1. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía
globalizada
Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada
Challenges in waste management in a globalized economy
Gestión residuos sólidos en Latino América y
proyectos MDL
Ing. Francisco de la Torre
DIRSA
ORGANIZADO POR: CON LA COLABORACIÓN DE:

2. Gestión residuos sólidos en Latino América y proyectos MDL
Objetivo
La presente presentación pretende dar una visión de la situación en la Gestión de los
Residuos Sólidos Urbanos en la región de Latinoamérica y el Caribe, y el desarrollo de
los Mecanismos de Desarrollo Limpio.
Contenido
• Evaluación de gestión residuos sólidos de América Latina y el Caribe (Permite
conocer la situación actual y los avances del sector en los últimos años, teniendo
como base la evaluación anterior).
Información del EVAL- Organización Panamericana de la Salud (OPS), Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y la Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (AIDIS), año 2010.
• Aportes y oportunidades del MDL en ALC
Información y procedimientos de la UNFCCC para la aplicación del CDM, y consultor
.
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3. Informe regional de la evaluación de la gestión de residuos sólidos
en América Latina y el Caribe - 2010
 Desarrollado por la Organización Panamericana de la Salud (OPS-OMS), el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y la Asociación Interamericana de Ingeniería
Sanitaria y Ambiental (AIDIS)
 Apoyado por los organismos gubernamentales, ONGs y universidades de los distintos
países de la región durante un año de búsqueda y análisis de información
 Selección de los municipios por medio análisis estadístico , considerando las regiones
económicas y tamaño de cada uno de los países fueron seleccionados una cantidad
aleatoriamente (Método Random) de tal manera que esta muestra fuera representativa y
que se tuviera un límite de confianza mayor al 90%.
 Tamaño de los Municipios: Los municipios de los países fueron clasificados de la
siguiente forma, de acuerdo al tamaño de su población:
• Mega > 5.000.000
• Grande: 300.001 - 5.000.000
• Mediano: 50.001 - 300.000
• Pequeño: 15.001 - 50.000
• Micro: < 15.000
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4. Obtención de variables agregadas:
 Con la información de la muestra y estimadas las variables individuales
para cada estrato, se obtuvieron las variables agregadas a nivel de tamaño
poblacional, región geográfica-socioeconómica y país.
 Las variables agregadas se obtuvieron a través de ponderadores o
coeficientes basados en población o en cantidad de municipios.
 De esta forma, la variable agregada (Xa) se obtuvo mediante la fórmula
- Xa = ∑ Xij *(Pij/PT),
- (Xij): valor promedio de la variable individual del estrato,
- Pij: población o la cantidad de municipios del estrato
- PT: población o la cantidad de municipios total.

