Comision de lucha contra delitos aduaneros y la pirateria

1. Moquegua, 31 agosto de 2016

2. 2
GLOSARIO
1.Antecedentes generales
2.Delitos
3.Logros de Gestión
4.Comisiones Binacionales
5.Mesas temáticas Multisectoriales

3. PERÚ Ministerio de la
Producción
Viceministerio
de MYPE e Industria
CREACIÓN
Comisión
multisectorial de
carácter
permanente
Creada por Ley N°
27595 (2001)
Adscrita al
Ministerio de la
Producción (Ley N°
29013-2007)
Integrada por 16
instituciones de los
sectores público y
privado
Responde a la implementación de la
26ª Política de Estado (Acuerdo
Nacional) y a la Declaratoria de
Interés Nacional (D.S. N° 003-2012-
PRODUCE)

4. CONTEXTO ECONÓMICO Y SOCIAL
 Mercancía ilegal ofertada en un gran mercado,
sustentado en la cultura de la informalidad.
 Tolerancia de la población a la comercialización de
mercancía falsificada y pirata.
 La extensa línea fronteriza y la diferencia de
precios de cierta mercancía extranjera, favorecen
el accionar del contrabando.
 La corrupción logra que mercancías ingresen y
salgan del mercado interno, evadiendo el control
aduanero y el pago de tributos.
 Existencia de bandas organizadas que se dedican
al contrabando y a los delitos de propiedad
intelectual.

5. FUNCIONES PRINCIPALES
a) Planificar, coordinar y organizar las acciones y
recomendaciones destinadas a contrarrestar los delitos
aduaneros y contra la propiedad intelectual, las que serán
ejecutadas por las instituciones encargadas de la
prevención y represión de estos delitos.
b) Promover campañas publicitarias con la finalidad de crear
conciencia tributaria aduanera y el respeto a los derechos
de la propiedad intelectual.
c) Elaborar y perfeccionar el Plan Estratégico Nacional de
Lucha contra los Delitos Aduaneros y la Piratería.
5

6. COBERTURA DE LA COMISIÓN DE LUCHA CONTRA LOS DELITOS
ADUANEROS Y LA PIRATERÍA A NIVEL NACIONAL

7. .
COMISIÓN DE LUCHA CONTRA LOS DELITOS ADUANEROS Y
LA PIRATERÍA
PRODUCE
ROL
ARTICULADOR
MININTER
MINDEF
MINCETUR
MEF
GORES
(TUMBES,
LORETO, PUNO
Y TACNA)
MINISTERIO
PÚBLICO
INDECOPI
SUNAT
SECTOR
PRIVADO (SNI,
CCL, CONFIEP),
MYPES
POLICÍA
FISCAL
E. Interdictiva
E. Preventiva
E. Fortalecimiento
Institucional
E. Articulación
Internacional
DISMINUIR
LOS
DELITOS
ADUANEROS
Y LA
PIRATERÍA

8. OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL
Contribuir a reducir la ocurrencia de los ingresos de mercancía de contrabando y contra la
propiedad intelectual en todas sus modalidades en el ámbito nacional.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS
Desarrollar medidas de
Interdicción
Contribuir a
reducir la
Defraudación de
rentas de Aduana
Controlar la Evasión
Fiscal en las Zonas de
Tratamiento
Tributario Especial
Fortalecimiento
Institucional
Fortalecer
el Marco
Legal
Generar conciencia
tributaria y respeto
a la propiedad
intelectual
• Adoptar medidas para reducir
los ingresos de mercancía ilícita.
• Incrementar presencia
disuasiva.
• Control permanente en zonas
críticas.
• Consolidar el control efectivo de
las zonas de fronteras.
• Realizar controles en las zonas
críticas de almacenaje.
• Minimizar almacenaje y
comercialización de mercadería
pirata y de contrabando.
• Minimizar producción y
comercialización ilegal de
mercadería que afecte a la
propiedad intelectual.
• Mejorar control de puertos y
aeropuertos.
• Control efectivo del litoral
marítimo, lagos y ríos.
• Reducir la
subvaluación y
sobrevaloración.
• Incrementar
cobertura
fiscalizadora.
• Incrementar
eficientemente la
cobertura
fiscalizadora.
Control
• Actividades de
capacitación
especializada.
• Seguimiento de las
acciones
dispuestas en el
PEN.
• Descentralizar la
lucha contra los
delitos aduaneros
y la piratería.
• Cumplir con las
acciones
contenidas en el
PEN.
• Equipamiento
tecnológico para
las instituciones.
• Interconexión en
tiempo real.
• Actualización del
marco legal.
• Implementación
de órganos
especializados
en el Poder
Judicial.
• Suscribir
Acuerdos y
Convenios
internacionales
que permitan
establecer
mecanismos
efectivos de
represión del
contrabando y la
piratería.
• Generar actitudes y
cambios de
comportamiento de
rechazo a la
informalidad y al
consumo de
mercancía de
contrabando y
pirata.
• Generar un cambio
de conducta que
elimine el apoyo de
la población a las
organizaciones
delictivas.
• Difundir la
importancia del
respeto a los
derechos de
propiedad
intelectual
PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE LUCHA CONTRA LOS DELITOS ADUANEROS Y
LA PIRATERIA

