TEMA 6 CAMBIO CLIMATICO.pdf

TEMA 6:
CAMBIO CLIMATICO
Ing Cesar Rodriguez Villanueva
Mayo 2021

2
Se conoce como Cambio climático a la
variación estadísticamente significativa, ya sea
de las condiciones climáticas medias o de su
variabilidad, que se mantiene durante un
período prolongado (generalmente durante más
de diez años).
El cambio del clima puede deberse a procesos
naturales internos o debido acciones externas,
o a cambios generados por los seres humanos,
de forma duradera, en la composición de la
atmósfera o en el uso de la tierra.
QUE ES EL CAMBIO CLIMATICO?

3
EL EFECTO INVERNADERO
• La radiación solar calienta la
superficie de la tierra. La
atmósfera es ”transparente” a los
rayos del sol.
• Al calentarse la tierra emite
radiación terrestre.
• Los gases de efecto invernadero
(CO2, CH4, Nox y otros) absorben y
re-emiten la radiación terrestre. La
atmósfera se calienta.
Gracias a esto la temperatura de la
tierra es de 15°C y no de -18°C.
EL EFECTO INVERNADERO ES
NATURAL Y BENEFICIOSO
TIERRA
SOL

4
REFORZAMIENTO DEL EFECTO INVERNADERO
FORZAMIENTO RADIACTIVO
Es una medida de cómo el balance energético del
sistema Tierra-atmósfera es influenciado cuando los
factores que afectan el clima son alterados.
La actividad humana incrementa las emisiones
y concentraciones de gases de efecto
invernadero.
Se incrementa la capacidad de absorber la
radiación terrestre.
Se refuerza así el Efecto Invernadero. La
temperatura de la tierra se eleva y el sistema busca
un nuevo equilibrio energético. Se produce
entonces UN CAMBIO EN EL CLIMA TERRESTRE.
TIERRA
SOL

5
PROPORCION EN LA ATMOSFERA DE LOS
GASES EFECTO INVERNADERO

6
QUE ES VARIABILIDAD CLIMATICA?
CAMBIOS EN EL COMPORTAMIENTO DEL CLIMA A ESCALAS
TEMPORALES CORTAS (ANUALES, ESTACIONALES)
MITCH FELIX , TORMENTA 35
Y 36

LA TIERRA ES UN SISTEMA COMPLEJO
Es un conjunto de elementos en interacción,
por tanto:
1. Cuando alguno de sus elementos es
modificado todos los demás se ven
afectados y por tanto, todo el conjunto
cambia. De esta forma se mantiene en el
tiempo y se asegura su permanencia.
2. No permanece siempre igual sino que está
cambiando, debido a perturbaciones al azar
y se encuentra en lo que llamamos un
"equilibrio dinámico" en el que está en
transformación continua, pero
manteniendo un tipo de organización que
les permite cumplir su función.
3. Ante cambios muy bruscos, el sistema se
destruye o, por mecanismos
autoorganizativos, el sistema se renueva y
alcanza un nuevo estado estable, diferente
del anterior.

9
EVIDENCIAS CIENTIFICAS
Ha disminuido la extensión de la capa de nieve en el Hemisferio Norte.
7.3 M km2
4.3 M km2
Desde 1979 la tasa de reducción del hielo marino en septiembre es 10% por década (72,000 km2/año)
Ha aumentado la temperatura en la superficie de la capa de
permafrost a 3°C desde la década de los 80 en el Ártico. La base
del permafrost se derrite a razón de 0,04 m año–1 en Alaska y 0,02 m
año–1 en la meseta tibetana.

Reducción de la cobertura nivosa del Kilimanjaro
3,000 k2
Artico 1979 Artico 2007
REDUCCION DE LOS HIELOS
La cantidad de hielo sobre la Tierra está disminuyendo. Desde finales
del pasado siglo se ha producido una masiva retirada de los glaciares
de las montañas.
El intercambio de agua entre los océanos y otros reservorios están
cambiando la masa oceánica y por ende, contribuir a los cambios en el nivel
del mar. El cambio en el nivel del mar no es geográficamente uniforme
porque los procesos tales como los cambios de circulación oceánica no son
uniformes a nivel mundial

11
Cinta transportadora de energia
Se han observado tendencias respecto a la salinidad del océano, sobre todo en los
últimos decenios, con refrescamientos en las regiones subpolares e incrementos de
la salinidad en la parte más baja de los trópicos y subtrópicos. Estas tendencias se
corresponden con los cambios en las precipitaciones y con una supuesta
transferencia mayor de agua hacia la atmósfera de latitudes bajas a altas y del
Atlántico al Pacífico

12
LA ELEVACION DEL NIVEL DEL MAR

13
Holanda
Francia
Polonia
Aumento de los Niveles del Mar
La tasa media mundial del aumento del nivel del mar medido por el
satélite, desde 1993 hasta 2003 es de 3,1 ± 0,7 mm año–1. Esta tasa
observada en el período actual se acerca al cálculo total de 2,8 ± 0,7 mm
año–1 para los aportes climáticos debido a la dilatación térmica (1,6 ± 0,5 mm
año–1) y cambios en el hielo terrestre (1,2 ± 0,4 mm año–1).

14
EVIDENCIAS CIENTIFICAS
 La incorporación del carbono antropogénico a partir de la revolución
industrial provocó una mayor acidez oceánica, con un promedio de
disminución superficial de pH de 0,1 unidades.
 Se observan sequías más intensas y largas en ciertas áreas
 Aunque no existe una evidencia concluyente, desde 1970, existen
una preponderancia en los huracanes tropicales hacia períodos de
vida más largos y de mayor intensidad.
 La cantidad de huracanes en el Atlántico Norte se comportó por
encima de lo normal (basado en 1981–2000) en nueve de los diez
años del período de 1995 a 2005.
 Desde 1970 las catástrofes climáticas han aumentado en el mundo

15
EVENTOS CLIMATICOS EXTREMOS

Temperaturas
anuales
(1976-2000)
Tendencias de
las lluvias
(1900-1994)
CAMBIOS OBSERVADOS EN EL CLIMA GLOBAL

