Este documento presenta una introducción a la metodología para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos en el lugar de trabajo. Explica los métodos cualitativos, semicuantitativos y cuantitativos para el análisis de riesgos, así como las etapas del proceso de evaluación de riesgos, incluyendo la identificación de peligros, análisis del riesgo, valoración del riesgo y control del riesgo. El objetivo final es prevenir los riesgos laborales mediante la aplicación de medidas correctivas si la
2. METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS www.suratep.com.co LUZ STELLA MARIN RAMIREZ & CARLOS ALBERTO VELASQUEZ CASTRILLÓN
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5. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA SITUACIÓN ACTUAL PLAN DE ACCIÓN ANALISIS IMPLEMENTAR CONTRAMEDIDAS VERIFICAR RESULTDO DE CONTRAMEDIDAS ESTANDARIZAR LAS CONTRAMEDIDAS EFECTIVAS P H V A
6. Introducción La identificación, el análisis y la evaluación de riesgos permite definir objetivos y priorizar las acciones en materia de control de peligros dentro del medio ambiente de trabajo. Desarrollo del Programa de SO Planificación para la identificación de peligros, evaluación y control de los riesgos NTC OHSAS 18001 Gestión del Riesgo AS/NZS 4360:1999 NTC 5254 El diagnóstico de las condiciones de riesgo es requisito para: Planificación y Aplicación Directrices Relativas a los Sistemas de Gestión de la S& SO OIT OSH 2001
10. DESVIOS 30.000 300 3.000 30 ACC LEVE ACC MATERIAL Y AMBIENTAL INCIDENTES ACC GRAVE ACCIONES AISLADAS ACCION SISTEMICA Análisis de Probabilidades 1
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15. Algunas Definiciones Riesgo : Combinación de la probabilidad (posibilidad) de un evento y su consecuencia (Risk Management: Vocabulary Guide 73 ISO) P osibilidad de que suceda algo que tendrá impacto en los objetivos. Se mide en términos de consecuencias y posibilidad de ocurrencia . (NTC 5254 Gestión del Riesgo ) Combinación de la probabilidad y la ( s ) consecuencia ( s ) que ocurra un evento peligroso específico . ( NTC OHSAS 18001 ) Evaluación del Riesgo : Proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si éste es tolerable o no. (NTC OHSAS 18001) Análisis de Riesgo : Uso sistemático de la información disponible, para determinar la frecuencia con la que pueden ocurrir eventos especificados y la magnitud de sus consecuencias. (NTC 5254 Gestión del Riesgo )
16. Algunas Definiciones Probabilidad: posibilidad de que ocurra un evento o resultado específico, medida por la relación entre los eventos o resultados específicos y el número total de eventos o resultados posibles ( NTC 5254: Gestión del Riesgo) Consecuencia : R esultado de un evento expresado cualitativa o cuantitativamente, como por ejemplo una pérdida, lesión, desventaja o ganancia. Puede haber una serie de resultados posibles asociados con un evento .
17. Algunas Definiciones Riesgo aceptable : Posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales que, implícita o explícitamente, una sociedad o un segmento de la misma asume o tolera por considerar innecesario, inoportuno o imposible una intervención para su reducción. Es el nivel de probabilidad de una consecuencia dentro de un período de tiempo, que se considera admisible para determinar las mínimas exigencias o requisitos de seguridad, con fines de protección y planificación ante posibles fenómenos peligrosos. Riesgo tolerable : Riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización puede soportar respecto a sus obligaciones legales y su propia política de S & SO ( NTC OHSAS 18001 )
18. DIAGRAMA : GESTION DE RIESGO Identificación del peligro Estimación de riesgo Valoración del riesgo Control de riesgo ¿ Proceso seguro ? Análisis del riesgo Riesgo controlado Evaluación del riesgo Gestión del riesgo SI NO 1"Evaluación de Riesgos Laborales"' (Documentos Divulgativos), INSHT. Madrid. 1996
21. Métodos Cualitativos para el Análisis El análisis cualitativo emplea formas o escalas descriptivas para describir la magnitud de las consecuencias potenciales y la posibilidad de que estas consecuencias ocurran. Su objetivo es IDENTIFICAR: Riesgos, Efectos y Causas S e emplea; i) Como una actividad inicial de preselección, para identificar los riesgos que necesitan un análisis más detallado; ii) cuando el nivel del riesgo no justifica el tiempo y esfuerzo requeridos para un análisis más completo; ó iii) Cuando los datos numéricos disponibles son inadecuados para un análisis cuantitativo.
