DESCRIPCIÓN DE COMO ELABORAR PROYECTO DE GESTIÓN PÚBLICA

1. ANÁLISIS DEL PLAN
ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
2011 - 2016
Martha Campaña
Jhon Vicente
Sergio Díaz
Raúl Fuño
Luis Geldres
Edward Montes
Aldo Seminario
Arnaldo Villalba

2. Frente al bajo nivel de aprobación ciudadana que afecta a las
Entidades, el Estado, viene haciendo esfuerzos importantes para utilizar
el planeamiento como herramienta en la toma de decisiones de largo
plazo, es por ello, que en el Acuerdo Nacional, se establecieron un
conjunto de políticas de estado para diseñar el desarrollo sostenible del
País.
Del mismo modo, el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -
CEPLAN, ha formulado el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al
2021, donde se plantea el Perú que deseamos alcanzar.
En este contexto, el Congreso debe ser capaz de canalizar las
demandas de la sociedad y aprobar las leyes necesarias para
establecer un Estado moderno, eficiente e inclusivo.
El presente trabajo desarrolla, un análisis con las mejoras que se
proponen al Plan Estratégico Institucional 2011-2016 del Congreso de
la República.

6. El Parlamento EEElll PPPaaarrrlllaaammmeeennntttooo VVVViiiirrrrttttuuuuaaaallll PPPPeeeerrrruuuuaaaannnnoooo CCCCuuuurrrrssssoooossss aaaa DDDDiiiissssttttaaaannnncccciiiiaaaa
PPPPaaaarrrrllllaaaammmmeeeennnnttttoooo JJJJoooovvvveeeennnn MMMMaaaarrrrtttteeeessss DDDDeeeemmmmooooccccrrrrááááttttiiiiccccoooo
EEEEllll CCCCoooonnnnggggrrrreeeessssoooo aaaabbbbrrrreeee ssssuuuussss ppppuuuueeeerrrrttttaaaassss

7. EEEELLLL HHHHEEEERRRRAAAALLLLDDDDOOOO -
Agencia de Noticias
del Congreso de la
República
CCCCAAAANNNNAAAALLLL DDDDEEEE
TTTTEEEELLLLEEEEVVVVIIIISSSSIIIIÓÓÓÓNNNN
Congreso de la
República
RRRRAAAADDDDIIIIOOOO EEEENNNN VVVVIIIIVVVVOOOO
Congreso de la
República

8. AAAAccccttttuuuuaaaallll PPPPrrrrooooppppuuuueeeessssttttaaaa
Representa, legisla y ejerce control
parlamentario en cumplimiento de
la constitución política del Perú, en
defensa de la persona humana y en
procura de la gobernabilidad del
país. Para mejorar desempeño de
sus funciones y atribuciones,
despliega y amplia capacidad que le
permita comunicación interactiva
con la ciudadanía y el seguimiento
efectivo de las políticas públicas en
los tres niveles de gobierno.
El Grupo esta de acuerdo con la
declaración de la misión del
Congreso.

9. AAAAccccttttuuuuaaaallll PPPPrrrrooooppppuuuueeeessssttttaaaa
Ser la institución fundamental del
sistema democrático, valorada por
la ciudadanía, por la transparencia,
calidad y efectividad en el ejercicio
de sus funciones y atribuciones;
que reúne, simboliza y lidera la
representación nacional, en
búsqueda del desarrollo integral del
país.
Ser la institución fundamental del
Sistema Democrático que garantiza
el desarrollo integral del país
orientado con los objetivos
nacionales, valorada por la
ciudadanía por el cumplimiento
eficiente, transparente y de calidad
de sus funciones y atribuciones.

10. AAAAccccttttuuuuaaaallll PPPPrrrrooooppppuuuueeeessssttttaaaa
Valores y Estilos de Trabajo Principios Valores
Compromiso con la democracia Compromiso con la democracia Honestidad
Transparencia Transparencia Compromiso
Trabajo en equipo Justicia Trabajo en Equipo
Vocación de servicio Vocación de servicio Veracidad
Proactividad Orientación al Ciudadano Respeto
Efectividad Equidad de Genero Lealtad
Excelencia Inclusivo
Interculturalidad
Excelencia
Integridad
Mejora continua

11. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
•Garantizar la democracia y el estado de
derecho.
•Gestión parlamentaria orientada al servicio del
ciudadano.
•Congreso transparente y accesible a los
ciudadanos.
•Legislar otorgando igualdad de oportunidades.
•Uso de los recursos del estado de manera
eficiente.
•Promover la modernización de la gestión
pública.

