El documento presenta los términos de referencia para un programa llamado "Peumo Crece Leyendo" cuyo objetivo es adquirir libros y fortalecer las bibliotecas de 4 escuelas de la comuna de Peumo. El programa busca promover la lectura entre los estudiantes y mejorar sus habilidades de comprensión lectora. Se requiere la compra de 178 títulos y 5,460 libros. Los proveedores interesados deben presentar ofertas a través del sistema de compras públicas, incluyendo la información sol

1. TERMINOS DE REFERENCIA
PROGRAMA “PEUMO CRECE LEYENDO”
(Etapa Adquisición de libros y fortalecimiento Biblio CRA de 4 escuelas de la comuna)
Presentación:
Leer o no hacerlo puede ser considerado una opción personal. Sin perjuicio de ello y
como toda decisión que se toma, ella conlleva costos. Si no leemos nos alejamos del
mundo. Quizás nuestra opción pretenda eludir el mundo de la información – por
ejemplo, ya que nos aterra con su carga de datos deprimentes – o, no nos provoque el
mundo de los conocimientos. Más no leer también nos sitúa a espaldas del mundo de
la belleza, de la fantasía, de la espiritualidad. Las personas que no leen quedan
relegadas a un mundo demasiado pequeño y ajenos a un universo sorprendente que
fluye a su alrededor. El lenguaje crea realidades y quien no incorpora la lectura entre
sus actividades cotidianas, cerrará ojos, oídos y mentes a nuevas realidades.
La misión de la escuela también se relaciona con abrir nuevas realidades, nuevos
mundos para sus alumnos/as. Por ello desencadena aprendizajes en diferentes áreas:
las ciencias, la historia, la música, las matemáticas, otras lenguas. Esta misión cobra
particular relevancia al tratarse de aquellos alumnos/as que están enfrentando
mayores dificultades. La Subvención Escolar Preferencial (SEP), ha sido diseñada,
precisamente, para ello. La misión implícita en sus definiciones nos indican que, sus
recursos deben destinarse a compensar las asimetrías que existen entre los
distintos/as alumnos/as.
La iniciativa que denominamos “Peumo crece leyendo” tiene por objetivo dar
promover la lectura como una actividad preferente. Esta iniciativa no solo se funda en
el placer estético de la lectura, sus raíces las encontramos en los resultados obtenidos
en las evaluaciones internas que nuestros establecimientos aplican a sus alumnos/as
(pruebas CLP) y en los resultados de las pruebas estandarizadas (SIMCE) que dejan de
manifiesto las limitadas competencias que existen en comprensión lectora. Un
alumno/a que no entienda lo que lee, no podrá obtener aprendizajes en otras áreas del
conocimiento.
La meta principal que nos hemos propuesto consiste en implementar un Plan Lector
que complemente la acción docente en el aula; que acerque a los alumnos/as a
cuentos, poemas, historias, biografías; que refuerce la calidad de la lectura; que
combine lo disciplinario con lo lúdico.
La presente iniciativa recoge las solicitudes de los establecimientos de nuestra comuna
en el sentido de disponer de un material bibliográfico, actualizado y en la cantidad
suficiente, para poder implementar a contar del año escolar 2012 de un Plan Lector
ambicioso y desafiante, Que logre generar sinergia entre todos los integrantes del
sistema escolar administrado por el Municipio y, cuyo foco principal sea mejorar los
aprendizajes de los alumnos y alumnas.

2. I.- Objeto de la Compra
La I. Municipalidad de Peumo, en adelante el Municipio, a través del Departamento de
Administración de Educación Municipal (DAEM), necesita adquirir recursos educativos
impresos, correspondiente a literatura para los niveles de pre-básica, primer y segundo
ciclo de educación básica, con el objeto de implementar las Bibliotecas Escolares/CRA,
en los establecimientos educacionales de la comuna. Esta adquisición está
contemplada en la ejecución de los PME-SEP respectivos y están financiados con
recursos que provienen de esta subvención.
II.- Proveedores que podrán participar
Podrán participar, preferentemente, aquellos proveedores vigentes en el Convenio
Marco sobre libros y audiovisuales, y que tengan adjudicada al menos una temática del
convenio en cuestión. No podrán participar aquellos proveedores cuya situación
financiera permita presumir que no podrá cumplir con las obligaciones que genere la
emisión de la orden de compra respectiva.
