Visión Caribe - Región de Oportunidades

Departamento
Nacional
de Planeación
www.dnp.gov.co

Abril de 2016
Encuentro Caribe
Región de Oportunidades
@SimonGaviria
Simón Gaviria Muñoz
Director General

A G E N D A
1. Visión Caribe – PND 2014 -2018
2. Potencialidades de la región
3. Potencialidades por departamento
4. Instrumentos de ordenamiento del territorio
5. Proyectos de integración regional

VISIÓN CARIBE
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
2014-2018

PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Enfoque de cierre de brechas
• Indicador de Convergencia Intrarregional
(ICIR) mide el nivel de desigualdad en términos
socioeconómicos entre los municipios que
conforman una región
• Territorios en los que deben hacerse mayores
esfuerzos para disminuir las desigualdades
sociales, de acuerdo con el entorno de
desarrollo.
Brecha alta
Brecha media baja
Brecha baja
Brecha media alta
Variables:
Educación:
- Cobertura educación media
- Pruebas saber 11 matemáticas
Salud:
- Vacuna DPT
- Mortalidad infantil
Servicios:
- Cobertura de acueducto
Vivienda
- Déficit cualitativo
- Déficit cuantitativo

PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Estructura Territorial
El Plan Nacional de Desarrollo define
políticas teniendo como base una estructura
territorial construida en las regiones.
6
Regiones Estratégicas
145
Subregiones
7.000
participantes
33
Encuentros regionales
27Encuentros sectoriales

PND 2014-2018: METODOLOGÍA
 Diagnóstico por región
 Ejes articuladores de desarrollo
 Metas particulares por región
Seis capítulos regionales
Estrategias regionales
explícitas alrededor de ejes
estratégicos de desarrollo y
cursos de acción
diferenciados:
Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema
Eje cafetero y Antioquia, capital humano
innovador en territorios incluyentes
Conectividad para la integración y el desarrollo
productivo sostenible de la región Centro Oriente
Pacífico: Desarrollo socioeconómico con
equidad, integración y sostenibilidad ambiental
Medio ambiente, agroindustria y desarrollo
humano: Crecimiento y bienestar para los Llanos
Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y
paz: desarrollo del campo y conservación
ambiental

RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN CARIBE
1. Reducir la pobreza extrema y disminuir las brechas
socioeconómicas para mejorar la calidad de vida
de toda la región.
2. Diseñar e implementar modelos de desarrollo
económico sostenible diferenciados territorial y
poblacionalmente.
3. Promover el ordenamiento adecuado de los usos
del territorio para garantizar la protección,
conservación y restauración de los ecosistemas
estratégicos, para potenciar el crecimiento
económico fomentar el bienestar y el desarrollo
humano sostenible.
Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema

PRINCIPALES METAS DEL PND PARA LA REGIÓN CARIBE
Principales metas
Línea base
(2013)
Meta 2018
IPM regional 37,3 % 26,6 %
Pobreza monetaria 43,5 % 39,3 %
ICIR (Indicador de Convergencia Intrarregional, brechas) 33 % 23 %
Tasa de mortalidad infantil (por c/d 1000 nacidos vivos ) 21,3 17,7
Productores rurales beneficiados con asistencia técnica integral 32.000 66.500
Procesos de innovación implementados en sectores priorizados con rutas competitivas 0 8
Productos ecoturísticos de la región 0 8
Porcentaje red de infraestructura nacional en buen estado*. 57 % 78 %
Subsidios asignados de mejoramiento de vivienda urbana 898 6.000
Número de municipios asesorados por Autoridades Ambientales para revisión y ajuste de POT,
incorporando determinantes ambientales incluyendo temática de riesgo
0 50
Hectáreas de áreas protegidas de la región Caribe incorporadas en SINAP 1.628.833 1.776.584
Estudios regionales de erosión costera realizados. 0 2
Ciénagas intervenidas con repoblamiento pesquero 9 20
Comisiones conjuntas de las Unidad Ambientales Costeras conformadas 1 6

ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Caracterización actual
Enfoque centrado en 2 variables
donde 91% de los municipios se
ubican en dos categorías.
Caracterización PND
Enfoque de 15 variables hace una
lectura más completa del
desarrollo regional.
91%
Categorías 5 y 6
5 mpios
63 mpios
158 mpios
261 mpios
293 mpios
209 mpios
111 mpios
0,5%
6%
14%
24%
27%
19%
10%

ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Caracterización PND
Enfoque de 18 variables hace una
lectura más completa del
desarrollo regional.
2 mpios
3 mpios
10 mpios
28 mpios
66 mpios
55 mpios
32 mpios
1%
2%
5%
14%
34%
28%
16%

CIUDADES MODERNAS
• Misión Logística
• Política en Ciencia,
Tecnología e innovación
• Misión Crecimiento Verde
• Movilidad y Transporte Urbano Sostenible
• Plan Maestro de Transporte Intermodal PMTI (2015-2035)
• Urbanismo Sostenible
• Drenajes Urbanos
• Catastro Multipropósito
• Crédito de fortalecimiento institucional
• Presupuesto por resultados
• Estatuto de Subsidios
Nuevo Sisben
• Convivencia y Seguridad
Ciudadana
• Parques Científicos,
Tecnológicos y de
Innovación
• Planes Regionales
TIC
• Iniciativa Big Data
AGENDAS
Articulación de Iniciativas
de Gobierno
Ciudad
Moderna
MOVILIDAD Y
TRANSPORTE
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
GOBERNANZA Y
FINANCIACIÓN
PLANEACIÓN
URBANA Y
TERRITORIAL
PRODUCTIVIDAD
Y COMPETITIVIDAD
CALIDAD DE VIDA
Y EQUIDAD
SOCIAL
CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN +
INFRAESTRUCTURA TIC
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y COLECTIVA
EJES ESTRUCTURANTES
EJES TRANSVERSALES
• Sistema Integral de Gestión
de la participación
ciudadana
• Plan para el fortalecimiento
de los espacios de
participación en la
planificación de los usos del
suelo y del ordenamiento del
territorio.

ÍNDICE DE PROSPERIDAD URBANA
Fuente: ONU- Hábitat, 2015
Se destacan Cartagena, Barranquilla y Valledupar con IPU
por encima del promedio nacional y regional.
• La región Caribe muestra niveles promedio por componentes, levemente inferiores al promedio nacional.
• Grandes Avances: Calidad de vida y Equidad social
• Mayores Retos: Sostenibilidad ambiental y productividad.
35.81
41.4
43.75
45.44
45.88
47.04
47.88
47.94
47.95
47.98
49.54
49.63
49.77
50.2
50.53
50.87
51.11
51.33
51.39
51.48
53.19
54.06
57.43
57.72
59.86
Quibdó
Riohacha
Florencia
Cúcuta
Sincelejo
Popayán
SantaMarta
Montería
Prom.Caribe
Villavicencio
Armenia
Prom.Ncnal
Neiva
Valledupar
Tunja
Barranquilla
Cali
Ibagué
Pasto
Cartagena
Pereira
Manizales
Bucaramanga
Medellín
Bogotá
36.08
50.49
51.3659.18
48.87
Productividad
Infraestructura
Calidad de vida
Equidad e inclusión
social
Sostenibilidad
ambiental
Promedio Caribe Promedio Nacional

ENCUESTA NACIONAL LOGÍSTICA
Sin embargo, la Región Caribe obtuvo la mejor
calificación del Índice de Competitividad Logística
Regional
Indicadores en logística muestran bajo nivel de especialización:
• 5,3 horas en promedio se demora un vehículo cargando y descargando (Promedio
Nacional 3,7 h)
• El 1,2% de las PSL ofrecen servicios de cadena de frío (Promedio Nacional 6,1%).
• El 14% de las PSL se especializan en mercados internacionales para la exportación
de productos (Promedio Nacional 43%)

EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA ES EL ÚLTIMO DE LA REGIÓN
EN COMPETITIVIDAD
Escalafón de Competitividad Departamental entre
32 departamentos - CEPAL 2015
Índice Departamental de Competitividad entre 25
departamentos - Consejo Privado de Competitividad
Fuente: CEPAL y CPC 2015
15 16 18 25 25 24
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
Ranking
Magdalena
18
La Guajira
24
San Andrés
15
Atlántico
7
Sucre
21
Córdoba
22
Cesar
17
Bolívar
11
Magdalena
21
La Guajira
23
Atlántico
8
Sucre
18
Córdoba
20
Cesar
19
Bolívar
12
22 22 23
0
5
10
2013 2014 2015
Ranking

