Este documento discute el rol estratégico de las universidades estatales en el desarrollo de Chile. Explica que la educación superior es un derecho humano y un deber del estado, y que el estado debe jugar un papel activo a través de políticas públicas para promover la competitividad, inclusión y cohesión social. También destaca que Chile gasta menos en educación superior que otros países, y que las universidades estatales son instituciones clave para el desarrollo del país en un contexto global de conocimiento.

1. Federación de Estudiantes – UBB Foro -Taller de la Educación y las Universidades Estatales El Rol de la Universidad Estatal: Institución Clave para el Desarrollo Estratégico de Chile Dr. Héctor Guillermo Gaete Feres Rector UBB hgaete@ubiobio.cl Concepción, Martes 15 de junio 2010

3. Características del Sistema de Educación.

4. Regulaciones de las Universidades en Chile.

5. El Estado y la Educación Superior en Chile

6. Estado, Políticas Públicas, cambios claves, Educación.

7. Desarrollo Estratégico:

8. Competitividad, Inclusión y Cohesión Social

9. Chile en el Mundo

10. Educación Superior:

11. Situación, Inversión,

12. Impactos,

14. La Educación sí importa a los Chilenos

15. Educación Superior Pública Acuerdo en Latinoamericana y el Caribe “La Educación Superior es un bien público social, un derecho humano y universal y un deber del Estado. Ésta es la convicción y la base para el papel estratégico que debe jugar en los procesos de desarrollo sustentable de los países de la región.” (Conferencia Regional UNESCO sobre Educación Superior, CRES, Junio 2008) Este mensaje se reitera desde hace varios años Concepción, 15 junio 2010

16. Rol del EstadoFormas de actuación Las Políticas Públicas, la Legislación, los Planes, los Programas y los Proyectos son instrumentos del Estado que se enmarcan en su actuación como actor social a nivel terciario. Las actuaciones específicas del Estado reflejan el Estilo de Desarrollo al que aspiran las Naciones, a través de sus Gobiernos, y son de carácter político. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Concepción, 15 junio 2010

17. Disponibilidad y manejo de computador en alumnos, según dependencia de la escuela a la que asisten Fuente: Encuesta a Actores del Sistema Educativo, CIDE 2004. En “Encuesta de Desarrollo Humano, Chile, PNUD, 2005. Caso de actuación gubernamental a nivel terciario (ex ante) Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Concepción, 15 junio 2010

19. TLC´s gestionados por Chile con Unión Europea, Estados Unidos, Corea y otros.

20. Evolución de economía mundial hacia una de base en el conocimiento.

21. Creciente importancia de la educación terciaria (técnica y universitaria) en el desarrollo económico. (Porque la Innovación depende del conocimiento).

22. Cambios profundos de la educación terciaria en Unión Europea, Canadá y Australia. Pertinencia, formación continua, flexibilidad,, integración vertical y horizontal (movilidad), etc.

23. Internacionalización de la Educación TerciariaDr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Concepción, 15 junio 2010

26. Chile¿ Cómo nos ven? CompetitividadMundial 2009 - 201030 entre 134 Fte.: WEF/FEM, Informe Competitividad, Sep. 2009 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Concepción, 15 junio 2010

27. Chile: competitividad 2006 - 2007 2009 - 2010 Nuestros Problemas Educación Superior y Capacitación: Capital Humano Avanzado. Alfabetización Digital Innovación Educación Superior y Capacitación: Capital Humano Avanzado. Salud y Educación Primaria Innovación Fte.: WEF/FEM, Informe Competitividad, Sep. 2006 y Sep. 2009 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Concepción, 15 junio 2010

28. CHILE: BAJA COHESION SOCIAL Alto IDH Global 2007-2008:Lugar 40 / 177 países. Respecto de los 15 Top en el IDH 2007 - 2008 2006 - 2007 Chile: Alta Desigualdad Fte.: PNUD/NU “Informe Desarrollo Humano 2007-2008, C15, pp.283; 2007”. Concepción, 15 junio 2010 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

30. 1973: 1,80%

32. MAS ALGUNOS PAGOS DIRECTOS MENORES.Hasta 1975: gratuidad, por ley: Las cuotas de salud, de solidaridad, etc: comienzan a aumentar. Desde 1975 a 1977: En la U Chile la Cuota de Solidaridad se cambió a”Matrícula Diferenciada por Tramos” Financiamiento del Sistema: Aportes Públicos: 100% Dr. H. Gaete, 15 junio 2010

