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metas del Estado.metas del Estado.
LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERALA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
ObjetivoObjetivo
Lograr una gestión eficiente yLograr una gestión eficiente y
transparente de los recursostransparente de los recursos
financieros del Estado, a fin definancieros del Estado, a fin de
cumplir las políticas públicascumplir las políticas públicas
relacionadas con el crecimientorelacionadas con el crecimiento
económico y el bienestar social.económico y el bienestar social.
LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERALA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
COMPONENTES DE LACOMPONENTES DE LA
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PRESUPUEST
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DEUDA
PUBLICA
TESORERIA
CONTABILIDAD
CONTROL CONTROL
CONTROL CONTROL
POLÍTICA FISCAL Y PRESUPUESTOPOLÍTICA FISCAL Y PRESUPUESTO
OBJETIVOOBJETIVO
La gestión del Presupuesto General delLa gestión del Presupuesto General del
Estado tiene por objeto prever las fuentes yEstado tiene por objeto prever las fuentes y
montos de los recursos monetarios ymontos de los recursos monetarios y
asignarlos anualmente, para elasignarlos anualmente, para el
financiamiento y ejecución de losfinanciamiento y ejecución de los
programas y proyectos de las institucionesprogramas y proyectos de las instituciones
que integran el sector público, a fin deque integran el sector público, a fin de
cumplir las políticas públicas relacionadascumplir las políticas públicas relacionadas
con el crecimiento económico y bienestarcon el crecimiento económico y bienestar
social.social.
POLÍTICA FISCAL Y PRESUPUESTOPOLÍTICA FISCAL Y PRESUPUESTO
DEFINICIÓN:DEFINICIÓN:
El Presupuesto General del Estado es laEl Presupuesto General del Estado es la
estimación de los ingresos y la autorizaciónestimación de los ingresos y la autorización
máxima de los gastos que podrán realizar lasmáxima de los gastos que podrán realizar las
instituciones del Sector Público No Financiero yinstituciones del Sector Público No Financiero y
los intermediarios financieros públicos, paralos intermediarios financieros públicos, para
ejecutar sus programas y proyectos y lograrejecutar sus programas y proyectos y lograr
objetivos, metas y resultados de la gestiónobjetivos, metas y resultados de la gestión
institucional, en función de las políticas públicasinstitucional, en función de las políticas públicas
relacionadas con el crecimiento económico yrelacionadas con el crecimiento económico y
bienestar social y los resultados de la gestiónbienestar social y los resultados de la gestión
gubernamentalgubernamental
GESTIÓN DE INGRESOSGESTIÓN DE INGRESOS
OBJETIVOOBJETIVO
Lograr la efectiva y transparenteLograr la efectiva y transparente
administración y recaudo de losadministración y recaudo de los
tributos del Estado para latributos del Estado para la
provisión oportuna de recursos alprovisión oportuna de recursos al
Tesoro Nacional.Tesoro Nacional.
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DEFINICIÓNDEFINICIÓN
Es la promoción del cumplimientoEs la promoción del cumplimiento
voluntario de las obligacionesvoluntario de las obligaciones
tributarias por parte de lostributarias por parte de los
contribuyentes; y, la recaudación decontribuyentes; y, la recaudación de
recursos para mantener la liquidez delrecursos para mantener la liquidez del
Tesoro Nacional para que éste realiceTesoro Nacional para que éste realice
oportunamente los pagos de gastosoportunamente los pagos de gastos
corrientes y gastos de capital, decorrientes y gastos de capital, de
acuerdo a la política establecida por elacuerdo a la política establecida por el
Ministerio de Economía y Finanzas.Ministerio de Economía y Finanzas.
GERENCIA FINANCIERAGERENCIA FINANCIERA
Y TESORERÍAY TESORERÍA
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Velar por la eficiente recepción de losVelar por la eficiente recepción de los
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Nacional, y asegurar el óptimoNacional, y asegurar el óptimo
rendimiento de los recursos públicos.rendimiento de los recursos públicos.
 
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Y TESORERÍAY TESORERÍA
DEFINICIÓNDEFINICIÓN
Es la administración de los flujos de ingresos,Es la administración de los flujos de ingresos,
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Financiero para facilitar la ejecución delFinanciero para facilitar la ejecución del
Presupuesto General del Estado, lograr las metasPresupuesto General del Estado, lograr las metas
fiscales, mantener la liquidez del Tesoro Nacional,fiscales, mantener la liquidez del Tesoro Nacional,
solucionar o resolver los desequilibriossolucionar o resolver los desequilibrios
temporales derivados de la existencia simultáneatemporales derivados de la existencia simultánea
de saldos deudores y acreedores node saldos deudores y acreedores no
compensados, e invertir en el corto plazo fondoscompensados, e invertir en el corto plazo fondos
improductivos u ociosos o excedentes de caja.improductivos u ociosos o excedentes de caja.
