El poder de la Seguridad Democrática - Una aproximación a la defensa del Estado de Derecho en Colombia
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- 1. Á L V A R O U R I B E V É L E Z 2 0 1 2 El poder de la Seguridad Democrática Una aproximación a la defensa del Estado de Derecho en Colombia
- 2. Hoy quiero compartir con ustedes tres historias…. En primer lugar quiero contarles una visión general de la transformación de Colombia durante la última década… También quiero exponer el valor de la seguridad en la protección del Estado de Derecho Y en tercer lugar quiero contarles a ustedes como fue implementar la Política de Seguridad Democrática
- 3. La recuperación de la confianza La primera foto de un país en crisis: 2002 Seguridad 28.837 homicidios 2.882 Secuestro 69 homicidios por cada 100.000 habitantes 1.645 ataques terroristas 350 Alcaldes por fuera de sus municipios 158 Municipios sin policía Economía Crecimiento económico promedio 1994-2001: 2.1% PIB per Cápita: US$2.377 Inversión como % del PIB: 16.5% Exportaciones: US$11.975 millones IED: US$2.100 millones Inflación: 6.99% Balance Fiscal: -3.2% Social Desempleo: 16.2% Cobertura de Salud: 25 millones Afiliados a pensiones: 4.5 millones Pobreza:57% Cobertura Educativa: Primaria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%. Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones Cobertura de Internet: 1.9 millones
- 4. La recuperación de la confianza ¿Cómo enfrentar los desafíos? La construcción de un Estado Comunitario Estado Comunitario Ni Monopolio Ni ausencia del Estado Estado menos burocrático y comprometido con la inversión social Ni la destrucción Estatal Neoliberal ni el imperio Estatista del Socialismo Mayor Participación comunitaria en la toma de decisiones Veeduría ciudadana a la administración Estado Eficiente, Transparente y Equitativo
- 5. La recuperación de la confianza Restablecer la Confianza a través de 3 pilares Cohesión Social Confianza Inversionista Seguridad Democrática Confianza
- 6. La recuperación de la confianza Los tres pilares contaban con un enfoque claro de políticas públicas Seguridad Democrática Seguridad para todos Enfrentar todos los grupos Seguridad sin legislación marcial Seguridad con libertades y derechos humanos Reconocimiento de víctimas Confianza Inversionista Seguridad: Física Jurídica Política Buena Macroeconomía Incentivos Acceso a mercados Factores de competitividad: • Infraestructura • Regulación • Conectividad • Cadena logística Cohesión Social Revolución Educativa Salud con cobertura y calidad Acceso a Crédito • Banca de Oportunidades Agua y saneamiento Conectividad
- 7. La recuperación de la confianza Los tres pilares surtieron los efectos deseados Indicador 2002 2010 Homicidios 28.838 15.000 Secuestros 2.882 228 Homicidios por 100K Habitantes 69 35 Ataques terroristas 1.645 250 Municipios sin Alcaldes 350 0 Municipios sin Policía 158 0 Seguridad Economía Indicador 2002 2010 Crecimiento económico 2.1% 4.3% PIB per Cápita 2377 6100 Inversión como % del PIB 16.5% 26% Exportaciones US$11.000 US$ 39.400 IED US$2.100 US$ 7.000 Inflación 6.9% 2.5% Social Indicador 2002 2010 Desempleo 16.2% 11.6% Cobertura Salud 25.1 millones 43.1 Afiliados a pensiones 4.5 millones 7.1 Pobreza 57% 38% Cobertura Educativa (Primaria, Secundaria, Universitaria) 97% 57% 24% 100% 79.4% 35.5% Usuarios de telefonía Móvil 4.6 millones líneas 41 Fuentes: MHCP, DNP, DANE, Presidencia de Colombia
- 8. Nuestra agenda de transformación para Colombia se cimentó en fortalecer el Estado de Derecho y garantizar la presencia del Estado en todo el territorio nacional….
