hacia el congreso del FRENTE AMPLIO

1. PROCESO DE
PRIMARIAS EN EL
FA -2015
Sensibilizar, aprender, organizar, deliberar, movilizar
multitudes y definir voceros que expresen las orientaciones del FA
en la perspectiva de poder y gobierno popular.
PROPUESTA
HACIA EL
CONGRESO
FRENTE AMPLIO
2015

2. PROCESO DE PRIMARIAS EN EL FA -2015. Propuesta hacia el Congreso
2015
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PROCESO DE PRIMARIAS EN EL FA 2015
Sensibilizar, aprender, organizar, deliberar, movilizar multitudes
y definir voceros que expresen las orientaciones del FA en la
perspectiva de poder y gobierno popular
1. Sentido del proceso
Generar la mayor participación posible de personas y organizaciones
que sienten malestar e ilusión al punto de interesarse y participar en
procesos de transformación social y política, que superen las
relaciones de explotación, racismo y machismo. Existe un tercio de
peruanos que sienten y piensan desde el malestar por el orden actual
e ilusión por una transformación real. Considerando esta base y el
potencial de nuestras prácticas y discursos no tenemos techo definido.
2. Riqueza y desafíos de las primarias en la coyuntura del 2015-
2016
Las primarias no se reducen al mero proceso por el cual se elige o se es
elegido. Esta sería una pobrísima idea. Sería un desperdicio. Las
primarias son una forma de construcción política que apunta a la
multiplicación de los sujetos organizados que actúan y desarrollan
prácticas de transformación que superen las extendidas y muy
vigentes formas de opresión.
Las primarias, como momento clave de la construcción del FA, en la
coyuntura electoral, deben convocar a los más amplios sectores de la
población que en diversos temas y en diversas formas (no siempre
coincidentes). En este sentido, el proceso se asume como una
oportunidad para iniciar un camino de reencuentro o multiplicación
de las izquierdas y la política en/con su pueblo.

3. PROCESO DE PRIMARIAS EN EL FA -2015. Propuesta hacia el Congreso
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Esta perspectiva de definir y poner en las “primarias” el acento en su
carácter procesal y participativo, parte de reconocer las enormes
brechas entre las izquierdas y sus desencuentros con los sectores
populares.
A fines de los 80s, las izquierdas se alejaron de sus bases populares
tanto por el electorerismo, la corrupción, el vanguardismo, y el
violentismo. En todas estas formas erróneas de hacer política el
denominador común es convertir la política en un asunto de “pocos”,
de “elites”. Esta lógica excluyente y “argollera” de la política es la que
debemos superar. Las “primarias”, que proponemos están pensadas
desde la perspectiva de abrir la política, de hacerla democrática en
tanto es multitudinaria. No se trata de “buenismo” participativo o
populismo. Nuestro supuesto es consistente: multiplicar sin límites, la
participación organizada, democrática, solidaria y articulada de
nuestros pueblos, es el mejor fundamento de la transformación social
liberadora. Significa retomar las fuentes de la democracia: el poder
nace y se sostiene en la participación popular.
La situación actual muestra desafíos y oportunidades para el
crecimiento de las izquierdas en el pueblo, siendo parte del pueblo, en
vez de sustituirlo bajo el predominio de la política de la
representación y las argollas-elitismos de todo tipo.
El Baguazo, en el 2009, es un hito que indica que en la política peruana
se abrió un nuevo periodo. En este nuevo periodo persiste la
hegemonía neoliberal en las diversas relaciones y practicas populares
y sociales. No obstante, los sectores populares, empiezan a superar su
situación de pasividad o masa de maniobra de esquemas asistenciales,
clientelares y electoreros. Los sectores populares cuentan en su haber
con batallas victoriosas (sin salir de un contexto estratégico aún
defensivo) que vale la pena reconocer:
• El propio Baguazo, detuvo parcialmente cierta legislación que
facilitaba el despojo de los territorios.
• El movimiento contra la repartija. Que hizo visible las miserias del
cuoteo