III.- Bienes Requeridos
Se requiere adquirir la cantidad de 178 títulos y su equivalente en 5.460 libros, de
acuerdo a la nómina detallada en el anexo “Listado de Títulos”, las cuales serán
adjudicadas a uno o más proveedores, de acuerdo con la propuesta que ellos señalen.
La cantidad de títulos a adquirir también se detalla en el anexo mencionado.
Un proveedor podrá tomar una parte de la lista de títulos demandados, más deberá
proveer el número de ejemplares requeridos para cada título en particular. Lo anterior
estará sujeto al presupuesto asignado para este proceso.
IV.- Presentación de Ofertas
La presentación de ofertas debe realizarse, de manera obligatoria, a través del Sistema
de Compras Públicas. En la presentación de la oferta técnica y económica, los
oferentes deben constatar que el envío de sus ofertas, a través del sitio de
www.chilecompra.cl, haya sido realizado con éxito, incluyendo el previo ingreso de
todos los Formularios Anexos requeridos.
En relación a la presentación de las ofertas, los oferentes deberán tener en cuenta y/o
realizar los siguientes pasos:
1. Sólo se considerarán las Ofertas realizadas en los Formularios dispuestos en las
presentes Bases, que deberán ser llenados y enviados en forma oportuna y con todos
los Antecedentes Legales solicitados en las bases para presentar la Oferta.
2. Cada oferente deberá completar todos los formularios, fichas y documentos que se
solicitan o se encuentran disponibles para la presentación de la oferta, que se indica a
continuación:
a. Debe completar el Anexo N°1 "Datos del Oferente".
b. Debe completar las fichas y planillas contenidas en el Anexo Técnico. Esto
contempla el llenado de la planilla excel Ficha Libro, donde se incluye la Oferta
de las Condiciones Comerciales que cada oferente debe presentar. La Ficha
contiene toda la información requerida para cada producto que oferten los

3. proveedores. Al llenar la planilla excel dispuesta para esto, se podrán agregar
todos los productos y la información correspondiente y detallada según los
campos disponibles. El oferente debe ingresar toda la información requerida. Si
no dispone de la información solicitada debe agregar un texto "ND" = no
disponible. Sin embargo, cada oferente deberá llenar un mínimo de campos
OBLIGATORIOS solicitados y que se detallan en la misma Ficha, como por
ejemplo: ISBN, ISSN, Título, Autor, precio de lista, Editorial y otros.
c. Cada oferente deberá ingresar en el Anexo Económico, su oferta económica,
vía sistema Chilecompra, antes de la fecha de cierre del proceso, en el sistema
dispuesto para esto y las condiciones comerciales asociadas a su oferta,
V.- Antecedentes Legales para poder ser contratado
1. Fotocopia Rut Empresa
2. Certificado de deuda Tesorería General de la República
3. Boletín Laboral y Previsional de la Dirección del Trabajo
4. Declaración Jurada acreditando no haber sido condenado con sanción de multa
de infracción al DFL N°1 del 2005, en más de 2 oportunidades dentro de un
período de 2 años, salvo que hubieren transcurrido 3 años desde el pago de la
última multa impuesta.
5. Declaración Jurada acreditando no haber sido condenado como consecuencia de
incumplimiento de contrato celebrado con alguna entidad regida por la ley de
compras en los últimos 2 años
6. Poder Vigente del Representante Legal
7. Presentar Certificado Vigencia de la Sociedad con vigencia no superior a 60 días
desde la fecha de presentación de la oferta.
8. Presentar Declaraciones Juradas sobre Derechos intelectuales, que debe estar
firmada por el representante legal acreditado
9. Presentar Declaración Jurada que acredite que el oferente adjudicado no se
encuentra en los casos establecidos en el artículo N°4 de la Ley 19.886.
VI.- Modalidad de Oferta
1. Los proveedores interesados en participar de este proceso de compra mayor
que realizará el Municipio, deberán publicar una única Oferta, que incluya todos
los títulos ofertados por él según los requerimientos.