12. PPPPOOOOLLLLÍÍÍÍTTTTIIIICCCCOOOOSSSS EEEECCCCOOOONNNNÓÓÓÓMMMMIIIICCCCOOOOSSSS SSSSOOOOCCCCIIIIAAAALLLLEEEESSSS TTTTEEEECCCCNNNNOOOOLLLLÓÓÓÓGGGGIIIICCCCOOOOSSSS
1. Marco orientador y
prospectivo del Acuerdo
Nacional y Plan Bicentenario.
1. Crecimiento económico
sostenido y estabilidad
macroeconómica del país.
1. Crecimiento económico con
inclusión.
1. Disponibilidad en el mercado de
modernas soluciones tecnológicas
de información.
2. Proceso de reforma y
modernización hacia un Estado
eficiente.
2. En los últimos meses se ha
retraído los proyectos de inversión.
2. Corrupción general en los tres
niveles gobierno.
2. Convenios con instituciones
cooperantes para la modernización
tecnológica.
3. Propensión a vigilar el
desempeño del Congreso.
3. Demandas ciudadanas y
necesidades sociales no atendidas
por el Estado.
3. Ciudadanos no se sienten
debidamente representados.
3. Posibilidad de interconectarse
con otros parlamentos a través de
las nuevas herramientas
tecnológica.
4. Disponibilidad de apoyo
financiero de instituciones
cooperantes internacionales
sobre programas de
Gobernabilidad Democrática.
4. Inestabilidad en el crecimiento
económico a nivel internacional.
4. Incremento de conflictos
sociales.
4. Análisis de las tecnologías que
usan otros Parlamentos.
5. Deterioro de la imagen del
Congreso y descrédito de la
labor Parlamentaria ante los
ciudadanos.
5. Disminución de la pobreza en el
País.
5. Dependencia mediática de los
medios de comunicación.
6. Fragmentación en la
representación política.
6. Crecimiento de la clase media en
el País.
6. Implementación de Políticas
Públicas de inclusión
7. Falta de articulación entre la
visión desde lo nacional con la
visión desde lo regional y local.

13. AAAAccccttttuuuuaaaallll PPPPrrrrooooppppuuuueeeessssttttaaaa
1. Marco prospectivo de mediano plazo: Acuerdo Nacional y
Plan Bicentenario.
1. Marco orientador y prospectivo de planeamiento a Largo
Plazo (Acuerdo Nacional, Plan Bicentenario).
2. Consenso político y ciudadano en torno al crecimiento
económico con inclusión.
2. Consenso político y ciudadano en torno al crecimiento
económico con inclusión.
3. Proceso de reforma y modernización hacia un Estado
unitario y descentralizado.
3. Proceso de reforma y modernización hacia un Estado
eficiente.
4. Crecimiento económico sostenido y estabilidad
macroeconómica del país.
4. Crecimiento económico sostenido y estabilidad
macroeconómica del país.
5. Disponibilidad en el mercado de modernas soluciones
tecnológicas de información y de comunicaciones para la
transparencia y la interacción con la ciudadanía.
5. Disponibilidad en el mercado de modernas soluciones
tecnológicas de información y de comunicaciones para la
transparencia y la interacción con la ciudadanía.
6. Interés de los ciudadanos por participar en política y
propensión a vigilar el desempeño del Congreso.
6. Expectativa de los medios a vigilar el desempeño del
Congreso (utilizarlo a favor para mostrar resultados
positivos).
7. Disponibilidad de apoyo financiero de instituciones
cooperantes internacionales sobre programas de
Gobernabilidad Democrática.
7. Disponibilidad de apoyo financiero de instituciones
cooperantes internacionales sobre programas de
Gobernabilidad Democrática.

