1. Número 12, Junio 2009
Temas de interés almacenamiento en materia de seguridad
pública, sancionando con pena privativa de
A. Reformas al Reglamento de la Ley la libertad de 4 a 10 años. En caso de que
de Extinción de Dominio para el el sujeto activo fue, o sea servidor público
Distrito Federal en una institución de seguridad pública, se
impondrá además la destitución e
El día 26 de junio de 2008 se publicó en la inhabilitación por igual plazo.
Gaceta Oficial del Distrito Federal el
decreto por el que se reformaron los Se tipifica el delito de falsificación de
artículos 4, 34 y 35 del Reglamento. uniformes y divisas de las fuerzas armadas
o cualquier institución de seguridad
La reforma prevé que la Consejería Jurídica pública, imponiendo penas de 5 a 12 años
y de Servicios Legales deberá formular, de de prisión y multa de hasta 500 días. De
forma previa a su presentación, igual forma, se sanciona el
observaciones al escrito de demanda que almacenamiento, distribución, posesión,
formule el Ministerio Público en relación introducción a territorio nacional,
con la acción de extinción de dominio. Se adquisición, enajenación o uso, de
faculta al Ministerio Público para que uniformes o divisas de fuerzas armadas o
cuando se desconozca el domicilio de instituciones d e seguridad pública
alguna de las partes a notificar, y durante el falsificadas. Por último, se sanciona la
plazo de preparación de la acción, pueda comercialización de uniformes o divisas
requerir información a instituciones locales verdaderas, el uso de vehículos que se
y federales para su localización. Las asemejen a los utilizados por fuerzas
solicitudes que emita, así como las armadas o instituciones de seguridad
respuestas recibidas deberán acompañarse a pública.
la demanda inicial.
Las reformas entraron en vigor el día 25 de
Las reformas entraron en vigor el día 29 de junio de 2009.
junio de 2009.
C. Reforma a la Ley del Seguro
B. Reformas al Código Penal Federal Social
(“CPF”)
El día 18 de junio de 2008 se publicó en el
El día 24 de junio de 2008, se publicó en el DOF, el Decreto por el que se reformó el
Diario Oficial de la Federación (“DOF”), primer párrafo del artículo 44 de la Ley del
el decreto por el que se reformaron diversas Seguro Social.
disposiciones del CPF.
La reforma publicada establece la opción
De acuerdo con la reforma al CPF se respecto de la interposición del recurso de
castigará a quien con o sin autorización inconformidad previsto en la Ley del
obtenga, copie o utilice información Seguro Social. Así, el trabajador asegurado
contenida en sistemas, equipos o medios de tendrá tal opción para impugnar la
calificación que efectúe el Instituto

2. Número 12, Junio 2009
Mexicano del Seguro Social respecto de un El Reglamento señala los requisitos que
accidente o enfermedad. Así, la reforma deben cumplirse por aquellos que
modifica el carácter obligatorio que tenía pretendan acceder al ejercicio de algún
originalmente la promoción del recurso de cargo o función pública para el que se
inconformidad. requiera únicamente tener la nacionalidad
mexicana por nacimiento, para lo que se
La reforma entró en vigor el 19 de junio de debe tramitar ante la SRE un “Certificado
2009. de Nacionalidad Mexicana”.
El Reglamento establece que la “residencia
D. Decreto por el que se reforma la dentro del territorio nacional”, se acreditará
Ley de Amparo mediante el documento migratorio de
inmigrante (FM2) o inmigrado (FM2 con
El día 17 de junio de 2009 fue publicado en Declaratoria de Inmigrado o la Mica de
el DOF el Decreto por el que se reformó el Inmigrado), expedido por la Secretaría de
artículo 3 Bis de la Ley de Amparo (el Gobernación (“SEGOB”), con excepción
“Decreto”). de los refugiados. Elimina la posibilidad de
obtener la nacionalidad mexicana por
El Decreto modificó la forma en que se naturalización a las personas que se
calcularán las sanciones que se impongan encuentren e n México como No
en términos de la Ley de Amparo. En ese Inmigrantes Visitantes (quienes detentan el
sentido, las sanciones se determinarán con documento migratorio FM3). Entre los
base en salarios mínimos, tomando como requisitos para obtener la nacionalidad
base aquél que se encuentre vigente en la mexicana por naturalización están: hablar
zona geográfica que corresponda al español, tener conocimientos sobre historia
momento de actualizarse la conducta. de México y demostrar encontrarse
Anteriormente se aplicaba el salario integrado a la cultura nacional, aprobando
mínimo vigente en el Distrito Federal. para ello el examen correspondiente.
