Este documento presenta una mirada a la situación económica y social de América Latina después de la crisis financiera global de 2008-2009. A pesar del impacto significativo de la crisis, la región se ha recuperado de manera transitoria, con una resistencia apoyada en políticas fiscales expansivas. Sin embargo, persisten desafíos como la desigualdad y la pobreza. El Centro de Desarrollo de la OCDE busca compartir experiencias para formular recomendaciones de políticas públicas adaptadas a la región.

1. Una mirada a América Latina
Mario Pezzini, Director
Centro de Desarrollo de la OCDE
Cartagena, 11 de agosto de 2011

2. El Centro: compartiendo experiencias
Redes por tipos de actores:
Desarrollando Think tanks, Fundaciones,
instrumentos Sector Corporativo
de diálogo informal (privado y público)
con actores claves
Foro Global Sobre el
Desarrollo
Redes temáticas regionales
Investigar para formular
Apoyándonos en la recomendaciones de políticas
tradición analítica de públicas adaptadas y relevantes
la OCDE
Perspectivas regionales: América
latina, Africa, Sureste asiático
Perspectivas del Desarrollo
Global

3. 1 Política Fiscal: Situación Legitimidad Fiscal en América Latina
2 Educación: el motor de reducción de la desigualdad
3 Políticas públicas pro- competitividad: infraestructura

4. El Impacto de la crisis en América Latina fue significativo
Crecimiento del PIB en los tres años anteriores Crecimiento del PIB en 2009
10.0
8.0
6.0
Porcentaje de crecimiento anual
4.0
2.0
0.0
Venezuela
México*
Colombia
Chile
Perú
Costa Rica
Uruguay
Brasil
Ecuador
Argentina
OCDE*
-2.0
-4.0
-6.0
-8.0
Fuente: Basado en CEPAL (2010) y OCDE (2010).
Notas: *se refiere a 2005-2007.

5. … pero transitorio
Prognósticos de crecimiento
10
8
6
Variación % PIB real
4
2
0
AL&C ARG BRA CHL COL CRI DOM MEX PER VEN OCDE
-2
-4
-6
-8
2009 2010 2011
Fuente: Latin American Consensus Forecasts , OECE Economic Outlook Nov 2010

6. Esta resistencia se dio también en el campo social
Pobreza en América Latina (porcentaje de personas)
50
45
40
35
30
25
20
1990
1991
1992
1995
1996
1997
1998
1999
2003
2004
2005
2006
2007
2010
1993
1994
2000
2001
2002
2008
2009
Fuente: CEPAL (2010)

7. Aumento del espacio fiscal en ALC, 1990-2009
Deuda Externa Deuda Interna Gasto corriente Gasto de capital
100 25
90
80 20
70
60 15
50
40
10
30
20
5
10
0
0
1990
1996
1998
2004
2006
1992
1994
2000
2002
2008
1990
1994
1996
2000
2004
2006
2010
1992
1998
2002
2008
Fuente: Elaborado a partir de datos oficiales
Nota: Promedio simple de América Latina. El promedio del gasto público no incluye Cuba.

8. Índices de Gini antes y después de impuestos y gastos públicos
Fuente: OCDE (2008) para los países de la OCDE no latinoamericanos, cálculos en base a encuestas de hogares
para los países de América Latina

9. Indicadores de la política fiscal: Ingresos y Gastos
OCDE
América Latina
Balanza fiscalc Ingresos totales Gastos totales
Balanza fiscal Ingresos totales Gastos totales
50 50
45 45
40 40
35 35
30 30
25 25
20 20
15 15
10
10
5
5
0
0
-5
1990-2006 1990-1994 1995-1999 2000-2006 -5
1990-2006 1990-1994 1995-1999 2000-2006
Fuente: Cálculos del Centro de Desarrollo de la OCDE, con base en Estadísticas de
Finanzas Públicas de CEPAL ILPES para América Latina, y en General Government
Accounts de la OCDE para los países de la OCDE.

