12. Región y área 1982 1990 2001
Quito 304331 499282 737288
Resto Urbano Sierra 237187 408374 638424
Rural Sierra 633249 805769 979898
Total Sierra 1174767 1713425 2355610
Guayaquil 399993 575940 812754
Resto Urbano Costa 286784 588787 838323
Rural Costa 420609 502254 649271
Total Costa 1107386 1666981 2300348
Urbano Oriente 13399 26879 61781
Rural Oriente 77357 136933 157026
Total Oriente 90756 163812 218807
Total Galápagos 2518 5100 9186
Total Rural 1133733 1450056 1791148
Total Urbano 1241694 2099262 3092803
Total Nacional 2375427 3549318 4883951
Región y área 1982 1990 2001
Quito 12,8 14,1 15,1
Resto Urbano Sierra 10,0 11,5 13,1
Rural Sierra 26,7 22,7 20,1
Total Sierra 49,5 48,3 48,2
Guayaquil 16,8 16,2 16,6
Resto Urbano Costa 12,1 16,6 17,2
Rural Costa 17,7 14,2 13,3
Total Costa 46,6 47,0 47,1
Urbano Oriente 0,6 0,8 1,3
Rural Oriente 3,3 3,9 3,2
Total Oriente 3,8 4,6 4,5
Total Galápagos 0,1 0,1 0,2
Total Rural 47,7 40,9 36,7
Total Urbano 52,3 59,1 63,3
Total Nacional 100 100 100
EVOLUCIÓN DE
LA PEA
SECTOR
URBANO Y
RURAL
1982-2001
18. TASA DE OCUPACIÓN BRUTA
Este indicador es clave en el sentido de conocer el porcentaje de personas que se incorpora y
desarrolla adecuadamente dentro del mercado laboral, por ello, dentro de las políticas
públicas se busca que ésta tasa sea lo más alta posible. Para el periodo de 1990 a 2002 en
donde se utiliza la tasa de ocupación bruta el promedio anual se ubica en 52%. A partir del
año 2003 el INEC calcula la tasa de ocupación plena representando una versión más afinada
de lo que es estar bien insertado dentro del mercado laboral, con ello se tiene como 38% el
promedio anual de la tasa para el periodo 2003 a 2009.
TASA DE SUBEMPLEO BRUTO
La tasa de subempleo bruto para el periodo de 1990 a 1999 ha tenido un promedio anual de
47%, teniendo su máximo en el año de la crisis económica de 1999 (59%) debido
principalmente a la gran pérdida de puestos de trabajo formal, y ante ello los trabajadores se
vieron obligados a dedicarse a actividades que sean menos remuneradas, trabajar menos
horas o a emprender su propio negocio. Para el periodo del año 2000 a 2009 el promedio
anual de la tasa de subempleo bruto se ubica en 54%, es decir, a pesar de que la dolarización
ha traído mayor estabilidad económica no ha tenido un efecto determinante dentro del
mercado laboral ecuatoriano.
TASA DE DESEMPLEO
La tasa de desempleo es un indicador determinante sobre el estado de la economía de un
país. El promedio anual de la tasa de desempleo para el periodo 1990 a 1999 fue de 9,1%,
llegando a ser 14,4% para el año de 1999, siendo la más alta del periodo total analizado; esto
significaba que de cada 100 ecuatorianos de la población económicamente activa 14 de ellos
no podían encontrar trabajo. Para el periodo desde el año 2000 a 2009 el promedio anual de
la tasa de desempleo se ubicaba en 8,6%.
24. En el primer trimestre de 2011 la tasa de desempleo se redujo 2,1 puntos
porcentuales con respecto al primer trimestre de 2010; pasó de 9,1% a 7,0%. La
subocupación se redujo 1,3 puntos porcentuales al pasar de 51,3% a 50,0%; y la
ocupación plena aumentó 3,6 puntos porcentuales al pasar de 37,6% a 41,2% en
los mismos periodos.
En términos absolutos, en el primer trimestre de 2011 el número de ocupados
plenos aumentó 107.166 personas con respecto al mismo trimestre de 2010;
mientras que los subocupados y desempleados se redujeron en 135.263 y 104.415
personas respectivamente.
Estas cifras a primera vista insinúan una mejora del mercado laboral. Sin embargo
al analizarlas con mayor profundidad se observa lo siguiente:
•Los ocupados plenos y subocupados, en conjunto, en el primer trimestre de 2010
eran 4.182.798 y para el primer trimestre de 2011 pasaron a ser 4.143.042, es decir
que en el último año se han perdido 39.756 puestos de trabajo.
• La población urbana en edad de trabajar aumentó en 252.588 personas; sin
embargo, la Población Económicamente Activa, PEA, se redujo en 144.172
personas. La salida de esta fuerza laboral del mercado, es la que mejora los índices
respectivos, pero la realidad es que hay menos empleo.
