1. LA DEMOCRACIA
EN
LATINOAMÉRICA
Álvaro Uribe Vélez
Medellín, Agosto 2012

2. Ideas para desarrollar
 Un vistazo general a la región
 El orden y la libertad: Un balance necesario
 El orden, la autoridad y la justicia
 El autoritarismo en la historia regional
1. Los ISMOS de la Represión
 SectarISMO
 PartidISMO
 ManiqueISMO
 PopulISMO
2. Las Dictaduras y las Dictocracias
 La Seguridad como valor Democrático
1. Seguridad Democrática
2. Los 5 parámetros de las Democracias Modernas
 El balance entre la Seguridad y la libertad dentro de las Democracias Modernas
 Los dos modelos Regionales

3. Nuestra Región: Un vistazo
general

4. La región que tenemos
1. Latinoamérica y el Caribe
 Superficie de la región: 20.393.000KM2
 Población: 590 millones de habitantes
 Población menor de 15 años: 28%
 Población mayor de 65 años: 7%
 Expectativa de vida: 75 años
 PIB Regional: 5.1 US$ Trillones Americanos
 Origen del PIB: 69% servicios, 28% Industria (Manufactura 18%), Agricultura
3%
 Componentes del PIB: Consumo Privado 63.6%, consumo público 16.4%,
inversión 20%, exportaciones 21.5%, importaciones 22.3%
 Principales destinos de exportaciones: US (38%), UE (17%), China (8%)
 Principales proveedores: US (30%), China (13%) UE (11%)
 Gasto en salud como % del PIB: 7.2%
 Gasto en educación como % del PIB: 4%

5. Como está la región hoy?
 La región ha corregido grandes problemas históricos con resultados excepcionales
1. La prudencia Fiscal se ha impuesto:
• Entre 2002 y 2009 la relación deuda-PIB pasó de 39.9% a 20.4%
2. El crecimiento económico ha sido estable:
• Entre 2003 y 2007 la región tuvo un crecimiento anual promedio del 5%, la segunda mejor tasa de
crecimiento después de 1967-1974
3. El PIB per cápita ha venido mejorando:
• El ingreso por habitante creció anualmente en 4% entre 2003 y 2007
4. La pobreza ha venido perdiendo espacio:
• Entre 2002 y 2008 la pobreza pasó de afectar a 221 millones de personas a afectar 180 millones
• El índice de pobreza pasó de 48.4% en 1990 a 33% en el 2008
5. Las exportaciones han crecido aceleradamente:
• Las exportaciones regionales han aumentado en un 145% entre el 2002 y el 2007
6. La IED hacia la región sigue fluyendo con dinamismo:
• En el 2008 la IED hacia la región llegó a la cifra record de 96.746US$ millones
7. Los inmigrantes regionales se han convertido en un detonante de flujos de dinero:
• Entre 2001 y 2008 las remesas pasaron de US$23.000 millones a US$69.000 millones
8. Si la región logra mantener un crecimiento del PIB cercano al 4.8% (Similar al de 2003-2008) el PIB regional se
duplicará y el ingreso por habitante se multiplicará por dos en menos de dos décadas

6. Como está la región hoy?
Ventajas Demográficas:
1. Desde 1980 la población del planeta ha aumentado en cerca de
2.500 millones de personas y un 95% de ese crecimiento ha
tenido lugar en las economías en desarrollo
2. En las últimas tres décadas nuestra región ha aumentado en 240
millones de habitantes (60 millones menos que la población de
los EEUU)
3. Nuestra población hoy es cercana a los 590 millones de
habitantes
4. Tenemos un promedio de edad entre los 26 y los 28 años,
mientras que en Asia es de 34 años
5. 64% de nuestra población hace parte de una creciente clase
media
6. 76% de nuestra población vive en ciudades

7. Como está la región hoy?
Ventajas Sociales:
1. Nuestro ingreso per cápita en poder adquisitivo es cercano a
los US$10.000, mientras que en el resto de los países
emergentes es inferior a los US$6000
2. En los últimos 10 años 40 millones de personas han salido
de la pobreza
3. Aumentamos la esperanza de vida de 65 a 75 años
4. Hemos reducido en un 50% la mortalidad infantil
5. Hemos aumentado la cobertura de agua hasta alcanzar un
80%
6. Hay niveles de alfabetización superiores al 94%
7. Hemos crecido en un 78% los usuarios de telefonía móvil
8. Se ha logrado una cobertura de Internet cercana al 33%