En términos del artículo primero transitorio La residencia requerida para poder solicitar
del Decreto, la reforma entró en vigor el día la nacionalidad mexicana por
18 de junio de 2009,. naturalización es de 5 años inmediatos
anteriores a solicitud. Será de 2 años
cuando el extranjero: (i) sea descendiente
E. Reglamento de la Ley de en línea recta de un mexicano por
Nacionalidad (el “Reglamento”) nacimiento, (ii) tenga hijos mexicanos por
nacimiento, (iii) sea originario de un país
El 17 de junio de 2009 fue publicado en el latinoamericano o de la Península Ibérica,
DOF el Reglamento, el cual entró en vigor (iv) haya prestado servicios o realizado
el 18 de junio de 2009. Su aplicación e obras destacadas en materia cultural, social,
interpretación para efectos administrativos científica, técnica, artística, deportiva o
corresponde a la Secretaría de Relaciones empresarial que beneficien a la Nación; y,
Exteriores (“SRE”). (v) haya contraído matrimonio con
mexicano y su domicilio conyugal se

3. Número 12, Junio 2009
encuentre en territorio nacional, o bien el la justifique. Serán sujetos de infracciones
cónyuge mexicano radica en el extranjero administrativas, quien presente documentos
por encargo o comisión del Gobierno apócrifos o alterados. El Reglamento
Mexicano. abroga el Reglamento para la Expedición
de Certificados de Nacionalidad Mexicana,
Recibida la solicitud de Naturalización, la publicado en el DOF el 18 de octubre de
SRE, en un término de 15 días hábiles, dará 1972, así como las demás disposiciones que
vista a SEGOB, para que en un término no se opongan al Reglamento.
mayor de 45 días hábiles, a partir de la
recepción del oficio, emita su opinión.
Recibida por SRE la opinión de la SEGOB F. Ley General de Turismo
deberá resolver la expedición de la Carta de (la “Ley”)
Naturalización en un término de 90 días
naturales. S i la SRE resuelve El día 17 de junio de 2009 fue publicado en
favorablemente sobre la expedición de la el DOF el Decreto por el que se expidió la
Carta de Naturalización, el interesado Ley, la cual abrogó la Ley Federal de
deberá formular por escrito las renuncias y Turismo publicada el 31 de diciembre de
protestas que corresponden. 1992.
Las personas que pierdan la nacionalidad La Ley se considera de orden público e
mexicana por naturalización y hayan interés social y de observancia general en
adquirido bienes inmuebles fuera de la zona materia turística en toda la República. Su
restringida u obtenido concesiones para la aplicación resulta concurrente para el
exploración y explotación de minas y aguas Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría
en territorio nacional, deberán dentro de los de Turismo (la “Secretaría”) y para los
6 meses siguientes a la notificación de la Estados, Municipios y Distrito Federal.
resolución, realizar el trámite previsto por
los artículos 27, fracción I de la La Ley otorga diversas atribuciones al
Constitución y 10-A de la Ley de Inversión Ejecutivo Federal en materia turística, las
Extranjera. Si fueron adquiridos dentro de que deben ejecutarse a través de la
la zona restringida deberán dentro de los Secretaría. Dentro de dichas atribuciones
dos años siguientes a la resolución, se encuentran: formular y conducir la
transmitir la titularidad de estos derechos a política turística nacional, promover la
persona legalmente facultada. actividad turística, coordinar acciones para
el desarrollo turístico del país. Se prevé la
La Dirección General de Asuntos Jurídicos posibilidad de suscripción de convenios o
de la SRE será la encargada de llevar a acuerdos de coordinación entre el Ejecutivo
cabo las correcciones de los documentos de Federal y los Estados, Municipios y
nacionalidad mexicana por nacimiento y Distrito Federal. Conforme a la Ley, los
por naturalización derivados de errores Estados y el Distrito Federal contarán con
ortográficos, gramaticales o de omisión. La atribuciones similares en el ámbito de
rectificación d e estos documentos competencia de cada autoridad.
únicamente se realizará en virtud de
sentencia que haya causado ejecutoría que

4. Número 12, Junio 2009
La Ley prevé la Comisión Ejecutiva de Asimismo, para el caso de incumplimiento
Turismo, que será intersecretarial y cuyo a las obligaciones por parte de los sujetos
objeto será conocer, atender y resolver los obligados, la autoridad mediante el
asuntos de naturaleza turística relacionados procedimiento administrativo de infracción
con la competencia de dos o más podrá imponer diversas sanciones que
dependencias o entidades d e la pueden consistir en multas o clausura
Administración Pública Federal. La Ley temporal del establecimiento. Entre las
crea el Consejo Consultivo de Turismo conductas objeto de sanción se encuentran:
quien propondrá la formulación de (i) omisión de inscripción al Registro, (ii)
estrategias y acciones de coordinación entre omitir proporcionar información o
dependencia y entidades d e la proporcionar información inexacta al
Administración Pública, cada Estado y el Registro, e, (iii) incumplir con Normas
Distrito Federal contarán con Consejos Oficiales Mexicanas. Contra las
Consultivos Locales de Turismo. resoluciones derivadas de la aplicación de
la Ley resulta optativa la interposición del
Conforme a la Ley, el Registro Nacional de recurso de revisión.
Turismo (el “Registro”) es el catálogo
público de prestadores de servicios Igualmente, la Secretaría cuenta con el
turísticos en el país, por el que se contará plazo de 180 días a partir de la entrada en
con información sobres los prestadores de vigor de la Ley para emitir el reglamento
servicios turísticos a nivel nacional. correspondiente.
