Este documento resume la política exterior colombiana entre 2002 y 2010 bajo el gobierno de Álvaro Uribe Vélez. La política exterior se enfocó en apoyar la agenda de gobierno para resolver los problemas de seguridad, economía y cohesión social en Colombia mediante el fortalecimiento de las relaciones bilaterales, la participación en escenarios multilaterales y el acercamiento a la comunidad colombiana en el exterior. Algunos temas clave incluyen las relaciones complejas con Venezuela, la operación Fénix contra las FARC y el acuerdo de cooperación

1. La política exterior Colombiana
2002-2010
Una visión estratégica
Alvaro Uribe Vélez

2. Reflexiones
1. La política exterior dentro de la agenda de gobierno.
2. La aplicación de la política exterior (Derrumbando los
mitos)
3. Colombia y Venezuela: Historia de los amores difíciles
4. La operación Fénix
5. Acuerdo de cooperación militar con EEUU
6. Desafíos continentales
7. La Diplomacia del Futuro

3. 1. La política exterior dentro de la agenda de gobierno
La política exterior de un país debe orientarse a sus objetivos estratégicos de largo plazo,
la solución de sus problemas y el fortalecimiento de los lazos con la comunidad
internacional
El país que encontramos
Seguridad
28.837 homicidios
28882 secuestros
69 homicidios por cada 100.000
habitantes
1645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus
municipios
158 Municipios sin policía
Economía
Crecimiento económico promedio
1994-2001: 2.1%
PIB per Capita: US$2377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
Social
Desempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones.
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza:57%
Cobertura Educativa: Primaria 97%,
Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.
Líneas telefónicas móviles: 4.6
millones
Cobertura de Internet: 1.9 millones

4. 1. La política exterior dentro de la agenda de gobierno
Nuestra agenda de gobierno se orientó a resolver los problemas estructurales del país
Cohesión
Social
Confianza
Inversionista
Confianza Inversionista
Seguridad
Democrática
Confianza Seguridad Democrática
Seguridad para
todos
Enfrentar todos
los grupos
Seguridad sin
legislación
marcial
Seguridad con
libertades y
derechos
humanos
Reconocimiento
de víctimas
Seguridad:
Física
Jurídica
Política
Buena
Macroecono
mía
Incentivos
Acceso a
mercados
Factores de
competitividad:
•Infraestructura
•Regulación
•Conectividad
•Cadena logística
Cohesión Social
Revolución
Educativa
Salud con
cobertura y
calidad
Acceso a
Crédito
• Banca de
Oportunidades
Agua y
saneamiento
Conectividad

5. 1. La política exterior dentro de la agenda de gobierno
Nuestra política exterior se orientó a apoyar la estrategia de gobierno y fue
claramente definida en los planes de Desarrollo
Estrategia y Política Exterior
Hacia un Estado Comunitario
2002-2006
Responsabilidad compartida frente a
las drogas y el terrorismo
Consolidación de las relaciones
bilaterales priorizando: países
fronterizos, EEUU, UE y Cuenca del
Pacífico)
Participación activa en los escenarios
multilaterales.
Acercamiento a la comunidad
colombiana en el exterior.
Fortalecimiento de la Cooperación
Internacional sobre la base de un
entendimiento de la realidad nacional
Estado Comunitario: Desarrollo
para todos 2006-2010
Consolidar las relaciones estratégicas
bilaterales e impulsar procesos de
integración y desarrollo integral en las
fronteras
Defender y promover los intereses
nacionales en el escenario
multilateral.
Diversificar las relaciones y la
agenda internacional.
Diseñar una política integral de
migraciones.
Visión de largo Plazo: Colombia
2019.
Generar una Nueva realidad
interna y construir a partir de ella
una proyección positiva del país.
Consolidar Alianzas Estratégicas.
Fortalecer el Multilateralismo