- 9. Seguridad y Estado de Derecho Siempre he creído que la Paz y el Estado de Derecho están claramente definidos por nuestro escudo cuando resalta la armonía entre Libertad y Orden El Estado de Derecho consiste en que todos podamos ejercer nuestras libertades sin temor, mientras el ejercicio de esas libertades no atente contra el orden y el interés colectivo Mientras exista una amenaza a la vida, honra y bienes de las personas no hay paz ni mucho menos pleno ejercicio de libertades
- 10. Estado de Derecho Existe pleno ejercicio de las libertades La vida, honra y bienes de los ciudadanos están protegidos Aquel donde la justicia opera y sanciona Aquel donde los criminales son castigados ejemplarmente Aquel donde no existe impunidad Aquel donde el terrorismo debe someterse a la verdad, la sanción y la reparación Seguridad y Estado de Derecho
- 11. Construir Democracias Modernas (5 parámetros) Seguridad Libertades e iniciativa privada Instituciones independientes Cohesión social Participación ciudadana Seguridad y Estado de Derecho Fortalecer el Estado de Derecho implicó esforzarnos por construir un ambiente democrático guiado por los 5 criterios del puro centro democrático
- 12. Ahora miremos la Seguridad Democrática desde adentro…
- 13. Fundamentos Tomar conciencia Vencer el miedo Seguridad como valor democrático Seguridad y cohesión social Inversión y cohesión social Seguridad, inversión y cohesión social Cohesión social como validador Coalición popular Liderazgo Bases operacionales Credibilidad Macro Visión y Micro Manejo Liderar Fuerzas Armadas Involucrar todas las Fuerzas Participación Ciudadana Efectos de la participación ciudadana Sostenibilidad financiera Consistencia en el discurso Verdad y anticipación Implementación Asumir responsabilidad Prometer dedicación Inteligencia Contrainteligencia Recompensas Victorias tempranas Perseverancia en momentos de crisis No ceder a la presión Factores de impacto Dar crédito Cooperación internacional Drogas y cultivos ilícitos Desmantelar organizaciones criminales Exponer los criminales Prevenir reclutamiento jóven Poder local
- 14. Fundamentos
- 15. 1. Tomar conciencia del problema Conciencia Reconocer Confrontar
- 16. 2. Dar el primer paso: vencer el miedo “Lo único que podemos temer es el miedo mismo” Franklin Delano Roosevelt Miedo Político Miedo Físico
- 17. 3. La Seguridad como valor democrático y como fuente de recursos Seguridad Libertad económica Libertad individual Libertad social Libertad Política
- 18. 4. Cohesión social como validador de la seguridad Resultados Sociales Inversión social Recaudo tributario Inversión Seguridad
- 19. 5. Seguridad y cohesión social Seguridad Cohesión social Presencia del Estado Creación de empleos Desarrollo de negocios
- 20. 6. Inversión y cohesión social • Empleo • Recaudo tributario Inversión • Educación • Salud • Infraestructura • Transferencias condicionales • Vivienda Gasto Social • Calidad de vida • Oportunidades • Espíritu emprendedor Cohesión Social
- 21. 7. Seguridad, inversión, cohesión social Seguridad Genera confianza Dinamiza inversión Es el ancla de la paz Es la base de la justicia Inversión Moviliza capital Genera empleo Incuba innovación Detona espíritu emprendedor Cohesión Social Educación con calidad Cobertura universal de salud Acceso a Crédito Empleo de calidad
- 22. 8. Coalición popular antes que coalición política Escuchar a la gente Definir un mensaje Comunicar efectivamente una visión Contacto permanente con la población Consolidar la base Identificarse con las necesidades de la gente
- 23. 9. Valores de liderazgo Kotter Honestidad Energía Competencia Moss Kanter Consistencia Congruencia Competencia Cariño Lincoln Salir de la oficina Comunicar Hablar con la gente Perseverar Predicar una visión Mano fuerte Uribe Disciplina Dedicación Responsabilidad AMOR
- 26. 11. Macro Visión – Micro Manejo Macro Visión Objetivos Estrategia Herramientas Impacto Micro Manejo Seguimiento detallado Implementación táctica Reclamos populares Ejercer como comandante en jefe
- 27. 12. Liderar las fuerzas armadas Comandante en Jefe Guiar Apoyar la gestión Demandar resultados Liderar con ejemplo