2. Los proveedores podrán presentar parte o el total de la lista de títulos.
3. Sólo se considerarán las propuestas que hubieren sido presentadas dentro del
plazo señalado, por lo que una vez expirado dicho plazo no se admitirá
propuesta alguna. Del mismo modo, los proponentes no podrán retirar las
propuestas ni hacer modificaciones en ellas una vez presentadas.
4. Cada título ofertado deberá expresar su precio unitario – que incluye el IVA –
en pesos chilenos. Este debe estar registrado en la columna correspondiente de
la planilla adjunta. En las columnas siguientes, la oferta debe expresar el
porcentaje de descuento que se considera y el precio final del libro, también
incluyendo el IVA.
5. En la planilla adjunta se debe especificar cuales son los títulos que se ofertan.
La oferta podrá ser por la totalidad de la lista de títulos solicitados o por una
fracción de ellos no inferior al 50% de los títulos solicitados. En ambos casos la

4. oferta debe considerar proveer la totalidad del número de ejemplares que se
requieren.
6. La oferta debe considerar los gastos de envío. La dirección de destino
corresponderá al domicilio del DAEM de la comuna de Peumo (Calle Víctor
Achurra 398, Peumo). Estos gastos de envío deben considerar también la
eventualidad de que existan ejemplares a devolver – por fallas de impresión,
encuadernación o deterioro provocado por un embalaje inadecuado -. En estas
circunstancias el retiro desde el domicilio del DAEM como el reenvío de los
ejemplares, estarán a cargo de la empresa que se adjudique la licitación.
7. Se ponderará, de forma positiva, cualquier oferta adicional que se realice. Esta
oferta adicional podrá incluir un mayor número de ejemplares por título, algún
equipamiento para las biblioCRA o algún apoyo de carácter técnico afín a la
temática de la licitación.
8. Los proponentes deberán presentar en un CD la o las imágenes/fotos de la tapa
y contratapa de cada uno de los títulos ofertados (el que deberá corresponder a
una copia fiel del producto que entregará en el evento de ser adjudicado).
Las características de la imagen/foto son: 90x90 pixeles, en formato o
extensión JPG, máximo 30 KB y con una resolución de 72 pixeles por pulgada.
Cada imagen deberá ser identificada en el CD a proporcionar y en el anexo
respectivo, de acuerdo a la siguiente descripción: N°ISBN _P.jpg;
EL CD de las imágenes deberá ser entregado el día posterior de la postulación
por parte del proponente, en horario de oficina desde las 8:30 hrs. - 13:30 hrs.
y a contar de las 14:30 hrs. hasta las 17:30 hrs. en dependencias del DAEM de
Peumo (Víctor Achurra 398, Peumo).
9. Acompañar la oferta por un Documento que garantice la seriedad de la Oferta.
Este debe corresponder a una la Boleta de Garantía Bancaria, emitido a nombre
de la I. Municipalidad de Peumo, por un monto de M$250, el cual deberá tener
una vigencia no inferior a 60 días contados desde la fecha de apertura de la
licitación. Esta será ingresada en el DAEM de la comuna (a través de su oficina
de partes) junto con el CD mencionado en el numeral anterior. Será
responsabilidad del DAEM ingresar este documento a la Tesorería Municipal
para proceder a su buen resguardo.
Se procederá a devolver las boletas presentadas por los proponentes cuyas
ofertas no resultaron adjudicadas. La boleta del oferente que resulte adjudicado,
se le devolverá, una vez que haya suscrito el respectivo contrato, oportunidad en
que debe presentar la Boleta que Garantiza el Fiel Cumplimiento de éste.
VII.- PROCESO DE EVALUACION DE LAS PROPUESTAS:
1. El proceso de evaluación se realizará mediante un acto único que incluye la
apertura de las ofertas, la evaluación técnica y económica. Para estos efectos,
mediante decreto municipal se designará una comisión que estará
conformada por: a) un profesional del DAEM de la comuna; b) un
profesional del Municipio y; c) un profesional perteneciente a
establecimientos educacionales de la comuna. Esta evaluación se realizará
dentro de los 6 días hábiles posteriores al cierre de la recepción de ofertas.
