El documento presenta los resúmenes de las discusiones de cuatro mesas en un taller sobre el análisis de dinámicas del municipio de Villavicencio. Cada mesa analizó el pasado, presente y futuro de un tema: 1) desarrollo urbano-regional, 2) político-institucional, 3) educación-cultura-ciencia-tecnología, y 4) sector productivo. Los participantes identificaron fortalezas y debilidades en cada época e hicieron recomendaciones para el futuro, como mejorar la planificación

1. Taller de análisis dinámicas del municipio de Villavicencio
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Relatoría
Taller de análisis dinámicas del municipio de Villavicencio
5 de Febrero 2011
Emilio García Gutiérrez y Nathalia Ariza (compiladores)
Intervención previa al ejercicio
1. Facilitador
Presenta la idea propuesta de realizar tres talleres, para centrar las
acciones que van a ser el proyecto de ciudad en diversas dinámicas y
sectores, que será realizado durante su candidatura; iniciando en
ese día el primer taller “Análisis dinámicas del Municipio”; y aun
faltan por ejecutar los otros dos “prioridades de factores y definición
de acciones”.
Plantea algunas directrices a tener en cuenta por los participantes
en la realización del taller, tales como las reglas de trabajo; el
contexto, aclarando que el territorio está compuesto por una zona
rural y otra urbana, que no pueden ser tratados por separado si se
quiere dar un análisis realista de la ciudad.
Por otra parte, destaca los elementos conceptuales del desarrollo
local:
*El desarrollo local se puede definir como una política activa
liderada y gestionada por los diversos agentes que participan,
actúan e intervienen de forma concreta en un territorio
determinado; para crear unas bases sólida, dinámicas y sostenibles
de progreso y riqueza, a través de una adecuada y creativa
movilización de los recurso existentes.

2. Taller de análisis dinámicas del municipio de Villavicencio
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*Se debe tener en cuenta la realidad interna de cada territorio.
*Es necesario conocer las tendencias que se manifiestan en su
entorno.
*Establecer una estrategia de actuación con el objetivo de definir un
determinado modelo económico, social y territorial, que permita
conseguir por una parte, el incremento del nivel de calidad de vida y
la mejora del bienestar de la población; y por otra parte, capacidades
competitivas para la ciudad.
En cuanto a los componentes (actores y recursos) que se deben tener
para el desarrollo local en el municipio destaca: la valorización del
patrimonio cultural (reforzamiento de la cultura e identidad local),
formación de recursos humanos (vinculación de oferta de capacitación a
las necesidades locales), infraestructura y equipamiento, gestión
institucional para el desarrollo, otros servicios de apoyo a la producción
(tecnologías, etc.),valorización del medio natural (preservar los recursos
naturales y gestionar el medioambiente local) y por último dinamización
local (movilizar a la población y promover la participación local).
Los grupos de trabajo fueron divididos en cuatro grandes temas que son:
*Conocimiento (Educación, ciencia, tecnología e innovación)
*Organización desarrollo productivo (Desarrollo empresarial rural-
urbano)
*Desarrollo institucional (Gobierno, aspectos políticos, participación
ciudadana), unido a el tema de desarrollo social (Atención a grupos
sociales, equidad, juventud, mujer, étnicos, desplazamiento)
*Desarrollo urbano- regional (infraestructura, equipamientos, movilidad,
ordenamiento, medio ambiente)
La metodología propuesta fue el árbol de competencias el cual
pretende representar al sistema territorial como un todo sin
reducirlo, únicamente a sus productos y mercados. En estos
árboles, las raíces (las competencias técnicas y el saber- hacer) y
el tronco (capacidad de producción) son tan importantes como las
ramas (líneas de producción, resultados, mercados).