CAMBIOS OBSERVADOS EN LOS SISTEMAS

18
EL LIMITE RAZONABLE
Los países desarrollados
defienden argumentos
científicos de que un cambio
climático NO PELIGROSO se
lograría si en este siglo las
temperaturas no excedieran
2ºC (3,6ºF) como límite
máximo razonable
Y este límite se puede lograr
si las concentraciones de CO2
se mantienen en este siglo
por debajo de 400 ppm.
AUN ESTE LIMITE SERIA
MUY PELIGROSO

19
PREDICCIONES DEL IPCC
 Los diferentes escenarios previstos por el IPCC suponen, en cualquier caso,
subidas de la temperatura media global y del nivel del mar. La temperatura
global media en superficie se espera que aumente entre 1,4 y 5,8°C en el
periodo que va desde 1990 hasta 2100. El ritmo de calentamiento previsto es
muy probable que sea el mayor en, al menos, los últimos 10.000 años.
 Se espera un aumento de las precipitaciones así como de sus variaciones
anuales, sobre todo en medias y altas latitudes del hemisferio Norte y en el
invierno antártico, así como disminución en otras latitudes
 Se espera un incremento en la magnitud de ciertos fenómenos extremos. Sin
embargo no existe suficiente información, para realizar estimaciones precisas
acerca de ciertos fenómenos extremos que pudieran darse.
 En el hemisferio Norte se prevé una reducción aún mayor de la cobertura
nivosa y de los hielos marinos, así como de los glaciares y otras capas de
hielo. La capa de hielo antártico es probable que aumente de masa mientras
que es probable que se reduzca la de Groenlandia.
 Se espera que el nivel del mar se eleve entre 9 y 88 cm. de 1990 a 2100, a causa
principalmente de la expansión térmica y de la pérdida de hielo. Esta
variabilidad tan grande en la estimación se debe a incertidumbres en los
modelos asumidos por los expertos

20
ANALISIS MULTIMODELOS PARA AMERICA CENTRAL Y SUR

21
COMO ENFRENTAR EL PROBLEMA
CAMBIO CLIMATICO
CAUSA: Emisiones de gases
efecto invernadero
EFECTOS: Daños en los sistemas
naturales, ciclo hidrológico, Macro
economía, población etc.
RIESGO= AMENAZA X VULNERABILIDAD
AMENAZAS:
Huracanes
Intensas
precipitaciones
Inundaciones
Sequía
Incendios
Olas de calor
Elevación Nivel Mar
VULNERABILIDAD:
Salud Humana y
Asentamientos Humanos
Agropecuario
Energía
Transporte
Recursos naturales y
Biodiversidad
MITIGACION: Dirigida a
reducir la amenaza mediante
la reducción de gases efecto
invernadero
ADAPTACION: Dirigida a
disminuir la vulnerabilidad de los
grupos sociales y de los medios
de vida

22
LA VULNERABILIDAD
La Exposición, que se refiere esencialmente aquellos componentes o
sistemas que están amenazados, en este caso debido a las amenazas que
provienen del cambio climático y por lo general esto comprende a:
•La población (por ejemplo, personas, especies) que pueden ser afectadas
por el cambio climático.
•Los asentamientos y las infraestructuras que pueden ser afectados por el
cambio climático.
•Los recursos naturales que pueden ser afectados por el cambio climático.
•Los principales medios de vida de la población
La Sensibilidad es definida “el grado hasta el cual un sistema es afectado, por
eventos relacionados al clima.
La Capacidad de adaptación es definida como “la habilidad de un sistema
para ajustarse al cambio climático (incluyendo la variabilidad del clima y los
extremos), para moderar los daños potenciales, para aprovecharse de las
oportunidades, o para enfrentarse a las consecuencias:
•Recursos económicos
•Tecnología
•Información y pericia
•Infraestructura
•Instituciones
•Equidad

23
El cambio climático tiene cinco características distintivas:
1. Está científicamente comprobado (INEQUIVOCO)
2. Es un fenómeno acumulativo
3. Sus efectos son irreversibles
4. De larga manifestación (las emisiones de hoy generan problemas mañana)
5. Es un fenómeno global (no tiene fronteras)
HAY QUE PRODUCIR UN CAMBIO CON URGENCIA, SE NECESITA:
1. EN NUESTRA POBLACION: EDUCACION Y CONCIENCIA
2. EN NUESTROS GOBIERNOS E INSTITUCIONES: VOLUNTAD
POLITICA Y COMPROMISO

EFECTO INVERNADERO
Y CAMBIO CLIMÁTICO

EVIDENCIA CIENTÍFICA
Concentración de CO2 en la atmósfera vs Temperatura de la Tierra
Variación de la
Temperatura
asociada a causas
naturales
concentración de CO2
debido a causas
naturales

Concentración de CO2 en la atmósfera vs Temperatura de la Tierra
Variación de
la
Temperatura
Aumento en la
concentración de
CO2

LA
HUMANIDAD
ES LA
RESPONSABL
E DEL
PROBLEMA !

EMISIONES DE GASES DE
EFECTO INVERNADERO (GEI)
Ej.
Fertilizantes
Ej.
Botaderos
Ej. Quema combustibles
fósiles
Ej.
Deforestación
G
EI
Ej. Aire
Metan
o
(CH4)
Dióxido
de
carbono
(CO2)
Óxido
Nitros
o
(N2O)
Otros
(HFC,
CFC,
etc.)

Incremento de la temperatura, olas de calor
Fuertes episodios de sequías
Aumento de marejadas, precipitaciones extremas,
aluviones, inundaciones.
Desplazamiento de cultivos a otras zonas
Retroceso de glaciares que afectan las reservas de agua
Impacto en infraestructura (puertos, caminos, transmisión
ALGUNOS EFECTOS E IMPACTOS DEL
CAMBIO CLIMÁTICO

CÓMO ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMÁTICO:
MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN
Mitigació
n
Adaptació
n
Transversal
es

RESPUESTA INTERNACIONAL
197
9
• Primera conferencia Mundial sobre el
Clima
198
8
• Establecimiento del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático
199
4
• Entrada en vigor de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático
199
7
• Adopción Protocolo
de Kioto
200
5
• Entrada en vigor Protocolo de
Kioto
201
5
• Adopción del Acuerdo de
París
201
6
• Entrada en vigor del Acuerdo de
París

