El contrabando de hoy es un alimentador del crimen organizado.

1. Bogotá, Julio 23 de 2015
@GuillermoBotero

2. El problema actual del contrabando se
puede circunscribir a dos esferas:
1.Como elemento de competencia desleal.
2.Como desfalco al Estado y fuente de
ingresos del crimen organizado.
@GuillermoBotero

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5. @GuillermoBotero

6. @GuillermoBotero

7. @GuillermoBotero
En general, en los países que lo hacen bien, no hay monopolio en
la producción de información de inteligencia sino varias
autoridades que compiten entre sí y comparten sus hallazgos.
Esto protege de captura a las entidades que producen este tipo
de información

8. @GuillermoBotero

9. @GuillermoBotero
• En 2006 el comercio ilegal de cigarrillos representaba el
35% del mercado total, 20% con origen en contrabando
y 15% con origen en producción ilegal ó contrabando.
• Para controlar y monitorear la producción de tabaco y
cigarrillos se crea el sistema SCORPIOS. Desde agosto
de 2008 el Ministerio de Finanzas, a través de la
Secretaria de Receita Federal do Brasil (RFB),
monitorea la producción de cigarrillos en 32 tiempo
real a más de 400 marcas.
• Los ingresos fiscales de la RFB provenientes del
comercio de cigarrillos y tabaco aumentan en 90
billones de dólares

10. @GuillermoBotero

11. @GuillermoBotero
1. Un nuevo modelo de procesos soportado en servicios
de información electrónica, que permitan la llegada de
la información a todos los destinos.
2. Un sistema integral de inspección simultánea.
Actualmente se inspecciona un porcentaje bajo de las
mercancías que entran y salen del país -30% de las
exportaciones y 10% de las importaciones- porque la
inspección es manual.
3. Un centro de monitoreo y control desde el cual un
grupo de analistas especializados, de la DIAN y de la
policía, puedan seguir a distancia en tiempo real los
movimientos de mercancía.
4. Sistemas de rastreo.

12. @GuillermoBotero
1. Sí bien la nueva Ley anticontrabando avanzó en esta materia es
necesario algunas reformas.
2. Para facilitar el cruce de información, deben crearse un régimen
de excepción a la normatividad que actualmente impide el
cruce de micro datos -la normatividad que protege reserva
estadística y el habeas data- que autorice estos cruces para el
desarrollo de tareas de inteligencia en la lucha contra el
contrabando y el lavado de activos y para la evaluación de las
políticas y programas del gobierno.
3. El cruce de información permitirá, en turno, reglamentar el uso
de una planilla única de revisión por parte de las autoridades
competentes, que contenga toda la información relativa al
cumplimiento de la normatividad de cada empresa.

13. @GuillermoBotero
1. Sí bien la nueva Ley anticontrabando avanzó en esta materia es
necesario algunas reformas.
2. Para facilitar el cruce de información, deben crearse un régimen
de excepción a la normatividad que actualmente impide el
cruce de micro datos -la normatividad que protege reserva
estadística y el habeas data- que autorice estos cruces para el
desarrollo de tareas de inteligencia en la lucha contra el
contrabando y el lavado de activos y para la evaluación de las
políticas y programas del gobierno.
3. El cruce de información permitirá, en turno, reglamentar el uso
de una planilla única de revisión por parte de las autoridades
competentes, que contenga toda la información relativa al
cumplimiento de la normatividad de cada empresa.

14. @GuillermoBotero
1. Deben incluirse, en la normatividad, alternativas a la
destrucción de bienes incautados en los casos de
contrabando y otros ilícitos, de modo que las dificultades para
disponer de estos bienes o el costo de hacerlo no se convierta en
un impedimento a la acción de las actividades.
2. Se requiere contar con un marco normativo que permita el
intercambio de información con autoridades aduaneras de otros
países.
3. Debe darse valor probatorio a la información que recoja la DIAN
en desarrollo de sus investigaciones, de modo que esta pueda ser
usada por la Fiscalía General de la Nación para abrir o sustanciar
procesos

15. @GuillermoBotero
4. Debe asignarse explícitamente al ICA y al INVIMA la obligación de
extender sus tareas de vigilancia y control a “clandestinos e
ilícitos” para fortalecer su participación en el combate al
contrabando.
5. También debe darse a estas autoridades la potestad de autorizar
la participación de observadores aduaneros en las inspecciones
físicas.
6. La SIC debe activarse en la lucha contra el contrabando, en
cumplimiento de su función de proteger al consumidor.

16. @GuillermoBotero
La política arancelaria y, en general, los
instrumentos dirigidos a proteger la
producción nacional de la competencia de las
importaciones: aunque el arancel promedio ha
venido reduciéndose en el tiempo, Colombia aún
se encuentra entre los países con mayores niveles
de protección frente a sus pares latinoamericanos
y esconde en el promedio una dispersión
arancelaria sustancial

17. @GuillermoBotero
Mientras no existan mediciones oficiales del
contrabando para cada uno de los sectores
afectados, será imposible ejercer efectivamente las
tareas de vigilancia y control por parte de las
autoridades competentes y será imposible evaluar
si los recursos públicos se gastan del modo más
costo-efectivo o si deberían redirigirse al
financiamiento de estrategias, políticas y
programas distintos.

18. @GuillermoBotero

19. @GuillermoBotero

20. @GuillermoBotero
Grupo de Mercancías 2013 2014 2015
Total Comercio minorista sin combustibles 4,82 8,24 3,69
Alimentos y bebidas no alcohólicas 2,80 6,62 5,88
Bebidas alcohólicas, cigarrillos y tabaco 4,37 -2,72 15,10
Prendas de vestir y textiles 4,00 5,22 4,96
Calzado y cuero 9,57 5,27 3,74
Productos farmacéuticos y medicinales -1,28 0,01 0,92
Aseo personal, cosméticos y perfumería 4,78 5,79 8,88
Equipo para oficina y computadores 12,11 14,19 6,31
Libros, papelería, periódicos y revistas -6,39 6,70 -3,94
Artículos de ferretería y pinturas 6,02 11,73 19,27
Repuestos y lubricantes para vehículo 3,74 9,78 6,37
Vehículos automotores y motocicletas 4,56 11,53 -10,03
Fuente: DANE

21. @GuillermoBotero
@GuillermoBotero