5. Latino América y el Caribe (LAC) – Países y Población
Población Población
total urbana
País (miles) % Urbana (miles)
Argentina 40.666 92 37.572
Belice 313 52 164
Bolivia 10.031 67 6.675
Brasil 195.423 87 169.098
Chile 17.135 89 15.251
Colombia 46.300 75 34.758
Costa Rica 4.640 64 2.989
Republica
10.225 69 7.074
Dominicana
Ecuador 13.775 67 9.222
El Salvador 6.194 64 3.983
Guatemala 14.377 50 7.111
Guyana 761 29 218
Honduras 7.616 52 3.930
Jamaica 2.730 52 1.420
Mexico 110.645 78 86.113
Nicaragua 5.822 57 3.337
Panama 3.508 75 2.624
Paraguay 6.460 62 3.972
Peru 29.496 77 22.688
Uruguay 3.372 93 3.119
Venezuela 29.044 93 27.113
Fuente: BID/OPS/ONU- CEPAL
America
Latina 588.649 80 468.757
y el Caribe
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6. Relación entre RSD-RSU y PIB per cápita (US$ de 2000)
Fuente: BID/OPS/ONU- CEPAL
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7. ESTRUCTURA FUNCIONAL/ORGANIZATIVA DE LOS SERVICIOS
Latino América y el Caribe
 La gestión de los RSU es una responsabilidad municipal en casi toda la región.
 El establecimiento de políticas, planificación y asignación de presupuestos, esta a
cargo de los gobiernos nacionales y regionales en los países federativos.
 La estructura institucional a nivel nacional ha evolucionado y se hallan bajo el control
de los ministerios nacionales de medio ambiente
 Durante los últimos años se ha intensificado el uso de soluciones regionales
mediante asociaciones en mancomunidades de municipios con el objetivo de lograr
importantes economías de escala y una mejor aplicación de las normas de
regulación.
 El uso de rellenos sanitarios regionales se ha expandido en el estado de Sao Paulo, Brasil, que cuenta con
casi 40 millones de habitantes y produce la tercera parte del PIB brasileno
 Gestión integrada regional: (i) Sistema Metropolitano de Procesamiento de Desechos Sólidos
(SIMEPRODESO) en Monterrey, México, y (ii) Consorcio VIRCH-Valdés27, en el noreste de la provincia de
Chubut, en la Patagonia, Argentina
 Marco legal y regulatorio para el manejo de los residuos sólidos, 7 países
cuentan con leyes sectoriales: Argentina, Peru, Paraguay, Mexico, Venezuela, Costa
Rica y Brasil
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8. SITUACIÓN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS URBANOS EN EL PAIS Generación Per Capita
Kg/hab/día
País RSD RSU
Argentina 0.77 1.15
 Generación per cápita de residuos sólidos Belice - -
Bolivia 0.46 0.49
Brasil 0.67 1
 Promedio en ALC de Domésticos Chile 0.79 1.25
 0.63 (kg/hab/día) Colombia 0.54 0.62
Costa Rica - 0.88
Dominicana 0.85 1.1
 Promedio en ALC Urbanos Ecuador 0.62 0.71
 0.93 (kg/hab/día) El Salvador 0.5 0.89
Guatemala 0.48 0.61
Guyana - -
Honduras 0.61 -
Jamaica 0.71 -
Mexico 0.58 0.94
Nicaragua 0.73 -
Panama 0.55 1.22
Paraguay 0.69 0.94
Peru 0.47 0.75
Fuente: Software - EVAL, 2010
Uruguay 0.75 1.03
Venezuela 0.65 0.86
ALC 0.63 0.93

9. Coberturas del servicio de barrido,
recolección y transferencia
Coberturas Descripción Cantidad Unidad
Barrido B manual 75.2 %
B Mecánico 7.1 %
Cobertura 82.3 %
Recolección Cobertura 93.4 %
No trabajadores 1.31 c/10.000 hab
Equipos - 10 años 66 %
Transferencia 28 %
Fuente: Software - EVAL, 2010
DIRSA

10. Evolución de la cobertura de
recolección en ALC
Fuente: Software - EVAL, 2010
DIRSA

11. Tratamiento
 Reciclaje
 Se realiza por segregadores informales en su mayoría, en la ALC
se hallan 400.000 ( Cirujeros, pepenadores, minadores,
cartoneros, buzos)
 Separación en la fuente es parcial se considera en ALC un 2.2
%, la recuperación:
 México 10%,
 Santiago –Chile 12%
 (Requiere apoyo político, mayores costos que deben pagar
usuarios, colaboración ciudadana y control) Hay ejemplos positivos.
 Materiales recuperados:
 Papel y cartón: Colombia 57%
 Latas de aluminio: Brasil 87%
 Hay experiencias de E – Waste, residuos de construcción.
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12. Tratamiento
 Compostaje
 Bajas experiencia de compostaje
 Composición de residuos de 50% al 70% de materia
orgánica
 Mercados restringidos a usos específicos
 Posibilidades de ampliación debido al mercado de CRs
 AM0025 emisiones evitadas de procesos alternativos de
residuos orgánicos , o AMS IIE para pequeña escala
 Exisen experiencias de proyecos piloto
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14. Tratamiento térmico
 Escaso uso de incineración
 Solo en Brasil hay 34 plantas para ciudades menores de 50.000
hab.
 No existen sistemas adecuados de control de emisiones, ni
normativa
 Causas para bajo desarrollo
 Alto costo de inversión y operación
 Bajo poder calorífico de los residuos
 Bajos costos de la energía
 Residuos peligrosos y aceites son utilizados como
energía alterna en cementeras
DIRSA