8. Como está la región hoy?
Ventajas en recursos naturales :
1. Tenemos el 10% de las reservas mundiales de
petróleo
2. Tenemos cerca del 6% de las reservas mundiales de
gas
3. Casi el 50% de las reservas mundiales de cobre
4. El 50% de las reservas mundiales de plata
5. 13% de las reservas mundiales de hierro
6. 26% de la tierra cultivable del planeta
7. 24% de la oferta mundial de carne bovina
8. Casi el 50% de la oferta mundial de agua potable

9. Como está la región hoy?
Ventajas Biodiversidad:
1.Tenemos el 57% de los bosques
primarios del mundo
2.Tenemos el 20% de la Biodiversidad
del Planeta en el cordón amazónico

10. Como está la región hoy?
Nuestras fortalezas se unen con las necesidades del
mundo
El siglo de las economías emergentes:
1. Para el 2050, 19 de las principales 30 economías del mundo medidas por
el tamaño del PIB, serán países que hoy denominamos EMERGENTES
2. China e India serán la primera y la tercera economía del planeta
3. En 1980, 5% de los bienes eran suministrados globalmente. En el año
2000 era el 20%, para el 2050 será el 50%
4. Para el 2030 la clase media urbana llegará al 42% de la población
mundial
5. De acuerdo a la FAO la demanda por alimentos aumentará en un 50%
para el 2030
6. La Agencia Internacional de Energía estima que para el 2030 la demanda
por energía aumentará en un 40%
7. China representa en la actualidad el 20.3% del consumo mundial de
energía (Sobrepasó a Estados Unidos en el 2010 y seguirá aumentando)
8. El consumo de carbón como porcentaje de la demanda mundial de
energía ha alcanzado su punto más alto desde 1970 (29.6%). China
representa el 49% de la demanda mundial de carbón
9. En el 2010 el consumo mundial de biocombustibles creció 13.4%

11. Nuestra Región: Reflexiones
políticas

12. ‘
1. El orden y la libertad: Un balance necesario
 El Escudo de Colombia ha sido una inspiración Democrática: LIBERTAD Y
ORDEN
 La Libertad consiste en el pleno ejercicio de los Derechos y el orden debe
estar orientado a garantizar ese pleno ejercicio…Albert Camus decía
“Cuando los derechos de alguien son violados, los derechos de todos
están en peligro”
 La justicia y la Fuerza Pública deben estar orientados imparcialmente a
garantizar en todo momento y lugar la defensa de la vida, honra y bienes
de los ciudadanos, sin distingo de sexo, raza, orientación política y
religiosa
 La justicia y la Fuerza Pública deben proteger las libertades de todos los
ciudadanos (Expresión, asociación, culto, conciencia, orientación sexual,
etc.)
 El orden está definido por la autoridad y la autoridad debe sustentarse en
el ejercicio imparcial de la Ley
 NO PUEDE EXISTIR ORDEN DONDE NO HAY LIBERTAD Y NO HAY
LIBERTAD DONDE NO HAY ORDEN:
 EL orden sin libertad es opresión

13. 2. El orden, la autoridad y la justicia
 El orden requiere de la autoridad y la autoridad se debe basar en la
justicia:
1. Toda acción del Estado para ejercer el orden debe estar sustentada
en una facultad legal
2. En una nación libre la autoridad de la ley surge de un proceso
Democrático, en el cual los Representantes de la sociedad fijan las
normas que rigen el orden colectivo
3. El orden basado en la justicia garantiza:
 El respeto a los derechos fundamentales del individuo
 El debido proceso
 La presunción de inocencia
 El derecho a la defensa
 El Habeas corpus
 La doble instancia
4. El orden sin una justicia imparcial y producto de la voluntad de los
ciudadanos a través de sus representantes, conduce al autoritarismo