ACUERDO DE PARÍS
Incrementodela
TemperaturaGlobalparael
2100
¿Adónde nos llevan las
contribuciones propuestas bajo
el Acuerdo ?
Tendencia actual
Contribuciones
nacionales
Meta
Meta:
Limitar el aumento de la
temperatura media mundial
por debajo de 2 °C
sobre los
niveles preindustriales
Limitar el aumento a 1,5 °C,
lo que reducirá
considerablemente los
riesgos y el impacto del

Marco Jurídico y Normativo Internacional y
Nacional para el Cambio Climático
Naciones Unidas
Convención Marco sobre el
Cambio Climático

La Necesidad de un Enfoque Mundial para Abordar el Cambio Climático
El cambio climático
es un problema
mundial y una
“preocupación común
de la humanidad”
Las emisiones de
GEI contribuyen al
cambio climático
independientemente
de su origen
Si no se adoptan
medidas, todos los
países se verán
afectados
Es necesario un
acuerdo mundial para
regular las emisiones
y ayudar a que los
países se adapten
5

¿Qué es la CMNUCC ?
Una convención marco que
establece las obligaciones
básicas de todas las Partes
para combatir el cambio
climático
En la actualidad, cuenta con
195 Partes, incluidos 194
Estados y 1 organización
regional
Se firmó en 1992 en Río
de Janeiro y entró en vigor
en 1994
El artículo 3.1 destaca el
principio de equidad y las
“responsabilidades comunes
pero diferenciadas”
Convención Marco
de las Naciones
Unidas sobre el
Cambio Climático
6
Naciones Unidas
Convención Marco sobre
el Cambio Climático

¿Por qué es importante la CMNUCC ?
Fuente: Flickr/Kris kKug
Fuente: www.cop18.qa
Fuente: UN CC:LEARN
Fuente: Jan Golinski/CMNUCC
7

Acontecimientos
Importantes
1979
1988
1990
1992
1994
1997
2005
2007
2009
2010
2011
• Primera Conferencia Mundial sobre el Clima (CMC)
• Creación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático
(IPCC)
• El IPCC y la segunda CMC piden un tratado mundial sobre el cambio climático
• Se aprueba la Convención en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York
• La Convención entra en vigor
• Se aprueba el Protocolo de Kioto
• El Protocolo de Kioto entra en vigor
• CP 13 y CP/RP 3 en Bali, Indonesia
• CP 15 y CP/RP 5 en Copenhague, Dinamarca
• CP 16 y CP/RP 6 en Cancún, México
• CP 17 y CP/RP 7 en Durban, Sudáfrica
• CP 18 y CP/RP 8 en Doha, Qatar
2012
2013
•
2014
9
•CP 19 y CP/RP 9 en Varsovia, Polonia
CP 20 y CP/rp10 en Lima, Perú

Objetivo Último de la Convención (Artículo 2)
“…es lograr…la estabilización de las concentraciones de gases de
efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida
interferencias antropógenas peligrosas en el sistema
climático…”
“…en un plazo suficiente para:
Permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al
cambio climático
Asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada
Permitir que el desarrollo económico prosiga de manera
sostenible.”
11

Mapa Interactivo de las Emisiones de
CO2 por País
12

Dos Respuestas Principales
Adoptadas por la Convención
Medidas adoptadas para disminuir las
emisiones netas de gases de efecto
invernadero a fin de reducir el cambio
climático, y preservar y mejorar los
sumideros y los reservorios
Iniciativas adoptadas para ayudar a
hacer frente a las condiciones y los
efectos de un clima cambiante
Mitigación Adaptación
Fuente: UNITAR
Fuente: PNUMA
13

Principios Rectores de la Convención
(Artículo 3)
Equidad y
responsabilidade
s comunes pero
diferenciadas, y
capacidades
respectivas
Plena
consideración de
las necesidades
y circunstancias
de los países en
desarrollo
Principio
precautorio
Derecho al
desarrollo
sostenible
Cooperar para
promover un
sistema
económico
abierto y
propicio
14
Sección 2: Disposiciones Clave de la CMNUCC

Grupos de las Partes en la Convención
Partes en la CMNUCC
Partes del
Anexo I
Grupo de 43 países
desarrollados, que
formaban parte de la
OCDE en 1992, y
países con economías
en transición
Partes del
Anexo II
Grupo de 23 países
desarrollados, pero no
países con economías
en transición
(subconjunto de países
del Anexo I)
Partes no
incluidas en el
Anexo I
En su mayoría países
en desarrollo
15

CMNUCC. Agrupaciones
de
participantes
Grupos:
- el Grupo de los 77 y China
- la Alianza de los Pequeños Estados Insulares(AOSIS)
- los Países Menos Desarrollados
- la Unión Europea
- la Organización Paraguas
- el Grupo de Integridad Ambiental(EIG)
y otros.
G77 and China - 50th anniversary, held in Bolivia1 (de 4 al 15 de junio de 2014)

Compromisos de todas las Partes
(Artículo 4)
Todas las partes
Elaborar
inventarios
nacionales
de GEI
Formular
medidas de
mitigación y
adaptación
Cooperar en
la
transferencia
de
tecnologías
Promover el
desarrollo
sostenible
Tener en
cuenta
consideracion
es relativas al
cambio
climático en la
planificación
del desarrollo
Promover y
apoyar con
su
cooperación
la
investigación
Cooperar en
el
intercambio
de
información
sensibilizació
n del público
Comunicar a
la CP
información
relativa a la
aplicación
Promover la
educación, la
capacitación
y la
17

Diferentes Responsabilidades para
Diferentes Grupos de Partes
Partes del Anexo I
• Tomar la iniciativa en
la reducción de
emisiones de GEI
• Presentar
comunicaciones
nacionales periódicas
e informes bienales
• Presentar inventarios
anuales de las
emisiones de GEI
Partes del Anexo II
• Proporcionar recursos
financieros y de otra
índole a los países en
desarrollo para la
mitigación y
adaptación
• Facilitar la
transferencia de
tecnologías inocuas
para el clima
Partes no
incluidas en el
Anexo I
• Informe sobre las
medidas de
mitigación y
adaptación
• Presentar
comunicaciones
nacionales e informes
bienales de
actualización (IBA)
18

