Fortalecimiento de Comisiones Regionales de Competitividad - Julían Dominguez.

1. Foro: Incentivar la generación de empleo
Taller: Fortalecimiento de Comisiones
Regionales de Competitividad
Bogotá D.C., 3 de diciembre de 2012

2. CONTENIDO
1. Dónde estamos en Competitividad
2. Agenda Nacional de Competitividad
3. Formalización para la Competitividad
4. Consideraciones

3. 1 Dónde estamos en Competitividad

4. Desaceleración de la Economía Global
• Para el 2012 el crecimiento en las Economías Avanzadas
se estima, según el Fondo Monetario Internacional, en
1,3%, mientras en la Zona Euro la desaceleración será del
-0,4%; para América Latina se prevé un crecimiento del
PIB del 3,2%, frente al 2011 (4,5%). Por otro lado, el
crecimiento de los Estados Unidos será de 2,2%.
• Se estima que el crecimiento para Colombia en el 2012
será de 4.3% y en 2013 de 4.4%. Y la inflación se estima
en 2.7% para 2012 y 3.0% para 2013.

5. Índice Global de Competitividad – Foro
Económico Mundial (FEM)
Con este resultado,
Colombia se ubicó
en el puesto 69 entre
144 economías,
mientras que el año
anterior el país había
ocupado la posición
68 entre 142 países
Fuente: Reporte Global de Competitividad –FEM, ediciones 2006-2012

6. Factores de la Competitividad
Cambio en posición
Posición Absoluta absoluta
Subíndice/Pilar
2012 2011 2010 2011-2012
Número de países 144 142 139
Posición general 69 68 68 -1
Las variables
que registraron
Requerimientos básicos 77 73 78 -4
una mayor
Instituciones 109 100 103 -9
Infraestructura 93 85 79 -8
caída son la
Entorno macroeconómico 34 42 50 8 innovación,
Salud y educación primaria 85 78 79 -7
instituciones,
Factores que mejoran la eficiencia 63 60 60 -3
Educación superior y capacitación 67 60 69 -7
infraestructura
Eficiencia del mercado de bienes 99 99 103 0 y educación.
Eficiencia del mercado laboral 88 88 69 0
Desarrollo del mercado financiero 67 68 79 1
Preparación tecnológica 80 75 63 -5
Tamaño del mercado 31 32 32 1
Factores de innovación y sofisticación 66 56 61 -10
Sofisticación de los negocios 63 61 61 -2
Innovación 70 57 65 -13

7. Anuario de Competitividad Mundial 2012 (IMD)
Colombia se ubicó
en el puesto 52
entre 59
economías, lo que
implica un retroceso
de seis posiciones
frente al año
anterior.

8. Poniendo en marcha una
estrategia nacional
¿Cuenta Colombia con los programas e
infraestructura necesarios para revertir los
anteriores resultados?

9. 2 Agenda Nacional de Competitividad

10. Sistema Nacional de Competitividad e
Innovación
Comisión Nacional de Competitividad e Innovación
(Liderada por el Presidente de la República, con la participación de 8 Ministros)
Comité Ejecutivo
Comité Técnico (Secretaría Técnica)
Sector Público Sector Privado
Departamento Ministerio de
Alta Consejería
Departamento Administrativo de Consejo
para la Gestión Comercio,
Nacional de Ciencia, Tecnología Privado de
Pública y Industria y Confecámaras
Planeación e Innovación Competitividad
Privada Turismo
Colciencias
Coordinación Nacional de las
Comisiones Regionales de
Competitividad
Comités Técnicos 32 Comisiones Regionales de
Competitividad
Mixtos sectoriales (Una por cada departamento)
Gobierno – Sector Público
Privado – Sector Productivo
Academia – Comunidad Científica

11. Uno de los principales avances del Sistema es la
construcción de la Agenda Nacional de Competitividad,
que a su vez es el resultado de un esfuerzo conjunto de
los actores del Sistema, en el que participó
Confecámaras.
El lanzamiento oficial de la nueva Agenda Nacional de
Competitividad, se realizó el pasado 17 de julio en un acto
que tuvo lugar en la Presidencia.