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• La lucha de los pulpines.
• Y los sobresalientes procesos de movilización y construcciones
político-organizacionales culturales de pueblos de Cajamarca y del
Valle del Tambo en Islay-Arequipa.
Existen muchos más ejemplos de auto-organización y de movilización
de nuestros pueblos. Lo claro es que los pueblos y comunidades que
luchan por sus derechos quieren ser protagonistas de sus propios
procesos de liberación. En este contexto, de resurgimiento gradual,
pero sostenido de la movilización popular por derechos y justicia
social, las izquierdas y el FA tienen una oportunidad de marcar un
signo de renovación muy claro.
3. Primarias del FA como proceso político-pedagógico
Se propone un proceso que convierta el interés, la motivación y las
interrogantes de militantes y simpatizantes en organización e
interaprendizaje político y programático frentista. Por lo tanto, la
propuesta combina:
a) Las acciones de definición del universo de participantes de las
primarias con;
b) Las acciones reflexivas, organizativas (comités de base,
territoriales y sectoriales de distinto alcance) y de construcción-
debate programático y político.
c) La afirmación de principios de participación realmente
democráticos: no solo cuotas de género, apostamos por incorporar
los criterios de paridad y alternancia, en el proceso en general y de
forma particular en las propuestas de precandidaturas y fórmulas
de elección.

5. PROCESO DE PRIMARIAS EN EL FA -2015. Propuesta hacia el Congreso
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4. Primarias cooperativas y de cohesión del frente, en vez de
eliminatorias y torneos de argumentos
Otra expresión de renovación constituye el ánimo que debiera guiar a
los cc que participan como precandidatos de las primarias. No se trata
de “ganar” al otro o a los otros. No es mediante la demostración de
suficiencia de uno y de incapacidad del “otro” que los compas obtienen
el apoyo de la militancia frentista.
Usando como base los acuerdos programáticos existentes, los
precandidatos, debieran intentar comunicar a toda la militancia
frentista y la ciudadanía en general, los mensajes clave, cooperar entre
ellos cuando se presenten en eventos. Los eventos se convierten así en
conversatorios donde lo fundamental es el intercambio y
problematización de experiencias-ejemplos, la reflexión colectiva de la
situación concreta y sus relaciones con otros contextos, y generación
de preguntas difíciles para la investigación-acción popular. Luego los
compañeros frentistas y los simpatizantes y amigos definen quien
puede expresar o sostener mejor nuestra propuestas en el terreno de
la lucha en el Estado por su democratización en el contexto de la
democratización más amplia, rica y compleja de la democratización de
la sociedad peruana-Nuestramérica y mundo.
5. Primarias del FA “abiertas” a los ciudadanos que de forma
voluntaria quieren afectar nuestro proceso y ser afectados
Se propone un proceso de primarias abiertas a los ciudadanos, es
decir, se convoca al pueblo con ansias de cambio y de justicia social. Se
trata de sobrepasar las restricciones de primarias entre militantes o
personas cercanas a las fuerzas de izquierdas y del FA. La audacia y la
iniciativa apuntan a conectar con ciudadanos organizados y no
organizados que tienen interés de expresar su simpatía y afinidad por
un espacio democrático.
Otro punto fundamental es la promoción del proceso electoral. La
realización de primarias abiertas ciudadanas implica que la pre-
campaña, los debates, y todo el proceso de primarias debe realizarse
de forma pública y orientada hacia los ciudadanos. Para eso se
requiere pensar en lo siguiente:

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• Banderolas
• Carteles y afiches en las casas
• Prensa propia
• Relación con medios de comunicación
6. Objetivo
Realizar unas primarias abiertas y ciudadanas, teniendo en cuenta la
diversidad geográfica y cultural del país, con la más amplia
participación ciudadana garantizando que el proceso se realice en
todas las regiones del Perú, con la mayor premura posible, dados los
plazos electorales.
Se establece que las precandidaturas a la plancha presidencial sean
visibilizadas por lo menos una semana antes del congreso.
7. Proceso de primarias
Establecidas estas orientaciones proponemos un proceso con los
siguientes momentos:
Momentos Contenido/acción Participantes Fechas
Momento 1
Acuerdos de participación
(principios, sentido político
frentista del proceso) y reglas
operativas claras.
Congreso FA.
Delegados plenos,
fraternos e invitados
19 de julio
Momento
2
El Congreso aprueba las
orientaciones y fechas de las
Primarias y elige al Comité Electoral
Comité Electoral 26 de julio