15. Disposición final
 Porcentaje de disposición por población (%)
TIPOS DISPOSICIÓN FINAL ALC
%
RELLENO SANITARIO 54.4
VERTEDERO CONTROLADO 18.5
VERTEDERO CIELO ABIERTO 23.3
QUEMA A CIELO ABIERTO 2
OTRAS FORMAS (Cuerpos agua) 1.8
 Los rellenos sanitarios se han incentivado por aplicación de MDL,
principalmente en grandes ciudades, y corresponde al 73% de la población
 Los problemas de disposición final se concentra en municipios micro,
menos de 15.000 habitantes, donde el 51% dispone en basurales a cielo
abierto
Fuente: Software - Evaluación Regional de Manejo de Residuos Sólidos Urbanos en América Latina y el Caribe, 2010
DIRSA

16. Vertederos a
cielo abierto

18. Vertedero controlado

19. Relleno sanitario Guayaquil Ecuador
Ingreso Descarga Tendido y compactación
Construcción Cobertura Capa vegetal
de chimeneas

20. Relleno sanitario Armenia Colombia

21. Relleno Sanitario Bandeirantes - SP

22. COBERTURA DE DISPISICIÓN FINAL POR TIPO EN ALC:
2002 - 2010
Fuente: Software - EVAL, 2010
DIRSA

23. Costos Unitarios del servicio en ALC
 Costos Unitarios del servicio
Barrido 24.89 US $ /Km
Recolección 34.22 US $ /Ton
Transferencia 12.02 US $ /Ton
Disposición Final 20.43 US $ /Ton
Recolección y
Disposición final 66.66 US $ /Ton
Fuente: Software - EVAL, 2010
 Recaudación
 Impuesto predial
 Cuenta de energía eléctrica
DIRSA

24. Aportes y oportunidades del MDL en
América Latina y el Caribe
DIRSA

25. Participación de las emisiones GEI
del sector ampliado de residuos en el total mundial
DIRSA

26. Clasificación a nivel mundial
de los países de ALC por reducción de CERs
Posición
Mundial País Prom/año %
3 Brasil 21,301,816 5,47
5 México 9,597,832 2,47
7 Chile 4,726,558 1,21
10 Argentina 4,206,791 1,08
11 Colombia 3,222,850 0,83
14 Perú 2,492,026 0,64
22 Guatemala 864,760 0,22
23 Ecuador 713,266 0,18
25 El Salvador 619,535 0,16
26 Nicaragua 577,381 0,15
27 Bolivia 563,991 0,14
29 R Dominicana 483,726 0,12
30 Cuba 465,397 0,12
35 Honduras 313 0,08
37 Costa Rica 293,640 0,08
38 Panamá 292 0,07
41 Uruguay 251,213 0,06
59 Jamaica 52,540 0,01
60 Guyana 44,733 0,01
69 Paraguay 1,523 0,00

27. Cierre técnico botadero de ciudad Netzahualcoyotl, México DF

28. COMPLEJO AMBIENTAL NORTE III -CEAMSE

29. Generación de energía a través de moto-generadores con biogás
Relleno Bandeirantes – SP, Brasil

30. Distribución de los proyectos registrados para el manejo de residuos
 Fuente:
 (1) CDM Statistics 2010. http://cdm.unfccc.int/Statistics/index.html
 (2) CDM Pipeline Spreadsheet. http://cdmpipiline.org/ji-projects.htm