2. Los criterios para adjudicar serán lo siguientes:

5. Criterio Descripción Ponderación
a) Porcentaje de Títulos Idealmente, el Municipio 100% de títulos y ejemplares:
ofertados aspira a que sea una empresa 100 puntos
quien esté en condición de Menos de 100% y más de
asumir toda la demanda – 75%: 75 puntos
tanto en los títulos como en la Entre 75% y más de 50%: 50
cantidad de ejemplares puntos
requeridos – Sin embargo, por Entre 50% y más de 25%: 25
suponer que esta aspiración puntos
puede ser compleja de 25% o menos: 5 puntos
cumplir, se aplicará una
discriminación positiva hacia
quien haga la oferta más
integral. El número de títulos
que figura en el anexo
correspondiente corresponde
al 100%.
b) Menor precio de la Oferta Se refiere al precio final de la 90 puntos al menor precio,
oferta, tras los % de aplicándose la siguiente tabla
descuentos que se apliquen a de descuento:
los precios de lista. Para ello Segundo menor precio: 70
se asignará 90 puntos al puntos
oferente que proponga el Tercer menor precio: 50
menor precio total a la lista de puntos
títulos demandados.
c) Condiciones de pago Se refiere al número de 100 puntos con 5 estados de
estados de pago que el pago
oferente está dispuesto a 80 puntos con 4 estados de
proponer para el pago de las pago
facturas. 60 puntos con tres estados de
pago
40 puntos con 2 estados de
pago
20 puntos con un estado de
pago
d) Plazo de Entrega Se refiere a los tiempos 60 puntos al menor tiempo.
máximos que el oferente se Desde ahí se irán ordenando
compromete a respetar para en sentido decreciente a razón
poner a disposición del DAEM de – 10 puntos por cada
de Peumo los libros mayor tiempo comprometido.
comprometidos en títulos y
cantidad de ejemplares
demandados.
e) Oferta adicional Toda oferta adicional (que no Se asignarán un máximo de
implique % de descuento en 40 puntos y un mínimo de 0
el precio de los libros (si no existe oferta adicional)
demandados) se ponderará en
función de su relación con las
necesidades de cada
establecimiento.
3. Forma de Evaluación: cada integrante estimará – de forma individual y teniendo
a la vista los respectivos antecedentes de respaldo – las propuestas que se
presenten. Esta evaluación quedará registrada sobre una planilla Excel que le
será provista, la que una vez impresa será foliada, firmada y deberá quedar
debidamente registrada. La adjudicación será a la empresa que obtenga mejor
puntaje

6. VII. ADJUDICACION Y ORDEN DE COMPRA
Las pautas de adjudicación serán fijadas teniendo presente las características propias del
proyecto, los antecedentes técnicos que se dispone, los objetivos que se persiga, plazos
de ejecución óptimos y monto del financiamiento disponible, entre otros. La forma de
adjudicación considerará: a) el mayor puntaje general obtenido; b) la oferta que asegure
el mayor número de títulos y sus correspondientes ejemplares (según lo demandado). De
existir empate entre dos o más oferentes, se privilegia a quien tenga el mejor puntaje
considerando los criterios a y c.
Sin perjuicio de lo anterior, el Municipio se reserva el derecho de requerir mayores
antecedentes para mejor resguardo de los intereses fiscales y de concordar con el DAEM
el rechazo de todas las ofertas cuando se considere necesario para dicho fin, declarar
nula la licitación, adjudicar aquella oferta que mejor represente los intereses fiscales y/o
municipales o no adjudicar ninguna de las ofertas presentadas, sin que por ello los
oferentes puedan reclamar o exigir indemnización bajo ningún concepto.
Resuelta la adjudicación, se procederá a dictar el decreto que lo acepta. En dicho decreto
deberá considerar la aprobación de las Bases, Aclaraciones, Anexos, Especificaciones
Técnicas, Programa de Trabajo y Presupuesto. Se nombrará un Inspector Técnico (IT)
para el servicio y ordenará la suscripción del Contrato en el plazo que se señala
seguidamente.
La correspondiente Orden de Compra será emitida dentro de las 48 horas posteriores a
la dictación del Decreto que acepta la oferta seleccionada.
El Sr. Alcalde y el adjudicatario firmarán el contrato dentro de los 7 días hábiles
siguientes a la fecha de notificación de adjudicación. El plazo del contrato comenzará a
regir desde el día siguiente a la fecha de firma del contrato por parte del Alcalde y se
contabilizará como días corridos teniendo como referencia el marco temporal de ejecución
planteado por el oferente.