Para los prestadores de servicios turísticos, La Ley entró en vigor el día 18 de junio de
la inscripción en el Registro resulta de 2009.
carácter obligatorio y cuentan con un plazo
para su inscripción de 30 días naturales, a
partir de la fecha en que inicien G. Reformas a la Ley Federal de
operaciones. Los prestadores de servicios Responsabilidad Patrimonial del
turísticos deberán cumplir con los Estado (“LFRPE”) y a la Ley Federal
elementos y requisitos que expida la de Procedimiento Contencioso
Secretaría mediante disposiciones Administrativo (“LFPCA”)
reglamentarias, así como cumplir con las
Normas Oficiales Mexicanas. El 12 de junio de 2009 fue publicado en el
DOF el “Decreto por el que se reforman
La Ley prevé capítulos relacionados con los diversas disposiciones de la LFRPE y de la
derechos y obligaciones de prestadores de LFPCA” (el “Decreto”).
servicios turísticos y turistas. Se prevé que
la Secretaría podrá realizar vistas de Conforme al artículo primero del Decreto
verificación p a r a comprobar el se reformaron los artículos 18, 19, 23, 24 y
cumplimiento a las disposiciones de la Ley, 25 de la LFRPE. En virtud de la reforma,
su reglamento y Normas Oficiales las reclamaciones por la responsabilidad
Mexicanas en materia de turismo. patrimonial a cargo del Estado, deberán
presentarse ante la dependencia o entidad

5. Número 12, Junio 2009
presuntamente responsable. El transplante de órganos y definición legal de
procedimiento d e responsabilidad muerte.
patrimonial debe seguirse de conformidad
con lo dispuesto por la LFPCA en la vía Biotecnología. Se define el término
jurisdiccional. Quien deberá resolver la “medicamento biotecnológico” como “toda
reclamación será la dependencia o entidad sustancia que haya sido producida por
ante la que se instó el procedimiento de biotecnología molecular, que tenga efecto
responsabilidad. terapéutico, preventivo o rehabilitatorio,
que se presente en forma farmacéutica, que
Las resoluciones que nieguen o no se identifique como tal por su actividad
satisfagan los intereses del reclamante farmacológica y propiedades físicas,
podrán reclamarse mediante el recurso de químicas y biológicas”. Los medicamentos
revisión en vía administrativa o bien, biotecnológicos innovadores podrán ser
directamente en vía jurisdiccional ante el referencia p a r a l o s medicamentos
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y biotecnológicos n o innovadores o
Administrativa (el “TFJFA”). biocomparables. Deberán presentarse las
pruebas que demuestren la calidad,
Ahora bien, en atención al artículo segundo seguridad y eficacia, así como la obligación
del Decreto, se adicionó un artículo a la de realizar su farmacovigilancia. Los
LFPCA, por virtud del cual se establecen medicamentos biocomparables deberán
los requisitos mínimos que deben contener presentarse los estudios clínicos y en su
las sentencias que dicte el TFJFA, con caso in-vitro necesarios para demostrar la
motivo de las demandas derivadas de la seguridad, eficacia y calidad del producto.
LFRPE. Asimismo, respecto del contenido
de las sentencias que pronuncia el TFJFA, Se adicionó el artículo 341bis, por el que
se podrá reconocer la existencia de un destaca la obligación de la Secretaría de
derecho subjetivo a favor del particular y Salud y los gobiernos de las entidades
condenar al ente público al pago de una federativas de impulsar la donación de
indemnización por los daños y perjuicios células progenitoras hematopoyéticas
causados. (también conocidas como células madre).
El Decreto entró en vigor el día 15 de junio Transplante de órganos. Se precisó el
de 2009. Las reclamaciones anteriores término “disponente secundario”, como
deberán concluirse de acuerdo con las “..el cónyuge, el concubinario o la
disposiciones legales antes del Decreto. concubina, l o s descendientes, los
ascendientes, los hermanos, el adoptado o
el adoptante; conforme a la prelación
H. Reformas a la Ley General de señalada”, asignándoles la facultad de
Salud (“LGS”) otorgar consentimiento para donación de
órganos “cuando el donante no pueda
Con fecha 11 de junio de 2009 se manifestar su voluntad”.
publicaron en el DOF dos decretos en que
se reforman y adicionan diversos artículos Las reformas unifican los términos
de la LGS, en materia de biotecnología, “donador y disponente” antes regulados en

6. Número 12, Junio 2009
fracciones diversas del artículo 314 de la intoxicación o el efecto temporal de
LGS, cuya diferencia jurídica consiste en cualquier otra droga o sedante.
que la donación se realiza en vida del
donante mientras que la disposición se Finalmente, en virtud de las reformas se
realiza para después de la muerte. En ese reducen los requisitos establecidos en el
sentido, se incluye en dicho artículo 314 de artículo 344 de la LGS para comprobar los
la LGS una nueva definición de signos clínicos de la muerte encefálica,
“disposición” q u e incluye ambos especialmente eliminando el requisito de
conceptos, especificando l o s actos que se realice un encefalograma por dos
relacionados con dicha disposición. ocasiones diferentes con 5 horas de
intervalo, e l cual s e reemplaza.