¿Qué es el Protocolo de
Kioto ?
 Tratado internacional vinculado a la CMNUCC
 Aprobado en la CP 3 en Kioto (Japón) en 1997
 Entró en vigor en febrero de 2005
 En la actualidad 192 Partes
 Primer período de compromiso
2008 – 2012
 Segundo período de compromiso
2013 – 2020
Fuente: Ubuntu Climate Justice
27

Relevancia del Protocolo de
Kioto
Fortalece y
complementa a
la Convención
Identifica y
regula seis gases
como GEI
(AnexoA)
Proporciona
oportunidades
para la mitigación
y la adaptación
en los países en
desarrollo
Establece
objetivos
individuales de
emisiones
jurídicamente
vinculantes para
las Partes del
Anexo I
(Anexo B)
28

Gases de Efecto Invernadero Regulados
Trifluorur
o de
nitrógeno
(NF3)
Dióxido
de
Carbono
(CO2)
Metano
(CH4)
Óxido
nitroso
(N2O)
Hidrofluor
ocarbono
s (HFC)
Perfluoro
carbonos
(PFC)
Hexafluor
uro de
azufre
(SF6)
29

Ámbitos Claves para la Reducción de
Emisiones
Energía
Procesos
Industriales
Utilización de
disolventes y
otros
productos
Agricultura
Desechos
30

Compromisos de Mitigación: 2008- 2012
 37 países industrializados y la Comunidad Europea
se comprometieron a:
Reducir sus emisiones al menos en un 5% con
respecto a los niveles de 1990 durante el
período 2008-2012
Velar por que sus emisiones de CO2 equivalente
no superen las cantidades atribuidas
 Cada Parte incluida en el Anexo B del Protocolo de
Kioto tenía unidades de cantidad atribuida (UCA)
para el período de compromiso 2008-2012
(Fuente: CMNUCC)
31

Compromisos de Mitigación: 2013- 2020
 "Enmienda de Doha al Protocolo de Kioto "
 Reducir las emisiones de GEI, al menos, en un
18% con respecto a los niveles de 1990 (Fuente: CMNUCC)
 Los 37 países que participan en el segundo
período de compromiso tan solo representan
alrededor del 14% de las emisiones mundiales
(Fuente: Comisión Europea)
32

Creando Flexibilidad para la Reducción de
las Emisiones: los Mecanismos de Kioto
Tres Mecanismos del Protocolo de Kioto
Aplicación
Conjunta (JI)
(Artículo 6)
Mecanismo para
un Desarrollo
Limpio (MDL)
(Artículo 12)
Comercio de
Derechos de
Emisión (Artículo
17)
33

Contabilidad y Cumplimiento del Protocolo de Kioto
Source: UNFCCC 2008 P21
34

Órganos Importantes del Protocolo de
Kioto
Fuente: CMNUCC
35

Adaptación
Programa de Trabajo de Nairobi (NWP)
Marco de Adaptación de Cancún (CAF)
Programa de Trabajo sobre Pérdidas y Daños
Programas de Acción Nacionales de Adaptación (NAPA)
Programas de Acción Nacionales (NAP)
37

Mitigación
Reducción de las Emisiones Provocadas por la Deforestación y
la Degradación Forestal (REDD+)
Uso de la Tierra, Cambio del Uso de la Tierra y Silvicultura
(LULUCF)
Medidas de Mitigación Apropiadas para Cada País (NAMA)
Informes sobre la Aplicación Nacional y Seguimiento,
Notificación y Verificación (MRV)
39

Financiación
Financiación Inmediata
Financiación a Largo Plazo
41

Tecnología
Mecanismo Tecnológico
El Centro y Red de Tecnología del Clima (CRTC)
Servicio de Información Tecnológica (TT:CLEAR)
Programa Estratégico de Poznan sobre Transferencia de
Tecnología
43

Creación de
Capacidad
Marcos de Creación de Capacidad
Foro de Durban sobre el Fomento de la Capacidad
Programa de Trabajo de Doha sobre el Artículo 6
45

Educación sobre el Cambio
Climático
Vídeo: “Learning to Address Climate
Change” producido por la Organización
de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO)
URL: https://www.youtube.com/watch?v=KJbRnv7rMkk
46

CP 18 y CP/RP 8 en Doha, Qatar
 Adopción de un segundo período de compromiso del
Protocolo de Kioto
 “Portal de Doha para el Clima”, un conjunto de
decisiones que incluyen:
una decisión sobre pérdidas y daños
un acuerdo para proporcionar más financiación y tecnología a
los países en desarrollo a fin de abordar el cambio climático
el Programa de trabajo de Doha sobre el artículo 6
 Conclusión de la labor del GTE-CLP y del GTE-KP
Información adicional: Página web de la CMNUCC
53

54
 Acuerdo sobre una detallada hoja de ruta a fin de
alcanzar un acuerdo para después de 2015
 Acuerdo para desarrollar el “Mecanismo Internacional
de Varsovia para las Pérdidas y los Daños”
 Acuerdo sobre el “Marco de Varsovia para la REDD-
plus”
 Se completa la labor relativa al Centro y Red de
Tecnología del Clima (CRTC) y el Centro ya el
plenamente operativo
 Anuncio del Secretario General de las Naciones Unidas
de una Cumbre sobre el Clima en 2014
CP19 y CP/RP 9 en Varsovia, Polonia

Discurso del Delegado de Filipinas
sobre la Huelga de Hambre
Video: Naderev (Yeb) Saño, anuncia su decisión de
iniciar una huelga de hambre en la primera jornada de
la Conferencia sobre el Cambio Climático de Varsovia
(Polonia) (CP19), el 11 de noviembre de 2013.
URL: http://www.youtube.com/watch?v=I65DYyFIhAA
55

56
Source: UN Climate Summit Website
 Una ocasión para los participantes de anunciar
compromisos y presentar nuevas iniciativas.
 Encuentra un resumen de las ideas más
importantes aquí.
Cumbre sobre el Clima
2014