14. AAAAccccttttuuuuaaaallll PPPPrrrrooooppppuuuueeeessssttttaaaa
1- Deterioro de la imagen del Congreso y descrédito de la labor
Parlamentaria ante los ciudadanos.
1- Deterioro de la imagen del Congreso y descrédito de la
labor Parlamentaria ante los ciudadanos.
2. Demandas ciudadanas y necesidades sociales no atendidas por el
Estado.
2. Demandas ciudadanas y necesidades sociales no
atendidas por el Estado.
3. Fragmentación en la representación política. 3. Fragmentación en la representación política.
4. Tensión política entre la visión desde lo nacional con la visión desde lo
regional y local.
4. Falta de articulación entre la visión desde lo nacional
con la visión desde lo regional y local.
5. Corrupción general en todo nivel de los estamentos estatales como
elemento de distorsión de la política.
5. Corrupción general en todo nivel de los estamentos
estatales como elemento de distorsión de la política.
6. Influencia de conflictos y de presiones sociales en las decisiones
políticas.
6. Influencia de conflictos y de presiones sociales en las
decisiones políticas.
7. Percepción de los ciudadanos de no sentirse debidamente
representados.
7. Ciudadanos no se sienten debidamente representados.
8. Incremento de conflictos sociales.
9. Dependencia mediática de los medios de
comunicación.
10. Falta de credibilidad en las instituciones públicas

15. AAAAccccttttuuuuaaaallll PPPPrrrrooooppppuuuueeeessssttttaaaa
1. Institución pública con competencias constitucionales
única en el Perú.
1. Institución pública con competencias constitucionales
única en el Perú.
2. Autonomía normativa, económica, administrativa y
política.
2. Autonomía normativa, económica, administrativa y
política.
3. Capacidad para debatir y aprobar leyes consensuadas de
interés nacional.
3. Capacidad para debatir y aprobar leyes de interés nacional
4. Disponibilidad de recursos humanos profesionales con
experiencia y capacidades de respuesta técnica
especializada en la labor parlamentaria.
4. Personal calificado en la gestión parlamentaria y
administrativa.
5. Disponibilidad de medios para facilitar información y
participación de la ciudadanía.
5. Disponibilidad de medios de comunicación escrita y
televisiva para facilitar información y participación
Ciudadana.
6. Capacidades institucionales de investigación, aprendizaje
y de propuestas en asuntos parlamentarios.
6. Capacidades institucionales de investigación, aprendizaje
y de propuestas en asuntos parlamentarios.
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
7. Disponibilidad del Congreso a conformar espacios de
participación ciudadana (foros, talleres legislativos, mesas
de dialogo y audiencias publicas).

16. AAAAccccttttuuuuaaaallll PPPPrrrrooooppppuuuueeeessssttttaaaa
1. Incumplimiento de la Agenda Legislativa. 1. Incumplimiento de la Agenda Legislativa.
2. Estilo coyuntural y cortoplacista en la dirección y gestión institucional. 2. Estilo coyuntural y cortoplacista en la dirección y gestión institucional.
3. Carencia de un sistema integrado de gestión parlamentaria. 3. Carencia de un sistema integrado de gestión parlamentaria.
4. Inadecuada y dispersa infraestructura institucional. 4. Inadecuada y dispersa infraestructura institucional.
5. Insuficiente e inadecuados sistemas de tecnologías de la información. 5. Insuficiente e inadecuados sistemas de tecnologías de la información.
6. Ausencia de políticas y estrategias de comunicación institucional
(internas/externas) impiden mejor posicionamiento ante la opinión pública.
6. Ausencia de políticas y estrategias de comunicación institucional
(internas/externas) impiden mejor posicionamiento ante la opinión pública.
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 7. Ausencia de un sistema de Planeamiento Estratégico.
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 8. Alta rotación de personal profesional y técnico.
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 9. Falta de preparación Política y de Gestión Publica de los Congresistas.
10. Incapacidad para percibir las reales necesidades legislativas del país.
11. Incumplimiento de la labor que han jurado realizar en representación a
la que no deben renunciar.
12. Falta de ética y moral de algunos congresistas

17. P1. Baja calidad de las leyes
P2. Ineficiente control político
P3. Ineficaz representación
ciudadana
P4. Ineficientes sistemas
administrativos

18. Efectos
Directos
Macroproblema
Central 1
Causas
Principales
Débil imagen del Congreso de la
República hacia al ciudadano
1. Baja calidad de las
Leyes
Inestabilidad de los
partidos politicos
Ausencia de agenda
polìtica concertada
Deficiente sistema
procesal

