1. 1
Instituto de Pensamiento
Y Políticas Públicas
Fin de Ciclo
en materia de Empleo
1er. Trimestre 2013
-resultados del Mercado Laboral-

2. 2
Resultados del Mercado Laboral al Primer Trimestre 2013
En el siguiente cuadro presentamos los resultados de las tasas básicas del mercado laboral al
primer trimestre 2013 y la lectura trimestral que los mimos implican respecto del año anterior.
Cuadro N º 1: Evolución de las tasas básicas del mercado laboral. 1er trimestre 2013 vs. 4to
trimestre 2012.
4to trimestre 2012 1er trimestre 2013 Evolución trimestral
Tasas Población Tasas Población Tasas Población
Actividad 46,3% 17.496.867 45,8% 17.356.346 -1,1% -140.521
Empleo 43,1% 16.294.891 42,2% 15.980.801 -2,1% -314.090
Desocupación 6,9% 1.201.976 7,9% 1.375.545 14,5% 173.569
Subocupación 9,0% 1.578.160 8,0% 1.380.017 -11,1% -198.143
Subutilización
Laboral 15,9% 2.780.136 15,9% 2.755.562 0,0% -24.574
Fuente: Elaboración propia en base a EPH – INDEC.
Se observa de lo anterior que el primer trimestre del año 2013 aparece como una continuación
del deterioro que viene experimentando el mercado laboral desde ya hace seis años
aproximadamente, cuando finalizó la etapa 2003-2006 que condensó los rendimiento sociales
del modelo de crecimiento económico vigente. La tasa de actividad fue del 45,8% en el marco
de un nivel de empleo del 42,2% que equivale en términos poblacionales a 15.980.801
personas ocupadas y un nivel de desempleo del 7,9%, implicando la búsqueda activa de
1.375.545 personas sin empleo. La subocupación fue del 8% denotando una tasa de
subuitilización laboral que alcanza prácticamente el 16% de la población económicamente
activa.
En términos de generación de empleo, la continuación del deterioro se expresa a partir de una
destrucción de puestos de trabajo que totalizó los 314.090 y que significa, en relación a la
dinámica laboral del año anterior, una agudización de las restricciones en esta materia. El año
2012 había cerrado con una creación neta de 212 mil puestos de trabajo porque la generación
de empleo no asalariado –145.921 empleos nuevos-, la extensión de la informalidad –55.628
puestos de trabajo ilegales- y el “salvataje” del sector público –con la creación de 69 mil
puestos- compensaron la destrucción de puestos de trabajo asalariado del sector privado. Por
lo tanto, los amortiguadores que funcionaron para frenar la caída del empleo en el año 2012
no lograron tener los mismos efectos, al menos para el primer trimestre del presente año.
Cuadro N º 2: Evolución anual de las categorías ocupacionales. 4to trimestre 2012 – 4to
trimestre 2011.
4to trimestre 2011 4to trimestre 2012 Variación
Cantidad % Cantidad % Cantidad %
Patrones 714.504 4,4% 721.362 4,4% 6.858 -0,4%
Cuenta Propia 2.903.313 18,1% 3.049.235 18,7% 145.921 3,7%
Asalariados 12.346.101 76,8% 12.427.021 76,3% 80.919 -0,7%
Registrados 8.084.340 50,3% 8.152.326 50,0% 67.986 -0,5%
No Registrados 4.219.067 26,2% 4.274.695 26,2% 55.628 0,0%
Trabajadores Familiares 113.398 0,7% 97.274 0,6% -16.124 -15,3%
Ocupados 16.082.730 100,0% 16.294.891 100,0% 212.161 0,0%
Fuente: Elaboración propia en base a EPH – INDEC.