57
 Llamado de Lima para la Acción Climática
 Compromete a los países a un nuevo Fondo de
Clima Verde (GCF) que supera la meta de $ 10
billones de dlls.
 Inclusión de varios países industrializados para un
nuevo proceso llamado Evaluación Multilateral.
 Declaración Ministerial de Lima sobre Educación y
Sensibilización
 Confirmación del Comité Executivo de l Mecanismo
Internacional de Varsovia sobre la Pérdida y Daño y
el establecimiento de un Plan de Trabajo.
COP20/CMP 10 in Lima,
Perú

One UN Training Service Platform
on Climate Change: UN CC:Learn
Cuestiones Claves que hay que Resolver
 Colmar la brecha en materia de mitigación
 Forma del marco legal para 2020 y más allá
 Financiación para la mitigación y la adaptación
 Aumentar el fomento de la capacidad para la aplicación
 …
Sección 5: Hacia un Régimen de Cambio Climático
Posterior a 2020
58

 FIELD (2011). Help for MEA Negotiators Who Encounter
Problems
 IPCC (2007). Cuarto Informe de Evaluación - Informe de
Síntesis
 Asamblea General de las Naciones Unidas (1988).
Protection of Global Climate for Present and Future
Generations
 CMNUCC. Brief Overview of UNFCCC Decisions
 CMNUCC y PNUMA (2004). Carpeta de Información
sobre el Cambio Climático
 CMNUCC (2002). A Guide to the Climate Change
Convention Process
 CMNUCC (2006). Manual de la CMNUCC
Lecturas
Recomendadas

 UNITAR (2013). Climate Change Diplomacy:
Negotiating Effectively under the UNFCCC, Módulos I –
VIII.
 CMNUCC (2004). The First Ten Years
 CMNUCC (2006). Manual de la CMNUCC
 CMNUCC (2008). Kyoto Protocol Reference Manual: On
Accounting of Emissions and Assigned Amount
 CMNUCC y PNUMA (2004). Carpeta de Información
sobre el Cambio Climático
 CMNUCC. Página web oficial
Referencias
Principales

El cambio climático en el Perú
Normatividad

Los Países en Desarrollo como el Perú son los
más Vulnerables al Cambio Climático
Parte importante de la población
peruana vive en zonas, o se
dedican a actividades
(agricultura, pesquería) y
dependen de fuentes energéticas
(hidroelectricidad) vulnerables al
Cambio Climático.
40 % de la población peruana
vive en condiciones de pobreza,
15 % en pobreza extrema
(resultado del análisis
muldimensional.
Baja capacidad de adaptación
debido a bajos niveles de
recursos financieros, humanos,
tecnológicos e instituciones de
limitada capacidad.
Perú: Participación de cada sector en el PBI 2005
11%
11%
14%
5%
59%
Agricultura y pesca Energía y Minas Manufactura Construcción Servicios

Concentración
del 90% de la
población en
zonas áridas,
semiáridas y
subhúmedas
Solo el
1.7% del
total de
agua
disponible
38% del territorio
nacional
(488,382 km2)

La vulnerabilidad del Perú al Cambio Climático
FEN 97-98

Países con
Tensión de Agua
en 2025

IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA
ESCASEZ DEL AGUA

ALTERMATIVAS FRENTE A LA FALTA DE AGUA
1) HACER GRANDES TRANSVASES DEL AGUA DE LA AMAZONÍA HACIA
LA COSTA
2) CONVERTIR EL AGUA SALADA NUESTRO MAR EN AGUA DULCE
3) COSECHAR” EL AGUA DE LLUVIA SOBRE EN LAS PARTES ALTAS DE
NUESTRAS CUENCAS, GENERANDO CIENTOS DE LAGUNAS ARTIFICIALES
4) REFORESTACIÓN MASIVA DE LAS CIUDADES Y EL CAMPO Y COLOCAR
ANDENES EN ESPECIAL EN LA PARTES ALTAS DE NUESTRAS CUENTA, DONDE
LLUEVE MÁS, PARA ATRAER EL AGUA
5) USO RACIONAL DEL AGUA EN EL CAMPO Y LA CIUDAD
6) ATRAPA NIEBLAS
7) REPRESAS GIGANTESCAS PARA ATRAPAR EL AGUA EN EXCESO EN
LAS EPOCAS DE AVENIDA.
La alternativa 1 y 2 son viables y se cuenta con mayores
volúmenes de agua aunque son costosas. La alternativas 3, 4, y
5, son viables también, menos costosas y se requiere al máximo
la participación de la población a todo nivel. La 6 y la 7 también
son viables aunque solo válidas para algunas zonas del país
aunque podrían beneficiar a mas poblacion.

RETROCESO GLACIAR YANAMAREY
( Cordillera Blanca-Altitud 4786 msnm.)
1982 1987
1997 2005

LEY MARCO Y REGLAMENTO SOBRE
EL CAMBIO CLIMATICO EN EL PERU

PERÚ
NATURAL
Antecedentes de la promulgación de
la Ley Marco sobre
Cambio Climático
22 DE JULIO
El Perú ratifica el Acuerdo
de París, a través del
Decreto Supremo N°
058-2016-RE.
28 de NOVIEMBRE
La Comisión de Pueblos Andinos,
Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y
Ecología aprobó el Dictamen del
Proyecto de Ley Marco sobre Cambio
Climático recaído en 10 proyectos de
ley, presentados desde el 2015.
15 DE
MARZO
El Congreso de la
República aprueba la Ley
Marco sobre Cambio Climático
por unanimidad.
17 DE
ABRIL
El Presidente de
la República promulga,
en el marco del GORE
Ejecutivo, la Ley N°
30754 - Ley Marco sobre
Cambio Climático.