3. Taller de análisis dinámicas del municipio de Villavicencio
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En el marco de la metodología, el objetivo de los árboles es
establecer una radiografía del municipio y conocer sus
competencias distintivas y su dinámica en su pasado (1960-1990),
presente (1991- 2011) y futuro (2011- 2025). De esta manera se
deben construir tres árboles que corresponden a cada etapa del
desarrollo de Villavicencio.
2.Mesa desarrollo urbano- regional
*Pasado (60- 90)
Raíces
Adquiere identidad cultural.
Organización de conocimiento diverso.
Integración urbana- rural: El ciudadano.
Técnica y tecnología (transferencia de conocimiento).
Toma protagonismo urbano- regional.
Primeras raíces académicas, creación de instituciones.
Primeras raíces académicas.
Recursos financieros y ambientales acordes.
Tallo
Productivamente con carácter agropecuario.
Urbanamente con formación comercial.
Inversiones externas.
Infraestructura moderna- financieras y únicas en la ciudad.
Construcciones diversas (comercio, bancos, etc.).
Frutos
Mejor nivel de vida.
Mejor movilidad.
Escasos problemas ambientales.
Servicios públicos subestimados.
Normatividad urbanística.
Empleo formal y comercio organizado.

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Presente Mesa desarrollo urbano- regional ( 1991-2011)
Raíces
Ley de ordenamiento nacional y municipal.
Inseguridad- desplazamiento.
Crisis económica.
Informalidad.
Tallo
Falta de capacidad organizacional (planeación).
Crisis económica y bonanza de capitales ilegales.
Conformación de constructores.
Maquillaje en las construcciones.
No hay cumplimiento de normas (entidades- estado).
Corrupción entidades: Planeación y crisis de espacio público.
Ramas
Economía informal.
Movilidad colapsada.
Crecimiento urbanístico desordenado.
Informalidad, asentamientos.
Ambientalmente mal en institución y cumplimiento.
Espacio público insuficiente, invadido, etc.
Paisaje urbano deprimente e inseguridad.
Futuro
Raíces
Valorización (vía a Puerto López)
Ley 9 y ley 388.
Identidad cultural.
Sentido de pertenecía “la querencia- valores”
Integración de academia- gremios- gobierno.

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Tallo
Ordenamiento territorial transversal todos en el conocimiento de su
territorio.
Equidad de servicios comunitarios y sentido de pertenencia por
parte del estado.
Raíces
Espacios de investigación.
Infraestructura contemporánea y planificada.
Dotación de espacio público efectivo.
Dotación de equipamiento colectivo.
Mejoramiento en la calidad de vida “urbanismo”.
Servicios públicos competitivos y sostenibles económica y
ambientalmente.
Instrumentos financieros para todo (urbano- rural).
Vivienda digna.
Movilidad terrestre y aérea.
3. Mesa político institucional
Pasado
Raíces
Ausencia democrática regional, debido a que todo es direccionado por
la administración central.
Centralización, lo cual da la existencia de una sola doctrina política.
Reconocimiento al conocimiento, en el sentido que se escogía al
mejor creando una tecnocracia y meritocracia, aunque se reconocen
solo en cargos honoríficos, que dan la posibilidad de intereses
políticos.
Falta de organización regional debido que sus dirigentes no tienen
conocimiento de la región, si no que son nombrados desde el gobierno
central.
Tallo
Falta de planeación regional debido a la escasa participación de los
conocedores de esta, por ende no hay masificación de las ideas; sino
que son direccionadas desde un escritorio.

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Ramas
Ciudad desorganizada.
Baja calidad de vida.
Rechazo político a las iniciativas regionales desde el centro.
Presente
Raíces
La ausencia democrática debido al negocio político, que paso de ser
de pocos (centralización), a ser el de muchos (descentralización).
El ansia de poder de quienes tienen el dinero o el capital que es la
limitante más grande de los capitalistas, ha hecho que se busquen
los cargos políticos para centralizarlo; pero con la falencia de no
tener la preparación para ejercerlos.
La Constitución Política de Colombia de 1991, dio la posibilidad de
una mayor veeduría ciudadana, pero la falta de intereses sociales
consagrados en estas hace relucir los particulares. Debido
principalmente a la ausencia de valores y educación ( las personas
no saben hacer, ni tienen ideales por los cuales luchar).
El clientelismo al denominador común de los favores políticos.
Tallo
Todos los entes político administrativos en el país se encuentran
descentralizados.
Aumento de los órganos de control.
Ramas
Mayores instrumentos de ordenamiento territorial pero los cuales no
son usados adecuadamente. “Los antiguos eran más sabios porque
pensaban en comunidad ahora prima el individualismo”.
Una mayor inversión en la ciudad provocada principalmente por una
apertura económica, lo cual genero un mayor reconocimiento a nivel
nacional y mayores posibilidades internacionales.