34. UES Cjo. Rectores: Promedio Aporte Público: 17% (UBB: 8%)

35. Chile: Gasto Público en Educación Total: 3,4% PIB

36. (Prom. OECD: 5,4%)

37. 16,7% Ppto. Público

38. La E. Superior representa:

39. 14,2% Ppto. Educación

40. (Prom. OECD: 23%)

41. (Prom. UE: 23%)Dr. H. Gaete, 15 junio 2010

42. Aportes Fiscales a Educación Superior Presupuesto de la Nación 2009 Monto Total: $386 mil millones (US$ MM 683) Nota: Excluye Ley 20.027 (Garantías Crédito Aval del Estado) M$ 75.767.557. Elab.: H. Gaete, Fuente: Ppto. Nación, Minhacienda, dic. 2008 Dr. H. Gaete, 15 junio 2010

43. Respecto de los 15 Top en el IDH CHILE: BAJO COMPROMISO CON LA EDUCACION: Gasto Público Insuficiente Fte.: PNUD/NU “Informe Desarrollo Humano 2007-2008, C11, pp.267; 2007”. Concepción, 15 junio 2010 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

44. GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN COMO PORCENTAJE DEL PIB [PROMEDIO PERÍODO 1999-2004] Fuente : Consejo Nacional de Innovación. Hacia una estrategia nacional de innovación para la competitividad. La mayoría de los países de rápido crecimiento y abundantes en recursos naturales presentan un nivel de gasto público en educación superior al de Chile, excepto Corea y Singapur. Sin embargo, estos últimos presentan un gran porcentaje de gasto privado. Fuente: HACIA UNA ESTRATEGIA NACIONAL DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD. Cjo. Nac. Innov, 2006; figura 8, p. 46 Concepción, 15 junio 2010 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl

45. 1991 2004 Cobertura Comparada: Las brechas en educación terciaria: (Técnica y Universitaria) Nivel educacional promedio de nuestra fuerza de trabajo está por debajo de lo que corresponde por nuestro nivel de ingreso. Porcentaje de matrícula en educación terciaria % 100 89 76 73 65 59 39 37 33 29 26 26 21 Chile Corea Estonia Irlanda Letonia Lituania Fuente: J. M. Benavente, Cjo. Nac. Innov, 2007 Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Concepción, 15 junio 2010

46. Dr. H. Gaete, 15 junio 2010 Regulaciones

47. Desequilibrio Regional Chile Geográfico Chile Demográfico Arica - Parinacota Tarapacá Arica - Parinacota Antofagasta Tarapacá Atacama Antofagasta Coquimbo Atacama Valparaíso Coquimbo Santiago Valparaíso Santiago O’Higgins O’Higgins Maule Maule Bio Bio Bio Bio Araucanía Araucanía Los Ríos Los Ríos Los Lagos Los Lagos Aisén Aisén Magallanes Magallanes Fuente: H. Gaete 2008, adaptado de CORBIOBIO, 2003. 7 Población Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Concepción, 15 junio 2010

48. CHILE 2008: Distribución Regional Colegios Particulares Pagados (Humanista Científico) Alto Impacto Negativo sobre la Captación del AFI por las Regiones Fte.: Mineduc, Elab: H. Gaete, julio 2008, Concepción, 15 junio 2010

49. Fuerte Segmentaciónpor calidad de la enseñanza previa a la ES: Ranking de Colegios: Primeros 200 en el promedio PSU (Lenguaje y Matemáticas) 2009. Procedencia de los 15.193 Alumnos de esos 200 colegios: Municipalizados: 14% Particulares Subvencionados: 15,5% Particulares: 70,5% Número de Establecimientos: Municipalizados: 5 (de las comunas de Providencia y Santiago) Particulares Subvencionados: 29 Particulares: 166 (83%) Debe considerase que del total de alumnos que rindieron la PSU, sólo el 15% son de colegios Particulares Pagados. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Concepción, 15 junio 2010

50. ¿ Y ahora, cuál es la necesidad de futuro, para el desarrollo de Chile ? Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Concepción, 15 junio 2010