3. 3
El correlato de la pobre performance del empleo en este período también se reflejó en la
dinámica de la tasa de desocupación que pasó de ser del 6,9% al finalizar el año 2012 y se
ubicó en un 7,9% en tan sólo los tres meses posteriores (un aumento del 14,5% de la tasa) que
implicó que poco más de 173 mil personas estén transitando la desocupación. Incluso, es
posible observar que de no haber mediado un efecto desaliento durante el primer trimestre
del año (véase la caída de la tasa de actividad del 46,3% al 45,8%) la cantidad de personas
desocupados hubiese sido aún mayor.
En este marco, el empleo transitó durante el año 2012 un sendero complicado que concluyó
con un resultado moderadamente favorable pero que, observando los resultados de esta
primera parte del año 2013, dan cuenta de las serias dificultades por las que atraviesa hoy la
generación de empleo del proceso económico, al menos en las condiciones en que está
planteado.
Sin embargo, la lectura de la evolución paulatina de empleo durante el año 2012 indica que la
destrucción de empleo no inició en los primeros tres meses de este año sino que es previa. Ya
en el último trimestre del año 2012, el resultado había sido desfavorable al verificarse la
destrucción de casi 24 mil puestos de trabajo, totalizando durante los seis meses que integran
el período octubre 2012 – marzo 2013 la pérdida de 337.870 puestos de trabajo. Este número
incluso implica una caída superior a la experimentada durante el período octubre 2011-marzo
2012 (-328.518) y contrasta en tendencia al análogo período de los años 2010-2011 en el que
se crearon 62.742.
Cuadro N º 3: Evolución trimestral de la generación de empleo.
Ocupados
Creación
de Empleo
4to trim 2010 15.711.269 15.547
1er trim 2011 15.758.468 47.199
2do trim 2011 16.093.057 334.589
3er trim 2011 16.189.234 96.177
4to trim 2011 16.082.730 -106.504
1er trim 2012 15.860.716 -222.014
2do trim 2012 16.107.766 247.050
3er trim 2012 16.318.671 210.905
4to trim 2012 16.294.891 -23.780
1er trim 2013 15.977.630 -314.090
Fuente: Elaboración propia en base a EPH – INDEC.
Concretamente, el nivel de empleo del primer trimestre del presente año retrotrae la situación
a un año atrás (al primer trimestre del año 2012 la tasa de empleo era del 42,3% similar al
42,2% del año 2013) pero que ante una tasa de actividad en ascenso refleja una situación
laboral más comprometida al incrementar el problema del desempleo: la tasa de desocupación
pasó del 7,1% al 7,9%, un incremento del 10% en términos relativos que implicó que a la
población desocupada se adicionen 155 mil personas más. El indicador que mide la
subutilización laboral también experimenta un aumento al pasar del 14,6% al 15,9%.
Cuadro N º 4: Evolución de las tasas básicas del mercado laboral. 1er trimestre 2013 vs. 1er
trimestre 2012.

4. 4
1er trimestre 2012 1er trimestre 2013 Evolución anual
Tasas Población Tasas Población Tasas Población
Actividad 45,5% 17.080.993 45,8% 17.356.346 0,6% 275.353
Empleo 42,3% 15.860.716 42,2% 15.980.801 -0,2% 120.085
Desocupación 7,1% 1.220.277 7,9% 1.375.545 10,6% 155.268
Subocupación 7,4% 1.268.325 8,0% 1.380.017 7,7% 111.692
Subutilización
Laboral 14,6% 2.488.602 15,9% 2.755.562 9,1% 266.960
Fuente: Elaboración propia en base a EPH – INDEC.
Si bien la tasa de de desempleo experimenta una tendencia decreciente cada vez más lenta
desde el año 2007, período que partió con un valor del 8,7%, a partir del segundo trimestre del
año 2010 había logrado romper con el piso del 8% que durante el año 2011 sostuvo en valores
cercano al 7,5%. Sin embargo el período que inicia con el 4to trimestre 2011 y continúa en el
año 2012 y la primera parte del año 2013, es el lapso de tiempo más extenso que contiene una
tendencia ascendente sostenida en la tasa de desocupación (con un breve quiebre de esta
tendencia en el 4to trimestre 2012 por efecto de desaliento en la búsqueda de empleo)
incluso más extenso que el período 4to 2008 – 3ro 2009 en el cual se adicionaron los efectos
de la crisis internacional a las restricciones locales de generación de empleo. En concreto, si
mientras en términos de empleo, el primer trimestre significaba llevar la situación un año
atrás, en términos de desempleo el retraso es aún peor ya que implica llevar los valores al II
trimestre 2010, año inmediatamente posterior al convulsionado 2009.