FINANCIAMIENTO Y CRÉDITO PÚBLICOFINANCIAMIENTO Y CRÉDITO PÚBLICO
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La gestión de crédito público tieneLa gestión de crédito público tiene
como objetivo captar, por vía delcomo objetivo captar, por vía del
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público es deficitario, atender casos depúblico es deficitario, atender casos de
emergencia nacional o refinanciar susemergencia nacional o refinanciar sus
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la deuda pública.la deuda pública.
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Es el sistema de principios y normas, organismos,Es el sistema de principios y normas, organismos,
recursos y procedimientos administrativos querecursos y procedimientos administrativos que
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público, con el objeto de captar medios depúblico, con el objeto de captar medios de
financiamiento que implican endeudamiento para realizarfinanciamiento que implican endeudamiento para realizar
inversiones productivas, atender casos de necesidadinversiones productivas, atender casos de necesidad
nacional, reestructurar su organización o refinanciar susnacional, reestructurar su organización o refinanciar sus
pasivos.pasivos.
Deuda pública total es el conjunto de obligacionesDeuda pública total es el conjunto de obligaciones
financieras que se originan de las operaciones de créditofinancieras que se originan de las operaciones de crédito
público, que en ningún caso se pueden destinar alpúblico, que en ningún caso se pueden destinar al
financiamiento de gastos corrientes.financiamiento de gastos corrientes.
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• RECURSOS HUMANOS:RECURSOS HUMANOS:
Su objetivo es crear,Su objetivo es crear,
mantener y desarrollarmantener y desarrollar
un contingente deun contingente de
recursos humanos conrecursos humanos con
habilidad y motivaciónhabilidad y motivación
para realizar lospara realizar los
objetivos de lasobjetivos de las
instituciones públicas,instituciones públicas,
promoviendo supromoviendo su
desarrollo personal ydesarrollo personal y
profesional y laprofesional y la
satisfacción de sussatisfacción de sus
objetivos individuales.objetivos individuales.
• RECURSOS MATERIALES:RECURSOS MATERIALES:
Su objetivo es abastecer aSu objetivo es abastecer a
las instituciones públicas delas instituciones públicas de
los recursos materialeslos recursos materiales
necesarios para la ejecuciónnecesarios para la ejecución
de sus planes,de sus planes,
programas yprogramas y
proyectos, satisfaciendoproyectos, satisfaciendo
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y cuantitativos dey cuantitativos de
costo y oportunidad.costo y oportunidad.
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• RECURSOSRECURSOS
TECNOLÓGICOS:TECNOLÓGICOS: SuSu
objetivo es proveer deobjetivo es proveer de
tecnologías detecnologías de
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las institucioneslas instituciones
públicas para lapúblicas para la
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de su gestión.de su gestión.
• DEFINICIÓN:DEFINICIÓN: Administración deAdministración de
recursos tecnológicos es el conjuntorecursos tecnológicos es el conjunto
de actividades relativas a lade actividades relativas a la
definición, ejecución y evaluación dedefinición, ejecución y evaluación de
la Política Nacional de TICs,la Política Nacional de TICs,
decidiendo prioridades, estándares edecidiendo prioridades, estándares e
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las instituciones públicaslas instituciones públicas
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recursos financierosrecursos financieros
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• SINIP: Conjunto deSINIP: Conjunto de
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• Composición de la información financieraComposición de la información financiera
• Requerimientos para la gestiónRequerimientos para la gestión
presupuestariapresupuestaria
INFORMACIÓNINFORMACIÓN
FINANCIERAFINANCIERA
• En el nivel básico se encuentra el registro de datos yEn el nivel básico se encuentra el registro de datos y
contabilidad que determina el tipo y la calidad de los datoscontabilidad que determina el tipo y la calidad de los datos
básicos con respecto a las transaccionesbásicos con respecto a las transacciones
gubernamentales.gubernamentales.
• En el nivel medio se encuentra la información, basada enEn el nivel medio se encuentra la información, basada en
informes elaborados a partir de los datos registrados porinformes elaborados a partir de los datos registrados por
el sistema contable.el sistema contable.
• En el nivel superior se encuentra la informaciónEn el nivel superior se encuentra la información
relacionada con la gerencia pública, es decir larelacionada con la gerencia pública, es decir la
determinación de la manera en que los administradoresdeterminación de la manera en que los administradores
superiores del gobierno utilizan los informes para tomarsuperiores del gobierno utilizan los informes para tomar
decisiones orientadas a lograr resultados de su gestióndecisiones orientadas a lograr resultados de su gestión
gubernamental, estabilización macroeconómica ygubernamental, estabilización macroeconómica y
asignación de recursos.asignación de recursos.