En el artículo 314 de la LGS se incluyó una Adicionalmente, se amplía la prueba de
definición específica de “banco de tejidos angiografía cerebral como segunda forma
con fines de trasplante”, y se establece en el para comprobar la muerte cerebral, y se
artículo 316 de la LGS los diferentes sustituye por “cualquier otro estudio de
requisitos d e gobierno corporativo gabinete que demuestre en forma
(comités, directores y responsabilidades) a documental la ausencia permanente de flujo
los que estarán sujetos dichos encefálico arterial”.
establecimientos. Por otra parte, se
modifican diversas disposiciones en los
artículos 336, 337 y 338 de la LGS a efecto I. Reformas a la Ley Federal de
de permitir una mayor participación del Protección al Consumidor
sector privado en el transplante de órganos. (la “LFPC”)
Se reitera que cualquier donación de órgano
deberá regirse por los principios de El día 10 de junio de 2009 fue publicado en
altruismo, ausencia de ánimo de lucro y el DOF el Decreto por el que se reformaron
factibilidad. los artículos 24 y 25 BIS de la LFPC.
Definición legal de la muerte. Se En virtud de las reformas a la LFPC se
reemplaza el concepto de “muerte cerebral” otorga a la Procuraduría Federal del
por el de “muerte encefálica” (que abarca Consumidor (“PROFECO”) la atribución
los demás órganos relacionados con la para emitir alertas inmediatas a los
función cerebral). Se reorganiza el consumidores sobre productos, prácticas en
contenido del artículo 343 de la LGS, para el abastecimiento de productos y servicios
establecer que la muerte o pérdida de la considerados nocivos o que pongan en
vida ocurre cuando se presentan (i) la riesgo la vida, salud o seguridad del
muerte encefálica, o (ii) el paro cardiaco consumidor, siempre que dicho riesgo se
irreversible. hubiese acreditado fehacientemente ante
autoridad competente.
Se identifican los casos en que ocurre la
muerte encefálica y la consecuente Asimismo, se establece como medida
obligación de verificar que los signos de precautoria q u e PROFECO podrá
dicha situación no sean producto de una implementar, el retiro de bienes o

7. Número 12, Junio 2009
productos del mercado cuando se haya controversias mercantiles deberán informar
determinado fehacientemente por autoridad a las partes la posibilidad de convenir sobre
competente, que ponen en riesgo la vida o el procedimiento a seguir para la solución
salud de los consumidores. Finalmente, se del conflicto, ya sea procedimiento
establece como obligación a cargo de los convencional ante Tribunales o arbitral.
proveedores el informar de inmediato a las Las reformas a la LCEC y CCom entraron
autoridades si alguno de sus productos en vigor el día 10 de junio de 2009, de
pueden implicar riesgos para la salud o vida conformidad con el artículo único
de los consumidores. transitorio del Decreto.
Las reformas a la LFPC entraron en vigor
el día 11 de junio de 2009. K. Ley Federal para el Control de
Sustancias Químicas Susceptibles de
Desvío para la Fabricación de Armas
J. Reformas a la Ley de Cámaras Químicas (la “Ley”)
Empresariales y sus Confederaciones
(“LCEC”) y Código de Comercio Con fecha 9 de junio de 2009 se publicó en
(“CCom”) el DOF, el Decreto por el que se expide la
Ley, la cual entró en vigor al día siguiente
El día 9 de junio de 2009 se publicó el de su publicación.
“Decreto por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la La Ley tiene por objeto establecer medidas
LCEC y del CCom” (el “Decreto”). de control a sujetos que realicen actividades
reguladas relacionadas con las sustancias
El artículo primero del Decreto reformó los químicas susceptibles de desvío para fines
artículos 16 y 22 de la LCEC, por el que se prohibidos por la Ley y por la Convención
establece que los estatutos de las Cámaras sobre la Prohibición del Desarrollo, la
Empresariales y Confederaciones deberán Producción, el Almacenamiento y Empleo
contener la obligación de informar a los de Armas Químicas y sobre su Destrucción
afiliados respecto de los recursos (la “Convención”), ya que las mismas
disponibles para la promoción de substancias también pueden ser utilizadas
procedimientos en vía arbitral. Asimismo, en actividades con fines no prohibidos.
el Consejo Directivo como órgano
ejecutivo de una Cámara Empresarial o La Ley regula no solamente a los sujetos,
Confederación tendrá la atribución para las actividades y sustancias previamente
promover y suscribir convenios con reglamentadas por la Convención, sino
organizaciones que se dediquen a la amplía los sujetos obligados y actividades
resolución de controversias mediante reguladas. Igualmente, la Ley establece su
procedimientos arbitrales. propio listado nacional de sustancias
químicas sujetas a las medidas de control
El artículo segundo del Decreto reformó el previstas por la misma que incluye cinco
artículo 1051 del CCom, y estableció que listas de sustancias químicas tóxicas que se
los Tribunales que conozcan de

8. Número 12, Junio 2009
encuentran sujetas a distintos regímenes de información falsa o la oculte, en las
control. declaraciones reguladas por la Ley, así
como delitos diversas conductas
La Ley prevé medidas de control sobre la relacionadas principalmente con las
elaboración, producción, consumo, sustancias químicas del Grupo 1 del listado
transferencia (importación y exportación), nacional que se encuentran sujetas a un
conservación, comercialización, control más riguroso.