Gráfico N º 1: Evolución de la tasa de desocupación. 4to trimestre 2006 – 1er trimestre 2013.
Fuente: Elaboración propia en base a EPH – INDEC.
6.0%
6.5%
7.0%
7.5%
8.0%
8.5%
9.0%
9.5%
10.0%
4toTrim06
1roTrim07
2doTrim07
3erTrim07
4toTrim07
1erTrim08
2doTrim08
3roTrim08
4toTrim08
1ertrim09
2dotrim09
3ertrim09
4totrim09
1ertrim10
2dotrim10
3rotrim10
4totrim10
1ertrim11
2dotrim11
3ertrim11
4totrim11
1ertrim12
2dotrim12
3ertrim12
4totrim12
1rotrim13
Tasa de desocupación

5. 5
Análisis Regional
En el siguiente cuadro, hemos desagregado las tasas básicas según región. De este modo se
observa que la tasa de empleo cayó durante el año analizado en las regiones del GBA (-0,6%) y
Pampeana (-0,2%), mientras en el noreste se mantuvo estancada. Fue en la Patagonia, en el
Noroeste y en Cuyo donde se registró un leve incremento del empleo (creció entre un 0,6% y
1,4%).
En lo que respecta al desempleo, las regiones más afectadas han sido el Noreste, donde la tasa
creció un 28,2% y el GBA, cuyo incremento fue del 17,7%, seguidas de la Patagonia y la región
Pampeana (6% y 3,2%, respectivamente). Sólo en dos regiones cayó la tasa de desocupación
(Cuyo y el Noroeste). Por otra parte, se evidencia un crecimiento de la subocupación en todas
las regiones (con excepción de Cuyo), destacándose el incremento registrado en el Norte
argentino.
Cuadro Nº : Tasas básicas del mercado laboral según región. 1er trim 2012-1er trim 2013.
Primer trimestre de 2012 Primer trimestre de 2013 Variación Interanual
Activos Empleo Desempleo Subocup. Activos Empleo Desempleo Subocup. Activos Empleo Desempleo Subocup.
Total Urbano 45,5 42,3 7,1 7,4 45,8 42,2 7,9 8,0 0,7% -0,2% 10,9% 7,1%
Región GBA 47,2 43,6 7,5 8,6 47,6 43,4 8,9 9,0 0,9% -0,6% 17,7% 4,5%
Región Cuyo 41,6 39,8 4,4 5,0 41,7 40,0 4,1 5,0 0,3% 0,6% -6,1% -1,2%
Región Noreste 37,6 36,7 2,4 1,3 37,8 36,7 3,1 3,4 0,7% 0,0% 28,2% 156,7%
Región Noroeste 42,4 39,3 7,2 6,4 42,8 39,8 6,9 7,9 1,0% 1,3% -3,5% 24,3%
Región Pampeana 46,1 42,4 7,9 7,4 46,1 42,3 8,2 7,7 0,0% -0,2% 3,2% 4,4%
Región Patagónica 44,9 42,2 6,0 3,4 45,7 42,8 6,4 3,8 1,8% 1,4% 6,0% 13,4%
Fuente: Elaboración propia en base a INDEC.
Al desagregar por provincia, resulta que las más afectadas en nivel de desempleo son Salta,
Córdoba y Tierra del Fuego, donde la tasa de desocupación alcanza los dos dígitos (entre 10,1%
y 10,6%). Les siguen de cerca provincias como Catamarca y Entre Ríos, cuyo desempleo se
ubica en torno al 9,8% y 9,5% respectivamente.