ARQUITECTURA DE LA INFORMACIÓNARQUITECTURA DE LA INFORMACIÓN
FINANCIERAFINANCIERA
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COMPOSICIÓN INFORMACIÓNCOMPOSICIÓN INFORMACIÓN
FINANCIERA SPNFFINANCIERA SPNF
• Estado de ejecución del presupuesto deEstado de ejecución del presupuesto de
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• Estado de ejecución de pagos.Estado de ejecución de pagos.
• Estado de ejecución del presupuesto deEstado de ejecución del presupuesto de
ingresos.ingresos.
• Estado de ejecución de ingresos.Estado de ejecución de ingresos.
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de pagos.de pagos.
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ejercicios anteriores.ejercicios anteriores.
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La gestión de los intermediarios financierosLa gestión de los intermediarios financieros
públicos se debe fundamentar en sistemas depúblicos se debe fundamentar en sistemas de
información financiera en función de lainformación financiera en función de la
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institucionales; e información que facilite elinstitucionales; e información que facilite el
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financiera del sector público en su conjunto,financiera del sector público en su conjunto,
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Responsabilidad Social y Fiscal 5 de junio deResponsabilidad Social y Fiscal 5 de junio de
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subprocesos cuya racionalización es impostergable son: ejecuciónsubprocesos cuya racionalización es impostergable son: ejecución
presupuestaria para viabilizar la gestión del presupuesto de caja instalado a partirpresupuestaria para viabilizar la gestión del presupuesto de caja instalado a partir
de la vigencia de 2003; y, seguimiento y evaluación presupuestaria como parte dede la vigencia de 2003; y, seguimiento y evaluación presupuestaria como parte de
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  • 1. APAP – MEFAPAP – MEF Héctor R. Sandoval B.Héctor R. Sandoval B. 28 de febrero de 201528 de febrero de 2015 ““Administración Financiera de Panamá”Administración Financiera de Panamá” Seminario de Inducción y ActualizaciónSeminario de Inducción y Actualización del Presupuesto Público de Panamádel Presupuesto Público de Panamá
  • 2. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE PANAMÁPANAMÁ  Sistema de Teleproceso (1972)Sistema de Teleproceso (1972)  1992 a 2000: Proyecto de la Reforma de la1992 a 2000: Proyecto de la Reforma de la Administración Financiera de Panamá – R.A.F. (firmadoAdministración Financiera de Panamá – R.A.F. (firmado en junio de 1991) :en junio de 1991) : a)a) Creación MEF. (Fusión del MIPPE y Hacienda yCreación MEF. (Fusión del MIPPE y Hacienda y Tesoro)Tesoro) b)b) Creación DGT (MEF)Creación DGT (MEF) c)c) Fortalecimiento del SINIPFortalecimiento del SINIP d)d) Manual de Contabilidad GubernamentalManual de Contabilidad Gubernamental e)e) SIAFPA: “Sistema Integrado de AdministraciónSIAFPA: “Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá”Financiera de Panamá”  1997 a 2002: Programa Fortalecimiento y Modernización1997 a 2002: Programa Fortalecimiento y Modernización de la Gestión Económica y Fiscal, Etapa I, Préstamode la Gestión Económica y Fiscal, Etapa I, Préstamo BID.BID. a)a) 2011 Implementación del Sistema “Integración y2011 Implementación del Sistema “Integración y Soluciones Tecnológicas del Modelo de GestiónSoluciones Tecnológicas del Modelo de Gestión Operativa”(ISTMO)Operativa”(ISTMO)
  • 3. • Política fiscal y presupuestoPolítica fiscal y presupuesto • Gestión de ingresosGestión de ingresos • Gerencia financiera y tesoreríaGerencia financiera y tesorería • Financiamiento y crédito públicoFinanciamiento y crédito público • Relación con otras áreas de laRelación con otras áreas de la administración públicaadministración pública ADMINISTRACIÓN FINANCIERAADMINISTRACIÓN FINANCIERA
  • 4. ConceptoConcepto Conjunto de principios, normas,Conjunto de principios, normas, organismos, recursos y procedimientosorganismos, recursos y procedimientos que intervienen en las operaciones deque intervienen en las operaciones de programación,programación, gestión y control necesarias para captargestión y control necesarias para captar los fondos y aplicarlos paralos fondos y aplicarlos para la concreción de los objetivos yla concreción de los objetivos y metas del Estado.metas del Estado. LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERALA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
  • 5. ObjetivoObjetivo Lograr una gestión eficiente yLograr una gestión eficiente y transparente de los recursostransparente de los recursos financieros del Estado, a fin definancieros del Estado, a fin de cumplir las políticas públicascumplir las políticas públicas relacionadas con el crecimientorelacionadas con el crecimiento económico y el bienestar social.económico y el bienestar social. LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERALA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
  • 6. COMPONENTES DE LACOMPONENTES DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERAADMINISTRACIÓN FINANCIERA PRESUPUEST O DEUDA PUBLICA TESORERIA CONTABILIDAD CONTROL CONTROL CONTROL CONTROL
  • 7. POLÍTICA FISCAL Y PRESUPUESTOPOLÍTICA FISCAL Y PRESUPUESTO OBJETIVOOBJETIVO La gestión del Presupuesto General delLa gestión del Presupuesto General del Estado tiene por objeto prever las fuentes yEstado tiene por objeto prever las fuentes y montos de los recursos monetarios ymontos de los recursos monetarios y asignarlos anualmente, para elasignarlos anualmente, para el financiamiento y ejecución de losfinanciamiento y ejecución de los programas y proyectos de las institucionesprogramas y proyectos de las instituciones que integran el sector público, a fin deque integran el sector público, a fin de cumplir las políticas públicas relacionadascumplir las políticas públicas relacionadas con el crecimiento económico y bienestarcon el crecimiento económico y bienestar social.social.