7. PROCESO DE PRIMARIAS EN EL FA -2015. Propuesta hacia el Congreso
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Momento 3
- Campaña de comités del FA y/o
constitución de nuevos comités
promovidos por la convocatoria
convocando a la militancia,
simpatizantes e interesados a
participar en proceso de
primarias: debatir, organizarse,
construcción programática y
acuerdos
Al día siguiente de la
convocatoria pública
y durante un mes
2 de agosto
Inscripción de precandidaturas:
(Esto debería tener su propio
cronograma: presentación de
documentos, revisión, impugnación,
tachas, etc.)
- Comités de todo
tipo del FA
constituidos
Hasta el 14
de agosto
Momento 4
Diálogos frentistas regionales-
provinciales. En todos los comités
Regionales los militantes y
ciudadanos inscritos para
participar.
Todos los pre
candidatos en las
diferentes
provincias
Durante las
tres
primeras
semanas de
agosto
Momento 5
Diálogos macro-regionales. Entre 4
y 5:
- Diálogos entre candidatos a
presidencia, vicepresidencias.
- Definición y explicitación de
acuerdos fundamentales,
diferencias y preguntas.
Todos los
precandidatos en las
5 macroregiones:
CENTRO
NORTE
LIMA
SUR
ORIENTE
Desde el 23
de agosto
hasta el 27
de
septiembre
Momento 6
Dialogo nacional. Diálogos entre
candidatos a presidencia,
vicepresidencias.
Un último diálogo en
Lima
30 de
septiembre
Momento 7
Elecciones primarias. ¡Un militante,
un simpatizante, un ciudadano, un
voto!
Todo el pueblo
peruano
4 de octubre
Momento 8
Proclamación y presentación de los
ganadores (dos)
Militantes,
simpatizantes y
ciudadanos
7 de octubre
Esto supone un zanjamiento con las formas ortopédicas e impostadas
de hacer política. Nos referimos a las prácticas por las cuales la

8. PROCESO DE PRIMARIAS EN EL FA -2015. Propuesta hacia el Congreso
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política se “cierra” al grueso o mayorías de ciudadanos y se convierte
en un espacio habitado solo por políticos “profesionales”.
8. Normas para Elecciones Primarias para elegir candidatos del
Frente Amplio - Proceso Electoral Nacional 2016
1. Composición de plancha presidencial
La plancha presidencial estará compuesta por al menos un varón o
una mujer y procurándose un/a representante de pueblos
originarios.
2. Modalidad de elección de candidato/a presidencial
El voto de un ciudadano no estará sujeto ningún proceso de
ponderación. El voto de cada ciudadano tendrá el mismo valor en
cualquier parte del país.
3. Modalidad de elección de candidatos/as vicepresidenciales
El candidato a Presidente y el 1er. Vicepresidente se eligen en un
mismo proceso. Se inscriben candidatos a la presidencia y quien
ocupe el segundo lugar, siendo de genero diverso, ocupa el puesto
de primera vicepresidencia. La 2da. Vicepresidencia se deja abierta.
Los candidatos a vicepresidentes encabezan la lista congresal de su
región.
4. Procedimiento de elección de candidatos a congresistas
Se elige a los candidatos votando por cada uno de ellos, ganando los
que obtienen la mayor votación en orden, respetando las cuotas de
género y juventud.
Cada ciudadano podrá votar por varios candidatos, en un número a
definir.
Habrá un régimen especial para la lista de congresistas por Lima, de
manera de representar a las distintas zonas y sectores sociales de la
ciudad.
Para ser elegido como candidato/a se debe contar con un mínimo
de 0,05 por ciento del padrón electoral regional según corresponda