10. Ingresos públicos tributarios y no tributarios, y gasto social
2008 (5 PIB)
Fuente: Revenue Statistics in Latin America

11. 0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Colombia Guatemala
Peru Dominican Rep.
El Salvador
El Salvador
Costa Rica
Dominican Rep.
Mexico
Costa Rica
Uruguay
Chile Venezuela, Bolivarian
Rep.
Uruguay
Colombia
Mexico Peru
Indirect Taxes
Direct Taxes
Brazil Argentina
Argentina Chile
Brazil
Selected LAC
Selected LAC
OECD (33)
0 OECD (33)
1
3
4
5
6
8
9
2
7
10
Chile
El Salvador
Peru
Guatemala
Ingresos como porcentage del PIB
Colombia
Mexico
Argentina
Uruguay
Costa Rica
Social Security
Brazil
Selected LAC
OECD (33)
Source: Revenue Statistics in Latin America (OECD, ECLAC, CIAT, 2011, forthcoming)

12. Ingresos como porcentage del PIB
16
14
12
10
Colombia
8
LAC
6
OCDE (33)
4
2
0
Impuestos Impuestos Seguridad Otros
Directos Indirectos Social
Source: Revenue Statistics in Latin America (OECD, ECLAC, CIAT, 2011, forthcoming)

13. Estructura de los ingresos, 2008 (% PIB)
35
30
25
20
15
10
5
0
Guatemala
Uruguay
El Salvador
Mexico
Venezuela, Bol. Rep.
Brasil
LAC
Perú
Argentina
OCDE (33)
Chile
Rep. Dominicana
Costa Rica
Colombia
Impuestos Directos Impuestos Indirectos Seguridad Social Otros
Source: Revenue Statistics in Latin America (OECD, ECLAC, CIAT, 2011, forthcoming)

14. Estructura de los ingresos, 2008 (% PIB)
Fuente : Revenue Statistics in Latin America (OECD, ECLAC, CIAT, 2011, forthcoming)

15. low tax collection
Personal Income Tax in LAC vs OECD, 2008 (%GDP)
RDOM CHL PER ARG MEX BRA SPA FRA GER US
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
Source: OECD Revenue Statistics and Latin American Revenue
Statistics (forthcoming)

16. Fiscal policy and social mobility
Net payers of the personal income tax
(Percentage of households with labour income)
MEX CRI CHL ARG URU PER COL
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Source: OECD (2010)

17. Estructura del gasto social en ALCaribe y la OCDE, 2008
Ppt R satisfaccion ciudadano
(En porcentaje del PIB)

18. Fiscal policy, social mobility and democracy in Latin America
Tax morale in Latin America and OECD countries
(“Do you think cheating on taxes is justifiable?”)
Never Justifiable Justifiable
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
OECD Latin America
Is the social contract broken in Latin America?

19. Tributación y satisfacción con los servicios
públicos
"Los buenos ciudadanos pagan sus impuestos" "Los impuestos son demasiado altos"
(Porcentaje de los encuestados (Porcentaje de los encuestados
que está de acuerdo) 50
que está de acuerdo)
60
55 45
50
40
45
40 35
35
30
30
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
25
"La evasión fiscal nunca es justificable" Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
(Porcentaje de los encuestados Satisfacción con los servicios de salud
que está de acuerdo) (Porcentaje de los encuestados)
Sin acceso No satisfecho Satisfecho
37 100
90
35
80
33 70
60
31
50
29 40
30
27 20
10
25
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 -
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Fuente: Con base en Latinobarómetro 2007 y 2008.

20. Estratos medios: protagonistas de un contrato social reforzado?
Prestaciones netas recibidas por decil de ingreso del hogar como porcentaje del ingreso
disponible medio de cada decil
CHILE MEXICO
Gasto social Impuestos Transferencias netas Gasto social Impuestos Transferencias netas
120% 120%
100% 100%
80% 80%
60% 60%
40% 40%
20% 20%
0% 0%
-20% -20%
-40% -40%
I II III IV V VI VII VIII IX X I II III IV V VI VII VIII IX X
Fuente: Con base en las encuestas nacionales de hogares.