  • 8. POLÍTICA FISCAL Y PRESUPUESTOPOLÍTICA FISCAL Y PRESUPUESTO DEFINICIÓN:DEFINICIÓN: El Presupuesto General del Estado es laEl Presupuesto General del Estado es la estimación de los ingresos y la autorizaciónestimación de los ingresos y la autorización máxima de los gastos que podrán realizar lasmáxima de los gastos que podrán realizar las instituciones del Sector Público No Financiero yinstituciones del Sector Público No Financiero y los intermediarios financieros públicos, paralos intermediarios financieros públicos, para ejecutar sus programas y proyectos y lograrejecutar sus programas y proyectos y lograr objetivos, metas y resultados de la gestiónobjetivos, metas y resultados de la gestión institucional, en función de las políticas públicasinstitucional, en función de las políticas públicas relacionadas con el crecimiento económico yrelacionadas con el crecimiento económico y bienestar social y los resultados de la gestiónbienestar social y los resultados de la gestión gubernamentalgubernamental
  • 9. GESTIÓN DE INGRESOSGESTIÓN DE INGRESOS OBJETIVOOBJETIVO Lograr la efectiva y transparenteLograr la efectiva y transparente administración y recaudo de losadministración y recaudo de los tributos del Estado para latributos del Estado para la provisión oportuna de recursos alprovisión oportuna de recursos al Tesoro Nacional.Tesoro Nacional.
  • 10. GESTIÓN DE INGRESOSGESTIÓN DE INGRESOS DEFINICIÓNDEFINICIÓN Es la promoción del cumplimientoEs la promoción del cumplimiento voluntario de las obligacionesvoluntario de las obligaciones tributarias por parte de lostributarias por parte de los contribuyentes; y, la recaudación decontribuyentes; y, la recaudación de recursos para mantener la liquidez delrecursos para mantener la liquidez del Tesoro Nacional para que éste realiceTesoro Nacional para que éste realice oportunamente los pagos de gastosoportunamente los pagos de gastos corrientes y gastos de capital, decorrientes y gastos de capital, de acuerdo a la política establecida por elacuerdo a la política establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas.Ministerio de Economía y Finanzas.
  • 11. GERENCIA FINANCIERAGERENCIA FINANCIERA Y TESORERÍAY TESORERÍA OBJETIVOOBJETIVO Velar por la eficiente recepción de losVelar por la eficiente recepción de los fondos fiscales, realizar oportunamentefondos fiscales, realizar oportunamente los pagos de las obligaciones del Tesorolos pagos de las obligaciones del Tesoro Nacional, y asegurar el óptimoNacional, y asegurar el óptimo rendimiento de los recursos públicos.rendimiento de los recursos públicos.  
  • 12. GERENCIA FINANCIERAGERENCIA FINANCIERA Y TESORERÍAY TESORERÍA DEFINICIÓNDEFINICIÓN Es la administración de los flujos de ingresos,Es la administración de los flujos de ingresos, gastos y financiamiento del Sector Público Nogastos y financiamiento del Sector Público No Financiero para facilitar la ejecución delFinanciero para facilitar la ejecución del Presupuesto General del Estado, lograr las metasPresupuesto General del Estado, lograr las metas fiscales, mantener la liquidez del Tesoro Nacional,fiscales, mantener la liquidez del Tesoro Nacional, solucionar o resolver los desequilibriossolucionar o resolver los desequilibrios temporales derivados de la existencia simultáneatemporales derivados de la existencia simultánea de saldos deudores y acreedores node saldos deudores y acreedores no compensados, e invertir en el corto plazo fondoscompensados, e invertir en el corto plazo fondos improductivos u ociosos o excedentes de caja.improductivos u ociosos o excedentes de caja.