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25. El análisis cuantitativo emplea valores numéricos , (en lugar de las escalas descriptivas empleadas en los análisis cualitativo y semi-cuantiativo) tanto para las consecuencias como para la probabilidad se emplean datos de una variedad de distintas fuentes. Su objeto es expresar en términos probabilísticos . Incluye un análisis crítico con cálculos y estructuras para establecer la probabilidad de sucesos complejos Métodos Cuantitativos para el Análisis: Hazard Analysis
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31. La evaluación de riesgos no és un fin en sí misma. Es un medio para alcanzar un fin: controlar los riesgos para evitar daños a la salud derivados del trabajo (accidentes y enfermedades profesionales) ahorrando costos sociales y económicos al país y a su propia empresa. ¿PARA QUE SIRVE?
42. Algunos Ejemplos Revisión de algunas Metodologías NORMA GTC 45 GRADO DE PELIGROSIDAD CONSECUENCIAS X EXPOSICIÓN X PROBABILIDAD GRADO DE REPERCUSION GRADO DE PELIGROSIDAD X FACTOR DE PONDERACION
43. VALOR CONSECUENCIAS 10 MUERTE Y O DAÑOS MAYORES A 400M 6 LESIONES INCAPACITANTES PERMANENTES Y/O DAÑOS 40-399M 4 LESIONES CON INCAPACIDADES NO PERMANENTES Y/O DAÑOS HASTA 39M 1 LESIONES CON HERIDAS LEVES, PEQUEÑOS DAÑOS ECONOMICOS PROBABILIDAD 10 ES EL RESULTADO MAS PROBABLE ESPERADO 7 ES COMPLETAMENTE POSIBLE, NADA EXTRAÑO. PROBABILIDAD DEL 50% 4 SERIA COINCIDENCIA RARA. PROBABILIDAD DEL 20% 1 NUNCA HA SUCEDIDO. PROBABILIDAD DEL 5% TIEMPO DE EXPOSICION 10 LA SITUACION OCURRE CONTINUAMENTE 6 FRECUENTEMENTE 1/DIA 2 OCASIONALMENTE 1/SEMANA 1 RARAMENTE POSIBLE
44. Porcentaje de Expuestos Factor de Ponderación 1 – 20% 1 21 – 40% 2 41 – 60% 3 61 – 80% 4 81 al 100% 5
45. Grado de Peligrosidad Grado de Repercusión 1 300 600 1000 1 1500 3500 5000 B M A B M A
50. Condición y Factor de riesgo Fuente no exp h ex grado cont consecuencias GR prioridad S F R Numero de expuestos Horas de exposición día Salud Reputación Finanzas Grado de Riesgo GRADO DE RIESGO= PROBABILIDAD X SEVERIDAD Suratep Panorama de Factores de Riesgo Mediana y Gran Empresa
56. El resultado de una evaluación de riesgos debe servir para hacer un inventario de acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de las medidas de control que sean precisas después de la evaluación de riesgos.