9. 9
GLOSARIO
1.Antecedentes generales
2.Delitos
3.Logros de Gestión
4.Comisiones Binacionales
5.Mesas temáticas Multisectoriales

10. DELITOS
CLCDAP
Delitos AduanerosPropiedad intelectual
Propiedad
Industrial
Derechos de
Autor
Contrabando
Defraudación
de Rentas de
Aduana
 Extensa línea fronteriza y escaso control.
 Diferencia de precios de mercancías
extranjeras.
 Corrupción logra que mercancías
ingresen y salgan del mercado interno,
evadiendo el control aduanero y el pago
de tributos.
 Falta de control de las
Municipalidades.
 Centros Comerciales informales,
mercancía ilegal ofertada en un gran
mercado.
Causas:

11.  Los Delitos Aduaneros se encuentran tipificados en
la Ley Nº 28008 (Ley de Delitos Aduaneros) y su
Reglamento aprobado a través del Decreto Supremo
Nº 121-2003-EF.
 Los Delitos contra la Propiedad Intelectual están
contemplados en el Código Penal.
BASE LEGAL

12. PORCENTAJE DE CONTRABANDO POR ZONAS DEL PERU - 2014
FUENTE: SUNAT
12

13. MERCANCÍA DE CONTRABANDO POR ZONAS DEL PERÚ
(Por Productos)
ADUANA
MARÍTIMA
ADUANA
AÉREA
PUNO NORTE SUR PECO
• Equipos
tecnología
• Accesorios PC
• Herramientas y
repuestos
• Cigarrillos
• Prendas de vestir
• Menaje de
cocina
• Juguetes
• Accesorios PC
• Equipos
tecnología
•Equipos
eléctricos
• Instrumentos
musicales
• Licores
• Artículos de
tocador
• Artículos joyería
• Alimentos
• Combustibles
• Ropa usada
• Equipos tecnología
• Art. Tocador
• Calzado
• Cigarrillos
• Prendas de vestir
• Acc. PC
• Combustibles
• Medicamentos
• Prendas de vestir
• Motocicletas
• Calzados
• Artículos de cama
• Agroquímicos
• Ropa usada
• Licores
• Calzados
• Equip. de
Tecnología
• Herramientas
y repuestos
• CD’s y DVD’s
grabados
• Prendas de
vestir
• Motores para
barcos y autos
• Partes y acc. de
motocicleta
• Sierras
• Partes de sierras
• Cadenas
cortantes
13

14. 14
GLOSARIO
1.Antecedentes generales
2.Delitos
3.Logros de Gestión
4.Comisiones Binacionales
5.Mesas temáticas Multisectoriales

15. Fuente: SUNAT
3.5%
3.1%
2.8%
2.5%
1.7%
2.2%
1.8%
1.4%
1.3% 1.3% 1.3%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
4.0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
CONTRABANDO COMO PORCENTAJE DE LAS IMPORTACIONES TOTALES
2010-2021
(Porcentaje)

16. LOGROS: ACTIVIDADES INTERDICTIVAS
INCAUTACIONES EN S/.
16
Fuente: SUNAT, PNP, INDECOPI
Elaboración: ST-CLCDAP

17. 17
LOGROS: ACCIONES PREVENTIVAS
Alumnos que participaron de las
charlas educativas de la
Campaña “Yo decido, yo respeto”
En el año 2015 se registraron adicionalmente 2,901 estudiantes del
nivel superior.

18. 18
LOGROS: FORTALECIMIENTO
INTERINSTITUCIONAL
Participantes:
2013: 1,030
2014: 1,330
2015: 2,42117
27
44
N° de eventos de Fortalecimiento
Interinstitucional
2016: 39 eventos y 2,285 participantes

19. 19
DIFUSIÓN DE CAMPAÑA
EN MEDIOS MASIVOS
Difundido los años 2013 y 2015 con un
alcance poblacional de 9´914,544
oyentes y televidentes.
(Fuente: Ibope Media)
Próxima difusión: septiembre 2016
ELABORACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN DE
PÁGINA WEB
Página Web con diseño “responsive”
para navegar desde diversos
aplicativos.
Se administra conjuntamente con
Indecopi, orienta respecto a las
consecuencias de los delitos de
Propiedad Intelectual y contrabando, e
indica donde adquirir productos
legales.

