaboración
regional en temas relacionados
con el cambio climático.

16. Importancia
de la
participación
en la AILAC
La participación de Colombia en este grupo sugiere su
interés en trabajar de manera conjunta con otros países de
la región para abordar los desafíos climáticos siendo
importante a nivel regional por:
• Proporcionar un espacio para que los países miembros
intercambien y construyan posiciones estratégicas en el
contexto de las negociaciones climáticas globales.
• La construcción de alianzas con otros países
latinoamericanos y caribeños.
• Fortalecer la capacidad de la región para abordar
cuestiones climáticas de manera efectiva.
• Defender intereses comunes de América Latina y el
Caribe en el ámbito del cambio climático.

17. Acuerdo de Paris
Colombia ante el cambio climático
Edwin J. Ortega Z.

18. El acuerdo
Durante la COP21, se logró el histórico Acuerdo
de París, un tratado internacional que busca
limitar el calentamiento global a menos de 2
grados Celsius y perseguir esfuerzos para
limitarlo a 1.5 grados. Colombia fue un signatario
activo de este acuerdo, comprometiéndose a
contribuir a los esfuerzos globales para abordar
el cambio climático.

19. Compromisos de la
COP21
• Tras firmar y ratificar el Acuerdo, el país se
comprometió a reducir sus emisiones de gases de
efecto invernadero en un 20% con respecto al nivel
proyectado para 2030, con la posibilidad de
incrementar este compromiso al 30% mediante el
respaldo de la cooperación internacional.
• En respuesta a estos compromisos, la Ley 298 de 2016
estableció el Sistema Nacional de Cambio Climático
(SISCLIMA), destinado a coordinar, articular, formular,
dar seguimiento y evaluar las políticas, normas,
estrategias y acciones relacionadas con la adaptación
al cambio climático y la mitigación de gases de efecto
invernadero.

20. Gobierno actual
Colombia ante el cambio climático – Edwin J. Ortega Z.

21. Logros
En la actualidad, el gobierno de Colombia ha
logrado avances significativos en su agenda
ambiental, destacándose
• Contención de la deforestación en un
29,1% en comparación con el año anterior
• Creación del "Fondo para la Vida y la
Biodiversidad" destinado a financiar
iniciativas ambientales en el país
• Ampliación de áreas protegidas en 1,1
millones de hectáreas
• Aprobación del Acuerdo de Escazú.

22. Desafíos
A pesar de estos logros, Colombia
enfrenta diversos desafíos como:
• La deforestación
• La minería ilegal
• La agricultura intensiva
• La urbanización no planificada

23. Conclusiones
• A lo largo de los años, Colombia ha demostrado un compromiso continuo, desde la obligación de informar sobre avances
hasta la implementación de estrategias clave.
• En el ámbito nacional, la eficiencia energética se posiciona como una estrategia crucial para reducir las emisiones de GEI,
respaldada por la creación de entidades como la Comisión Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energía
(CIURE).
• La generación de informes coherentes, integrales y transparentes, como el Inventario Nacional de Emisiones y
Absorciones de Gases de Efecto Invernadero (INGEI), refleja el compromiso de Colombia con la rendición de cuentas en
los foros internacionales.
• El CONPES emerge como un actor fundamental en la formulación de políticas para el desarrollo económico y social. A
través del CONPES 3700 de 2011, Colombia establece estrategias específicas para abordar el cambio climático y avanzar
hacia un desarrollo sostenible, marcando así un hito en la planificación gubernamental.
• La Ley 1715 de 2014 se destaca como un punto clave al promover el desarrollo y la utilización de Fuentes No
Convencionales de Energía, alineándose con los objetivos internacionales de reducción de emisiones y transición hacia
fuentes más sostenibles. Esta legislación contribuye significativamente a la mitigación de impactos ambientales y respalda
un enfoque más responsable en la generación de energía.
• La participación activa de Colombia en la COP21 y la adopción del Acuerdo de París. La posterior creación del Sistema
Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA) y las directrices establecidas por la Ley 1931 demuestran un enfoque integral en
la gestión del cambio climático a nivel nacional.
• El liderazgo en el diálogo regional latinoamericano sobre Transparencia Climática durante la COP27 demuestra la voluntad
de Colombia de colaborar y compartir conocimientos para abordar los desafíos climáticos de manera colectiva. En
resumen, el país ha avanzado significativamente en sus esfuerzos para abordar el cambio climático y cumplir con sus
compromisos internacionales, aunque persisten desafíos como la deforestación y la urbanización no planificada.
• A pesar de los notables avances en la agenda ambiental de Colombia, se concluye que la persistencia de desafíos como la
deforestación, la minería ilegal y la urbanización no planificada amenazan con contrarrestar los logros alcanzados, ya que
estas prácticas contribuyen a las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentan la vulnerabilidad del país al
cambio climático.
• La implementación efectiva de políticas medioambientales se ve obstaculizada por desafíos internos, como la escasez de
recursos y la corrupción en ciertas regiones, lo que subraya la necesidad de abordar estas cuestiones para garantizar un
progreso sostenible en la mitigación y adaptación al cambio climático en Colombia.