PERÚ
NATURAL
Importancia de la Ley Marco sobre Cambio
Climático
permitirá el incremento de
la competitividad:
reducir costos y mejorar
eficiencia.
Articular sus acciones
con el Estado y
ciudadanía
PARA LA CIUDADANIA
ayudará a la preparación ante
eventos climáticos.
Espacios de información,
educación e
innovación sobre cambio climático
permitirá una
gestión eficiente y
planificada de los
recursos públicos.
Articular en diferentes
niveles
de
gobierno
(nacional/regional/local)
de los recursos públicos

PERÚ
NATURAL
Objeto de la Ley Marco sobre Cambio
Climático
Establece Enfoques y disposiciones generales para coordinar, articular, diseñar,
ejecutar, reportar, monitorear, evaluar y difundir las políticas públicas.
Políticas públicas para la gestión integral, participativa y transparente
de las
medidas de adaptación y mitigación al cambio climático.
Articula
Reducir la vulnerabilidad del país al cambio climático,
aprovechar las oportunidades del crecimiento bajo en carbono
y cumplir con los compromisos internacionales.
Con el
objetivo de

PERÚ
NATURAL
Articulación con los procesos en
marcha
Nacional
• Reducción del riesgo de
desastres e
infraestructura resiliente
• Mejora en la competitividad
• Reducción de pobreza
• Producción más limpia y
crecimiento bajo en
carbono
Internacional
• Objetivos de Desarrollo
Sostenible
• Incorporación a la OCDE
• Cumplimiento de Acuerdo de
París
• Bases para el Crecimiento
Verde

Proceso de elaboración del
reglamento de la Ley Marco
sobre Cambio Climático
OBJETI
VO
Garantiza que todas
las expectativas y
necesidades puedan ser
tomadas en cuenta en el
proceso, involucrando a
todas y todos en la
respuesta peruana al
cambio climático.
Da cumplimiento a la
obligación del Estado
ante la Ley de
Participación
Ciudadana.

PERÚ
NATURAL
Mapa del
proceso
Proceso
Clave
Documento
Cero
Recojo de
aportes
multiactor,
multitemático y
descentralizado
Pre
publicación
del
Reglamento
Validación
con
sectores
Aprobación
del
reglamento
Procesos
Soporte
Informació
n
Sistematizaci
ón
Soporte
técnico
Soporte
legal
Procesos
de Conducción
MINA
M
Ejecutiv
o

PERÚ
NATURAL
Estructu
ra
Reglamento de la Ley Marco sobre Cambio
Climático
Marco
Institucional
Instrumento
s
Contribuciones
Nacionalmente
Determinadas
Medidas de Adaptación y
mitigación
Educación, ciencia,
tecnología e
innovación
Funciones y articulación entre autoridades nacional/regional/local – Comisión Nacional de Cambio
Climático –
Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático
Gestión Integral de cambio
climático Planificación
Inversión, presupuesto y financiamiento climático internacional
Plataforma de cumplimiento de las NDC
Medición, reporte y verificación de
mitigación Monitoreo y evaluación de
adaptación Monitoreo de financiamiento
climático
Definición de medidas de mitigación, elementos y reglas para el registro
Definición de medidas de adaptación, gestión de riesgo de los impactos de CC
Educación Ambiental
Promoción de la investigación, tecnología e
innovación Generación de conocimiento e
investigación científica.
Transparencia, acceso a la
información y participación
ciudadana
Plataforma de difusión de la ejecución de actividades vinculadas al cambio
climático. Participación ciudadana
Acceso a la información

PERÚ
NATURAL
Los talleres tendrán como público:
sociedad civil, academia, pueblos
indígenas,
comunidades, ONG, sectores público y
privado, y medios de comunicación.
Asimismo, la consulta pública será
bajo una constante retroalimentación
de los aportes que son recibidos y
analizados.
Hitos del
proceso
Documento cero
Talleres a nivel nacional y
la pre publicación del
Reglamento
Validación y aprobación
del Reglamento
abri
l
octubr
e
septiembr
e
juli
o
descentralizado multiactor
multitemático
Recojo de
aportes
La DGCCD (MINAM) en
el marco de un trabajo
multisectorial lidera el
proceso de
elaboración de un
documento trabajo por
el Ejecutivo.
Espacio de revisión
final
de los sectores para
presentar el Reglamento
ante las
instancias
correspondient
es.

PERÚ
NATURAL
www.minam.gob.pe
Metodología del
proceso descentralizado, multiactor y
multitemático
Reunion
es
temática
s
Objetivo: generar discusiones y aportes
sobre partes del reglamento en un diálogo
multiactor. Se han previsto 5 grupos
temáticos.
Público: sociedad civil, academia, pueblos indígenas, comunidades, ONG, sec. público y privado,
entre otros.
Temas: Gobernanza, Instrumentos, medidas de adaptación, medidas de mitigación, y
Educación/investigación/comunicación.
Periodicidad: 10 reuniones durante el mes de julio y el mes de setiembre.

PERÚ
NATURAL
Reunion
es por
afinidad
de
actores
Objetivo: complementar la información
obtenida en el formato anterior y asegurar la
presencia de todas las organizaciones
interesadas.
Metodología del
multitemático
Público: Sector público, Academia, Sociedad civil, Sector privado, Pueblos Indígenas
educación/investigación/comunicación.
Periodicidad: aproximadamente 9 reuniones durante los meses de junio a agosto.

PERÚ
NATURAL
Objetivo: tener una mirada
nacional de aplicación del
Reglamento y la Ley, (pertinencia y
realidades diversas).
Metodología del
multitemático
Público: Gobiernos Regionales y actores regionales (sociedad civil, pueblos indígenas, sector privado,
academia)
educación/investigación/comunicación.
Periodicidad: 5 reuniones durante los meses de julio a setiembre.
Reunion
es
descentr
a
lizadas

PERÚ
NATURAL
Cronograma del
proceso
Gobernan
za
Instrument
os
Adaptació
n
Mitigació
n
Educación
investigació
n
comunicaci
ón
Macrorregió
n Lima:
Ancash
Gobernan
za
Instrument
os
adaptació
n
Secto
r
públic
o
Socied
ad
civil
Macrorregi
ón norte:
Piurao
Chiclayo
Macrorregi
ón centro:
Huancayo o
San Ramón
Academi
a
Macrorregi
ón oriente:
Tarapoto
Secto
r
privad
o
Macrorregi
ón sur:
Moquegu
a o
Arequipa
Identificación de actores
clave
Reuniones con Pueblos
Indígenas
mitigació
n
Educación
investigació
n
comunicaci
ón
Reunión en
GTPI de
definición
de
metodologí
a y
espacios

Proceso participativo
indígena
Alcanc
e
Espacios
diferenciados
Pueblos
indígenas
amazónic
os
Pueblos
indígena
s
andinos
Centraliza
d
os en
Lima
GT
PI
Regione
s
Mujeres
indígena
s
Descentraliza
do