Por otra parte, provincias con bajas tasas de desempleo, como Chaco (1,2%), Formosa (1,5%) y
San Luis (2%), evidencian tasas de actividad también muy bajas, lo cual lleva a concluir que la
escasa existencia de oportunidades laborales en estas jurisdicciones genera un efecto de
desánimo a la hora de buscar empleo. Por otra parte, se destacan los elevados niveles de
subocupación de Santiago del Estero (12,3%), Buenos Aires (9,7%) y Córdoba (9,1%).

6. 6
Cuadro Nº : Tasas básicas del mercado laboral según provincia. 1er trim 2012-1er trim 2013.
Primer trimestre de 2012 Primer trimestre de 2013
Activos Empleo Desempleo Subocup. Activos Empleo Desempleo Subocup.
Total Urbano 45,5 42,3 7,1 7,4 45,8 42,2 7,9 8,0
Ciudad de Buenos Aires 52,3 50,1 4,1 6,1 53,0 49,1 7,3 5,4
Buenos Aires 45,8 41,9 8,5 8,8 46,3 42,1 8,9 9,7
Catamarca 41,7 38,0 8,9 5,8 43,6 39,3 9,8 6,0
Chaco 34,4 33,7 1,9 0,7 34,9 34,5 1,2 2,1
Chubut 45,1 42,9 4,9 3,2 44,1 42,0 4,9 2,7
Córdoba 46,2 42,1 8,9 9,3 45,8 41,2 10,1 9,1
Corrientes 42,7 41,2 3,6 0,3 42,1 39,8 5,4 2,1
Entre Ríos 42,5 39,3 7,7 8,9 41,5 37,6 9,5 7,1
Formosa 34,5 33,9 1,8 2,8 34,5 33,9 1,5 3,4
Jujuy 42,5 39,3 7,6 5,4 40,4 38,6 4,6 5,2
La Pampa 44,7 44,0 1,7 2,2 42,4 41,4 2,3 2,0
La Rioja 42,0 39,7 5,3 4,9 40,8 38,5 5,6 5,5
Mendoza 43,4 41,4 4,7 6,5 43,4 41,8 3,7 5,2
Neuquén 44,7 41,6 7,1 5,4 46,1 43,2 6,3 5,9
Misiones 38,0 37,3 1,8 2,4 39,4 38,1 3,4 6,6
Río Negro 41,8 38,9 7,0 2,4 44,8 41,3 7,8 6,4
Salta 42,4 37,7 11,0 6,1 45,6 40,8 10,6 6,5
San Juan 39,0 37,0 4,9 3,5 39,0 36,6 6,1 5,7
San Luis 39,8 39,1 1,9 1,4 40,5 39,7 2,0 2,2
Santa Cruz 48,4 46,5 3,9 1,6 45,1 43,2 4,3 1,7
Santa Fe 46,9 42,8 8,9 7,8 47,4 43,3 8,5 7,2
Santiago del Estero 39,2 36,3 7,3 11,4 39,9 38,1 4,6 12,3
Tierra del Fuego 44,4 41,1 7,5 1,5 49,6 44,6 10,1 2,2
Tucumán 44,0 42,0 4,5 5,3 43,4 40,9 5,7 9,0
Fuente: Elaboración propia en base a INDEC.
En el siguiente cuadro se puede observar la variación interanual de los principales indicadores
del mercado laboral, tanto en términos de tasas como de población. De allí surge que las
jurisdicciones donde la caída del empleo fue mayor han sido Santa Cruz (-7,2%), La Pampa (-
5,8%), Entre Ríos (-4,3%) y Corrientes (-3,4%). En términos de población, las mayores
destrucciones de puestos de trabajo se registraron en la Ciudad de Buenos Aires (-17.248),
Córdoba (-14.397) y Entre Ríos (-14.144), lo cual ha sido compensado por los incrementos
evidenciados más que nada en Buenos Aires (94.852) y Salta (36.195).
