1. TEMA 8: EL GIRO PROTECCIONISTA Y LAS CAUSAS DEL ATRASO ECONÓMICO ESPAÑOL
1. Introducción
A finales del siglo XIX, en España se produjo un giro proteccionista. Aumentaron las barreras a la importación, lo
que significó un nacionalismo económico.
Se implantaron unas medidas de apoyo a la industria y a la economía nacional, pero además se dieron una serie de
factores que contribuyeron a que esto se llevara a cabo:
1. Depreciación de la peseta.
2. La no adhesión de España al patrón oro, lo cual aisló al país del comercio internacional.
3. Pérdida de las colonias.
La consecuencia de todo ello es que España aprovechó poco la globalización de los mercados y se volvió a alejar de
los países más desarrollados en términos de renta per cápita.
En 1882 España poseía un 80% de la media de renta per capita, pero se fue alejando.
Preguntas:
¿Por qué España optó por un modelo nacionalista?
¿Por qué fue más proteccionista que otros países?
¿Cuáles fueron las causas de este atraso?
2. La gran depresión agraria finisecular
DESDE 1870 EXPANSIÓN AGRARIA DE USA, CANADÁ, ARGENTINA, UCRANIA…
Desde 1870 hubo una gran expansión de la agricultura en ciertos países: EEUU, Canadá, Argentina, Ucrania, los
cuales comenzaron a desarrollarse más rápidamente exportando productos agrarios, cuyos costes eran más bajos
porque estaban mejor preparados.
También se añadió la revolución de los transportes (se abarataron los costos de transporte). Estos productos
comenzaron a llegar a Europa.
Desde los años 70 Europa empezó a importar productos agrarios, por lo que hubo un exceso de oferta en Europa. A
ello se sumó la crisis financiera de 1873. Ambos factores ocasionaron una bajada de los precios y en consecuencia
una crisis económica: depresión.
ENTRADA MASIVA DEL CEREAL EXTRANJERO EN ESPAÑA
España también se vio afectada por este problema desde mediados de los años 70, pues al entrar productos
agrarios de estos países, el cereal se vio afectado. Muchos agricultores se vieron obligados a abandonar sus
explotaciones, lo que causó desempleo y emigración.
En los años 80, debido a la plaga de filoxera que afecto a los viñedos franceses se suavizo la crisis española, que se
vio favorecida por la disminución de la producción vinícola francesa. En 1881 se firmó un Tratado por el que España
podía exportar vino a Francia.
Hubo un “boom” vinícola en el Mediterráneo, tanto, que llegó a hablarse de una fiebre del oro en Cataluña debido a
la entrada de este metal a causa de las exportaciones.
A partir de finales de los años 80, la filoxera llego a España ocasionando la crisis del sector de la vid, que junto con la
crisis del cereal origino una importante crisis económica. Ello empujó a parte de la población a emigrar sobre todo a
America.
CONSECUENCIA MÁS VISIBLE DE LA GRAN DEPRESIÓN: EMIGRACIÓN
Toda Europa se vio afectada por esta situación, aunque con distinta intensidad.
No obstante en España la emigración fue menor que en otros países debido a las medidas proteccionistas.
Se constituyeron Agrupaciones de agricultores para presionar al gobierno, que se vieron favorecidos por el gran
éxodo de 1889.
En 1890, se estableció el sufragio universal masculino pasando los políticos a depender más de la opinión pública.
El Arancel de 1891 fue especialmente proteccionista con los productos agrarios.
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2. En Italia la emigración fue mayor que en España porque el sufragio universal se estableció mas tarde ya que los
políticos italianos eran menos sensibles a la opinión pública.
3. Proteccionismo agrario e industrial (empezar a partir aquí)
PROCESO HACIA LA IMPLANTACIÓN DEL ARANCEL DE 1891
Desde la crisis de 1873, hubo una vuelta al proteccionismo internacional.
En 1890, Francia denunció el tratado comercial con España, y en nuestro país también se presionó a favor del
proteccionismo por parte de grupos como:
- Agricultores. Cereal de trigo en Castilla principalmente.
- Industriales catalanes (especialmente algodoneros).
- Empresarios siderúrgicos del país vasco.
El arancel de 1891 fue conocido como el “arancel del hambre” ya que generó escasez y ocasionó la subida rápida de
los precios.