12. La Agenda Nacional de
Competitividad es un plan de
vuelo con acciones concretas
de corto, mediano y largo plazo
que permiten acelerar la
productividad del país e
impulsar un crecimiento
sostenido por encima del 6%.

13. La Agenda Nacional de Competitividad contiene 100 actividades en
las siguientes categorías:
Instituciones Infraestructura Educación
Mercado laboral Mercado de bienes Mercado financiero
Desarrollo tecnológico Innovación Sofisticación de negocios
13

14. La Agenda debe ser un referente para saber como
avanzamos en nuestro objeto de ser un país competitivo
Ella ha identificado las acciones más importantes para
generar un salto en la competitividad y llegar a la meta
establecida para el 2032, llegar a ser uno de los tres
países más competitivos de América Latina en los
próximos años.

15. Sin embargo …
Han pasado cinco meses desde el lanzamiento de la Agenda,
y se conocen pocos resultados concretos, a pesar de que la
agenda cuenta con un cronograma de ejecución por acción.
El Sistema debe dar prioridad y ejecución rigurosa a la
Agenda.
Las preguntas son:
¿Las entidades relacionadas si están dando prioridad al tema
de la competitividad?
¿Si dan a conocer los avances en el tiempo señalado?

16. Por lo que proponemos:
• Realizar un verdadero seguimiento continuo, a nivel
nacional y regional, a cada una de las acciones que la
componen.
• Conformar los grupos de trabajo público- privado, y
los comités interinstitucionales necesarios de acuerdo
a las grandes áreas.
• Presentar a las regiones como la agenda será
incorporada y ejecutada en el nivel local y regional y
cual será su impacto.
• Dar un papel a las Comisiones Regionales de
Competitividad en la implementación de las acciones.

17. Ahora, las CRC en el Sistema General de Regalías.
Las CRC, de acuerdo con la Ley 1530 que reglamentó el
Sistema General de Regalías, pueden actuar como
Comités Consultivos en los Órganos Colegiados de
Administración y Decisión —los llamados OCAD— que
definen dónde y cómo se invierten los recursos de las
regalías de cada región.
Actualmente, 21 CRC ejercen este rol de Comités
Consultivos.

18. Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema
General de Regalías
• A la fecha, se han aprobado 46 proyectos de Ciencia y
Tecnología entre 198 que fueron evaluados.
• El valor de los proyectos aprobados es de casi medio
billón de pesos, de los cuales 352.000 millones serán
aportados por regalías, y otros 121.000 millones serán
aportados por los entes regionales.

19. 3 Formalización para la Competitividad

20. La formalización es una precondición
para estructurar tejido social y
empresarial

21. ¿Qué entender por
informalidad empresarial?
“Una empresa es informal cuando, desempeñando una actividad
económica legal, no cumple con los requisitos exigidos por el
Estado ”
(Departamento Nacional de Planeación 2007)
“… se entenderán por empresas informales las unidades
productivas que siendo lícitas desarrollan su actividad económica
en incumplimiento de los requisitos legales establecidos en el
Ordenamiento Jurídico Nacional.
(Proyecto de Ley Formalización y Generación de
Empleo. Art 1° numeral 1)
Legalización Formalización

22. Las empresas son informales no solo por su inobservancia a lo
ordenado en la ley sino porque sus estructuras son frágiles y
vulnerables ante los cambios del entorno y las exigencias del
mercado.
El sólo cumplimiento de obligaciones legales no garantiza los
mercados ni la sostenibilidad de las empresas.
Es fundamental promover la implementación de
Buenas Prácticas de Gestión en la empresa.