- 28. 13. Involucrar todas las fuerzas Penetración criminal Disputas entre las fuerzas Debilitamiento de la autoridad del Estado Fortalecimiento del crimen organizado Riesgo de no involucrarlas
- 29. 14. Participación ciudadana Consejos de Seguridad Informantes Recompensas Denuncias
- 30. 15. El efecto de la participación ciudadana Confianza y amor por las fuerzas armadas Power PeopleTransparencia
- 31. 16. Sostenibilidad Financiera de la Seguridad Sostenibilidad FinancieraImpuestos Controles Externalidades positivas al sector privado Aumento de la inversión Actividades económicas dinámicas: Turismo, minería, agricultura e infraestructura
- 32. 17. Consistencia en el discurso Discurso Terroristas Vs Insurgentes No intercambio humanitario Rescate militar El mismo discurso en todas partes Confrontar los facilitadores del terrorismo Amenaza terrorista Vs Conflicto
- 33. 18. Verdad y anticipación Brinda Confianza Transparencia Elimina la bruma de la guerra Respeto social por las fuerzas armadas Verdad y anticipación
- 34. Implementación
- 35. 19. Asumir responsabilidad Credibilidad del Comandante en Jefe Motivación de las fuerzas armadas Transparencia política Echar al Comandante de la Fuerza Aérea luego de FENIX
- 36. 20. Prometer dedicación más que resultados Dedicación No sobre prometer No crear falsas expectativas Demostrar trabajo duro Buscar opciones de manera permanente
- 37. 21. Inteligencia Resultados Emmanuel FÉNIX Jaque Camaleón Factores operacionales Inteligencia Humana Inteligencia técnica Inteligencia Todas las fuerzas cooperan Objetivos claros
- 38. 22. Contrainteligencia Prevenir infiltración Proteger información operacional Distraer el enemigo Obtener resultados
- 39. 23. Recompensas Red de informantes Conectividad Colaboración Lunes de Recompensa
- 40. 24. Victorias tempranas Victorias Seguridad vial Anillo de Cartagena Respuesta rápida al secuestro Presidente directamente involucrado Optimismo ciudadano
- 41. 25. Perseverancia en momentos de crisis Gobernador Gaviria y Gilberto Echeverry Bomba de El Nogal 11 Diputados Efectos diplomáticos de FÉNIX
- 42. 26. No ceder a la presión e identificar propias opciones Opciones propias Rescate Militar Jaque Araujo Liberación Unilateral Sin negociación Exigencia de un gesto humanitario Verdad, justicia y reparación Desmovilización Cooperación Protección
- 44. 27. Dar crédito Compartir éxito No delegar errores Motivar resultados Exaltar sacrificio y trabajo duro Proceso de dar crédito
- 45. 28. Cooperación Internacional CooperaciónApoyo político Apoyo militar Inteligencia Asistencia para el desarrollo Economía y comercio como validadores de confianza
- 47. 30. Desmantelar organizaciones criminales Desmantelar Golpear cabecillas Facilitar desmovilización Evitar nuevos reclutamientos
- 48. 31. Exponer los criminales No hay escondite Cacería permanente Don Diego Informantes
- 49. 32. Prevenir reclutamiento joven Prevención Educación Cultura DeporteVocacional Oportunidades laborales
- 50. 33. Poder local Poder Local Gobernadores Alcaldes Concejales Diputados Sector Privado Comunidad ONGs
- 51. Una reflexión vital 1. Las estrategías de Gobierno 2002-2010 cumplieron sus objetivos 2. La Seguridad por primera vez se convirtió en la pieza angular de una estrategia de desarrollo 3. La inversión como objetivo y como medio hacia la cohesión social se convierte en una política pública estructural 4. Los aspectos tácticos y operacionales fueron decisivos en alcanzar los objetivos 5. El estilo de gobierno fue un factor de éxito táctico y estratégico 6. La estrategia dejó logros históricos: Mayores exportaciones en la historia Mayores volúmenes de inversión extranjera en la historia Mayor volumen de visitantes extranjeros al país Record histórico en la cobertura de educación y salud Mayor reducción porcentual de la pobreza en la historia reciente de Colombia TLCs y Tratados de Inversión con más de 18 países Desmonte del paramilitarismo Mayores derrotas militares a las FARC Menores niveles de violencia (Secuestros y homicidios en dos décadas)