Los siderúrgicos vascos consiguieron la eliminación de la franquicia ferroviaria (1896) y la reconstrucción de la flota
con material español.
MUCHOS PAÍSES AUMENTARON EL PROTECCIONISMO, ESPAÑA MÁS.
Si bien otros países también potenciaron el proteccionismo. España fue en términos generales el país que más
potenció el proteccionismo. En 1894 el arancel español era el más elevado a excepción de EEUU. De esta forma los
precios tendieron a caer menos que en otros países y se recuperaron muy pronto.
Los agricultores a partir de 1891 tenían un mercado muy protegido, y hubo un auge del cereal español aumentando
la superficie dedicada al cultivo del cereal.
Los precios de los alimentos debido al proteccionismo de la agricultura eran mayores en España, y hubo un menor
crecimiento de la industria. El nivel de vida era mas bajo que en otros países.
OTROS FACTORES REFORZARON EL PROTECCIONISMO
- El proceso de depreciación de la peseta desde los años 90 que encareció las importaciones. (Un 30% entre
1891 y 1898, el nivel de1891 no se recupero hasta 1910). La guerra con Cuba que muchos pensaban que
España iba a perder, fue una de las causas de la depreciación de la peseta. Cuba era una de las mayores
colonias productoras para España, luego la demanda internacional de pesetas disminuyó.
Desde principios del siglo XX la peseta volvió a apreciarse a medida que el proteccionismo disminuyo.
- Los grupos de presión volvieron a forzar al gobierno a establecer un nuevo arancel en 1906 altamente
proteccionista sobre muchos productos. Se elevaron los precios de muchas materias primas lo que
condujo a elevar los precios de productos poco competitivos, que a su vez pidieron medidas
proteccionistas. La política de muchos empresarios consistía en pedir del Estado una política de
sustitución de importaciones para que en España no dependiera de productos de otros países.
- Pero las consecuencias fueron que España tendría el mayor nivel de protección de Europa, una
tendencia al cierre con el comercio exterior que se decía perjudicial para el país. Excepto sectores como
el del material ferroviario, cemento artificial, químico, material eléctrico, que se vieron favorecidos.
5. Auge intersecular
“DESASTRE DEL 98” GENERÓ ENTRADA MASIVA DE CAPITALES EN AMÉRICA
A raíz del desastre de 1898, se produjo un superávit presupuestario y una entrada masiva de capitales españoles que
se hallaban en Cuba (repatriación de capitales).Supuso el 25% del PIB de un año.
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3. IMPACTO DE ESTOS CAPITALES FUE MUY POSITIVO
El impacto de estos capitales permitió la fundación de nuevas empresas y modernas industrias en los sectores
industrial, eléctrico y financiero.( Un 36% se crearon entre 1898 y 1900).Si hasta ese momento solo existía el B de
España aparecieron el Banco Hispano Americano (1900)., el Banesto en 1902 o el Banco de Vizcaya en 1901.
NUEVOS GRANDES BANCOS
La Banca tuvo un papel muy significativo en la creación de empresas, tal y como ha expresado GRESCHENKRON al
estudiar el papel de la banca en el proceso de industrialización.
En 1921, los 7 grandes bancos están en consejos de administración de 300 sociedades (en el 49 % de las S.A.).
La bolsa también influyo por la subida de la cotización de valores de renta variable entre1898-19029, debido a la
buena rentabilidad de las empresas en esos años.
Todo esto supuso el nacimiento de un nuevo capitalismo español, las grandes empresas con capital nacional se
comprometieron más con el desarrollo español que las extranjeras.
DIFUSIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA 2ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
- El sector más característico fue el eléctrico, que se inicia en España en 1880,como medio para alcanzar tres fines:
1) Iluminación de ciudades y fábricas. Compitiendo con las empresas de gas, se abarataron los precios de la
iluminación.
2) Generación de fuerza. El Motor eléctrico transformó la electricidad en fuerza, aspecto importante para
pequeñas fábricas, ya que las maquinas de vapor solo era válida para las grandes empresas.
3) Tracción. Empieza a desarrollarse el tranvía. En 1914 hay ya 1000 Kms de vía en ciudades españolas, con
dominio de la tecnología y el capital belga. Posteriormente se abandonaría con la crisis del petróleo.