6. 2. La aplicación de la política exterior
El gran MITO: El Gobierno Uribe aisló a Colombia y se concentró en los EEUU
Comercio
TLC con Chile: 8 de mayo de 2009
TLC con MERCOSUR: Argentina,
Uruguay y Brasil (2008), Paraguay
(2005).
Triángulo Norte de Centroamérica:
Guatemala (2009), Salvador (2010),
Honduras (2010)
EEUU: Suscrito (2006)
Canadá: Suscrito (2008), Aprobado
por el Congreso (2010)
Unión Europea: Firmado (2010)
Corea: En negociación
Panamá en Negociación
Acuerdos para evitar doble
tributación
Chile:2009
Negociados: Corea, Alemania,
Holanda, India, Bélgica, EEUU,
República Checa
Inversión
Perú:2003
China:2008
Bélgica: 2009
India: firmado 2009
Inglaterra 2010
Unión Europea: 2010
Negociación: Corea, Japón,
Alemania, Francia y Kuwait
Fronterizas
30 Comisiones de vecindad
con Brasil, Ecuador,
jamaica, Panamá, Perú y
Venezuela.
Inclusión de Colombia
en el Plan Puebla-
Panamá.
Participación de
Colombia en IIRSA
Cuadruplicar la inversión
Brasilera en Colombia
Acuerdos de seguridad y
comercio con Perú
Triplicar el Comercio con
Venezuela entre 2002y
2008
Multilateralismo
Colombia invitado por
primera vez a la Cumbre de
APEC
Colombia invitado por
Primera vez a la reunión del
G-8.
Elección de Luis Alberto
Moreno en la Presidencia
del BID.
Apoyo de la OEA al proceso
de desmovilización de las
AUC
Triplicación de la
Cooperación Internacional
al país
Apoyo a la creación de
UNASUR
Elección de Guillermo
Fernández de Soto en la
Secretaría General de la
Comunidad Andina.
Comunidad Colombiana
Plan Remesas
280 Consulados Móviles
Cédula Consular en
EEUU
Se eliminó visa de
acceso para 20 países.
Acceso a Seguridad
Social a 6.000
Colombianos en el
Exterior

7. 2. La aplicación de la política exterior
La aplicación de nuestra política exterior se basó en realidades y principios
Lucha contra el
narcotráfico
Realidades
de la
Política
Exterior
Lucha contra el
terrorismo
Evitar presiones
para negociar
principios o
validar el
secuestro como
método de
presión política
Defender el honor
Denunciar el
respaldo de otros
gobiernos al
terrorismo.
del país
El comercio no puede justificar la tolerancia
con el Terrorismo
La Diplomacia no puede ser de apariencias
sino de debates francos y abiertos sobre las
realidades de los pueblos
Debemos exigir la corresponsabilidad con los
grandes problemas y reclamar solidaridad.
Colombia presentó su lucha con honorabilidad
y respeto y logró el entendimiento del mundo
desarrollado (EEUU, Canadá, la UE, etc)

8. 3. Colombia y Venezuela: Historia de los amores difíciles
El gran MITO: Los problemas de Chávez con Colombia se iniciaron con el Gobierno Uribe
La intromisión de Chávez en los asuntos Colombianos empezaron desde su llegada al
poder, al igual que su indiferencia activa y complicidad política con las FARC: Dos
testimonios narrados en las Memorias de Guillermo Fernández de Soto
“…los desafíos que tuvimos que enfrentar en nuestras relaciones con el vecino país durante los dos primeros años
del Gobierno del Presidente Chávez, no provinieron de este hecho, en cierta medida formal y circunstancial, sino de
los frecuentes pronunciamientos y declaraciones del primer mandatario venezolano y de su primer canciller, José
Vicente Rangel, en torno a la evolución del proceso de paz en Colombia que, en repetidas oportunidades señalamos
como intromisiones e injerencias en asuntos internos de nuestro país. El 9 de Febrero de 1999, en una rueda de
prensa en Caracas, el Presidente Chávez manifestó que su Gobierno era neutral en el Conflicto Interno de Colombia,
lo que tenía una clara e inaceptable connotación a la luz de la política y del Derecho Internacional”
11 de Marzo de 1999 en el diario El Universal de Caracas Chávez sostuvo “Que se puede
pensar de un Gobierno cuyo Presidente va a una zona a reunirse con un jefe guerrillero
para que desmilitarice amplios territorios, donde la guerrilla gobierna y establece sus
propias normas. Es el mismo Gobierno de Andrés Pastrana el que ha dado beligerancia y
estatus político a su conflicto interno”