  • 13. FINANCIAMIENTO Y CRÉDITO PÚBLICOFINANCIAMIENTO Y CRÉDITO PÚBLICO OBJETIVOOBJETIVO La gestión de crédito público tieneLa gestión de crédito público tiene como objetivo captar, por vía delcomo objetivo captar, por vía del endeudamiento, recursos internos yendeudamiento, recursos internos y externos en las mejores condicionesexternos en las mejores condiciones posibles, destinados a financiar lasposibles, destinados a financiar las inversiones en las que el sectorinversiones en las que el sector público es deficitario, atender casos depúblico es deficitario, atender casos de emergencia nacional o refinanciar susemergencia nacional o refinanciar sus pasivos, y prever el pago oportuno depasivos, y prever el pago oportuno de la deuda pública.la deuda pública.
  • 14. FINANCIAMIENTO Y CRÉDITO PÚBLICOFINANCIAMIENTO Y CRÉDITO PÚBLICO DEFINICIÓNDEFINICIÓN Es el sistema de principios y normas, organismos,Es el sistema de principios y normas, organismos, recursos y procedimientos administrativos querecursos y procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que realiza el sectorintervienen en las operaciones que realiza el sector público, con el objeto de captar medios depúblico, con el objeto de captar medios de financiamiento que implican endeudamiento para realizarfinanciamiento que implican endeudamiento para realizar inversiones productivas, atender casos de necesidadinversiones productivas, atender casos de necesidad nacional, reestructurar su organización o refinanciar susnacional, reestructurar su organización o refinanciar sus pasivos.pasivos. Deuda pública total es el conjunto de obligacionesDeuda pública total es el conjunto de obligaciones financieras que se originan de las operaciones de créditofinancieras que se originan de las operaciones de crédito público, que en ningún caso se pueden destinar alpúblico, que en ningún caso se pueden destinar al financiamiento de gastos corrientes.financiamiento de gastos corrientes.
  • 15. RELACIÓN CON OTRAS ÁREASRELACIÓN CON OTRAS ÁREAS • RECURSOS HUMANOS:RECURSOS HUMANOS: Su objetivo es crear,Su objetivo es crear, mantener y desarrollarmantener y desarrollar un contingente deun contingente de recursos humanos conrecursos humanos con habilidad y motivaciónhabilidad y motivación para realizar lospara realizar los objetivos de lasobjetivos de las instituciones públicas,instituciones públicas, promoviendo supromoviendo su desarrollo personal ydesarrollo personal y profesional y laprofesional y la satisfacción de sussatisfacción de sus objetivos individuales.objetivos individuales. • RECURSOS MATERIALES:RECURSOS MATERIALES: Su objetivo es abastecer aSu objetivo es abastecer a las instituciones públicas delas instituciones públicas de los recursos materialeslos recursos materiales necesarios para la ejecuciónnecesarios para la ejecución de sus planes,de sus planes, programas yprogramas y proyectos, satisfaciendoproyectos, satisfaciendo los requisitos cualitativoslos requisitos cualitativos y cuantitativos dey cuantitativos de costo y oportunidad.costo y oportunidad.
  • 16. RELACIÓN CON OTRAS ÁREASRELACIÓN CON OTRAS ÁREAS • RECURSOSRECURSOS TECNOLÓGICOS:TECNOLÓGICOS: SuSu objetivo es proveer deobjetivo es proveer de tecnologías detecnologías de información yinformación y comunicación, TICs, acomunicación, TICs, a las institucioneslas instituciones públicas para lapúblicas para la realización yrealización y mejoramiento continuomejoramiento continuo de su gestión.de su gestión. • DEFINICIÓN:DEFINICIÓN: Administración deAdministración de recursos tecnológicos es el conjuntorecursos tecnológicos es el conjunto de actividades relativas a lade actividades relativas a la definición, ejecución y evaluación dedefinición, ejecución y evaluación de la Política Nacional de TICs,la Política Nacional de TICs, decidiendo prioridades, estándares edecidiendo prioridades, estándares e instrumentos que permitaninstrumentos que permitan satisfacer, simultáneamente,satisfacer, simultáneamente, los requerimientos ylos requerimientos y necesidades de TICs denecesidades de TICs de las instituciones públicaslas instituciones públicas y la maximización de losy la maximización de los recursos financierosrecursos financieros asignados.asignados.