20. 2006 2016
Procesos penales por delitos aduaneros: 3,877
Procesos penales por delitos contra
la propiedad intelectual: 6,682
Sentenciados a pena efectiva: 70
IMPLEMENTACIÓN DE JUZGADOS ESPECIALIZADOS
1. Creación e implementación
de una Sala Penal con
competencia nacional y nueve
(9) Juzgados Penales Supra
Provinciales.
2. Subespecialidades en temas
de delitos aduaneros,
tributarios, de propiedad
intelectual, de mercado y
ambientales.
3. Zonas: Lima, Callao, Arequipa,
Tacna, Puno, Loreto, Huánuco,
Lambayeque y Piura.
2015
Fuente:
Base de Datos del Poder Judicial y de la Procuraduría Pública de la SUNAT al
2015 Información proporcionada por el Poder Judicial.
Sentenciados por delitos aduaneros al 2015

21. CREACIÓN DE JUZGADOS PENALES ESPECIALIZADOS
21
Por gestión de la Comisión de Lucha contra los Delitos Aduaneros y la Piratería en fecha
25.MAY.2016 se publica el Decreto Supremo N° 141-2016-EF que aprueba la autorización
de una transferencia de una partida presupuestal a favor del Poder Judicial destinada al
financiamiento de la creación e implementación de una Sala Penal con competencia
nacional y nueve (9) Juzgados Penales Supra Provinciales con subespecialidad en temas de
delitos aduaneros, tributarios, de propiedad intelectual, de mercado y ambientales
distribuidos en:
2 en Lima - Callao,
1 en Tacna,
1 en Puno
1 en Loreto
1 en Arequipa (con competencia en Arequipa, Moquegua y Tacna)
1 en Lambayeque (con competencia en Lambayeque, La Libertad y Cajamarca)
1 en Piura (con competencia en Tumbes y Piura)
1 en Huánuco (con competencia en Huánuco y Ucayali)

22. 22
GLOSARIO
1.Antecedentes generales
2.Delitos
3.Logros de Gestión
4.Comisiones Binacionales
5.Mesas temáticas Multisectoriales

23. COMISIÓN BINACIONAL PERÚ - ECUADOR
Comisión Bilateral de Lucha Contra el
Contrabando Perú - Ecuador
GTM - Perú GTM - Ecuador
Mesa de Trabajo 01: Contrabando de
Hidrocarburos.
Mesa de Trabajo 02: Medicamentos e
Insumos Químicos y Productos
Fiscalizados.
Mesa de Trabajo 03: Contrabando de
Plaguicidas, Flores, Hidrobiológicos,
Agrícolas y Otros.
Mesa de Trabajo 04: Asistencia Mutua
y Cooperación ADUANERA.
Mesa de Trabajo 05: Tráfico de Armas,
Municiones, Explosivos y Accesorios.
23

24. COMISIÓN BILATERAL PERÚ - BOLIVIA
24
Comisión Bilateral de Lucha Contra el
Contrabando Perú - Bolivia
GTM - Perú GTM - Bolivia
Mesa de Trabajo 01: Lucha Contra el
Contrabando de Mercancías
Mesa de Trabajo 02: Lucha Contra el
Contrabando en Materia de Hidrocarburos
y Derivados
Mesa de Trabajo 03: Lucha Contra los
Delitos Financieros
Mesa de Trabajo 04: Lucha Contra el
Contrabando de Productos Agropecuarios
y Afines
Mesa de Trabajo 05: Medidas contra el
Contrabando de Oro
Mesa de Trabajo 06: Medidas Preventivas
y Educativas para fomentar el Comercio
Lícito
Mesa de Trabajo 07: Tráfico de Armas y
Explosivos

25. 25
GLOSARIO
1.Antecedentes generales
2.Delitos
3.Logros de Gestión
4.Comisiones Binacionales
5.Mesas temáticas Multisectoriales

26. Mesas de Trabajo
Multisectoriales
26
MESAS TEMÁTICAS
Debido a la alta incidencia de ingreso al país de
mercancía de calidad subestándar y el comercio
desmedido de piratería, falsificación y adulteración de
diversos productos; se han conformado Mesas
Temáticas Multisectoriales con la participación del
sector privado para hacer frente a cada problemática.
Son las siguientes:
1. Mesa de Trabajo contra la Piratería de TV Paga
2. Mesa de Trabajo contra las Bebidas Alcohólicas
Ilegales.
3. Mesa de Trabajo contra la Piratería de Software
4. Mesa de Trabajo contra la Piratería Editorial
5. Mesa de Trabajo contra los Productos Eléctricos
Ilegales
6. Mesa de Trabajo contra la Piratería de la
Radiodifusión
7. Mesa de trabajo contra la Piratería de Audiovisuales

27. Mesa de Trabajo contra la Piratería de la Radiodifusión
La Mesa de Trabajo articula y coordina la
ejecución de las siguientes acciones:
 Realización de Campañas Informativas:
Charlas y Foros a nivel nacional.
 Talleres de Capacitación en materia
legal y técnica, dirigido al personal de
las instituciones que conforman los
Comandos Regionales.
 Realización de Operativos conjuntos de
fiscalización y represión.

28. MUCHAS
GRACIAS