MERCADO LABORAL
25. El INEC justifica la reducción de la PEA argumentando que se debe a la gratuidad
de la educación, que ha hecho que una mayor cantidad de jóvenes decidan
continuar estudiando y no salir a buscar trabajo; por lo que la PEA en el rango de 17
a 22 años tiene una considerable reducción.
La falta de crecimiento real del empleo, en una economía que crece, se explicaría
porque los incrementos salariales superiores al índice de inflación, el endurecimiento
de la legislación laboral, y la inseguridad jurídica en materia laboral, que permite el
trámite de juicios laborales en instancias jurisdiccionales fuera del ámbito laboral;
frenan la inversión y por ende la creación de nuevas plazas de empleo.
En 2011, si bien la economía ecuatoriana crecerá entre 3% y 5%, este crecimiento
se apalanca fuertemente en la inversión pública, que ha crecido 18% y 27% en los
últimos años, pero ésta inversión no genera empleo, cono si lo hace la inversión
privada.
El sector empresarial ecuatoriano percibe que el clima de negocios no registrará una
mejoría para atraer inversiones en los próximos meses. De acuerdo a una encuesta
de Deloitte, el 52% de los ejecutivos estimó que en los doce meses venideros el
clima de inversiones “empeorará”, mientras que el 33% consideró que “no habrá
cambios”.
28. DESEMPLEO
En el primer trimestre de 2011, el desempleo se ubicó en 7,0%; esto es 2,1 puntos
porcentuales menos que el mismo periodo de 2010, cuando fue 9,1%. En términos
absolutos el desempleo se redujo en 104 mil, al pasar de 418 mil desempleados
en el primer trimestre de 2010 a 314 mil en el primer trimestre de 2011.
A mediados de 2007 el desempleo se ubicaba alrededor de 7% y los picos más
altos (9,1%) se alcanzaron en el segundo trimestre de 2009 y primer trimestre de
2010, para luego, en el primer trimestre de 2011 ubicarse en los mismos niveles
de 2007. Es decir que no hay una disminución significativa en el periodo
analizado.
Por otra parte se observa, un comportamiento cíclico en las cifras de empleo: a
finales de cada año el desempleo tiende a disminuir, debido a la mayor actividad
comercial por la festividades navideñas y de fin de año, para luego volver a subir
en el primer trimestre del siguiente año.
Por ciudades, Guayaquil ( 9,9%) y Machala (7,2%) tienen tasas de desempleo
mayores
a la tasa Nacional, en tanto que las ciudades de la sierra muestran tasas menores:
Quito 5,7%, Cuenca 4,1% y Ambato 3,5% En Guayaquil el desempleo cayó en 30
29.
30. SUBEMPLEO
En el primer trimestre de 2011 el número de subempleados disminuyó en 135 mil
plazas con respecto al primer trimestre de 2010, y la tasa de subempleo pasó de
51,3% a 50,0%, una reducción de 1,3 puntos porcentuales.
A lo largo del periodo analizado, la tasa de desempleo ha fluctuado alrededor del
50%. Los periodos con tasa más baja fueron el cuarto de 2008 (48,8%) y el cuarto
trimestre de 2010 (47,1%). En términos generales aproximadamente, la mitad de
la PEA del país está desempleada.
Por ciudades, Quito (35,4%) y Ambato (43,1%) tienen las tasas de subocupación
más bajas; y por tanto, menores que la tasa nacional; en cambio Guayaquil
(46,3%), Machala (52,8%) y Cuenca (43,6%) muestran mayores niveles de
desempleo y más cercanos a la tasa nacional. En Guayaquil el subempleo se
reduce en 1,1 puntos porcentuales, ubicándose en 48,2% de la PEA de la ciudad.
31.
32. OCUPADOS PLENOS
Entre marzo de 2011 y marzo de 2010, el empleo pleno aumentó en 107 mil
plazas; (3,6 puntos porcentuales de la PEA).
La tasa de ocupados plenos al cuarto trimestre 2010, fue la más alta de todo el
periodo analizado (45,6%). Sin embargo, al primer trimestre de 2011 ésta se
redujo en 4,4 puntos porcentuales quedando en 41,2% de la PEA.
En Guayaquil, la tasa de empleo pleno aumentó de 38,4% en el primer trimestre
de 2010 a 41,9% en el primer trimestre de 2011; sin embargo el número de
empleados plenos en el mismo periodo prácticamente no cambia.
Esto se debe a que la PEA de esta ciudad disminuye en 30,5 mil personas.
Guayaquil (41,9%) y Machala (38,5%) son las ciudades con menores tasas de
ocupación plena; en cambio Quito y Cuenca se ubican por encima de las tasas
Nacional y del resto de ciudades.
35. EVOLUCION DE LA PEA MASCULINO SECTOR RURAL
POR ACTIVIDAD ECONOMICA 1990-2000
EVOLUCION DE LA PEA FEMENINA SECTOR RURAL
POR ACTIVIDAD ECONOMICA 1990-2000