9. 3. Colombia y Venezuela: Historia de los amores difíciles
Momentos de fricción
Acá te traigo mi Poncho para que te olvides de la Toalla de Marulanda.
Operación Granda: Carta de las FARC y ruptura.
Fin de la Mediación en el proceso de liberación de secuestrados.
Operación Fénix: Amparada en la Resolución 1373 del 11 de Septiembre del
2001, caso Bin-Laden)
Acuerdo de Cooperación Militar con los EEUU.
Incidente de Cancún
Denuncias ante la OEA
Agotamos todas las instancias diplomáticas
Acuerdos de
cooperación
energética
Incremento del
Comercio
Paciencia y tolerancia
Acuerdos de las
Mesas Binacionales
de Frontera

10. 4. La operación FÉNIX
Las consideraciones de la operación FENIX han sido debidamente evaluadas
Consideraciones Reales
Varios intentos fallidos de captura
sin cooperación (No fue igual con
los Presidentes Gutiérrez y
Palacios)
Control de la diplomacia terrorista
de las FARC
Control de los secuestrados
Planeación de ataques terroristas
Consideraciones
Jurídicas
Resolución 1373 del 11 de
Septiembre del 2001
Derecho a la legítima Defensa
contemplado en la Carta de la ONU. (Frank
Walsh) COLOMBIA ERA ATACADA desde el
Ecuador constantemente por las FARC
Deber soberano de proteger el
Territorio (Frank Walsh) Resolución
de la Asamblea General de la ONU
2625
No se puso en riesgo la vida de
inocentes.
No fue un ataque al pueblo ni al
gobierno del Ecuador (Colombia
pidió disculpas)
Estado de necesidad preventivo
contra una organización terrorista
Consideraciones de
Seguridad Nacional
Líder de las FARC
Oportunidad de golpe militar a la
estructura de las FARC
Impacto en la seguridad nacional
(Sin Fénix no hubiera existido
Jaque)
Rechazo nacional a las FARC 8 de
Febrero
Primer gran derrota del
Secretariado
Alerta q quienes brindan apoyo
pasivo o activo

11. 4. La operación FÉNIX
El paradigma del Profesor Frank. Walsh para emplear la legítima defensa contra el terrorismo
Los ataques a una
nación víctima son
esporádicos e
imprevisibles
Los ataques a una
nación víctima son
permanentes
El país brinda apoyo pasivo o
activo al grupo terrorista
1 2
No se aplica
Se aplica
3 4
No se aplica No se aplica
El país ha hecho todo lo posible
por combatir el grupo terrorista
en su territorio

12. 5. El acuerdo militar con los EEUU
Características
Sin presencia
militar
permanente de
fuerzas de los
EEUU
Política anti-drogas
Acuerdo
Transparente
(Fue publicado)
Colombia lo
explicó a través
de los canales
democráticos
Factor disuasivo
en la lucha contra
el terrorismo

13. 6. Retos continentales
Sistema
Interamericano
Debilitamiento de la OEA
Violaciones de la Carta Interamericana.
Restricción de libertades en Venezuela,
Ecuador y Bolivia
Estado fallido en Haití
Ortega impone su reelección desde la Corte
Suprema
Crisis de seguridad en Centro América
La lucha contra el narcotráfico en México
UNASUR
Cuestionaron el acuerdo militar de
Colombia con EEUU
No cuestionan acuerdos militares de
Venezuela con Rusia e Irán.
No cuestionan presencia de Hizbollah en
Venezuela (Roger Noriega)
No cuestionan restricciones a la libertad de
Prensa en Venezuela, Ecuador y Bolivia
No han declarado a las FARC terroristas
No denuncian atentados contra
Democracia
Riesgos
Comunes
Deterioro económico en EEUU
Deterioro Económico en UE
Narcotráfico y terrorismo
Precios de commodities energéticos en CA.
Desastres Naturales.
Pandemias

14. 7. La Diplomacia del Futuro
Gerencial no
burocrática
Diplomacia
Realista y
multilateralist
a no teorista.
Defensora de
principios no
meliflua ni
aparentada
Profesional y
con mayor
formación
técnica
Especializada
en riesgos e
intereses
estratégicos
Con un nuevo
esquema de
selección y
ascenso

15. www.alvarouribevelez.com