Este documento describe un proyecto de emprendimiento cooperativo juvenil en Chile que tiene como objetivo mejorar la calidad de vida y el ambiente universitario a través de la provisión de bienes y servicios a estudiantes. El proyecto involucra a jóvenes de tres universidades chilenas y los capacita para formar cooperativas estudiantiles. El enfoque en cooperativas promueve valores como la solidaridad y la participación democrática.

1. Experiencia de Emprendimiento
Cooperativo Juvenil:
una Herramienta de Gestión Educativa
Mónica Rodríguez Vergara
Lic. en lingüística c/m legua francesa
Programa Interdisciplinario de Estudios Asociativos
Universidad de Chile
Chile

2. 2
I. INTRODUCCIÓN GENERAL
El Programa Interdisciplinario de Estudios Asociativos, PRO-ASOCIA, de la Universidad de
Chile viene desarrollando desde su creación en el año 1997 diversas áreas de acción,
enfocadas al fortalecimiento y desarrollo del sector cooperativo chileno y otras formas
asociativas, mediante la entrega de servicios de información , investigación y extensión de
excelencia , en consonancia con las políticas nacionales de desarrollo económico y social.
En este contexto y específicamente al interior del Área de Asistencia Técnica y Gestión de
Proyectos se puso énfasis en el trabajo con jóvenes estudiantes de educación secundaria y
educación superior con el fin de dotar a éstos de herramientas útiles de gestión para el
desarrollo de emprendimientos acordes con su entorno y para la satisfacción de las
necesidades comunes en el ámbito escolar.
A continuación se presenta la experiencia de un proyecto de emprendimientos asociativos con
jóvenes de educación superior.
II. ANTECEDENTES GENERALES.
MARCO EDUCATIVO EN QUE SE DESARROLLA EL PROYECTO
A partir de 1997 el Gobierno y el Ministerio de Educación fijaron la nueva política para otorgar
especial relevancia al desarrollo de la Educación Superior sobre la base de su importancia en la
actual dinámica mundial, tanto para el desarrollo de las personas como para el desarrollo de la
sociedad. Desde ese momento, se ha reforzado la acción del Estado para promover cambios
en este nivel de educación y lograr consensos que permitan avanzar en las transformaciones
que el sistema requiere.
El proyecto de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación Superior (MECE
Superior) es el resultado de un largo proceso de discusión, estudio y reflexión en el cual se han
considerado las distintas realidades de un sistema de educación superior diversificado.
El proyecto pretende, en general, incrementar y fomentar la calidad, eficiencia y equidad de la
Educación Superior, incentivando su vinculación con el desarrollo del país y sus regiones, en el
marco de la autonomía de las instituciones, la libertad de enseñanza y la adecuación de sus
respuestas a los requerimientos del desarrollo nacional.
Los objetivos del MECE apuntan a:
1. El mejoramiento de la calidad de la educación superior en todos sus niveles.
2. La igualdad de oportunidades que se expresa tanto en la equidad en las condiciones de
acceso, como también de retención en el sistema universitario.
3. La regionalización y fomento del desarrollo regional.
4. La internacionalización de la Educación Superior