- Las centrales eléctricas inicialmente se hallaban en zonas de puerto y cercanas al ferrocarril. La producción se
había iniciado a partir del carbón y los motores de combustión interna también usaban carbón. Ello limitaba mucho
el uso de la energía eléctrica no obstante el elevado costo del carbón.
- La hidroelectricidad comenzó en España a partir del siglo XX, las compañías eran poco importantes y se hallaban
localizadas en zonas de montaña. La dificultad del transporte por las largas distancias hace que se pierda energía por
el camino.
Sistema de alto voltaje (1905). Hubo una enorme inversión de capitales en este sector Fue eficaz para ser conducido
a larga distancia.
La conclusión fue el rápido crecimiento de la economía española.
6. Causas del atraso económico español
INDICADORES DEL CRECIMIENTO INDUSTRIAL ESPAÑOL
A pesar del auge experimentado en la transición del siglo XIX al XX, este no fue muy prolongado alejándose de
los índices de desarrollo europeo. La clave de esto fue que no hubo una exitosa revolución industrial.
Existen tres indicadores sobre el crecimiento económico.
a) El índice de HOFFMAN
Que estudia el desarrollo industrial de un país, mide la relación de producción de bienes de consumo con
respecto a la industria de bienes de inversión. Los bb de consumo reflejan el consumo final en tanto que los
segundos se refieren a las productos que consume la propia industria.
B. Consumo
B.Inversión
Según Hoffman se puede ver el desarrollo a través de tres etapas:
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4. 1) Si el índice alcanza un valor de 5. la producción de Bb. de consumo es 5 veces mayor que la de Bb. de
inversión,. Hasta el siglo XIX, la industria era principalmente de bienes de consumo.
2) Cuando el índice alcanza el valor de 2,5.
3) Cuando el índice alcanza el valor 1. En este caso se igual la producción de b. de consumo se iguala a los
b. de inversión. Según HOFFMAN, esta seria el nivel optimo.
España alcanzo el primer estadio hacia 1860. España tenía el nivel medio europeo en cuanto a modernización
industrial. Este desarrollo se consiguió a través del sector algodonero que movilizo el desarrollo de otros
sectores como la siderurgia, carbón, maquinas,….
En 1913, España continuaba en este primer estadio, mientras que la mayoría de los países estaban ya en el
segundo o tercero. En estos años la industria de bienes intermedios y maquinaria se desarrollo muy lentamente.
b) Un segundo indicador es el Producto Industrial Por habitante o per cápita.
España tenía entre 1850 y 1983, una producción Per cápita que se acercaba a los países e industrialización
madura, pero se alejaba de los países más dinámicos (Alemania y EEUU). El crecimiento de este índice en España
fue más lento.
c) Tasa de crecimiento del desarrollo.
Se pueden distinguir tres etapas:
- Entre 1840 y 1860. El desarrollo industrial fue bastante rápido, la producción creció al 5% anual. Tasa
más rápida que la de G.Bretaña, Francia y al mismo ritmo que Alemania.
- Entre 1860y1890. Se da una disminución de ritmo, pero aún es alto-3,4%-, mantiene la ventaja con
G.Bretaña, Francia pero mas lento que Alemania.
- Entre1890y 1913, el ritmo de crecimiento descendió mucho más que el resto de los países europeos. 1
´6%.
FRACASO DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL EN ESPAÑA
España que en una primera etapa 1840-1882, se acercó a Europa en términos de renta per cápita pero luego se fue
alejando.1883-1913-
Causas de este prolongado atraso:
1).-Perdida de las colonias. En España hubo dos grandes momentos. La década de 1820, en la que España perdió
las posesiones continentales de America y la correspondiente al desastre de 1898 en la que perdió Cuba. De ser
una gran potencia colonial paso a no tener nada. El costo de estas perdidas, en los primeros años no fue alto
púes no hay que olvidar que mantener las colonias suponían una serie de gastos elevados-(administración,
ejercito…). El PIB solo cayo un 5%.
En cuanto al desastre de 1898, es cierto que se perdieron mercados lo que afecto a regiones como Cataluña y el
Levante, pero sin embargo supuso un incentivo para la búsqueda de mercados europeos para los productos
españoles.