  • 17. RELACIÓN CON OTRAS ÁREASRELACIÓN CON OTRAS ÁREAS • SINIP: Conjunto deSINIP: Conjunto de políticas, normas,políticas, normas, procedimientos,procedimientos, metodología y sistemametodología y sistema de información para lade información para la formulación,formulación, evaluación,evaluación, capacitación ycapacitación y seguimiento de losseguimiento de los proyectos de inversiónproyectos de inversión del sector público.del sector público. • RELACIONESRELACIONES – Política fiscal y presupuestoPolítica fiscal y presupuesto – Gerencia financiera y tesoreríaGerencia financiera y tesorería – Financiamiento y crédito públicoFinanciamiento y crédito público
  • 18. RELACIÓN CON OTRAS ÁREASRELACIÓN CON OTRAS ÁREAS • ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA: Está enTRIBUTARIA: Está en proceso deproceso de fortalecimiento,fortalecimiento, modernización ymodernización y desarrollo de susdesarrollo de sus capacidades internascapacidades internas enfocando susenfocando sus energíasenergías institucionales ainstitucionales a garantizar que todosgarantizar que todos los contribuyenteslos contribuyentes cumplan con suscumplan con sus obligaciones fiscales.obligaciones fiscales. • RELACIONESRELACIONES – Política fiscal y presupuestoPolítica fiscal y presupuesto – Gerencia financiera y tesoreríaGerencia financiera y tesorería – Financiamiento y crédito públicoFinanciamiento y crédito público
  • 19. • Arquitectura de la información financieraArquitectura de la información financiera • Composición de la información financieraComposición de la información financiera • Requerimientos para la gestiónRequerimientos para la gestión presupuestariapresupuestaria INFORMACIÓNINFORMACIÓN FINANCIERAFINANCIERA
  • 20. • En el nivel básico se encuentra el registro de datos yEn el nivel básico se encuentra el registro de datos y contabilidad que determina el tipo y la calidad de los datoscontabilidad que determina el tipo y la calidad de los datos básicos con respecto a las transaccionesbásicos con respecto a las transacciones gubernamentales.gubernamentales. • En el nivel medio se encuentra la información, basada enEn el nivel medio se encuentra la información, basada en informes elaborados a partir de los datos registrados porinformes elaborados a partir de los datos registrados por el sistema contable.el sistema contable. • En el nivel superior se encuentra la informaciónEn el nivel superior se encuentra la información relacionada con la gerencia pública, es decir larelacionada con la gerencia pública, es decir la determinación de la manera en que los administradoresdeterminación de la manera en que los administradores superiores del gobierno utilizan los informes para tomarsuperiores del gobierno utilizan los informes para tomar decisiones orientadas a lograr resultados de su gestióndecisiones orientadas a lograr resultados de su gestión gubernamental, estabilización macroeconómica ygubernamental, estabilización macroeconómica y asignación de recursos.asignación de recursos. ARQUITECTURA DE LA INFORMACIÓNARQUITECTURA DE LA INFORMACIÓN FINANCIERAFINANCIERA
  • 21. ARQUITECTURA DE LA INFORMACIÓNARQUITECTURA DE LA INFORMACIÓN FINANCIERAFINANCIERA Registro de datos y contabilidad que determina tipo y calidad de los datos básicos de las transacciones gubernamentales Información basada en informes elaborados a partir de datos registrados por la contabilidad Uso información para decisiones
  • 22. COMPOSICIÓN INFORMACIÓNCOMPOSICIÓN INFORMACIÓN FINANCIERA SPNFFINANCIERA SPNF • Estado de ejecución del presupuesto deEstado de ejecución del presupuesto de gastos.gastos. • Estado de ejecución de pagos.Estado de ejecución de pagos. • Estado de ejecución del presupuesto deEstado de ejecución del presupuesto de ingresos.ingresos. • Estado de ejecución de ingresos.Estado de ejecución de ingresos. • Detalle de pagos.Detalle de pagos. • Detalle de ingresos.Detalle de ingresos. • Previsiones mensuales de recaudación yPrevisiones mensuales de recaudación y de pagos.de pagos. • Estado de consolidación bancaria.Estado de consolidación bancaria. • Estado de situación de compromisos deEstado de situación de compromisos de ejercicios anteriores.ejercicios anteriores.