14. 3.El autoritarismo en la historia regional
 El autoritaristarismo es la deformación de la
autoridad y la justicia
 Características del autoritarismo:
1. Indebida concentración de poderes
2. La justicia se aplica por imposición de
unos pocos
3. Las libertades se restringen
discrecionalmente (Opinión, expresión,
prensa, culto, asociación, libertad de
empresa)
4. Las garantías judiciales se eliminan
5. Intimidación desde el Estado…Tomás
Jefferson decía que cuando los
ciudadanos le temen al Estado hay
Dictadura y cuando el Estado le teme a
los ciudadanos hay Democracia
 La historia regional vio con tristeza como en
el Siglo XX las Dictaduras fueron una
constante regional hasta finales de los años
Número y duración de las dictaduras en
Latinoamérica desde 1900
Dominican
Republic
Paraguay
Haiti
Colombia
Argentina
Chile
Perú Brasil
Nicaragua
Ecuador
Bolivia
Haiti
Uruguay
México
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
0 5 10 15 20
DURACION (AÑOS)
NUMERO DE DICTADURAS

15. 3.El autoritarismo en la historia regional:
Los ISMOS de la Represión
Durante las épocas de Dictadura en la Región se aplicaron muchos
criterios de represión…
Sectarismo
Represión ideológica
Linchamiento moral de
los opositores
Intimidación ciudadana
Partidismo
Creación de un Partido
único
Creación de una
coalición única
Falta de participación
política a la oposición
Maniqueísmo
Macartización de la
oposición
Satanización ideológica
Lavado de cerebro a la
juventud
Populismo
Fomentar los conflictos
de clases para mantener
el régimen
Expropiaciones
Nacionalización
Violación de la propiedad
privada
Satanización de la
Riqueza

16. 3.El autoritarismo en la historia regional:
Dictaduras y dictocracias
 En la región subsiste una sola dictadura: Cuba, en la cual se
combinan SECTARISMO, PARTIDISMO, MANIQUEISMO Y
POPULISMO
 El fenómeno preocupante son las Dicto-Cracias: es decir
gobiernos elegidos democráticamente que aplican características
de las Dictaduras:
1. Parcialidad judicial (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua)
2. Control de poderes (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua)
3. Restricción de Libertades (Venezuela, Bolivia, Ecuador,
Nicaragua)
4. Expropiaciones y Nacionalizaciones (Venezuela, Ecuador
(menor grado)
5. Persecución política y judicial a la oposición (Venezuela,
Ecuador, Bolivia, Nicaragua)
6. Populismo y lucha de clases (Cracterística de los dictadores
de Izquierda)
Las Dictocracias son la metamorfosis del Neo-autoritarismo en la

17. 4. La Seguridad como valor Democrático: la propuesta
del PURO CENTRO DEMOCRATICO
 La seguridad debe ser vista como valor democrático, pues sin ella no hay orden,
ni libertades
 Por eso en Colombia (Una Democracia Antigua) introdujimos el Concepto de
Seguridad Democrática:
Legalidad + Justicia + Fuerza Pública + Transparencia = Seguridad Democrática
 En Colombia el terrorismo, el narcotráfico y el crimen organizado habían
restringido los derechos y las libertades:
1. Libertad de prensa: Cientos de periodistas asesinados
2. Libertad de expresión: Cientos de dirigentes sociales, comentaristas
asesinados y amenazados
3. Libertad de asociaciación: UP exterminada, líderes sindicales asesinados
4. Propiedad privada: Miles de colombianos extorsionados
5. Libertad individual: Miles de colombianos secuestrados
6. Libertad de culto: Decenas de sacerdotes asesinados
 En Colombia el terrorismo ahuyentó la inversión, creó desconfianza, pobreza y
deterioro institucional

18. 4. La Seguridad como valor Democrático:
la Seguridad Democrática
 Nuestra propuesta fue clara: Orden,
Libertad y Seguridad
Seguridad Democrática
Seguridad para
todos
Enfrentar todos
los grupos
Seguridad sin
legislación
marcial
Seguridad con
libertades y
derechos
humanos
Reconocimiento
de víctimas
Lo que Colombia logró le demostró al mundo que la Seguridad es la
garante de una sociedad abierta, participativa y pluralista…y además
que la seguridad aplicada con la constitución en la mano y con el
respaldo y el escrutinio ciudadano, fortalece la sociedad…