31. Estudio de caso de oportunidades del
MDL en Ecuador
DIRSA

32. Oportunidades del MDL- Ecuador
 Ciudades que cuentan con relleno sanitario: Grandes y medianas
Tasa Anual
de
Crecimiento Cantidad de RS
Demográfico COBERTURA recolectados y
(Período Población Polación al RECOLECCION PPC dispuestas en
PROVINCIA CANTON 1990-2001) 2001 2010 (%) (Kg/hab*día) relleno sanitario
Ton /año
AZUAY CUENCA Tasa Anual
2,1 277.374 341.781 90 0,7 67.181
de
GUAYAS GUAYAQUIL 2,4 1.985.379 2.511.856 90 0,7 493.730
Crecimiento Cantidad de RS
PICHINCHA QUITO 2,7
Demográfico 1.399.378 1.824.805 COBERTURA
90 0,7 358.684
recolectados y
(Período Población Polación al RECOLECCION PPC dispuestas en
TOTAL
PROVINCIA CANTON 1990-2001) 3.662.131
2001 4.678.443
2010 (%) 919.595
(Kg/hab*día) relleno sanitario
Fuente: AME, MIDUVI, SIISE-2005 Ton /año
Elaboración: Consultor
CARCHI TULCAN 1,9 47.359 57.167 85 0,6 9.096
LOJA LOJA 1,8 118.532 140.987 90 0,6 23.754
NAPO TENA 2,9 16.669 22.250 90 0,55 3.436
CAYAMBE 3,6 30.473 43.433 75 0,6 6.098
TUNGURAHUA AMBATO 2,1 154.025 189.790 90 0,6 31.976
TOTAL 367.058 453.627 74.360
DIRSA

33. Estimaciones de generación de gas metano en
rellenos sanitarios
 Modelo: LandGEM - Landfill Gas Emissions Model, Version 3.02, de la Agencia Americana de
Protección Ambiental, EPA. (Ecuación de descomposición de primer orden)
 Donde:
 QCH4 = generación anual de metano (m3/año)
 k = Tasa de generación de metano (año-1)
 Lo = Potencial de generación de metano (m3/Mg)
 Mi = Cantidad de residuos recibidos en el relleno en el año (Mg)
 Los datos que se utilizaron para la simulación son:
 Tasa de generación de metano, k0,050año-1
 Potencial de generación de metano, Lo170m3/Mgm3/ton
 NMOC Concentración de NMOC4.000ppmv como hexano (Corrección de infiltración de aire) (gases
contaminantes por default)
 Contenido de metano en el biogás50% del volumen
 Tiempo de entrega de residuos en el relleno 15 Años
DIRSA

34. Proyecciones generación biogás
Relleno El Inga – Quito (Modelo LandGEM v302, EPA)
Etapa I
Etapa II
Etapas I y II: año 2012
Total Ton dispuestas: 5.718.914 Ton
Se espera destruir: 6.010.822 Ton de CO2e
Área total de 30 Ha, y altura total de 25 m.
Composición del 60 % de materia orgánica
Estará en operación hasta el 2022: 9.766.255 Ton Dispuestas
DIRSA

35. Resultados de modelación:
Relleno de Pinchacay Cuenca
DIRSA

36. Identificación de potencialidad específicas para proyectos MDL.
PROMEDIO ANUAL Acumulado
Ingreso Ingresos
CANTÓN Metano CO2 venta CR´s en 20 años
Municipio (ton/año) Ton/año $ /año $
CUENCA 2.752 57.799 404.591 8.091.818
GUAYAQUIL 20.227 424.777 2.973.440 59.468.797
QUITO 15.642 328.481 2.299.370 45.987.398
TOTAL 5.677.401 113.548.013
Nota:
Valor considerado para negociación de los certificados de carbono:
$ 7 c / ton de CO2 equivalente
DIRSA