3. 3
(Ministerio de Educación de Chile, Reforma Educacional, 1996)
En relación al Mejoramiento de la Calidad el Gobierno de Chile promueve un sistema de
evaluación y mejoramiento de la calidad basado en principios de autorregulación, y consistente
en procesos de auto evaluación institucional y evaluación por pares académicos. De igual modo
valora la diversidad del sistema de educación superior, por estimar que la heterogeneidad es lo
que demanda la sociedad contemporánea de sus instituciones de estudio y formación. Así
como avanzar en el desarrollo en un mundo global, crecientemente interdependiente, en el que
la capacidad de las personas, su creatividad y su adaptación son los principales ingredientes.
En cuanto a a la Equidad en el Acceso y Permanencia en la Educación Superior uno de los
grandes desafíos que hoy enfrenta la educación superior en Chile es asegurarle a cada chileno
o chilena que egresa de la enseñanza media (secundaria) y tiene las condiciones para seguir
estudiando, el apoyo financiero suficiente para que no sea su realidad económica la que le
impida continuar con su desarrollo intelectual.
En esta materia, durante la última década se realizaron importantes esfuerzos, los que sin
embargo, aún son insuficientes. En 1999 a través de distintos sistemas de financiamiento se
beneficiaron 140.000 estudiantes y sólo por la vía del crédito a 95.368 alumnos.
El problema del acceso no se resuelve sólo con brindar ayuda financiera a los estudiantes: las
altas tasas de deserción pueden echar por tierra los más ambiciosos programas de fomento a la
equidad, especialmente cuando los que abandonan los estudios son los alumnos de menores
recursos. Por esta razón, mejorar las oportunidades de los jóvenes y adultos pobres no es
responsabilidad exclusiva del gobierno, sino también de las instituciones de educación superior
En este contexto las instituciones de educación superior deben realizar un esfuerzo adicional
por buscar otros mecanismos tendientes a solucionar los problemas y satisfacer las
necesidades de los estudiantes en su medio escolar. Necesidades tanto a nivel de
financiamiento como de formación que permitan conectar a los jóvenes con la realidad.
LAS COOPERATIVAS EN EL ÁMBITO UNIVERSITARIO Y SU CONTRIBUCIÓN AL
MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
Históricamente el Movimiento Cooperativo ha sido considerado un aporte real y una
herramienta eficaz de desarrollo desde una perspectiva sectorial, es decir , en temas tales
como: ahorro, empleo, vivienda, salud, educación, etc. En la actualidad , frente a los cambios
que ha experimentado el país y a los que nos enfrentaremos en este nuevo siglo, las formas
asociativas de organización de la sociedad y de la economía aparecen como una manera de
enfrentar los desafíos emergentes.
• Superación de la pobreza
• Desarrollo regional y local
• Potenciación de sectores como los jóvenes, tercera
edad, mujeres , entre otros)
• Asociatividad empresarial y fomento productivo.
La Universidad de Chile desde la década de los 60 y hasta fines de los 70 tuvo al interior de sus
ámbitos de acción el tema del Cooperativismo y de otras formas asociativas, lo que se tradujo
en una Carrera de Técnicos en Administración de Cooperativas, el Centro de Estudios

4. 4
Sindicales y Cooperativos , así como una serie de estudios e investigaciones centrados en el
tema.
A partir del año 2001 el PRO-ASOCIA inicia una experiencia con jóvenes de educación
superior con el apoyo de la Sociedad de Cooperación para el Desarrollo Internacional
SOCODEVI, Canadá ; Universidad de Sherbrooke a través de IRECUS, y la Federación de
Cooperativas de Medio Escolar de Québec, , COOPSCO de Canadá.
III.OBJETIVOS DEL PROYECTO
Favorecer y mejorar los niveles de calidad de vida y del ambiente universitario a través de la
provisión de bienes y servicios prioritarios de los estudiantes mediante la formación de una
organización participativa y solidaria , la cooperativa.
En la actual legislación chilena se define a las cooperativas como “asociaciones que de
conformidad con el principio de ayuda mutua tienen por objeto mejorar las condiciones
de vida de sus socios” (Ley General de Cooperativas de Chile , mayo 2003)
De esta forma se pretende :
1. Sacar a los jóvenes de su aislamiento tan arraigado aún en nuestra sociedad y llevarlos a
tomar conciencia de sus capacidades y responsabilidades colectivas
2. Potenciar a través de la organización cooperativa los valores de solidaridad y el ejercicio
democrático del poder y el trabajo colectivo.
3. Dotar a los jóvenes de una estructura decisional con repartición de tareas y
responsabilidades referentes a la gestión de sus cooperativas y a los servicios que éstas
ofrecen.
4. Contribuir de manera importante al proyecto de mejoramiento de la educación superior en lo
que dice relación a los objetivos planteados anteriormente (especialmente los puntos 2 y 3)
El modelo cooperativo en el ámbito universitario refuerza por lo tanto :
• La participación activa de los estudiantes en la búsqueda de soluciones a los problemas
propio del quehacer estudiantil.
• La implementación de emprendimientos socioeconómicos que constituye:
-Una alternativa de autoempleo para los estudiantes más carenciados
económicamente.
-Un espacio propio y real de participación de los estudiantes.
-Una experiencia de empresa eficiente capaz de satisfacer las necesidades de
bienes y servicios del mundo estudiantil, administrada por los propios estudiantes.