En la ocasión el adjudicatario procederá a ingresar la Boleta que Garantiza el Fiel
Cumplimiento (señalada en el Punto VI, numeral 9). Esta será por un monto equivalente al
20% del valor total del contrato aprobado. Se tomará en U.F. y resguardará el fiel
cumplimiento de éste, con una vigencia que cubra el plazo del servicio, excedida en 60 días
como mínimo. Esta será devuelta una vez firmada y recepcionada el servicio a través del
acta de recepción.
VII.- PLAZO DE ENTREGA DE LOS LIBROS:
1. La entrega de los libros adjudicados deberá realizarse en el plazo comprometido
por el oferente seleccionado en su propuesta, contabilizados a partir de la fecha
de firma del contrato. La entrega se considerará realizada una vez que el DAEM
de la comuna certifique en las guías de despacho respectivas, que los libros han
sido recibidos conforme en su domicilio, lo que será informado oportunamente.
2. Si por razones de fuerza mayor o caso fortuito, el adjudicatario no pudiese
realizar la labor encomendada dentro del plazo indicado, el Municipio podrá
otorgar un plazo adicional no superior a 7 días hábiles del vencimiento de la
fecha de entrega. Con posterior a esta fecha se aplicará una multa equivalente
al 5% del valor de la orden de compra, respecto a los valores de los productos
que se entreguen atrasados. Si la entrega superase los 10 día hábiles de atraso
se podrá determinar la suspensión temporal de la entrega, dada la razón

7. fundada de “no entrega de Material”, descartando inmediatamente el/los
titulo/s de la compra respectiva y la aplicación de la boleta de garantía por
seriedad de la oferta.
VIII. CONDICIONES DE EMBALAJE
En relación al embalaje de los bienes, estos deberán permitir que el contenido del
empaque se mantenga íntegro durante todo el proceso (mecanizado, apilamiento y
distribución). Los proponentes deberán indicar en la propuesta, las condiciones de
embalaje del material, con el objetivo de ser contempladas en la recepción del mismo
en dependencias del DAEM.
IX. INSPECCION TECNICA Y RECEPCION DEL SERVICIO.
El IT designado será responsable de la correcta ejecución del servicio contratado. Entre
sus misiones está levantar un acta detallada de la recepción de los libros adquiridos
cada vez que llegue, hasta el lugar de destino, una o más remesas. Además deberá
entregar por escrito – incluyendo también la correspondencia digital bajo este concepto
– las instrucciones, considerando que estas estén alineadas con los términos
declarados en las Bases y en el Contrato respectivo. Junto con lo anterior, tiene por
misión facilitar el cumplimiento cabal del contrato por el ejecutor.
La no obediencia injustificada del cumplimiento de estas instrucciones podrá dar origen
a sanciones, requiriendo para ello la anuencia de la Autoridad Alcaldicia. Estas
sanciones pueden incluir el término anticipado del contrato.
Sin perjuicio de lo anterior, se considera el derecho de los adjudicatarios a apelar
respecto de una decisión o instrucción planteada por el IT. Para ello debe comunicar
sus objeciones y planteamientos, por escrito, al Alcalde, en un plazo no superior a los
5 días corridos una vez producida la controversia. De no hacerlo o si ella no fuese
acogida por la Autoridad Alcaldicia, se entenderá su aceptación e implementación por
parte del ejecutante.
La recepción definitiva se producirá una vez que el ejecutante informe oficialmente y
por escrito que terminó de realizar las entregas de los libros comprometidos. A contar
de ese momento, el IT dispondrá de 5 días hábiles para emitir un informe, el que será
presentado para ser visado por el Jefe DAEM. A contar de ese momento se iniciarán los
trámites administrativos orientados a generar el/los estado/s de pago según lo
acordado en el contrato.
Una vez que el servicio cuente con su recepción definitiva totalmente tramitada, se
procederá a liquidar el contrato, que se hará conforme a las resoluciones adoptadas por
el IT de acuerdo a lo establecido en las Bases de la propuesta y su consecuente Contrato.
La liquidación del Contrato será por Resolución del Mandante el que deberá ser remitido
cuando proceda a Contraloría Regional.