37. Identificación de potencialidad específicas para proyectos MDL.
PROME DIO ANUAL Acumulado
Ingreso Ingresos
CANTÓN Metano CO2 venta CR´s en 20 años
Municipio (ton/año) Ton/año $ /año $
TULCAN 373 7.826 54.780 1.095. 595
LOJA 973 20.437 143.056 2.861. 122
TENA 141 2.956 20.693 413.859
CAYAMBE 250 5.246 36.725 734.492
AMBATO 1.310 27.510 192.572 3.851. 446
447.826 8.956. 514
Nota:
Valor considerado para negociación de los certificados de carbono:
$ 7 c / ton de CO2 equivalente
DIRSA

38. Identificación de potencialidad específicas para proyectos MDL.
PROMEDIO ANUAL Acumulado
Ingreso Ingresos
CANTÓN Metano CO2 venta CR´s en 20 años
Municipio (ton/año) Ton/año $ /año $
MANTA 1.760 36.955 258.686 5.173. 724
STO DOMINGO 1.985 41.677 291.737 5.834. 743
QUEVEDO 1.082 22.716 159.015 3.180. 309
LA MAN A 160 3.359 23.511 470.229
RIOBAMBA 996 20.924 146.471 2.929. 416
PASTAZA 226 4.739 33.171 663.428
EL EMPAL ME 185 3.893 27.251 545.027
DAULE 276 5.806 40.639 812.783
ANTONIO ANTE 144 3.024 21.169 423.375
EL CARMEN 266 5.594 39.158 783.153
GUAR ANDA (*) 173 3.630 25.409 508.170
1.066. 218 21.324.357
 Nota:
 Valor considerado para negociación de los certificados de carbono:
 $ 7 c / ton de CO2 equivalente
 Costo de operación de relleno de Guaranda US $ 20.000 c/año

39. Barreras para MDL
 Falta de infraestructura
 Voluntad política para afrontar las necesidades,
 Carencia de sistemas de tarifación y de recursos
económicos para la gestión integral de los residuos
sólidos:
 baja
 coberturas de recolección
 Inadecuada disposición final de los residuos sólidos.
 Falta de un marco legal sectorial
DIRSA

40. Barreras para MDL
 Falta de financiamiento para investigación
 No existen incentivos para el sector
 Bajo desarrollo de capacidades y conocimiento, nivel decisión y técnico
 No hay casos exitosos que sirvan de demostración y replica
 Bajo desarrollo de tecnología aplicable en el país
 Débil Marco jurídico Municipal y Nacional
 Economía de escala no hace atractivo a proyectos pequeños/ estudiar
caso por caso
 Falta de información e intercambio de experiencias entre actores
 Baja infraestructura de rellenos sanitarios
 Voluntad política para afrontar las necesidades
 Carencia de sistemas de tarifación y de recursos económicos para la
gestión integral de los residuos sólidos
 Fuente: Reunión de noviembre de 2006, CORDELIM – Proyecto BID
DIRSA

41. La adicionalidad de los sistemas MDL en el sector de
los residuos sólidos
 En Rellenos Sanitarios:
 Aumento de eficiencia en captura del biogás y la
eliminación del gas metano:
 del 15 % al 90 %.
 Recursos por la venta de CR’s, que les permitan
operar los rellenos sanitario (Factible en
operaciones desde 100 ton/día)
 Interés político por imagen y obtención de recursos
DIRSA

42. Acciones relacionadas del
2007- 2010
 Estudios de calidad y cantidad de generación de biogás
en Guayaquil y Cuenca / EPA
 En Cuenca se desarrolla el proyecto y la inversión
realizará EMAC, lograr mejores costos de los bonos de
CO2e
 Guayaquil aún no cuenta con un acuerdo para la venta
de bonos de CO2e.
 Nuevos proyectos de mancomunidades
DIRSA