52. Materia Prima no estará en los territorios sino en las personas.

53. Fortalecer la formación de Capital Humano Avanzado.

55. Mejor distribución de corto, mediano y largo plazo.

56. Subsidios a educación, salud, alimentación: en grupos vulnerables.

57. Acceso a la Cultura como Bien Público: La Cultura un instrumento para la Integración Social.

58. Cobertura y CALIDAD de servicios urbanos básicos: vivienda, agua potable, alcantarillado, conectividad.

59. Acceso y mantención en Educación Terciaria de Calidad: principal vehículo para la movilidad social. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Concepción, 15 junio 2010

60. Educación Superior: en el centro de los Desafíos País: Oportunidad Economía basada en Materias Primas Capital Humano Avanzado Economía basada en Conocimiento DESARROLLO Duplicar el PIB Percápita De US$14 mil a US$28 mil Reducir Brechas de Igualdad: a) 10/10 de 33 a 20 veces b) 20/20 de 15 a 7 veces c) GINI: de 54,9 a 35,0 Clave Educación Superior Cobertura y Estado Calidad Certificada Educación Superior Cobertura y Mercado Calidad Heterogénea Clave Sociedad Basada en Desigualdad Instrumento Movilidad Social Sociedad Basada en Igualdad Concepción, 15 junio 2010 24

62. 16 Universidades

63. Asoc. Académicos

64. Asoc. Funcionarios

65. Federaciones Estudiantes

66. Rectorías

67. Redes de Comunicaciones

68. Tecnología

69. Conocimientos

70. Infraestructura¡¡ DISPERSO !! Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Académicos: JC. 4.957; MJ: 1.609 = 6.566 TP: 6.656 Total 13.222 academicos Funcionarios: 14.080 Alumnos:146.000 Construir Inteligencia Colectiva Capital Social Concepción, 15 junio 2010

71. Obstáculos a Vencer: Centralismo: dependencia del nivel central, alejamiento de los centros decisión. Estado neutral: confusión entre alcance y fuerza. Visión de corto plazo de la Política Pública en Educación. Visiones dispersas del Desarrollo: falta visión compartida. Escasa cultura colaborativa entre UES ESTATALES. Desconfianza, Resignación y Escepticismo de los actores. Monopolización por sector público: uni-direccionalidad. Politización excesiva, sobre-ideologización. Descoordinación entre Políticas Públicas. Competencia destructiva entre las UES. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Concepción, 15 junio 2010

72. Roles Vitales en la Construcción colaborativaLÍDERES CONSTRUYEN Gobierno Estudiantiles Autoridades Universitarias Académicos Y Funcionarios Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Concepción, 15 junio 2010

73. Abordar Temas Críticos Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Descentralización, empoderamiento regional. Eliminar neutralidad de Estado: impulsar con fuerza conductora. Formular Políticas Públicas de mediano y largo plazos. Acordar una Visión compartida del Desarrollo. Construir la Red de UES ESTATALES. Relevar a lideres y actores que crean en un futuro posible. Participación y trabajo conjunto con el sector público. Búsqueda de acuerdos, articulación por lo que nos une. Trabajo conjunto con propuestas del Gobierno. Impulsar un modelo de colaboración. Concepción, 15 junio 2010

74. ¡ ES NECESARIO ARMAR EL ROMPECABEZAS ! GOBIERNOSECTOR PÚBLICO CIUDADANIA ORGANIZACIONES Vinculaciones INTERNACIONALES UNIVERSIDADES Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl Concepción, 15 junio 2010

75. ¡Pero no CUALQUIER ROMPECABEZAS ! Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl ¡Debe construirse con sentido de Misión y Visión de País ! Concepción, 15 junio 2010

76. Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl ¡ En Educación Superior el rompecabezasSE ARMA SOBRE DOS PIEZAS ESTRATEGICAS ! ESTADO UES ESTATALES Concepción, 15 junio 2010

77. Pregunta Básica:¿Deben existir la Universidades Estatales? Dr. H. Gaete, hgaete@ubiobio.cl SÍ, especialmente en Chile: Consolidar y promover la democracia Fortalecer Inclusión y Cohesión Social Promover Movilidad social El país necesita un Referente de Calidad con Orientación Pública para el sistema de Educación Superior. Esta es la última gran batalla por el control direccional de la Nación Concepción, 15 junio 2010

79. Federación de Estudiantes – UBB Foro -Taller de la Educación y las Universidades Estatales El Rol de la Universidad Estatal: Institución Clave para el Desarrollo Estratégico de Chile Muchas Gracias Dr. Héctor Guillermo Gaete Feres Rector UBB hgaete@ubiobio.cl Concepción, Martes 15 de junio 2010