7. Taller de análisis dinámicas del municipio de Villavicencio
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La creación de una ciudad más vulnerable por el aumento de la
violencia y de grupos antisociales.
El narcotráfico modifico los valores y las aspiraciones de las
personas.
Futuro
Raíces
Una verdadera participación ciudadana en busca del bienestar
colectivo o en comunidad, lo cual generara una mayor cohesión
social.
Los líderes son personas que nacen con esta característica implícita
en su carisma natural, lo cual crea la necesidad de generar una
profesionalización en áreas del desarrollo y mejoramiento en la
calidad académica de estas personas, incluyendo conocimientos
políticos.
Planes de desarrollo muy a largo plazo que postulen políticas
estructuradas.
Generar cultura ciudadana en los procesos democráticos, en el
ámbito de enseñar a escoger bien los líderes o dirigentes.
Lo cual genera mayor credibilidad en los procesos políticos y
transparencia en el gobierno.
Modificar la escala de valores, en el cual se tenga al merito como
algo que rige el accionar.
Tallo
Reorganización de las instituciones, en el cual se piensen políticas
que no anden miedosas de la veeduría ciudadana.
Ramas

8. Taller de análisis dinámicas del municipio de Villavicencio
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Un estado menos paternalista (en el cual el gobierno actual, sirvió
para crear vagos con las política subsidiarias), generando fuentes de
ingresos y no dándolas, en el cual se brinden oportunidades.
Desaparezcan los órganos de control.
Cargos públicos desempeñados por personas con toda la preparación
necesaria, además que sus meritos demuestren su eficacia y
transparencia; de tal manera que se certifique que sus que áceres
van a estar bien orientado.
Políticas y programas coherentes.
4. Mesa educación, cultura, ciencia y tecnología
Pasado
Educación
Pocas oportunidades
Pocas instituciones
Carencia de educación superior
Solo experiencia de los oficios agrícolas
Cultura
Violencia
Narcotráfico
Desplazamiento cambia la organización urbana.
La llaneridad era característica fundamental.
Salud
No existía infraestructura.
Presente
Corrupción, clientelismo, descomposición familiar y social.
Error de la ley en permitir que los profesionales puedan incurrir en
ser docentes, sin tener la más mínima preparación pedagógica.
La tecnología, los incentivos en la docencia y el ingles, son los
factores de mayor desigualdad entre la educación pública y privada.

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Los arboles de la violencia y miseria tienen raíces muy profundas,
debido a una acumulación de problemas sociales, políticos,
económicos y culturales.
Globalización del conocimiento.
Más recurso humano calificado.
Sin identidad cultural.
Futuro
Concientizar a la primera infancia de la importancia de la cultura de
la legalidad y de una mayor conciencia electoral
Generar mayores oportunidades laborales.
Incentivas una cultura de la honestidad en el manejo de los recursos.
Mayor cultura ciudadana, más parques y más centro tecnológicos y
culturales.
Fortalecimiento de la educación pública, en especial en los aspectos
tecnológicos, docencia de calidad y bilingüismo.
Una cobertura de calidad y eficiencia en los servicios de salud.
Preparar a las familias, en compromisos y disciplina en el desarrollo
social de las mismas, y el de los menores. Puesto que se ve la
necesidad de que los padres sepan instruir a los hijos y puedan
apoyar el proceso de escolarización.
Generar una cultura de la investigación, ya que se ha olvidado.
5. Mesa sector productivo
Pasado
Raíces
El municipio dependía de los recursos de la nación, lo que evidencia
sus bajos recursos de financiación.
La falta de preparación de las personas en el campo y la falta de
conocimientos en las actividades productivas genera lo que es
conocido como mano de obra no calificada.
Se evidencia una agricultura primitiva como el algodón, café, arroz y
maíz.