43. Proyectos con altas posibilidades de participar en el MDL: Rellenos
de Quito, Guayaquil y Cuenca
- Gestión sustentable
- Eficiente
Ambientalmente
- Económicamente
Factible
-Socialmente
Aceptable
---------------
- Desarrollo de PIN
-PIN - Rellenos
Pichacay-El Valle -
CUENCA 25-04-
06.doc
DIRSA

44. Solución al tratamiento de lixiviados y biogás-
Relleno del Inga - Quito
 Contrato para el aprovechamiento del biogás, el que incluye el financiamiento de las
inversiones y operación de la Planta de Tratamiento de Lixiviados, aplicando MDL.
Empresa Gasgreen – Italia
 Para cubrir el valor de inversiones, los primeros 550.000 CER s.
 Posterior el 75% de CER’s, es en beneficio del Municipio.
 Por lo tanto se estima un valor aproximado de US $14 000.000, que contribuirán de
manera importante en el financiamiento de todo el proceso de disposición final de los
desechos sólidos
 El riesgo es de los contratistas, la Municipalidad no asume la obligación de pagar en caso
de no haber generado los certificados.
 Actualmente la planta de lixiviados en operación y el sistema de captación de biogás
ha iniciado su operación.
 En la parte antigua del relleno se presenta menor generación de la esperada y la
composición de metano es baja, se halla alrededor del 40%.
DIRSA

45. Acciones a nivel nacional Sitio preseleccionado
para el Relleno
Sanitario, “Abras de la
Candela”
 Relleno regional de la
Mancomunidad Cuenca Baja del
Río Daule - MIDUVI
 Población 339.966 habitantes –
Reúne a 10 Municipios
 Generación de 157,8 ton/día
 Ventajas:
 Economía de escala
 Evitar desarrollo botaderos
 Aplicar Mecanismo de
Desarrollo Limpio, MDL
 Aplicación conjunta al
mercado CRs

46. Conclusiones
 ESTUDIO DE CASO
 Limitada participación de MDL en el sector, solo 3 ciudades se
encuentran en capacidad de participar –
 En contraste con países con gran población como
Brasil, México, Colombia, Argentina.
 Buscar otras oportunidades del MDL en el sector de los Residuos
Sólidos
 Cierre técnico de vertederos
 Se encuentra también limitaciones
 Desarrollo de rellenos regionales
 Requieren conformar Empresas Públicas Mancomunadas.
 Requieren apoyo del gobierno central
 Proyectos de compostaje / Metodología Banco Mundial
 Incluir proyectos integrados de varios rellenos sanitarios en
municipios para aplicar MDL (POA) (Protocolos similares)
 Hay que incorporar la responsabilidad social en el sector
DIRSA

47. Conclusiones generales de ALC
 Hay progresos significativos en ALC en la
gestión integral de residuos sólidos por el
establecimiento de planificación, políticas y
emisión de legislaciones
 El desarrollo se ha dado en grandes
ciudades, mientras las micro y pequeñas se
hallan muy retrasadas
 Hay importante avance de disposición final
por aplicación del MDL
DIRSA

48. Aspectos claves para mejorar el sector en ALC
 Incluir planificación estratégica a nivel nacional y local,
buscando la agrupación de pequeñas localidades.
 Fortalecer las instituciones responsables a todo nivel
 Garantizar la sostenibilidad económica, además de
tarifas, la inclusión alterna de otras fuentes como
aplicación del MDL .
 Ampliar la cobertura de disposición final sostenible
ambientalmente.
 Apoyar el desarrollo de programas de minimización,
procesos de reciclaje y compostaje. No se incluye
tratamiento térmico por sus costos
 Inclusión de responsabilidad social
DIRSA

49. GRACIAS
Consultor :
Ing. Francisco de la Torre
DIRECTOR INTERAMERICANO DE DIRSA/ AIDIS
Mail: fdlt3@hotmail.com – fdelatorre@puntone.ec
Teléfono: 593 2243522
Móvil: 593 99937593
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