adquisición, uso final, empleo, posesión,
tenencia, propiedad, transbordo, transporte,
confinamiento y destino de las sustancias L. Reformas al Código de Comercio
químicas listadas, así como de las (“CCom”) en materia procesal
instalaciones, t e c n o l o g í a , equipo
especializado y corriente utilizado para El 8 de junio de 2009 se publicó en el DOF
dichas actividades. el decreto por medio del cual se reforman
los artículos 1069 y 1350 del CCom.
La Ley establece la obligación para todos
los sujetos que realicen cualquiera de las En este sentido: (i) se reformó el segundo
actividades reguladas de inscribirse en un párrafo del artículo 1069 del CCom para
Registro Nacional para el Control de establecer que en caso de que los litigantes
Sustancias Químicas Susceptibles de no designen domicilio para ser notificados
Desvío para la Fabricación de Armas personalmente, dichas notificaciones se
Químicas que funcionará a más tardar realizarán conforme a las reglas de aquellas
dentro de los noventa días naturales a partir que no deban de notificarse personalmente,
de la publicación del Reglamento de la Ley. hasta en tanto dicha parte no designe
También establece la obligación de domicilio para tales efectos; y, (ii) se
presentar declaración inicial y anuales modificó el artículo 1350 del Código de
respecto de la sustancias incluidas en el Comercio, con el objeto de establecer que
listado con las que se realicen actividades los incidentes se tramitarán por cuerda
reguladas. separada del juicio principal, mientras que
antes de esta reforma los incidentes se
Los sujetos obligados que operen con tramitaban en la misma pieza de autos.
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
y aquellos que se constituyan antes de que Las reformas buscan minimizar las
entre en funcionamiento dicho Registro interpretaciones que cada juzgador
deberán presentar su solicitud de realizaba respecto de tales temas.
inscripción a más tardar dentro de los
noventa días naturales siguientes a la Las reformas entraron en vigor el día 9 de
entrada en funcionamiento y su declaración junio de 2009.
inicial a más tardar dentro de los noventa
días naturales siguientes a la inscripción en
el Registro.
Finalmente, la Ley incluye un catálogo de
delitos, por ejemplo, a quien proporcione

9. Número 12, Junio 2009
M. Reformas a la Ley de 10 días siguientes al periodo de alegatos,
Expropiación (la “Ley”) deberá emitir resolución donde confirme,
modifique o revoque la causa de utilidad
El día 5 de junio de 2009 se publicaron en pública.
el DOF diversas reformas a la Ley. Las
reformas a la Ley enfatizan el carácter de Dicha resolución sólo podrá impugnarse
interés público y su objeto es establecer las mediante el juicio de amparo, al no admitir
causas de utilidad pública y los recurso legal alguno. Ahora bien, el
procedimientos modalidades y ejecución de Ejecutivo Federal deberá decretar la
las expropiaciones. Se adiciona como expropiación a los 30 días de dictarse
causa de utilidad pública la construcción de resolución. En caso de omisión, la
obras de infraestructura pública y la declaratoria de utilidad quedará sin efecto,
prestación de servicios públicos, que salvo que se promueva juicio de amparo,
requieran de bienes inmuebles y sus por el que se interrumpirá el plazo de 30
mejoras. días.
Conforme a las reformas, la Secretaría de El decreto de expropiación, ocupación
Estado competente deberá emitir la temporal o limitación de dominio deberá
declaratoria de utilidad pública, sujetándose notificarse a los titulares de derechos que
a lo siguiente: (i) acreditar la causa de podrían resultar afectados, quienes dentro
utilidad pública, con base en dictámenes de los 10 días siguientes a la notificación
técnicos, (ii) publicación de la causa de del decreto correspondiente, podrán acudir
utilidad pública en el DOF, y en su caso en al procedimiento judicial para controvertir
un diario de la localidad; y, (iii) el monto de la indemnización y, en su caso,
notificación de la causa de utilidad pública de exigir el pago de daños y perjuicios.
a los titulares de derechos que podrían
resultar afectados. La autoridad administrativa procederá a la
ocupación inmediata del bien una vez que
La Ley prevé el procedimiento por el que sea publicado el decreto correspondiente,
los interesados podrán manifestar oposición sin que pueda ser suspendida por la
a la declaratoria de utilidad pública, interposición de cualquier medio de
conforme al cual: (i) dentro de los 15 días defensa. La reforma modificó el tiempo en
siguientes a la notificación de la causa de que deberá pagarse la indemnización en
utilidad pública se podrán realizar moneda nacional, hoy día deberá pagarse a
manifestaciones y ofrecer pruebas ante la más tardar dentro de los 45 días hábiles a la
Secretaría de Estado correspondiente, (ii) publicación del decreto de expropiación.