  • 23. • Estado de situación de desembolsos de créditos y deEstado de situación de desembolsos de créditos y de amortizaciones de deudas.amortizaciones de deudas. • Previsiones mensuales de compromisos y pagos dePrevisiones mensuales de compromisos y pagos de amortizaciones de deudas.amortizaciones de deudas. • Estado de situación de las emisiones de deudas.Estado de situación de las emisiones de deudas. • Previsiones mensuales de emisiones de deuda.Previsiones mensuales de emisiones de deuda. • Detalle de desembolsos, amortizaciones y emisionesDetalle de desembolsos, amortizaciones y emisiones de deuda.de deuda. • Presupuesto de caja.Presupuesto de caja. • Déficit/Superávit de caja y necesidad deDéficit/Superávit de caja y necesidad de financiamiento.financiamiento. • Información bancaria: Información de saldos de lasInformación bancaria: Información de saldos de las cuentas en el Banco Nacional de Panamá; e,cuentas en el Banco Nacional de Panamá; e, información sobre movimientos semanales de lasinformación sobre movimientos semanales de las cuentas en el Banco Nacional de Panamá.cuentas en el Banco Nacional de Panamá. COMPOSICIÓN INFORMACIÓNCOMPOSICIÓN INFORMACIÓN FINANCIERA SPNFFINANCIERA SPNF
  • 24. COMPOSICIÓN DE LA INFORMACIÓNCOMPOSICIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERAFINANCIERA La gestión de los intermediarios financierosLa gestión de los intermediarios financieros públicos se debe fundamentar en sistemas depúblicos se debe fundamentar en sistemas de información financiera en función de lainformación financiera en función de la naturaleza de sus objetivos y característicasnaturaleza de sus objetivos y características institucionales; e información que facilite elinstitucionales; e información que facilite el conocimiento permanente de la situaciónconocimiento permanente de la situación financiera del sector público en su conjunto,financiera del sector público en su conjunto, cuenta ahorro – inversión - financiamiento,cuenta ahorro – inversión - financiamiento, monitoreo de las metas fiscales,monitoreo de las metas fiscales, comportamiento de los ingresos, gastos ycomportamiento de los ingresos, gastos y endeudamiento del Sector Público Noendeudamiento del Sector Público No Financiero, y cumplimiento de la Ley 34 deFinanciero, y cumplimiento de la Ley 34 de Responsabilidad Social y Fiscal 5 de junio deResponsabilidad Social y Fiscal 5 de junio de 2008.2008.
  • 25. • Ingresos detallados y agregados: corrientes, deIngresos detallados y agregados: corrientes, de capital y de gestión, por institución, sectores,capital y de gestión, por institución, sectores, regiones, grupos institucionales y sector público:regiones, grupos institucionales y sector público: SPNF e I. F.SPNF e I. F. • Gastos detallados y agregados: corrientes y deGastos detallados y agregados: corrientes y de capital, por objeto, funcional, fuente financiamiento,capital, por objeto, funcional, fuente financiamiento, instituciones, sectores, regiones, gruposinstituciones, sectores, regiones, grupos institucionales y sector público: SPNF e I. F.institucionales y sector público: SPNF e I. F. • Gastos a nivel de programas de funcionamientoGastos a nivel de programas de funcionamiento (descripción y hasta actividad) y programas de(descripción y hasta actividad) y programas de inversión (descripción y hasta proyecto) y metasinversión (descripción y hasta proyecto) y metas anuales de indicadores de desempeño por institución,anuales de indicadores de desempeño por institución, por objeto del gasto, sectores, regiones, grupospor objeto del gasto, sectores, regiones, grupos institucionales, y sector público: SPNF e I. F.institucionales, y sector público: SPNF e I. F. • Información de ejecución presupuestaria.Información de ejecución presupuestaria. INFORMACIÓNINFORMACIÓN GESTIÓN PRESUPUESTARIAGESTIÓN PRESUPUESTARIA
  • 26. • Ordenamiento legal y normativoOrdenamiento legal y normativo • Desarrollo institucionalDesarrollo institucional • Desarrollo profesional y recursosDesarrollo profesional y recursos humanoshumanos • Racionalización de procesos de gestiónRacionalización de procesos de gestión financierafinanciera • Tecnologías de información yTecnologías de información y comunicacióncomunicación INTEGRACIÓNINTEGRACIÓN
  • 27. ORDENAMIENTO LEGAL Y NORMATIVOORDENAMIENTO LEGAL Y NORMATIVO La legislación facilita la integración, permanencia yLa legislación facilita la integración, permanencia y continuidad en la aplicación de los principios decontinuidad en la aplicación de los principios de gestión financiera, evita la fragmentación o parcialgestión financiera, evita la fragmentación o parcial modificación especialmente con relación a lasmodificación especialmente con relación a las normas de presupuesto, y hará posiblenormas de presupuesto, y hará posible su vigencia y obligatoriedad en todas lassu vigencia y obligatoriedad en todas las instituciones del sector público.instituciones del sector público.