5. 5
IV. BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
Jóvenes universitarios de tres universidades :
Universidad Católica Raúl Silva Henríquez
Facultad de Medicina de la Universidad de Chile
Universidad de Santiago de Chile
V. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Etapa Inicial
Selección de las universidades
Sensibilización de las autoridades de las universidades
Focalización de la Facultad o Campus
Sensibilización de los estudiantes
Firma convenio entre universidades
Etapa de Puesta en Marcha de la cooperativa
Asistencia técnica jurídica
Asistencia técnica organizacional
Inicio de actividades ante los organismos pertinentes (Servicio de Impuestos Internos; registro
de comercio, etc).
Apertura comercial
Cabe destacar que el modelo adoptado es de una cooperativa de Cooperativa de Servicios
Múltiples y Trabajo . “El objeto de la Cooperativa será brindar preferentemente a sus socios, a
través de la ayuda mutua entre éstos, los servicios que requieran para el desempeño de sus
actividades universitarias y establecer todo tipo de beneficios y servicios con tal finalidad. La
cooperativa podrá también establecer una sección de trabajo, con el objeto de procurar
actividades remuneradas a los socios, estudiantes y universitarios que lo requieran, con el
objeto de mejorar sus condiciones de vida financiando todo o parte de los gastos que irroguen
sus actividades académicas.” (estatutos elaborados por Carlos Rubio, asesor jurídico, PRO-
ASOCIA)
Etapa de consolidación de la cooperativa
Esta etapa implica la realización de :
Plan de Capacitación . 60 horas
I. Introducción al Cooperativismo
- Principios y Valores Cooperativos.
- La Misión
- Educación Cooperativa
- Historia y trayectoria del Cooperativismo en Chile

6. 6
2. Sistemas de administración y gestión de empresas cooperativas.
- Desarrollo organizacional en la empresa cooperativa.
- El proceso de toma de decisiones en la empresa cooperativa.
- Roles y funciones de los estamentos sociales y de funcionarios.
3. Elementos sobre legislación aplicada a las empresas cooperativas.
- Antecedentes generales sobre los marcos normativos de las empresas cooperativas.
- Legislación chilena en el ámbito de las empresas cooperativas
- Modelo Cooperativas en el Medio Universitario
4. Planificación estratégica para empresas cooperativas.
- Las metodologías de planificación previas a la P.E.
- Planificación Estratégica y trabajo en equipo.
- Planificación Estratégica y desarrollo organizacional.
- Presentación y aplicación análisis FODA.
- Desarrollo de Estrategias de Acción.
5. Modelos de planes de marketing para empresas cooperativas
- Nociones básicas de marketing
- Sistemas de marketing en empresas de socios-clientes.
- Diseño y aplicación de programas de marketing y ventas.
6. Gestión de recursos humanos en empresas cooperativas:
- Planificación estratégica de recursos humanos en la empresa cooperativa.
- Diseño de un plan integral de gestión de recursos humanos.
- Factores críticos en la gestión de recursos humanos: selección y reclutamiento;
relaciones laborales; sistemas de compensaciones; evaluación del desempeño;
desarrollo de carrera y comunicaciones internas.
7. Gestión financiero-contable de las empresas cooperativas.
- Elementos distintivos acerca de la administración financiera de las empresas
cooperativas.
- Administración financiera y mercado financiero
- Contabilidad aplicada a las empresas cooperativas
- Sistemas de reparto de capital y utilización de los fondos de reserva
Plan de Asistencia técnica
Esta Fase se desarrolla de manera permanente y paralela a las acciones de capacitación.
El objetivo de este Plan :