La autoridad deberá citar para una
audiencia de desahogo de pruebas dentro de Conforme a la reforma al artículo 20 de la
los 8 días siguientes a la recepción del Ley, la indemnización por ocupación
escrito de manifestaciones por parte del temporal o limitación de dominio consistirá
particular, (iii) concluida la audiencia, se en compensación a valor de mercado, no
otorgará un plazo de 3 días para presentar obstante, el artículo no prevé el caso de
alegatos; y, (iv) la autoridad dentro de los expropiación.

10. Número 12, Junio 2009
La reforma a la Ley entró en vigor el día 8 prevén las reglas y mecanismos para
de junio de 2009. Los procedimientos someter una reclamación a arbitraje.
previos a la reforma deberán concluirse
conforme a las disposiciones vigentes al El Decreto del APRI México- China entrará
momento de su inicio. en vigor el seis de julio de dos mil nueve y
permanecerá en vigor por un periodo de
diez años y posteriormente continuará
N. Acuerdo entre México y China vigente por tiempo indefinido, a menos que
para la Promoción y Protección cualquiera de las Partes Contratantes
Recíproca de las Inversiones notifique por escrito, a la otra Parte
(el “APRI México-China”) Contratante su intención de dar por
terminado el Acuerdo con 12 meses de
El 5 de junio de 2009 se publicó en el DOF antelación. El Decreto del APRI México-
el Decreto Promulgatorio del APRI China se aplicará a las inversiones
México-China. realizadas después de su entrada en vigor.
Conforme al APRI México-China, cada
Parte Contratante admitirá las inversiones O. Decreto de reformas al Código
de inversionistas de la otra Parte Fiscal de la Federación y Ley del
Contratante bajo los principios de Trato Impuesto Sobre la Renta
Nacional, Nación Más Favorecida y Nivel (el “Decreto”)
Mínimo de Trato. Dichos principios
deberán aplicarse al estándar de El 4 de junio de 2009 se publicó en el DOF
compensación por pérdidas que el Estado el Decreto. Respecto del Código Fiscal de
receptor aplique respecto de sus nacionales la Federación se establece como medida de
o de otros Estados. simplificación del cumplimiento de
obligaciones fiscales, que las declaraciones
Por otra parte, el APRI México-China que modifiquen los datos de una
establece el tratamiento que deberá seguirse declaración previamente presentada se
e n m a t e r i a de expropiación o sustituya por otra declaración, llenándose
nacionalización de una inversión. Al todos los datos que requieran los campos
respecto establece que las únicas causas de específicos del formato, no obstante que la
expropiación serán: (i) causas de utilidad corrección sea sobre alguno de ellos. Esta
pública, ( i i ) sobre bases no reforma no implica un cambio en el
discriminatorias, (iii) con apego al principio tratamiento de prescripción y caducidad.
de legalidad y (iv) mediante el pago de una
indemnización, que será equivalente al Presunción d e simulación e n la
valor justo de mercado que tenga la exportación de bienes. Ante la existencia
inversión, antes de la expropiación. de solicitudes de devolución de impuestos,
fundamentadas en la simulación de
En relación con las controversias derivadas exportación de bienes, o exportaciones que
del APRI México-China que tengan se realizan por valores menores a los
aparejadas una pérdida o un daño, se declarados, se incluye una presunción de

11. Número 12, Junio 2009
que los bienes fueron enajenados en social de sociedades cooperativas. Así,
territorio nacional, aún cuando existan los mediante la incorporación d e un
pedimentos de exportación. Los tratamiento fiscal específico para dichos
contribuyentes deberán acreditar la fondos, aún y cuando las disposiciones
adquisición real del bien exportado o de su fiscales vigentes, incluyendo los requisitos
materia prima, su previo almacenamiento, y límites que éstas contienen, son las
así como su transportación al extranjero. aplicables a los referidos fondos.
Esta presunción operaría a partir de las
facultades de comprobación que se inicien Erogaciones Superiores a Ingresos. Se
con motivo de la entrada en vigor de la tiene dos reformas: (i) se adiciona un tipo
presente reforma, y no para las que abierto en materia de erogaciones
actualmente se encuentren en curso. superiores a los ingresos, considerando
todas las erogaciones del contribuyente y
El artículo segundo del Decreto, establece no solamente los gastos, adquisiciones de
reformas a la Ley del Impuesto sobre la bienes y de depósitos en cuentas bancarias
Renta (“LISR”), las que consistieron en: o en inversiones financieras, y (ii) a partir
modificaciones relacionadas a los de la reforma, los contribuyentes que estén
beneficios de previsión social, en relación a obligados o no a presentar su declaración
las prestaciones otorgadas a socios o anual, estarán sujetos a la estimación de
miembros de las sociedades cooperativas. ingresos.