19. 4. La Seguridad como valor Democrático:
Los 5 parámetros de las democracias modernas
 Las diferencias entre izquierda y derecha se han hecho obsoletas (Muchos
gobiernos que se denominan de izquierda aplican las más burdas prácticas de las
dictaduras de derecha)
 Hoy es preferible hablar de Democracias modernas o Democracias en retroceso a
la luz de 5 parámetros: Seguridad, Libertades Individuales, Cohesión Social,
Instituciones Independientes y Participación Ciudadana
 Venezuela es un buen reflector de una Democracia en Retroceso
Seguridad
Inseguridad
física
Inseguridad
Jurídica
Inseguridad
Política
Libertades
individuales
Peligro de los
derechos de
propiedad
Limitación a la
libertad de
expresión
Limitación a la
libertad de
Prensa
Instituciones
independientes
Altas cortes
controladas por
el Presidente
Organismos de
control dirigidos
por el ejecutivo
Estado de
Partido
Participación
ciudadana
Limitada
Controlada
Instrumento de
presión política
Cohesión
social
Polarización de
clases
Insostenibilidad
fiscal de la
inversión social

20. 5. El balance entre la Seguridad y la Libertad dentro de
las Democracias Modernas
1. Los países donde este balance no existe son las cunas del
neo-autoritarismo (Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua)
2. La falta de libertades es la incubadora de las nuevas
revoluciones ciudadanas (Túnez, Egipto, Libia, Siria, Yemen)
3. La verdadera seguridad debe permitir el ejercicio pleno de
todas las libertades y asegurar el diálogo permanente entre el
Estado y los ciudadanos (Filosofía de los Consejos
Comunitarios)
4. La independencia de instituciones es un garante del balance
entre seguridad y libertad, pues gracias a este elemento se
protege el equilibrio de la relación entre gobernantes y
gobernados
5. Los países donde estos 5 parámetros imperan son los de
mejor desempeño regional (Brasil, Chile, Colombia, Perú,
México y Uruguay)

21. 6. Los dos modelos regionales
A pesar de los avances nuestra región se debate entre dos modelos de
desarrollo, cuyo enfoque afecta el proceso político, económico y social
y cuyos resultados son profundamente distintos…
Anclas: (Venezuela, Ecuador,
Bolivia, Nicaragua y Cuba)
Anti-EEUU
Anti-Libre Comercio
Falta de confianza inversionista
Sistema institucional débil
Inseguridad política
Gobiernos guiados por ideologías
Polarización política
Democracias Modernas (Brasil, Colombia,
Perú, Chile, México, Uruguay, Paraguay,
Panamá, República Dominicana, Costa
Rica, etc)
Cooperación con EEUU
Pro Libre Comercio
Confianza Inversionista
Instituciones independientes
Estabilidad Política
Políticas de Estado y gestión por resultados
Organización política

22. Mensaje Final
 Las Democracias Modernas se deben sustentar en el puro Centro
Democrático
Seguridad
Con valores
democráticos
En apego a la
Constitución y la
ley
Respeto a los
DH
Seguridad con el
apoyo de la
comunidad
Libertades
De iniciativa
privada
Expresión
Culto
Prensa
Instituciones
Independientes
Ejecutivo
Legislativo
Judicial
Electoral
Cohesión
Social
Educación de
calidad
Salud
Acceso a crédito
Conectividad
Servicios
públicos
Participación
Ciudadana
En el control del
Estado
En la discusión
de los temas de
interés colectivo
En el apoyo al
Estado

23. Mensaje Final
La Cooperación Público-Privada por la seguridad y la Democracia
es esencial
Casos
referenciales
Contribuciones
tributarias
Actitud de no
pactar con el
crimen (No pago
de extorsiones,
toleranca cero)
Respaldo
gremial a la
política de
Estado
Pedagogía con
los trabajadores
Apoyo a las
Fuerzas
armadas
Fondos de
Recompensas
Ninguna empresa florece en un entorno enfermo
Henry Ford

24. Mensaje Final
 El terrorismo y el crimen organizado también atentan contra la
Democracia, pues afectan la libertad y el orden institucional
Voluntad de no
negociar con el
crimen organizado
Voluntad de adelantar
reformas
estructurales
Voluntad
Política
Voluntad de enfrentar
momentos de
impopularidad
Voluntad de enfrentar
todos los grupos