DÉFICIT HABITACIONAL URBANO
Fuente: DANE – GEIH 2014. Cálculos: DNP – DDU.
El déficit habitacional (cuantitativo y cualitativo) en la región Caribe se encuentra 22,43 p.p. por encima del
promedio nacional, a nivel urbano. Es la región con mayor déficit cualitativo del país.
Córdoba presenta el déficit habitacional más alto de la región (59,6%), mientras que Atlántico registra el déficit
habitacional más bajo del Caribe (25,8%).
Hogares en situación de déficit habitacional
18.4%
40.8%
25.8%
31.0%
44.7% 44.9% 45.3%
52.0%
59.6%
7.0%
9.6% 8.6% 7.6% 9.6% 9.3%
11.7% 11.1% 8.9%
11.4%
31.2%
17.2%
23.4%
35.1% 35.6% 33.6%
40.9%
50.6%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
Nacional Caribe Atlántico Cesár La Guajira Sucre Bolívar Magdalena Córdoba
En deficit Cuantitativo Cualitativo

Las mayores pérdidas de agua para la Región Caribe de acuerdo con el índice de agua no contabilizada – IANC
se reportan para el departamento de La Guajira.
Las pérdidas de agua en la Región Caribe superan el promedio nacional en 14 puntos.
PÉRDIDAS DE AGUA
Fuente: Superservicios 2013
43%
57%
39%
49% 50%
60% 61%
79%
82%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Nación Región Caribe Bolívar Sucre Córdoba Magdalena Atlántico San Andrés La Guajira
IANC Región Caribe

Fuente: SSPD – Gráfico DNP.
SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
El porcentaje de agua residual
tratada en la Región Caribe es
de 63,2%, que equivale al 13,2%
del caudal tratado en el país.
Promedio Nacional: 36,7%

DISPOSICIÓN FINAL
En los departamentos de Córdoba, Sucre, Atlántico y
Cesar, predomina la disposición final adecuada. Sin
embargo, 55 municipios de la Región Caribe disponen en
sitios que no cumplen con la normatividad técnica
expedida por el MVCT.
En general son pocos los rellenos sanitarios existentes que
presentan problemas de vida útil, de acuerdo con las
licencias ambientales.

POTENCIAL SOLAR Y EÓLICO
Fuente: UPME 2015.
Fuente: UPME (2015).Fuente: IDEAM – UPME.
Potencial Solar Potencial Eólico
La irradiación solar promedio diaria en la Costa Caribe
se encuentra entre 4,0 kWh/m2 – 5,5 kWh/m2, superior
al promedio nacional (4,5kWh/m2)
El mayor potencial esta ubicado en La Guajira, donde se
alcanzan valores máximos entre 5,5 kWh/m2 – 6,0
kWh/m2 , seguido por los departamentos de Magdalena,
Cesar y Atlántico.
El potencial eólico en Colombia es de 29.500 MW.
El potencial de la Costa Norte es de 20.000 MW, los
departamentos con mayores valores de densidad de
energía eólica son La guajira, Atlántico y Cesar
respectivamente.

SISTEMA DE CIUDADES
Actual 2035

SISTEMA DE CIUDADES
Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005. Sistema
de ciudades1
2015 2050
4,9 millones 6,7 millones
Población (habitantes urbanos)
Conformación
- Atlántico
- Aglomeración Barranquilla: Barranquilla, Baranoa,
Galapa, Malambo, Palmar de Varela, Polonuevo, Ponedera,
Puerto Colombia, Sabanagrande, Sabanalarga, San Cristobal,
Santo Tomás, Sitionuevo, Soledad, Tubará, Usiacurí
- Bolívar
- Aglomeración Cartagena: Cartagena, Arjona,
Clemencia, Santa Rosa, Turbaco, Turbaná, Villanueva
- San Cristobal: Aglomeración Barranquilla
- Cesar
- Valledupar: Ciudad uninodal > 100.000 habitantes
- Córdoba
- Montería: Ciudad uninodal > 100.000 habitantes
- La Guajira
- Riohacha: Ciudad uninodal > 100.000 habitantes
- Maicao: Ciudad uninodal función subregional
- Magdalena
- Santa Marta: Ciudad uninodal > 100.000 habitantes
- Ciénaga: Ciudad uninodal función subregional
- Sitionuevo: Aglomeración Barranquilla
- Sucre
- Sincelejo: Ciudad uninodal > 100.000 habitantes
Conformación Actual