Conforme a la LISR, el objetivo
fundamental de las sociedades cooperativas Ingresos por Dividendos en la Sociedad de
es la satisfacción de las necesidades y Responsabilidad Limitada. Se amplía el
aspiraciones económicas, sociales y supuesto de ingreso asimilado a un
culturales de sus socios. No obstante, dividendo, tratándose de intereses que
respecto del fondo de previsión social, se perciban los socios respecto de sus
han venido aplicando en forma inadecuada aportaciones dentro de una sociedad de
las disposiciones fiscales relacionadas con responsabilidad limitada durante el inicio
la previsión social; es decir, no se de operaciones, cuando así se estipule en el
consideran los límites, requisitos y contrato social. Es importante que se tome
condiciones establecidos en la LISR para la en consideración e l efecto de
deducción del gasto de la sociedad acreditamiento que pudiera tener en el
cooperativa y la exención del ingreso de los extranjero, para el caso de socios
socios. extranjeros de sociedad de responsabilidad
mexicanas, el impuesto que en su caso se
Por lo anterior, se reforman y adicionan los pudiera causar en México con motivo del
artículo 8 (Definición de Previsión Social), dividendo (asimilado) pagado. Si la
31 fracción XXIII (Requisitos para la sociedad de responsabilidad limitada no
deducción de gastos que se generen como cuenta con un monto suficiente en su
parte del fondo de previsión social de cuenta de utilidad fiscal neta, entonces, el
sociedades cooperativas), 109 y 125 de la intereses asimilado a dividendo se gravaría
LISR, con la finalidad de aclarar el alcance a una tasa total del 38.89%.
que hoy en día tienen las disposiciones
fiscales aplicables a los fondos de previsión

12. Número 12, Junio 2009
El Decreto entró en vigor el día 5 de junio serán inscribibles las reformas a los
de 2009 y estará vigente hasta el 31 de siguientes elementos del contrato social: (a)
diciembre de 2009. denominación o razón social; (b) domicilio;
(c) objeto social; y (d) duración; así como
el aumento o disminución del capital
P. Reformas al Código de Comercio mínimo fijo (que han sido considerados
(“CCom”) y Ley General de como elementos esenciales del contrato
Sociedades Mercantiles (“LGSM”) social).
Con fecha 2 de junio de 2009 fueron En virtud de las modificaciones al artículo
publicadas en el DOF diversas reformas al 177 de la LGSM, se elimina: (i) la
CCom y a la LGSM. obligación de depositar en el RPC el
informe a que se refiere el artículo 172 de
Se modificó el artículo 19 del CCom, para la LGSM, los estados financieros incluidos,
establecer la obligación general para las sus notas y el dictamen del comisario. No
sociedades mercantiles de inscripción en el obstante, se conserva la obligación de
Registro Público de Comercio (“RPC”) y publicar dichos documentos en el periódico
el carácter potestativo de dicha inscripción o periódicos oficiales que correspondan a la
respecto de los comerciantes personas sociedad de conformidad con su domicilio
físicas. Consecuentemente, serán social, oficinas y/o dependencias en el
inscribibles aquellas actas que se refieren a territorio nacional. Adicionalmente, se
la (a) constitución; (b) transformación; (c) eliminó la obligación de publicar y
fusión; (d) escisión; (e) disolución; y (f) depositar en el RPC los documentos
liquidación, así como aquellas reformas a anteriores con la anotación relativa al
los estatutos sociales que se mencionan en ejercicio de cualesquiera acciones de
el artículo 21 del CCom. Se elimina la oposición de los accionistas de la sociedad.
obligación de inscribir los poderes
generales y nombramientos de los gerentes, A partir de las reformas únicamente serán
factores, dependientes y demás mandatarios inscribibles en el RPC las actas de
de las sociedades mercantiles, así como sus asambleas generales extraordinarias que se
respectivas renuncias y/o revocaciones, refieran a los supuestos establecidos en los
reemplazándolo por un sistema “opcional” artículos 19 y 21 fracciones V y XII del
de inscripción. No obstante, la fracción I CCom. Las reformas entraron en vigor el
del artículo 9º de la Ley General de Títulos día 3 de junio de 2009.
y Operaciones de Crédito, así como el
diverso 237 de la LGSM, mantienen la
obligación de inscribir los poderes para Q. Adición al artículo 16 de la
suscribir títulos de crédito, así como el Constitución Política de los Estados
nombramiento de los liquidadores en el Unidos Mexicanos (“CPEUM”)
RPC.
El día 1 de junio de 2009 se publicó en el
La fracción XII del artículo 21 del CCom DOF, el Decreto por el que se adicionó un
se modificó para establecer que únicamente segundo párrafo al artículo 16 de la

13. Número 12, Junio 2009
CPEUM, recorriéndose los subsecuentes en El procedimiento de extinción de dominio
el orden previamente establecido. El objeto de bienes es procedente en casos de
de la adición consistió en establecer como delincuencia organizada, delitos contra la
garantía la protección de los datos salud, secuestro, robo de vehículos y trata
personales, el acceso, rectificación y de personas.
cancelación de datos, así como la
manifestación de oposición. Conforme al La acción de extinción de dominio es de
párrafo adicionado, existirán casos de carácter real (procede en contra de
excepción al tratamiento que deba darse a cualquier bien), y de contenido patrimonial.
los datos, cuando existan razones de Igualmente, es autónoma del procedimiento
seguridad nacional, disposiciones de orden penal y su ejercicio corresponde
público, seguridad y salud públicas o se exclusivamente al Ministerio Público
trate de la protección de derechos de Federal.
terceros.