23. Por tanto en la Red de Cámaras de Comercio consideramos que…
“Una empresa es informal cuando, desempeñando una actividad
económica legal, no cumple con los requisitos exigidos por el
Estado ni desarrolla Buenas Prácticas de Gestión. ”

24. Por lo que de manera conjunta con Mincomercio
ejecutamos el programa Brigadas para la Formalización
• Desarrollado a través de 33 Cámaras de Comercio, con
intervención en más de 270 municipios del país.
• Se han realizado más de 65.000 sensibilizaciones a empresarios
informales en el territorio nacional.
• 22.700 unidades económicas informales han dado el paso a la
formalización.
• Por primera vez los empresarios reciben información directa sobre
la formalización empresarial y los beneficios de la misma.
• El Gobierno Nacional y Confecámaras a través de las Cámaras de
Comercio ponen a disposición del empresario formal programas
gratuitos para su fortalecimiento.

25. A partir del programa y de nuestra experiencia como
Red de Cámaras proponemos:
• Insistir en una adecuada información y divulgación de los
requisitos y trámites legales que debe cumplir un empresario
formal. Un lenguaje simple, claro, completo y didáctico permite
una mejor comprensión de las obligaciones legales.
•Dar a conocer los beneficios y estímulos, legales y extralegales,
que se conceden a aquellas empresas que cumplen con sus
obligaciones de ley, y ejecutan conductas y prácticas adecuadas
en desarrollo de su actividad empresarial.
•Entender que la formalización empresarial y laboral no es sólo
tarea del sector público: privados, academia, y sociedad en
general tienen un serio compromiso.

26. 4 Consideraciones

27. En Síntesis
• En medio de un entorno de desaceleración a nivel internacional, y
ante la caída en nuestros indicadores de competitividad, trabajar en
mejorarla permitirá acelerar el crecimiento económico en nuestro
país y lograr una inserción mas eficiente en la economía global.
• La competitividad no es un fin en sí mismo, es un referente frente a
la competencia mundial para alcanzar los objetivos del desarrollo.
• Para ser una economía competitiva Colombia dio un paso importante
a través de la estructuración de su Agenda Nacional de
Competitividad, que da las pautas necesarias para alinear el
funcionamiento de sus instituciones con los requerimientos del
aparato productivo.

28. Para ello se requiere:
• Un mayor compromiso de las entidades relacionadas para que
pueda ser implementada, continuamente actualizada y
aterrizada a la realidad regional.
• Aumentar el involucramiento del sector privado en la ejecución
de la Agenda.
• El sector privado es actor fundamental. Su participación en el
Sistema Nacional de Competitividad e Innovación permite
orientar de mejor manera la política, garantizando su continuidad
al mantener la visión de largo plazo y convirtiéndola en una
política de Estado.

29. Para ello se requiere:
• Fortalecer las capacidades de las CRC para que continúen
ejerciendo su rol de Comités Consultivos de los OCAD´s.
• Generar herramientas en las CRC que les permitan ejecutar su
Plan de Competitividad.
• Una verdadera articulación de los Sistemas de Competitividad con
el de Innovación, ya que aún no es clara la complementariedad
entre los sistemas y puede seguir presentándose duplicidad.
• Una de la vías para lograr la articulación entre los dos sistemas y a
su vez con el nivel local es a través de vincular el Sistema de
Competitividad e Innovación con los sectores o clúster focalizados
por las CRC con políticas transversales que impacten a más de un
clúster y en más de una región.

30. Y en cuanto a Formalización Empresarial
• La estrategia debe ser más integral buscando la legalización de
las empresas y sobre todo generando la gestión de buenas
prácticas empresariales.
• Como propósito de región, se debe construir un mercado de
trabajo que demande trabajadores cualificados y bien
preparados, y ofrezca contratos laborales formales, protección
social, respeto al ser humano, mejores salarios y mayor
estabilidad laboral.
• Se deben integrar y articular los programas dispersos en
materia de formalización empresarial con el fin de lograr mayor
impacto.

31. GRACIAS