SISTEMA DE CIUDADES
Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005. Sistema
de ciudades1
2015 2050
4,9 millones 6,7 millones
Conformación
- Atlántico
- Aglomeración Barranquilla: Barranquilla, Baranoa,
Galapa, Malambo, Palmar de Varela, Polonuevo, Ponedera,
Puerto Colombia, Sabanagrande, Sabanalarga, San Cristobal,
Santo Tomás, Sitionuevo, Soledad, Tubará, Usiacurí
- Bolívar
- Aglomeración Cartagena: Cartagena, Arjona,
Clemencia, Santa Rosa, Turbaco, Turbaná, Villanueva
- San Cristobal: Aglomeración Barranquilla
- Cesar
- Valledupar: Ciudad uninodal > 100.000 habitantes
- Córdoba
- Montería: Ciudad uninodal > 100.000 habitantes
- La Guajira
- Riohacha: Ciudad uninodal > 100.000 habitantes
- Maicao: Ciudad uninodal función subregional
- Magdalena
- Santa Marta: Ciudad uninodal > 100.000 habitantes
- Ciénaga: Ciudad uninodal función subregional
- Sitionuevo: Aglomeración Barranquilla
- Sucre
- Sincelejo: Ciudad uninodal > 100.000 habitantes
Ejes Subregionales
- Eje Caribe (Aglomeraciones Cartagena y
Barranquilla, Santa Marta y Ciénaga
- Eje Montería-Sincelejo
- Eje Turbo Apartadó (Antioquia)
Escenario prospectivo

LA PLANEACIÓN DE LA REGIÓN TRASPASA LOS LÍMITES
MUNICIPALES
Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005.
Población
(hab.urbanos)
2015 2050
Aglomeración
Barranquilla
2,2
millones
2,9
millones
2015 2050
AM
Barranquilla
1,9
millones
2,6
millones
2015 2050
Eje
Caribe
4
millones
5,2
millones
Área Metropolitana Barranquilla
5 municipios
Aglomeración alrededor de Barranquilla
16 municipios
Eje Caribe
25 municipios
- Aglomeración Barranquilla
- Aglomeración Cartagena (Cartagena, Arjona, Clemencia,
Santa Rosa, Turbaco, Turbaná, Villanueva)
- Santa Marta (Ciudad Uninodal > 100.000 habs.)
- Ciénaga (Ciudad Uninodal Función Subregional)
- Barranquilla
- Galapa
- Malambo
- Puerto Colombia
- Soledad
- AM Barranquilla
- Baranoa
- Palmar de Varela
- Polonuevo
- Ponedera
- Sabanagrande
- Sabanalarga
- San Cristóbal (Bolívar)
- Santo Tomás
- Sitionuevo (Magdalena)
- Tubará
- Usiacurí
Conformación

CONEXIÓN TERRESTRE DE
URABÁ – CONCESIONES 4G
Tramo I - Gobernación de Antioquia y Alcaldía de
Medellín
(2015- $1,3 billones – 18,3 km (9,75 Túnel del
Toyo) )
Tramo II (Nación)
(2019 - $540 millones – 21 km)
Túnel de Occidente - San Jerónimo – Santafé de
Antioquia – Bolombolo
(2015 - $2,31 biilones – 176 km)
Cañas gordas - Uramita - Dabeiba Variante -
Fuemia) - Mutatá - El Tigre
(2016- $2,65 billones – 254 km)
Autopistas Mar 1 y Mar 2
Túnel del Toyo y vías de acceso
Terminal Multipropósito de servicio público en
Turbo
(2016 - US$ 93 millones – 4 millones ton – 15
metros profundidad)
Terminal Multipropósito de servicio público en
Turbo
(2016 – US$93 millones – 1,5 millones ton- - 17
metros profundidad)
Puerto Antioquia
Puerto Pisisi
PROYECTOS PORTUARIOS EN
URABÁ
URABÁ:POTENCIAL LOGÍSTICO Y COMERCIAL