2.- El Atraso agrario y el proteccionismo.-
La configuración física del mapa español es mala para la agricultura, solo se dan bien ciertos cultivos y en zonas
muy concretas. La mala fertilidad y la pluviosidad son factores que han hecho mella en la agricultura de nuestro
país.
El proteccionismo lejos de solucionar este problema lo potenció, ya que impidió la necesaria modernización
agraria e industrial.
Al protegerse el sector agrario la gente permaneció en éste sin pasar al mercado industrial que permaneció poco
dinámico. Hecho que se hubiera producido al revés si la industria hubiera sido mas dinámica.
Hay autores que achacan el atraso agrario al peculiar relieve físico del mapa español.
Como ejemplo puede observarse el caso de Suiza frente al nuestro.
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5. Suiza es un país con unas condiciones físicas peores que las de España. Carece de puertos y su mapa físico es
mucho mas accidentado que el de España. Sin embargo fue un país pionero en la revolución industrial y en el
desarrollo industrial, al optar por un modelo de economía abierta pudo importar alimentos con lo que gana en
las exportaciones industriales. De ahí que podamos afirmar que las dificultades físicas de un país nunca son
definitivas.
3.- Escasez del capital humano. Factor clave.
El sector de la educación siempre estuvo poco desarrollado en nuestro país, existiendo poca demanda y poca
oferta y el índice de analfabetismo hasta bien entrado el siglo XX era alto.
La poca demanda se debía a que las familias no llevaban a sus hijos a las escuelas, no había una demanda social
e ellas.
A su vez la demanda presentaba un “diferencial sexual”, pues los hombres estaban mas educados que las
mujeres y estas lógicamente no podían educar a sus hijos.
En cuanto a la oferta, España destaca por su bajo desarrollo. Consecuencia de la desamortización de las
propiedades de la Iglesia y de los Ayuntamientos, el estado no sustituyó a esas instituciones, invirtiendo muy
poco en educación.
Hay que esperar a 1900 para que se cree el primer ministro de Educación, que en las primeras décadas estuvo
muy mal dotado económicamente.. Hay una consecuencia clara d todo lo anterior: el nivel de educación de l
población era muy bajo. En 1900 el 50 % de la población era analfabeta, frente al 19% belga o el 3% de
G.Bretaña.
El factor de la influencia de la alfabetización ha sido muy estudiado por Sandberg, Núñez que detectan un
desfase temporal en la inversión educativa de manera que lo que hoy se invierta en educación hasta 15 o 20
años no muestra los resultados. Pese a ello los políticos están más preocupados de los votos que de resolver
este problema educativo.
Fue más importante la poca educación que el proteccionismo en el atraso español.
Hay un bajo nivel tecnológico español en comparación con otros países.
La inversión en investigación y educación técnica es baja. El desarrollo tecnológico se mide mediante la inversión
en I+D (investigación y desarrollo), España presenta uno de los índices mas bajos de Europa, un 1,2 % frente al
2,1 de media europea.
Así mismo el indicador relativo al número de patentes era muy inferior pero lo es también ahora.
El bajo nivel de patentes hizo que España aprovechara poco la primera globalización.
4. Problemas de la Hacienda, y política monetaria
El Problema de la Hacienda Pública española es endémico, España siempre ha gastado más que lo que ha
ingresado, lo cual ha llevado a niveles de déficit presupuestario muy grandes(endeudamiento). Esto ha creado
un efecto crowding-out. El Efecto expulsión (crowding - out) Esta relacionado con la emisión de deuda pública a
gran escala. En los casos en los que el déficit público es elevado y por tanto hay que emitir una gran cantidad de
deuda, el Estado tiene que competir con las empresas por la captación del ahorro. Por tanto, la emisión de la
deuda pública se hará a unos tipos de interés que la hagan atractiva a los ojos de los inversores.
Su consecuencia más inmediata es una subida de los tipos de interés, haciendo más difícil y costoso la
financiación de la inversión de las empresas.
Esto es lo que recibe el nombre de "crowding out", esto es, la expulsión del sector privado de la economía por
parte del sector.
En cuanto al sistema monetario, ha existido una diferencia de opiniones, respecto a que España no se sumara al
patrón oro , para unos fue bueno ya que dio flexibilidad a la política monetaria española con lo que las crisis
financieras fueron menores y menos intensas.
Otros opinan que fue negativo ya que disminuyo su participación en el comercio internacional, (dificultó los
intercambios).
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