El documento habla sobre las medidas que se pueden tomar en las aduanas de México para combatir la piratería. Propone crear un registro único de titulares de marcas que permita a las aduanas identificar cargamentos sospechosos y retenerlos temporalmente hasta que el titular de la marca pueda solicitar una medida legal. También sugiere ampliar las facultades de las aduanas para que puedan tomar acción directamente sin necesidad de una orden previa cuando detecten infracciones claras a los derechos de propiedad intelectual.

1. Medidas en frontera
en México.
Miguel Ángel Margáin

2. En la lucha contra la piratería …
Aduanas es lo de hoy
• Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012
– Objetivo 3, estrategia 3.2
Un delito extendido es la violación de los derechos de
propiedad intelectual mediante la piratería … Se
harán cumplir las leyes nacionales y los acuerdos
internacionales en la protección de los derechos de
autor y patentes, mediante aseguramientos de
mercancía y acciones de carácter preventivo en las
ADUANAS para impedir el ingreso de productos
ilegales al país.

3. En la lucha contra la piratería …
Aduanas es lo de hoy
• Acuerdo Nacional contra la Piratería
• ASPAN
• ACTA
• Congresos Globales OMPI-INTERPOL-
OMA

4. En la lucha contra la piratería …
Aduanas es lo de hoy
• 1er Encuentro Internacional de Propiedad
Intelectual
– Mensaje del Lic. Felipe de Jesús Muñoz
– Ponencias
• Wayne Paugh
• Victor Guízar
• Gilda González
• Enrique Ochoa
• José Luis Cervantes

5. ¿Por qué?
• El problema de la
piratería no tiene su
origen primario en las
calles, sino por el
contrario, éste
empieza en la
mayoría de los casos,
desde los diversos
puntos de entrada.
Comerciantes
Distribuidores
Importadores
Fabricantes
Proveedores de
materiaprima
Ensambladores

6. • Piratería Nacional
• Importada (en considerable aumento)
– Tránsito
• Ensamble
• Comercialización
México y la piratería

8. Conveniencia
• Económica
– Estado
– Titulares del DPI
• Combatir la piratería implica invertir recursos que probablemente no
se recuperarán en su totalidad o a corto plazo.
• Logística
• Seguridad / Social
Aseguramiento de
cantidades
importantes
Impacto o mensaje
importante a la
sociedad o a otros
infractores
Atacar a piezas
clave en la cadena
de distribución
Disminución en
circulación de
productos
infractores
Disminución de
personas que
llevan a cabo estas
actividades

12. ADPIC/NAFTA
¿Cumplimos?
• Sí
• Ley de la Propiedad Industrial (1994)
• Ley Aduanera (1996)

13. ADPIC/NAFTA
¿Cumplimos?
• México cuenta con:
– Un procedimiento para que las autoridades de
aduana suspendan la libre circulación de mercancía
de procedencia extranjera que viole DPI.
– No sólo en casos de marcas falsificadas y
mercancías pirata que lesionen el derecho de autor,
sino respecto de otras mercancías que supongan
otras infracciones a los DPI.

14. ADPIC/NAFTA
¿Cumplimos?
• Un procedimiento:
– Ante autoridades competentes administrativas o judiciales.
– En el cual el titular deberá
• Presentar pruebas suficientes que demuestren que existe presunción de infracción a
su DPI
• Ofrecer una descripción detallada de las mercancías para su fácil reconocimiento por
parte de la aduana
• Exhibir fianza suficiente para proteger al demandado y a las autoridades competentes
e impedir abusos
– Se notifica prontamente al importador y al demandante la suspensión
– En el cual se da oportunidad al titular del DPI y al importador para hacer
inspeccionar la mercancía sujeta a una orden de libre circulación
– En el cual, la aduana podrá liberar la mercancía si el demandante no inicia, por
cuanto al fondo del asunto, la acción respectiva

15. Procedimiento
• Ley Aduanera (artículos 144 fracción
XXVIII, 148 y 149)
• Ley de la Propiedad Industrial (artículos
199bis a 199bis8)

16. Procedimiento
• Solicitud ante IMPI/MP/Juez de una orden a la Aduana
– Nombre del importador
– Descripción detallada de las mercancías
– Aduana de importación
– Periodo estimado para el ingreso
– Almacén de depósito / Depositario
• Aduana – Suspende libre circulación
– Acta circunstanciada
• Identificación de autoridad ejecutora, ordenadora y de la orden
• Detalle de mercancías
• Lugar de depósito
• Disposición de la mercancía a disposición de la autoridad competente.
• Copia de la misma y la orden al importador.

17. Procedimiento
¿Eficaz?
•NO
• Son contados los casos en lo cuales se
pueden cumplir todos y cada uno de los
requisitos del artículo 149 de la Ley
Aduanera.

18. PROCEDIMIENTO A LA FECHA
• No obstante,
– por la importancia que revisten,
– por la coordinación de IMPI, PGR y la Aduana, y
– la disposición de la Aduana, cuyas facultades en el tema son limitadas
las medidas en frontera se imponen con resultados aceptables, mas
no lo que se pudiesen esperar.
• El gran número de procedimientos de medidas se inician cuando la
mercancía ya está en la Aduana.
– De llegarse a saber que viola DPI, la Aduana avisa tanto a las
autoridades, como a los titulares.
• Base de datos de los titulares en las aduanas clave.
– Carrera contra el tiempo para presentar y obtener la medida
• Suficiente/eficaz ► NO

19. ¿Qué se necesita?
• Reforma al cuerpo normativo
– Ley Aduanera
– Reglamento de la Ley Aduanera
– Reglas de carácter general en materia de Comercio
Exterior.
• Ampliar facultades a la Aduana – actuación de
oficio (artículo 58 ADPIC)
• Padrón Único de Titulares de Marca

20. • “Que a efectos de profundizar el combate contra
el fraude marcario, resulta incorporar nuevos
mecanismos que incrementen la capacidad de
control de la[s] … Aduanas y a, su vez faciliten
la articulación de tareas con los titulares
marcarios” (cfr. Considerandos de la Resolución
General 2216 de fecha 20 de febrero de 2007
de la Administración Federal de Ingresos
Públicos de Argentina)

21. Padrón Único de Titulares de Marcas
• Solicitud ante la AGA
– Marcas registradas
– Identificación de
• Productos (características, su clasificación arancelaria)
• Importadores/exportadores y/o distribuidores autorizados
• Aduanas por las que habitualmente ingresan los originales
• Vigencia – 5 años

22. Procedimiento/Facultades Aduana
• Información del pedimento y/o revisión
productos
≠
con el asiento del padrón ►
– suspender el despacho aduanero y retener la
mercancía por 5 días
– dar aviso al titular de la marca
• Titular de la marca solicitar y obtener la medida
en frontera de IMPI/PGR