El procedimiento de extinción de dominio
La reforma al artículo 16 de la CPEUM es sumario. A grandes rasgos, se integra
entró en vigor el día 2 de junio de 2009. con la demanda que presente el Ministerio
Público, la contestación de demanda, las
medidas cautelares, el ofrecimiento y
R. Ley Federal de Extinción de desahogo de pruebas, la sentencia
Dominio (la “LFED”) definitiva, la apelación y el juicio de
amparo. En este sentido, también se
El 29 de mayo de 2009 se publicó en el modificaron los artículos 114 fracción
DOF la LFED, la cual es la ley de orden tercera, 124 y 159 de la Ley de Amparo
público e interés social reglamentaria del para prever los temas de suspensión del
artículo 22 de la CPEUM. El artículo 22 de acto reclamado en aquellos casos
la CPEUM regula, entre otras cosas, la específicos sobre extinción de dominio. La
aplicación de bienes asegurados que causen sentencia que s e dicta e n este
abandono y de bienes cuyo dominio se procedimiento tiene por efecto que los
declare extinto en sentencia. bienes se apliquen a favor del Estado.
De acuerdo con el artículo 1º transitorio la El valor de realización de los bienes y
LFED entrará en vigor noventa días frutos cuyo dominio haya sido declarado
después de su publicación, es decir, el 27 extinto se debe destinar, en la siguiente
de agosto de 2009. Igualmente, se prevé la prelación a: (i) la reparación del daño
creación de un Reglamento (que causado a la víctima u ofendido de los
implícitamente debe ser expedido en dicho delitos; (ii) a las reclamaciones por créditos
término), al igual que la creación de garantizados y (iii) a un fideicomiso
Juzgados de Distrito Especializados en público (fondo) para su administración
dicha materia. De hecho, de forma reciente hasta que se destinen al apoyo o asistencia
el Consejo de la Judicatura Federal creó un a las víctimas u ofendidos de los delitos.
Juzgado de Extinción de Dominio con sede
en el Distrito Federal. Tal como lo reportamos previamente
[BSTL Legal News número 9 de enero de

14. Número 12, Junio 2009
2009], el 8 de diciembre de 2008, se Contactos
publicó en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal la Ley de Extinción de Dominio Esperamos que esta información sea de
para el Distrito Federal, la cual entró en utilidad. En caso de requerir mayor
vigor el 2 de marzo de 2009, la cual tiene información o auxilio respecto a los temas
diferencias respecto de la LFED. tratados, le solicitamos contactar a:
Sobre el tema de constitucionalidad y Lic. Juan Francisco Torres Landa R.
atribución federal o local pueden existir (jftl@bstl.com.mx),
varias posturas, pero tal aspecto aún no ha Lic. Luis Omar Guerrero Rodríguez
sido materia de decisión por nuestros (ogr@bstl.com.mx),
tribunales. Por un lado, se puede afirmar Lic. Mario Jorge Yánez Vega
que, de conformidad con el artículo 6º. (mjy@bstl.com.mx),
transitorio del Decreto de Publicación de Lic. Julio Planas Vidal
las Reformas Constitucionales, entre ellas (jpv@bstl.com.mx),
al artículo 22 de la CPEUM, de fecha 18 de Lic. Brenda Rogel Salgado
junio de 2008, conjuntamente con el (brs@bstl.com.mx),
artículo 73 fracción XXI (que prevé como Lic. Juan Carlos Ruiz Sánchez
facultad del Congreso legislar en materia de (jrs@bstl.com.mx),
Lic. Marcia Chirino Vázquez
delincuencia organizada), pudiera
(mcv@bstl.com.mx),
justificarse parcialmente la facultad federal
Lic. Fernanda Garza Magdaleno
de legislar sobre la materia. Por otro lado,
(fgm@bstl.com.mx),
de conformidad con el artículo 121 de la Lic. León Aguilar Jiménez
CPEUM (fracciones I y II), y dado que la (laj@bstl.com.mx),
facultad de legislar en materia de bienes Lic. Elizabeth Soto Mendoza
muebles e inmuebles le corresponde a las (esm@bstl.com.mx),
entidades federativas, entonces podría Lic. Miren Baeza Muguerza
sostenerse parcialmente (es decir, en (mbm@bstl.com.mx),
aquellos casos distintos a delincuencia Ximena Suárez Enríquez
organizada cuando la facultad de la (xse@bstl.com.mx),
federación sea ejercida), que la facultad es Emmanuel Cárdenas Rojas
de las entidades federativas. Tales temas (eacr@bstl.com.mx).
probablemente se diriman en alguna
controversia constitucional, o acción de Teléfono +52(55) 5091-0000.
constitucionalidad en el futuro. www.bstl.com.mx
* * * correo electrónico:
legalnews@bstl.com.mx
Estamos a sus órdenes para cualquier
aclaración en relación con lo anterior, así
como para profundizar sobre estos temas.