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[lo que significa a nivel nacional unos 10,000 votos] (porcentaje por
revisar).
5. Modalidad de elección
En el plano legal, de acuerdo al Artículo 24º de la ley 28094 de
Partidos Políticos: se opta por la elección con voto universal, libre,
voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no
afiliados.
Un 30% de candidatos se completará con invitados.
El Congreso del FA del 18 y 19 de julio inscriben las listas a la
plancha presidencial.
6. Lugares donde se desarrollaría las primarias
Las elecciones se desarrollarían en todos los regiones donde hay
presencia de comités del FA o de organizaciones sociales o
comunales que se suscriben y participan en el proyecto del FA. Se
debe procurar abrir mesas electorales en todas las provincias del
Perú
7. Criterios para ser precandidato del FA
a) Ser peruano de nacimiento;
b) Para presidente o vicepresidente, ser mayor de trenticinco (35)
años y para congresistas, ser mayor de veinticinco (25) años;
c) Estar inscrito en el RENIEC y gozar del derecho de sufragio;
d) Ser activista del FA, inscrito como militante ante el JNE;
e) No tener sanciones inhabilitadoras establecidas por la Comisión
de Ética o Tribunal de Ética del Frente Amplio. [los que deben
ser elegidos en el Congreso FA]
f) Haber entregado su Hoja de Vida completa de acuerdo a lo
estipulado por el JNE, sin errores, ni omisiones. La hoja de vida,
será firmada y considerada Declaración Jurada; cualquier

10. PROCESO DE PRIMARIAS EN EL FA -2015. Propuesta hacia el Congreso
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activista puede presentar tacha si los datos consignados son
falsos, si fuera así, el candidato será inhabilitado (falta definir
descargos que puedan hacer los candidatos)
g) No haber tenido en ningún momento de su vida sentencias por
violación de derechos humanos, corrupción, narcotráfico y
violación sexual.
h) En los casos de quienes tengan acusaciones y procesos abiertos
y sentencias no firmes por violación de derechos humanos,
corrupción, narcotráfico y violación sexual, solo podrán ser
candidatos previa opinión favorable de la Dirección Política
Nacional.
i) Requisito de firmas de apoyo
8. Formas de presentación de candidaturas
En las listas congresales un 30% deberá estar compuestos por
varones o mujeres y un 20% de jóvenes manteniendo la alternancia
de género. La composición final de candidatos será definido en
proporción de la votación obtenida.
9. Participación de organizaciones indígenas y sociales
Las organizaciones indígenas, en las regiones donde corresponda
cuota indígena, elegirán a sus candidatos en distrito electoral
propio de acuerdo a sus propios mecanismos democráticos. [TEMA
A TRABAJAR CON AIDESEP Y PUEBLO AWAJUN-WAMPIS]
En donde corresponda, las organizaciones sociales elegirán a sus
propios candidatos, de acuerdo a lo determinado por las FA
regionales en coordinación con el Comité Electoral Nacional.
10. Constitución de órganos electorales:
La constitución de los órganos electorales es fundamental para
garantizar la calidad del proceso. La cantidad de miembros de mesa,
así como la cantidad de meses, ubicación de locales de votación
(regional, provincial o distrital) y de Comités Electorales
Regionales.

11. PROCESO DE PRIMARIAS EN EL FA -2015. Propuesta hacia el Congreso
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11. Mecanismos en atención a la diversidad geográfica y cultural:
Frente a la diversidad geográfica y cultural del país es necesario
contemplar mecanismos que las consideren.
Por un lado se debe ser flexible con las realidades geográficas que
impiden la movilización de electores en un único día cuando las
distancias para desplazarse involucran varias horas y hasta días.
Por otro lado se debe compatibilizar el sistema de votación abierto
con los mecanismos de representación de las poblaciones
indígenas y campesinas, por lo tanto se debe respetar estos
mecanismos de decisión como asambleas comunales, asambleas
de representantes comunales, de rondas campesinas, de dirigentes
o apus, etc. En estas elecciones se debe contabilizar los votos de
manera diferenciada en función del tipo de asamblea: Si son
asambleas generales se consideran los votos de todos los
participantes; si son asambleas de representantes se consideran el
número total de los representados.
Para viabilizar esta complejidad geográfica y cultural se
implementaran dos procesos continuos:
• Una general, en una fecha para todo el país, especialmente para
las zonas urbanas.
• Una segunda con fechas diversas y plazo previo para la votación
de las comunidades indígenas y campesinas que quieran
involucrarse, y en la que estas designarían también a sus
candidatos al Congreso.
Lima, 1º de julio de 2015