En lo que respecta a la tasa de desempleo, los mayores incrementos se observan
principalmente en Misiones (85,2%), la Ciudad de Buenos Aires (78,4%) y Corrientes (51,5%).
En términos poblacionales, las jurisdicciones que sumaron más desempleados al conjunto
nacional, fueron la CABA (52.946), la Provincia de Buenos Aires (39.612) y Córdoba (16.104).
Por el lado de la tasa de subocupación, resultan significativos los incrementos evidenciados en
Corrientes (543,1%), Chaco (215,4%) y Misiones (177,3%). Sin embargo, en términos
poblacionales, el aumento se concentra en la provincia de Buenos Aires (75.397), Tucumán
(19.193) y Río Negro (10.564).

7. 7
Cuadro Nº : Variación interanual de las tasas básicas del mercado laboral según provincia. En
porcentaje y en población. 1er trim 2012-1er trim 2013.
Variación Interanual de las tasas Variación Interanual de la población
Activos Empleo Desempleo Subocupa. Activos Empleo Desempleo Subocup.
Total Urbano 0,7% -0,2% 10,9% 7,1% 275.353 120.085 155.268 111.692
Ciudad de Buenos Aires 1,3% -2,1% 78,4% -11,9% 35.698 -17.248 52.946 -9.441
Buenos Aires 0,9% 0,5% 4,5% 10,0% 134.487 94.852 39.612 75.397
Catamarca 4,6% 3,6% 9,5% 4,1% 6.491 4.865 1.627 673
Chaco 1,3% 2,1% -39,9% 215,4% 6.720 8.954 -2.234 4.461
Chubut -2,1% -2,1% -0,9% -17,8% -2.597 -2.386 -216 -1.287
Córdoba -0,8% -2,0% 12,7% -2,3% 1.729 -14.397 16.104 -2.789
Corrientes -1,5% -3,4% 51,5% 543,1% -1.942 -8.243 6.301 6.104
Entre Ríos -2,4% -4,3% 23,8% -20,4% -6.533 -14.144 7.606 -8.640
Formosa -0,2% 0,1% -13,6% 21,3% 1.126 1.462 -337 912
Jujuy -4,9% -1,8% -39,3% -3,5% -10.078 -2.104 -7.974 -1.000
La Pampa -5,2% -5,8% 35,4% -8,9% -5.176 -5.772 596 -339
La Rioja -2,8% -3,1% 5,6% 10,7% -2.249 -2.480 231 511
Mendoza 0,0% 1,1% -21,9% -19,9% 6.030 12.201 -6.170 -7.668
Neuquén 3,0% 3,8% -10,5% 9,4% 14.225 15.992 -1.768 2.635
Misiones 3,7% 2,1% 85,2% 177,3% 8.991 5.678 3.313 8.653
Río Negro 7,2% 6,3% 11,9% 164,0% 19.179 15.744 3.435 10.564
Salta 7,7% 8,1% -3,6% 7,3% 38.538 36.195 2.343 4.490
San Juan 0,2% -1,1% 24,6% 63,7% 2.606 -396 3.002 5.407
San Luis 1,8% 1,7% 5,7% 54,0% 4.278 4.029 250 1.275
Santa Cruz -6,8% -7,2% 10,4% 9,3% -7.842 -8.041 199 59
Santa Fe 0,9% 1,3% -4,4% -8,3% 25.515 28.791 -3.270 -7.130
Santiago del Estero 1,8% 4,8% -36,7% 8,2% 6.521 12.511 -5.990 2.976
Tierra del Fuego 11,5% 8,4% 34,6% 40,2% 7.146 4.950 2.196 507
Tucumán -1,4% -2,6% 26,3% 70,1% -2.510 -8.640 6.129 19.193
Fuente: Elaboración propia en base a INDEC.