  • 28. • Los resultados del esfuerzo para elLos resultados del esfuerzo para el fortalecimiento, modernización e integración defortalecimiento, modernización e integración de la administración financiera se potenciarán si sela administración financiera se potenciarán si se aborda el desarrollo institucional del Ministerioaborda el desarrollo institucional del Ministerio de Economía y Finanzas como un todo y comode Economía y Finanzas como un todo y como entidad responsable del funcionamiento de tresentidad responsable del funcionamiento de tres procesos interrelacionados entre sí: proceso deprocesos interrelacionados entre sí: proceso de formulación de la política económica, social,formulación de la política económica, social, regional, financiera y administrativa; proceso deregional, financiera y administrativa; proceso de administración fiscal y patrimonial; y, procesoadministración fiscal y patrimonial; y, proceso de administración financiera.de administración financiera. DESARROLLO INSTITUCIONALDESARROLLO INSTITUCIONAL
  • 29. • A nivel institucional no se ha realizadoA nivel institucional no se ha realizado grandes esfuerzos de mejoramiento ygrandes esfuerzos de mejoramiento y actualmente funcionan áreas de laactualmente funcionan áreas de la administración financiera en forma dispersaadministración financiera en forma dispersa y desintegrada; por consiguiente el mayory desintegrada; por consiguiente el mayor esfuerzo de mejoramiento e integración deesfuerzo de mejoramiento e integración de la administración financiera se deberála administración financiera se deberá concentrar en el ámbito de lasconcentrar en el ámbito de las instituciones.instituciones. DESARROLLO INSTITUCIONALDESARROLLO INSTITUCIONAL
  • 30. • Plan nacional de capacitación yPlan nacional de capacitación y difusión en administración financieradifusión en administración financiera • Niveles de capacitaciónNiveles de capacitación • Coordinación con institucionesCoordinación con instituciones educativaseducativas • Deontología administrativaDeontología administrativa DESARROLLO PROFESIONALDESARROLLO PROFESIONAL
  • 31. • PROCESO PRESUPUESTARIO: En el ciclo o proceso presupuestario las etapas oPROCESO PRESUPUESTARIO: En el ciclo o proceso presupuestario las etapas o subprocesos cuya racionalización es impostergable son: ejecuciónsubprocesos cuya racionalización es impostergable son: ejecución presupuestaria para viabilizar la gestión del presupuesto de caja instalado a partirpresupuestaria para viabilizar la gestión del presupuesto de caja instalado a partir de la vigencia de 2003; y, seguimiento y evaluación presupuestaria como parte dede la vigencia de 2003; y, seguimiento y evaluación presupuestaria como parte de la evaluación de resultados de la gestión gubernamental que tiene por finalidadla evaluación de resultados de la gestión gubernamental que tiene por finalidad su mejoramiento continuo.su mejoramiento continuo. • GESTIÓN DE INGRESOS Y TESORERÍA: La ejecución del presupuesto de caja seGESTIÓN DE INGRESOS Y TESORERÍA: La ejecución del presupuesto de caja se basa en la realización oportuna de pagos, que es factible si hay disponibilidadbasa en la realización oportuna de pagos, que es factible si hay disponibilidad real de recursos y fundamentalmente si la tesorería dispone de informaciónreal de recursos y fundamentalmente si la tesorería dispone de información diaria sobre los ingresos para autorizar pagos.diaria sobre los ingresos para autorizar pagos. • Esta relación de coordinación entre gestión de ingresos y tesoreríaEsta relación de coordinación entre gestión de ingresos y tesorería constituye un proceso o subproceso de gestión financiera orientadoconstituye un proceso o subproceso de gestión financiera orientado a satisfacer los requerimientos de los proveedores de bienes ya satisfacer los requerimientos de los proveedores de bienes y servicios que, al recibir un pago oportuno, estarán en posibilidadservicios que, al recibir un pago oportuno, estarán en posibilidad de ofrecer precios que no incluirían costos financieros por cobrode ofrecer precios que no incluirían costos financieros por cobro incierto o demorado. Esta eventual reducción de precios es unaincierto o demorado. Esta eventual reducción de precios es una forma de racionalización del gasto público sin reducir la calidadforma de racionalización del gasto público sin reducir la calidad y cantidad de bienes y servicios.y cantidad de bienes y servicios. RACIONALIZACIÓN DE PROCESOSRACIONALIZACIÓN DE PROCESOS
  • 32. Licenciado Héctor R. Sandoval Jefe de Registro y Control de Presupuesto hsandoval@contraloría.gob.pa Tel. 510-4545; 4546 GRACIAS POR LA ATENCIÓN PRESTADAGRACIAS POR LA ATENCIÓN PRESTADA