ADAPTACION, VULNERABILIDAD Y
MITIGACION AL CAMBIO CLIMATICO

Exposición
Exposición es lo que esta en riesgo por el
cambio climatico ej:
Población
Recursos
Propiedad
Es tambien el cambio climatico que un sistema
afectado tendra que enfrentar, ej:
Nivel del mar
Temperatura
Precipitación
Eventos extremos

Sensibilidad
Efecto Biofisico del Cambio Climático
Cambio en la producción de cosecha,
escorrentía, demanda de energia
Considera el contexto socioeconómico, ej:
el sistema agricola
Los cultivos de cereales son especialmente
sensibles
La Manufactura o la industria tipicamente
es mucho menos sensible

Capacidad Adaptativa
Capacidad para adaptarse
Función de:
Riqueza, Salud
Tecnología
Educación
Instituciones
Información
Infraestructura
“Capital Social”
Tener capacidad Adaptativa no significa que
esta es utilizada efectivamente

Adaptación
“ajustes en los sistemas naturales o antrópicos en respuesta a los
estímulos climáticos actuales o futuros o sus efectos, que modera
daño o explota las oportunidades beneficas” (Third Assessment
Report, Working Group II)
Nota incluye cambios en el clima “actuales” (presente) o
“esperados” (futuro).

Adaptación (continuación)
Dos tipos de Adaptación:
Adaptación autonoma o adaptación reactiva tiende a ser lo que las
personas y sistemas hacen cuando los impactos del cambio climatico se
vuelvan aparentes
Adaptación Anticipatoria o proactiva son medidas tomadas para reducir
el riesgo potencial o futuro del cambio climatico.

Estructuras de Adaptación basadas en la necesidad de
sumistrar información útil a los Actores Locales
Tiende a abordar preocupaciones a corto plazo
A menudo aborda el cambio y la variabilidad climática
Enfasis en el contexto socioeconómico
Basado en la identificación de los temas por parte de los actores
locales y su involucramiemto en el proceso.
Trae el analisis como es necesario y apropiado
Puede utilizar tecnicas no analiticas

Los Siete Pasos de IPCC
• Definir el problema
• Seleccionar el Método
• Probar el Método
• Seleccionar escenarios
• Evaluar los impactos biofisicos y socioeconomicos
• Evaluar los ajustes autonómos
• Evaluar estrategias de adaptación

PNUD: Marco de Trabajo de Politica de Adaptación
Assessing
and
enhancing
adaptive
capacity
Engaging
stakeholders
APF COMPONENTS
Continuing the
adaptation process
Formulating an
adaptation strategy
Assessing future
climate risks
Scoping and designing
an adaptation process
Assessing current
vulnerability

Aplicación del Marco de Trabajo
Los proyectos generalmente toman más tiempo y presupuesto de
lo que originalmente se planeo o propuso
Debemos ser cuidadosos en cuanto a la complejidad del marco
de trabajo.
Antes de que se finalize su tiempo y presupuesto usted podria
haber desarrollado solo los primeros pasos
Priorizar las actividades

Factores principales en determinar como conducir
la evaluacion
No deberia comenzar con los metodos y modelos que usted
dispone, pero si con alternativas diversas.
Seleccione los metodos y modelos que mejor puedan responder a
sus objetivos.

Es la respuesta internacional
vinculante y efectiva para
reducir los riesgos y los
impactos del cambio
climático en todo el
mundo. Fue ratificado por el
Perú el 22 de julio de 2016.
El Acuerdo de París
El 26 de septiembre del 2015 el Perú presento
sus iNDC (Contribuciones Previstas y
Determinadas a Nivel Nacional)

Contribuciones Nacionalmente Determinadas
PERÚ LIMPIO
5 áreas priorizadas por el país
para reducir los niveles de
vulnerabilidad y aprovechar
sus oportunidades
Agua
Pesca y acuicultura
Agricultura Bosques
Salud
Enfoques transversales: género, intergeneracional e
interculturalidad
ADAPTACIÓN MITIGACIÓN
20% de reducción de GEI al 2030
+10% condicionado al apoyo de la
Cooperación Internacional
Energía USCUSS Industria
Desechos Transporte Agricultura

RESOLUCIÓN SUPREMA N° 005-2016-MINAM (22 de julio de 2016)
Grupo de Trabajo Multisectorial
Objetivo: Generar la información
técnica para orientar la
implementación de la NDC presentada ante la
CMNUCC.
• Conformado por 13 Ministerios y el CEPLAN.
• Elaborar una programación tentativa o
plan de acción para la implementación
de las Contribuciones Nacionalmente
Determinadas.
• Promover el involucramiento de actores:
Dialoguemos.
PERÚ LIMPIO

Visión del proceso de implementación de las NDC
PERÚ LIMPIO Proceso de implementación
de las NDC
Visión a largo plazo
de las NDC
Grupo de Trabajo
Multisectorial GTM-NDC
2017 2018
A partir de 2025, las NDC se deben
actualizar cada 5 años
2020 2030 2050
Comisión iNDC
Acuerdo de París
2016
2015
El Perú ratifica el
Acuerdo de París,
formalizando sus NDC
Oportunidad de institucionalización
Ley Marco sobre Cambio Climático

Proceso de ajustes al clima real
o proyectado y sus efectos en
sistemas humanos o
naturales, a fin de
moderar o evitar los
daños o aprovechar
los aspectos
beneficiosos.
¿Qué es adaptación al cambio climático?
El Acuerdo de París (artículo 7)
plantea aumentar la
capacidad de adaptación,
fortalecer la resiliencia y reducir
la vulnerabilidad al cambio
climático con miras a contribuir
al desarrollo sostenible y lograr
una respuesta de adaptación
adecuada.