60. Análisis histórico de riesgos El objetivo es detectar directamente aquellos elementos de las instalaciones y operaciones que han determinado accidentes en el trabajo para proponer medidas para mitigar efectos parecidos. Las fuentes son los informes de incidentes y accidentes. Sus fortalezas son: Se basa en hechos reales y es directo y no costoso. Sus debilidades : La información puede ser incompleta y puede haber causas críticas que aun no se han manifestado en accidentes y la cuantificación es mínima
62. RESUMEN Pasos a seguir para elaborar y administrar un ARO 1. Seleccionar los oficios a analizar 2. Dividir los oficios en los pasos básicos 3. Identificar los riesgos potenciales 4. Determinar las medidas de prevención y control 5. Definir y hacer un plan de acción 6. Verificar y validar las intervenciones 7. Redactar un procedimiento de trabajo
63. Para examinar completamente cada paso de la tarea es necesario identificar los riesgos potenciales que existen en: ARO Personas y acciones Condiciones ambientales Materiales Equipos o herramientas
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66. LISTA DE VERIFICACIÓN AREA O SECCIÓN Empaque FECHA DE INSPECCION 20 – 11 – 00 No. TRABAJADORES 10 No. ACCIDENTES 5 mensuales FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO No. RESPONSABLE FECHA CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES Piso antideslizante en la zona de circulación Luis Calle 01 – 11 – 00 Capacitación sobre manejo de carga Luis Calle 15 – 11 – 00 Colocar 6 canastillas por arrume a transportar Betsy roy 20 – 10 – 00
68. Análisis mediante listas de chequeo El objetivo es comprobar el cumplimiento de reglamentos y normas mediante listas de comprobación que incluyan los aspectos técnicos y de seguridad contenidos en dichas regulaciones. Deben cubrir los elementos del proceso y de riesgo de todos los elementos del equipo. Fortaleza : Evidencian el cumplimiento. Debilidad : Depende de la calidad de la lista de chequeo, de tal manera que pueden pasarse por alto riesgos no incluidos.
71. Detección y análisis de desviaciones sobre su Comportamiento normal previsto. E s una metodología de lluvia de ideas en la cual el grupo de gente experimentada familiarizada con el proceso en cuestión realiza preguntas a cerca de algunos eventos indeseables o situaciones que comiencen con la frase “Qué pasa sí”. Análisis ¿Qué pasa sí? “What-If”
72. El propósito es la identificación de riesgos, situaciones riesgosas, o específicos eventos accidentales que pudiesen producir una consecuencia indeseable. Un grupo experimentado de personas identifica posibles situaciones de accidente, sus consecuencias, protecciones existentes, y entonces sugieren alternativas para la reducción de los riesgos. Análisis ¿Qué pasa sí? “What-If”
73. E l secretario escribe todas las preguntas. L as preguntas son divididas en diferentes áreas de investigación (usualmente relacionadas con consecuencias de interés), como por ejemplo seguridad eléctrica, protección contra incendios, o seguridad personal. Cada área es subsecuentemente analizada por un grupo o por una o más personas con los conocimientos suficientes. Las preguntas pueden referirse a cualquier condición anormal relacionada con la planta. Análisis ¿Qué pasa sí? “What-If”
74. Está técnica usualmente revisa el proceso, comenzando por la recepción de la materia prima y siguiendo con el flujo normal, hasta el final del mismo (a menos que las fronteras del estudio se establezcan de otra manera en el estudio). Estas preguntas y problemas sugieren a menudo causas específicas para las situaciones de accidentes identificadas. Un ejemplo de una pregunta “¿Qué pasa sí?”, es: ¿Qué pasa sí la materia prima se encuentra en una concentración errónea? El grupo podría entonces atreverse a determinar cómo el proceso podría responder; para el ejemplo: Análisis ¿Qué pasa sí? “What-If”
75. “ Sí la concentración de ácido fuese del doble, la reacción podría no ser controlada y resultaría en una reacción exotérmica acelerada.” Entonces, el grupo podría recomendar, por ejemplo, instalar un sistema de paro de emergencia o tomar medidas especiales de prevención cuando se adicione la materia prima al reactor. Análisis ¿Qué pasa sí? “What-If”
88. APLICACIÓN DE METODOLOGIA DE ANÁLISIS DE RIESGOS FASE DEL PROYECTO O INSTANCIA DE ANALISIS CHECK LIST ANALISIS PRELIMINAR DE PELIGROS PHA WHAT-IF HAZOP FMEA ARBOL DE FALLAS ARBOL EVENTOS DEFINICIÓN DEL PROCESO X X PLANTA PILOTO X X X PROYECTO BÁSICO X X X X X X X PROYECTO DE DETALLE X X X X X X X EJECUCIÓN DE OBRA E INICIO X X OPERACIÓN NORMAL X X X X X X MODIFICACIONES X X X X X X X ESTUDIO DE INCIDENTES X X X X X DESMANTELAMINETO O ABANDONO DEL PROCESO X X