19. Efectos
Directos
Macroproblema
Central 3
Causas
Principales
3.Ineficaz representación
ciudadana
Débil presencia del
Congreso en el país
Desconexión del Congresista
con sus representados
Débil imagen del Congreso de la
República hacia al ciudadano
Faltade ética y moral de
algunos Congresistas

20. OEG1. Mejorar la calidad
de las leyes
OEG2. Fortalecer el
control político
OEG3. Fortalecer la
representación ciudadana
OEG4. Modernizar los
sistemas administrativos
OEG1. Mejorar la calidad de los
procesos legislativos
OEG2. Fortalecer capacidades
en apoyo del control
parlamentario
OEG3. Fortalecer la presencia
institucional del Congreso de la
República
OEG4. Mejorar la gestión de
recursos humanos del
Congreso
OEG5. Mejorar la efectividad
operativa en la administración
de los recursos del Congreso

21. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OOOBBBJJJEEETTTIIIVVVOOOSSS EEESSSTTTRRRAAATTTÉÉÉGGGIIICCCOOOSSS GGGGEEEENNNNEEEERRRRAAAALLLLEEEESSSS OOOOBBBBJJJJEEEETTTTIIIIVVVVOOOOSSSS EEEESSSSTTTTRRRRAAAATTTTÉÉÉÉGGGGIIIICCCCOOOOSSSS EEEESSSSPPPPEEEECCCCIIIIFFFFIIIICCCCOOOOSSSS
•Mejorar el sistema procesal.
•Fortalecer los partidos políticos.
OEG1. Mejorar la
calidad de las
leyes
•Fortalecer la presencia del
Congreso en el país
•Mantener la conexión del
Congresista con sus representados.
OEG3.
Fortalecer la
representación
Ciudadana

22. La Comisión de Justicia y
Derechos Humanos del Congreso
en julio de 2014 recibió la
Certificación ISO 9001:2008.
“EEEEllllaaaabbbboooorrrraaaacccciiiióóóónnnn ddddeeee PPPPrrrreeee DDDDiiiiccccttttaaaammmmeeeennnn ddddeeee
pppprrrrooooyyyyeeeeccccttttoooossss ddddeeee LLLLeeeeyyyy pppprrrreeeesssseeeennnnttttaaaaddddoooossss
aaaannnntttteeee eeeellll PPPPlllleeeennnnoooo ddddeeee llllaaaa CCCCoooommmmiiiissssiiiióóóónnnn ddddeeee
JJJJuuuussssttttiiiicccciiiiaaaa yy DDDDeeeerrrreeeecccchhhhoooossss HHHHuuuummmmaaaannnnoooossss”.

23. AAAAÑÑÑÑOOOO 2222000011113333
AAAAÑÑÑÑOOOO 2222000011114444

24. 1. Los objetivos del Plan Estratégico del Congreso están alineados a los
objetivos del Acuerdo Nacional y del Plan Bicentenario.
2. El Plan Estratégico Institucional del Congreso no se encuentra
aprobado, en el Portal de transparencia del Congreso se detalla que
esta en proceso de aprobación.
3. El Congreso ha implementado medios y servicios de acercamiento a los
ciudadanos, para mejorar su imagen, pero no ha logrado el éxito
esperado, debido a los distintos problemas en el que han incurrido
algunos congresistas.
4. La gran cantidad de debilidades encontradas en el análisis FODA se ve
reflejada en la mala imagen que tiene actualmente el Congreso.

28. AYUDA MEMORIA
AAAACCCCUUUUEEEERRRRDDDDOOOO NNNNAAAACCCCIIIIOOOONNNNAAAALLLL
1. For talecimiento de la: Democracia y Estado de Derecho.
2. Desar rollo con:Equidad y Just icia Social.
3. Promoción de la:Competitividad del País.
4. Afi rmación de un:Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
PPPPLLLLAAAANNNN BBBBIIIICCCCEEEENNNNTTTTEEEENNNNAAAARRRRIIIIOOOO
EE1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
EE2. Oportunidades y accesos a los servicios
EE3. Estado y gobernabilidad
EE4. Economía, competitividad y empleo
EE5. Desarrollo regional e infraestructura
EE6. Recursos naturales y ambiente