¿Qué es una medida de adaptación?
PERÚ LIMPIO
La intervención planificada (respuestas, acciones, prácticas, tecnologías y/o servicios) para
corregir los riesgos actuales o evitar la generación de riesgos futuros ante los efectos del
cambio climático en ecosistemas, cuencas, territorios, medios de vida, población,
infraestructura, bienes y servicios, entre otros. Sus atributos son:
1
Identifica el grupo o sujeto
vulnerable expuesto ante
el impacto de un peligro
asociado con el cambio
climático.
2
Reduce la exposición y/o
sensibilidad, y/o,
contribuye al aumento de
la capacidad de
respuesta de adaptación.
Contribuye al bienestar y
promueve el desarrollo
sostenible.
3

¿El riesgo y las medidas de adaptación?
PERÚ LIMPIO
Fuente: IPCC
2014

Áreas priorizadas en adaptación al
cambio climático

Bosques
PERÚ LIMPIO
Salud
Áreas
priorizadas

Pesca y
acuicultura
PERÚ LIMPIO
Bosques
Salud
Áreas
priorizadas

Agua
Pesca y
acuicultura
Bosques
Salud
Áreas
priorizadas

Agricultura
Agua
Pesca y
acuicultura
Bosques
Salud
Áreas
priorizadas

Grandes temas por áreas priorizadas
PERÚ LIMPIO
Agua Suelos Cadenas de
valor
Sistemas de producción,
cultivos y ganadería
Agricultura

Uso poblacional Uso agrario Gestión integrada de los
recursos hídricos
Uso energético
Agua

Pesca artesanal Pesca industrial Acuicultura
PERÚ LIMPIO
Pesca y Acuicultura

Ecosistemas, restauración
y monitoreo de la
biodiversidad
Sociedad y participación
de las comunidades
PERÚ LIMPIO
Bosques

Población Servicios Infraestructura
PERÚ LIMPIO
Salud

Ejemplos de medidas de adaptación
al cambio climático

Manejo integrado de plagas en cultivos y manejo
preventivo de enfermedades en crianzas,
con mayor vulnerabilidad a los peligros
asociados al cambio climático
Opciones tecnológicas
Condiciones habilitantes
Incluye el control cultural, control biológico, control
etológico, control físico y mecánico (eliminación
manual, control de la temperatura y del agua,
barreras, trampas), control genético, control químico,
control del cultivo (rotación, asociación) y acciones
preventivas de vacunación o el uso de antibióticos
en crianzas que tienen como objetivo evitar pérdidas
en la producción agropecuaria y mantener la
seguridadalimentaria de losproductores.

Investigación de plagas y enfermedades en cultivosy
crianzas con mayor vulnerabilidad al cambio climático.

Diseño, actualización e implementación de un protocolo de
respuesta a alertas tempranas y presencia de plagas y
enfermedades.
Agricultura
PERÚ LIMPIO

Casi la totalidad del Sistema de Áreas
Naturales Protegidas del Perú, es decir,
aproximadamente 22 584 586.19
hectáreas, casi 17% territorio nacional.
Restauración de ecosistemas en el ámbito del SINANPE
para mantener la conectividad del paisaje y reducir
impactos ante eventos climáticos extremos
Espaciogeográfico-alcance Condiciones habilitantes

Adopción de arreglos institucionales para la implementación de las
prácticas d
e
restauración en el ámbito del SINANPE

Identificación de mecanismos financieros para la restauración de
ecosistemas enel ámbito del SINANPE
Ampliación del Presupuesto del Programa Presupuestal 0057.
Adopción de arreglos institucionales entre SERFOR, Agricultura , Gobierno
Regionales y Locales para la implementación de las prácticas de
restauración

Elaboración del mapa nacional de sitios prioritarios para la
restauración d
e
ecosistemas forestales
Elaboración del mapa nacional de ecosistemas

Implementación del proceso de zonificación y Ordenamiento Forestal para
definir la intervención en cuencas priorizadas
Otorgamiento de los derechos de acceso a los recursos forestales y de
fauna silvestre
Bosques

Monitoreo y evaluación en adaptación

Propuesta para el monitoreo y evaluación en adaptación
PERÚ LIMPIO
Monitoreo Evaluación
• Programación Tentativa
• Medición de
Indicadores de
productos y medidas
de adaptación
• Reportes de Monitoreo.
• Teoría decambio.
• Matriz deevaluación.
• Nivelesde evaluación.
• Temporalidad(Intermedia,
final, impacto).
• Informes de evaluación
Artículo 7, numeral 9 (inciso b y d)
La estructura del Sistema M&E, cuyo
diseño se realizará sobre la base de un
conjunto de indicadores que recogerá
el NAPCC, tomando en cuenta los
elementos del enfoque por resultados y
las orientaciones técnicas dadas por
CEPLAN en materia de formulación y
medición de los indicadores y metas, en
el marco de la Modernización de la
gestión pública.

Una acción o conjunto de acciones adoptadas por actores estatales y no estatales
que tienen por objeto reducir o remover GEI que pueden contribuir al cumplimiento
de las NDC y al crecimiento bajo en carbono a largo plazo.
1
Cuentan con información
cuantificable (costos y
beneficios del potencial
de reducción de emisiones
y costos asociados).
Generan beneficios más
allá de la mitigación del
cambio climático, en los
ámbitos social, económico
y/o ambiental.
2 3
Tienen la
potencialidad de
ser replicables y
escalables.
¿Qué es una medida de mitigación?

Medidas de mitigación por sectores del IPCC
7
Desechos
medidas
6
Agricultura
medidas
Energía
PERÚLIMPIO
38medidas
Transporte
medidas
7 USCUSS
medidas
Procesos
industriales y uso
2 de productos

Sector energía y transporte
Eficiencia energética
Energías renovables Transporte sostenible
Medidas de mitigación por sectores
PERÚ LIMPIO

Generar alianzas y
acuerdos con el sector
privado y financiero.
Incrementar la
participación de las
energías renovables
en la matriz
energética.
Promover
la innovación a
través de
tecnologías
eficientes.
Promover el
transporte
sostenible.
Oportunidades de lasNDC en el sectorenergía:
PERÚ LIMPIO

Sector desechos
Tecnologías que reducen las
emisiones de metano en PTAR
y rellenos sanitarios
Valorización de
residuos
sólidos
Generación de energía
a partir debiogás
Medidas de mitigación por sectores
PERÚ LIMPIO

Generar alianzas y acuerdos con
el sector privado y financiero que
fomenten la inversión.
Promover la valorización de los
residuos.
Contribuir a la mejora de la salud
de los pobladores.
Oportunidadesde lasNDC en el sectordesechos:
PERÚ LIMPIO

Todos debemos y
podemos actuar
ahora!

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