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En los años 80 con la llegada del narcotráfico, se cambian muchos
estilos de vida, creando economías subterráneas.
Economía de autoconsumo; que se basa en la producción agrícola
para suplir las necesidades de quien la realiza y no para intercambio
o comercio en el mercado.
Ganadería extensiva.
Comercio a pequeña escala.
Legislación ambiental escasa y sin aplicación en los sistemas
productivos, ya que no había la preocupación por procurar la
sostenibilidad en los procesos de producción.
Creación de la cámara de comercio, que entra a jugar un papel de
legalizar el comercio y las actividades económicas dentro de la
ciudad.
Tallos
Falta de pertenencia del gobernador de turno, lo que se evidencia en
la falta de planeación.
Baja capacidad asociativa.
Poca tecnificación en el sistema productivo.
Infraestructura vial incipiente (rural-urbana), generando un
aumento de los costos en el transporte e ineficiencia en el sistema
productivo.
Ramas
Baja participación en el PIB.
Baja generación de ingresos.
Poca productividad.
Baja competitividad.
Presente
Raíces
La Constitución Política de Colombia marco un cambio bastante
grande, ya que esta consagra en el país una apertura económica, una

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mayor descentralización, lo cual da a las entidades territoriales
mayor autonomía.
Creación de leyes ambientales que dan un gran paso en la
sostenibilidad económica, pero no están los mecanismos para hacerla
cumplir.
Cambio en la agricultura, paso de cultivos transitorios a
permanentes como la palma de aceite, la caña de azúcar, etc.
Inicio actividades sector turístico.
Fortalecimiento de recursos financieros, pero a través de una
dependencia de las regalías.
Las actividades petroleras cobran gran fuerza en la región, yendo en
contra del principio de sostenibilidad económica.
Se da un cambio en la tenencia de la tierra dado por la explotación
empresarial pasando de minifundio a latifundio.
Tallo
Aumento de la economía informal.
Inversión en capital humano, dado por el aumento de la oferta
educativa solamente.
Mejoramiento malla vial.
Sigue la economía subterránea, se da la financiación con dineros
ilícitos a alcaldes y gobernadores.
Existen los mecanismos de planeación, pero el sector productivo se
ha aprovechado de la baja existencia de entes que vigilen su
aplicación, lo cual ha contribuido a un crecimiento desordenado del
mismo.
Se ha dado mayor asociatividad, pero no se ven los resultados de
ello.
Ramas

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Aumento de la inseguridad, por la prioridad dada a la seguridad en
el campo la cual se ha trasladado a la ciudad; lo que contribuye a un
comercio subterráneo, en la venta de cosas hurtadas.
Aumento de la corrupción que frena el crecimiento y desarrollo
económico de la ciudad.
Un turismo sin cultura, en el ámbito que se copian espacios de otras
ciudades, y como tal no lo hay de la cultura llanera, ni se aprovecha
un turismo ambiental.
Tecnificación de los sistemas productivos, pero a favor de los dueños
del capital, desplazando a campesinos y pequeños productores.
Aumento de la informalidad en los sistemas de contratación de la
mano de obra, dado por las cooperativas.
Mayor participación del sector servicios, con relación al industrial y
agrícola dada por el comercio.
Escasos recursos de financiamiento propios, dado por la falta de
tributación y de los mecanismos para realizarla.
Aumento de las telecomunicaciones.
Aumento de la miseria, dado por un gobierno que realiza poca
inversión social y mayor inversión en infraestructura para mostrar y
de esta forma conseguir más votos.
Futuro
Raíces
Certificar una educación de calidad, que genere mano de obra igual.
Generar una cultura del emprendimiento.
Reglamentación ambiental.
Mayor generación de recursos propios.
Diversificación de mercados.
Tierra productiva para uso agrícola.
Mejorar la utilización de los recursos.
Tallos
Fortalecimiento de la capacidad asociativa, atreves de incentivos a
los colectivos más organizados y capaces para la ciudad.
Articulación academia y sistema productivo.

13. Taller de análisis dinámicas del municipio de Villavicencio
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Fortalecimiento de la infraestructura vial (disminución costos
transporte y tiempos).
Mecanismos de reglamentación ambiental.
Mejorar sistema de recaudo de impuestos.
Ramas
Seguridad alimentaria.
Sistemas productivos ambientalmente sostenibles.
Mayor generación de ingresos del municipio.
Disminución del desempleo.
Un mayor desarrollo económico.
Participantes
Elizabeth Céspedes
Edgar Romero
Alberto Aguirre
Leonardo Bermúdez
Bladimir Cárdenas
Jhon Serna
Javier Beltrán
Danilo Cavidez
Franklin Medina
Laura Duque
Jairo Romero
Jaime Enrique
Cesar Huertas
Andrés Romero
Natalia Ariza