7. 7
• Efectuar un seguimiento en el desarrollo de las experiencias cooperativas en el medio
universitario.
• Asistir técnicamente a cada cooperativa , mediante un profesional que efectúa la
asistencia directa en los distintos temas de la gestión cooperativa.
FORTALEZAS Y DEBILIDADES DETECTADAS EN EL TRANSCURSO DEL PROYECTO
DEBILIDADES
Características de entrada de los participantes directos
Escaso conocimiento de los estudiantes respecto del Modelo Cooperativo
Desconocimiento por parte de las autoridades respecto del Modelo Cooperativo
Desconfianza de las autoridades frente a la viabilidad de un proyecto para los estudiantes y
administrado por estudiantes
Temor a entregar autonomía institucional a los jóvenes en el marco de la universidad.
Lo anterior se explica básicamente por las siguientes razones:
• El mayor auge del modelo cooperativo en Chile fue entre los años 1967-1970.
• La formación a nivel de la educación superior en el tema cooperativo, fue eliminado de la
Universidad, durante el gobierno militar, junto con la implantación del actual modelo
económico neo-liberal.
• Lo anterior se traduce en que las distintas Escuelas de Administración de las
Instituciones de Educación Superior (Universidades) , prácticamente el modelo
cooperativo no figura en el curriculum formal de la carrera.
• Por lo anterior la cooperativa es una de las formas de empresa que más se desconoce y
que menos se comprende.
FORTALEZAS
Primera experiencia de este tipo de cooperativas en Chile. Las únicas experiencias que
históricamente se tiene registro fue de cooperativas tipo hogar estudiantil para estudiantes que
provenían de regiones a estudiar a Santiago.
Los grupos gestores de las iniciativas son grupos con potencialidades y experiencias de trabajo
asociado: Grupos de asistencia social; voluntariado juvenil; asociaciones de estudiantes en
determinadas carreras, entre otros
Capacidad de gestión y responsabilidad demostrada por los estudiantes para llevar adelante las
experiencias y proyectarlas en el tiempo.

8. 8
V. RESULTADOS A LA FECHA
1.- La constitución y funcionamiento de dos cooperativas. En ambos casos se trata de
cooperativas de servicios múltiples.
La Universidad Católica Cardenal Raúl Silva Henríquez. Una cooperativa con dos
locales de funcionamiento al interior de la universidad para la provisión de productos y
artículos de librería y provisión de libros asociados a una editorial.
La Facultad de Medicina de la Universidad de Chile. Una cooperativa para la provisión
de artículos para el ejercicio de las carreras del área de salud y con un proyecto social
de salud a mediano plazo en el entorno geográfico en que se ubica la universidad.
2.- Puesta en marcha de una tercera cooperativa
Firma convenio con una tercera Universidad para replicar la experiencia en la
Universidad de Santiago de Chile (universidad tradicional perteneciente al Consejo de
rectores a diferencia de las privadas propiamente tal) específicamnete con la Facultad
Tecnológica.
3.- Reconocimiento por parte de las autoridades de las universidades respecto a las
capacidades de organización formal de los estudiantes al interior de la Universidad.
4.- Generación de espacios de participación de los estudiantes diferente al ámbito
estrictamente de representación y más bien con un objetivo reivindicativo como lo son los
centros de alumnos.-
5.- Espacios de práctica reales para muchos de los estudiantes en los ámbitos de gestión y
administración.-
6.- Generación de empleo permanente para algunos alumnos que se visualizan quisieran
continuar como empleados de la cooperativa
VI. PROYECCIONES
Ampliar el giro comercial de las cooperativas existentes. Consolidación empresarial
Replicar el modelo en otras instituciones de educación superior (universidades, institutos
profesionales, centros de formación técnica, entre otros).
Contribuir con esta experiencia a la incubación de negocios con estudiantes universitarios,
iniciativa que se trabaja en Chile en varias universidades con el apoyo de fondos estatales.
Elaborar luego de la experiencia acumulada, un modelo de gestión exitoso de este tipo de
cooperativas para la autogestión empresarial de los jóvenes.

9. 9
Bibliografía
Ministerio de Educación de Chile (1996) Reforma Educacional Chilena.
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (2003), Ley General de Cooperativas de Chile, ley
19832.