25. Mensaje Final: nuestra recuperación
de la confianza
 La primera foto de un país en crisis: 2002
Seguridad
28.837 homicidios
2.882 Secuestros
69 homicidios por cada 100.000
habitantes
1.645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus
municipios
158 Municipios sin policía
Economía
Crecimiento económico promedio
1994-2001: 2.1%
PIB per Cápita: US$2.377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
Social
Desempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones.
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza: 57%
Cobertura Educativa: Primaria 97%,
Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.
Líneas telefónicas móviles: 4.6
millones
Cobertura de Internet: 1.9 millones

26. Mensaje Final: nuestra recuperación
de la confianza
 ¿Cómo enfrentar los desafíos? La
construcción de un Estado Comunitario
Estado Comunitario
Ni Monopolio
Ni ausencia del
Estado
Estado menos
burocrático y
comprometido
con la
inversión
social
Ni la
destrucción
Estatal
Neoliberal ni el
imperio
Estatista del
Socialismo
Mayor
Participación
comunitaria en
la toma de
decisiones
Veeduría
ciudadana a la
administración
Estado
Eficiente,
Transparente y
Equitativo

27. Mensaje Final: nuestra recuperación
de la confianza
 Restablecer la Confianza a través de 3 pilares
Cohesión
Social
Confianza
Inversionista
Seguridad
Democrática
Confianza

28. Mensaje Final: nuestra recuperación
de la confianza
 Los tres pilares contaban con un enfoque claro de políticas públicas
Seguridad Democrática
Seguridad para
todos
Enfrentar todos
los grupos
Seguridad sin
legislación
marcial
Seguridad con
libertades y
derechos
humanos
Reconocimiento
de víctimas
Confianza Inversionista
Seguridad:
Física
Jurídica
Política
Buena Macroeconomía Incentivos
Acceso a
mercados
Factores de
competitividad:
• Infraestructura
•Regulación
•Conectividad
•Cadena logística
Cohesión Social
Revolución
Educativa
Salud con
cobertura y
calidad
Acceso a Crédito
•Banca de
Oportunidades
Agua y
saneamiento
Conectividad

29. Mensaje Final: nuestra recuperación
de la confianza
 Los tres pilares surtieron los efectos deseados
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Homicidios 28.838 15.000
Secuestros 2.882 228
Homicidios por
100K
Habitantes
69 35
Ataques
terroristas
1.645 250
Municipios sin
Alcaldes
350 0
Municipios sin
Policía
158 0
Indicador 2002 2010
Crecimiento
económico
2.1% 4.3%
PIB per
Cápita
2377 6100
Inversión
como % del
PIB
16.5% 26%
Exportacion
es
US$11.00
0
US$
39.400
IED US$2.100 US$ 7.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1
millones
43.1
Afiliados a
pensiones
4.5
millones
7.1
Pobreza 57% 38%
Cobertura
Educativa (Primaria,
Secundaria, Universitaria)
97%
57%
24%
100%
79.4%
35.5%
Usuarios de
telefonía Móvil
4.6
millones
líneas
41
Fuentes: MHCP, DNP, DANE, Presidencia de Colombia

30. Colombia aún hoy tiene grandes
retos…
Seguridad
Mantener la Macro-Visión y
el Micro-Manejo
Continuar la desarticulación
de las FARC, el ELN y las
BACRIM
Continuar la desarticulación
de las redes de narcotráfico
Fortalecer la agenda de
seguridad ciudadana
Economía
Enfrentar mayores
apreciaciones del tipo de
cambio
Mantener los flujos de IED
(Seguridad, Incentivos,
Estabilidad Jurídica)
Política fiscal ante nuevas
necesidades contra-cíclicas
Aumentar el recaudo
tributario y la lucha contra
la evasión
Ampliar nuevos destinos a
las exportaciones por
medio de TLC
Cohesión
Social
Luchar contra la
informalidad laboral,
estimulando empleos
dignos
Asegurar mejoras de
calidad en Educación y
Salud
Aumentar la cobertura y la
calidad de la educación
vocacional
Familias en Acción
Emprendedoras
Política
Reforma a la justicia
Fortalecimiento del centro
democrático
Mejorar la gestión pública
local
Implementación de nuevas
leyes (Víctimas, Tierras, etc)
Evitar la formación de
movimientos populistas