21. 1 Política Fiscal: Situación Legitimidad Fiscal en América Latina
2 Educación: el motor de reducción de la desigualdad
3 Políticas públicas pro- competitividad: infraestructura

22. Gasto público en educación y desempeño (PISA)
600 n
Finlandia
Rendimiento promedio
Macao-China Corea
500
España
Lituania Portugal
Uruguay Chile
Brasil
México
400
Argentina
Colombia
300
0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000
Gasto público por alumno en educación primaria y secundaria
en equivalente USD
Notas:
a) El gasto público es el promedio de datos disponibles desde 2000.
b) Puntuación nacional media en la escala de ciencias de PISA
Fuente: Latin American Outlook 2009 con base en el Informe PISA 2006 Competencias científicas para el mundo del mañana, y en
los indicadores educativos mundiales, World Educational Indicators de la OCDE y la UNESCO

23. El sector privado continúa financiando buena
parte de la educación en la región
Evolución del gasto público y privado en educación
Nota: Gasto total en instituciones educativas y administración como porcentaje del PIB, fuentes públicas y
privadas. Todos los niveles (preprimaria, primaria, secundaria y terciaria). Datos para 2008 ó año disponible más
reciente.

24. Porcentaje de los ingresos del hogar dedicado a educación
18.0
16.0
14.0
Porcentaje de ingresos
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
Bolivia Colombia Ecuador Perú

25. Desempeño: bajo pero con mejoras en la última década
Evolución del desempeño entre 2000 y 2009
Nota: Cambios estadísticamente significativos marcados en tono oscuro.
Países organizados en orden descendiente del cambio en el puntaje de Lectura en 2000 y 2009.
Fuente: Base de datos de OECD PISA 2009, Tabla V.2.1

26. 0.10
0.30
0.60
0.00
0.20
0.40
0.50
0.70
Peru
Ecuador
Panama
Chile
Brazil
Source: Hertz el at. (2007)
Colombia
Nicaragua
Indonesia
Italy
LAC
Slovenia
Egypt
Hungary
Sri Lanka
Pakistan
USA
Switzerland
Ireland
South Africa
Poland
Vietnam
Philippines
Belgium
OECD (excl. Mexico and Chile)
Estonia
Sweden
Ghana
Ukraine
East Timor
Bangladesh
Slovakia
Czech Republic
Netherlands
Norway
Nepal
New Zealand
Intergenerational mobility in Latin America is low
Developing countries
Finland
Northern Ireland
Great Britain
Malaysia
Denmark
Kyrgyzstan

27. La educación: herramienta para la movilidad social ascendente ?
Probabilidad de lograr un nivel de educación superior al de los padres dado el nivel
educativo de éstos
0.9
Mujeres Hombres
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
Analfabetos Primaria Primaria Secundaria Secundaria Terciaria Terciaria
incompleta completa incompleta completa incompleta completa
Nivel de educación de los padres
Fuente: Con base en Latinobarómetro (2008).

28. Bulgaria
Chile
Luxemburgo
Hungría
Francia
Liechtenstein
Argentina
Bélgica
Eslovaquia
Alemania
Uruguay
Estados Unidos
Brasil
México
Países Bajos
Eslovenia
Portugal
Rumanía
Turquía
Nueva Zelanda
Tailandia
Suiza
República Checa
Austria
Lituania
Grecia
Polonia
Dinamarca
Reino Unido
España
Serbia
Irlanda
Taipei Chino
Croacia
Colombia
Australia
Jordania
Israel
Suecia
Indonesia
Italia
Letonia
Túnez
en el rendimiento en las pruebas de PISA
Estonia
Noruega
Finlandia
Canadá
Kirguistán
Corea
Federación Rusa
Montenegro
Japón
Hong Kong-China
Islandia
Contribución del contexto socioeconómico y cultural
Azerbaiyán
Macao-China
-5.00 5.00 15.00 25.00

29. La educación de los padres incide fuertemente en la de sus hijos
Correlación inter-generacional del nivel educativo por países
0.80
0.70
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
República …
Venezuela
Colombia
Panamá
Chile
Uruguay
Honduras
Perú
México
Argentina
Bolivia
Costa Rica
Brasil
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Paraguay
Nicaragua
Fuente: Perspectivas Económicas de América Latina 2011.

30. 0.8
0.7 Guatemala
Chile
Correlación entre la educación
Rep. Dominicana Panamá Ecuador
México
0.6 Perú Paraguay Bolivia
de padres e hijos
Uruguay Brasil
Italia Argentina Nicaragua
0.5 Venezuela Colombia
Suiza Hungría El Salvador
Irlanda Estados Unidos
Polonia
0.4 Suecia Bélgica Honduras
Rep. Checa
Eslovaquia Costa Rica
Noruega FinlandiaBajos
Países
Nueva Zelanda
0.3 Dinamarca Reino Unido
0.2
0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.5 0.55 0.6
Índice de Gini (renta per cápita, aprox. 2006)
Fuente: Según Latinobarómetro (2008), Hertz et al. (2007) y la Base de
Datos Socioeconómicos para América Latina y el Caribe (SEDLAC) 2010.

31. 0.8
0.7 Guatemala
Rep. Dominicana Chile
Bolivia Ecuador Panamá
Correlación entre la educación
0.6 Italia Perú El Salvador
Uruguay Paraguay Brasil
México Argentina
de padres e hijos
0.5 Hungría Venezuela
Suiza Colombia
Estados Unidos
Polonia
0.4 Suecia Honduras
Países Bajos
Noruega Costa Rica
0.3 Dinamarca Reino Unido Finlandia
0.2
0.1
0.0
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0
Retorno privado por un año adicional de educación (porcentaje)

32. 0.8
Chile
0.7 Guatemala Panamá Bolivia
Rep. Dominicana
Paraguay México
Correlación entre la educación
0.6 Perú Indonesia Brasil Eslovenia
Uruguay Venezuela Italia Hungría
Argentina Irlanda Suiza
de padres e hijos
0.5 El Salvador Colombia Sudáfrica
Pakistán Egipto
Estonia Polonia Bélgica
Ucrania
Filipinas Rep. Checa Países Bajos Ghana Suecia
0.4
Bangladesh Eslovaquia Noruega
Nepal Costa Rica Finlandia Dinamarca
0.3 Kirguistán Nueva Zelanda
Malasia
0.2
0.1
0.0
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0
Gasto público en educación/PIB (porcentaje, promedio 2004-2008)

33. Correlación entre las puntuaciones en las pruebas
científicas de PISA y el índice de inclusión
600.00
Finlandia
Hong Kong-China
Canadá
Japón Chino Zelanda
Taipei Nueva
550.00
CoreaAustralia Estonia
Países Bajos
Eslovenia
Puntuación media en las pruebas
Macao-ChinaAustria Alemania Irlanda Suiza
Rep. Checa
Bélgica Reino Unido
Hungría Polonia Suecia
Croacia Dinamarca
Islandia
Eslovaquia Unidos Letonia
EstadosLuxemburgo
LituaniaEspaña Noruega
500.00 Portugal Federación Rusa
Grecia Italia
Israel
Chile Bulgaria Serbia
450.00 Uruguay
Tailandia RumaníaTurquía Jordania
Montenegro
México
Colombia Túnez Indonesia
400.00 Azerbaiyán
Argentina
Brasil
350.00
Kirguistán
300.00
0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00
Índice de inclusión

34. La culminación de estudios en AL depende
en gran parte del nivel de ingreso
Porcentaje de jóvenes completando nivel de educación
por quintiles de ingreso
Nota: Promedio 18 países de América Latina y el Caribe, sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas
de hogares.
Fuente: CEPAL, (2010c.)

35. Origen socio-económico y dotación de la escuela
La distribución de recursos en educación
depende aún del origen socio-económico
Nota: Gasto total en instituciones educativas y administración como porcentaje del PIB, fuentes públicas y
privadas. Todos los niveles (preprimaria, primaria, secundaria y terciaria). Datos para 2008 ó año disponible más
reciente.

36. 1 Política Fiscal: Situación Legitimidad Fiscal en América Latina
2 Educación: el motor de reducción de la desigualdad
3 Políticas públicas pro- competitividad: infraestructura

37. Mario Pezzini , Director
Centro de Desarrollo de la OCDE
Meeting
Cartagena, 12 de Agosto de 2011