SITR EJE CARIBE – SANTA MARTA, BARRANQUILLA, CARTAGENA
1
2
3
4
5
6
7
8
• Eje Cafetero
• Tunja – Duitama –
Sogamoso
• Eje Caribe -
Santa Marta,
Barranquilla,
Cartagena
Región Urbana
• Carga movilizada
133.500
toneladas
180.800
toneladas día
vacacional
• Pasajeros movilizados al año:
40,0 millones de pasajeros
anualmente (109.600 por día).
13,6 millones entre los tres
distritos
(37.300 por día).
• Longitud del corredor 230 km
Estudio contratado por DNP para caracterizar y diagnosticar la
movilidad en el corredor Santa Marta – Barranquilla – Cartagena
como insumo para dar viabilidad al proyecto de Sistema Integrado de
Transporte Regional del Caribe (SITR).
Estudio contratado por la Gobernación de Bolívar para
determinar la factibilidad técnica, económica, financiera y
ambiental del corredor ferroviario Santa Marta–Barranquilla–
Cartagena, en el marco de SITR
Subsistemas de Ciudades como base de la formulación del SITR
2012-2013
2014
Resultados Estudio SITR (DNP)

POTENCIALIDADES
POR DEPARTAMENTO

NUEVAS HERRAMIENTAS PARA APOYAR EL DESARROLLO
PRODUCTIVO
Es una herramienta de
diagnóstico para que
las empresas, los
inversionistas y las
autoridades de
gobierno puedan
tomar decisiones que
ayuden a elevar la
productividad.
Atlas de Complejidad Económica
Identifica las
capacidades
productivas
actuales de
departamentos y
municipios basados
en exportaciones y
empleo
Identifica
sectores en los
que las regones
podrían tener
ventajas en el
futuro dada su
capacidad actual
Atlas de
Complejidad
Económica

EL DATLAS MUESTRA QUE ATLÁNTICO TIENE UNA ESTRUCTURA
PRODUCTIVA DE COMPLEJIDAD MEDIA-ALTA
Similar a países como:
Estonia
Croacia
Rumania
Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados
Complejidad Económica de
Atlántico
Guaviare
Vichada
San Andrés
Putumayo
Caquetá
La Guajira
Casanare
Cesar
Sucre
Tolima Córdoba
Huila
Boyacá
Nariño
Quindío
Santander
Magdalena Cauca
Norte de…
Risaralda
Caldas
Bolívar
Cundinamarca
Atlántico
Valle
Antioquia
Bogotá
-50
0
50
100
150
200
250
-4 -3 -2 -1 0 1 2
ÍndicedeOportunidadesdeComplejidad
Índice de Complejidad Económica

ATLÁNTICO TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A PINTURAS Y
BARNICES, CONSTRUCCIONES PREFABRICADAS
Atlas de
Complejidad
Económica
¿En qué tiene ventaja
Atlántico hoy?
Óxidos de manganeso (para
pinturas y barnices)
Partes de aluminio para
construcción
Vidrio laminado
Insecticidas, raticidas, fungicidas,
entre otros.
Cueros en bruto
¿En qué podría tener
ventaja Atlántico?
Pinturas y barnices
Construcciones
prefabricadas
Etiquetas de papel o
cartón
Tubos de plástico
Productos cárnicos
(salchichas)
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Bolívar Departamentos
que
actualmente se
destacan en la
exportación de
estos
productos.
Bogotá

SISTEMA DE CIUDADES
Conformación
2,2
millones
La aglomeración de Barranquilla está
conformada por 16 municipios:
- Barranquilla - Baranoa - Galapa - Malambo
- Palmar de Varela - Polonuevo - Ponedera
- Puerto Colombia - Sabanagrande
- Sabanalarga - San Cristóbal (Bolívar) - Santo Tomás
- Sitionuevo (Magdalena) - Soledad -Tubará -Usiacurí
2015 2050
3
millones
Población aglomeración (habitantes urbanos)
Aproximadamente 800 mil nuevos
habitantes en los próximos 35 años

SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO
Fuente: Misión Sistema de Ciudades.
Políticas diferenciales por tipo de ciudades
Barranquilla se consolida dentro del grupo de ciudades grandes y jóvenes. Para el 2020
presentará un cambio en su tasa de dependencia: aumentará la población mayor de 65 años.
2015 2050
100,000 50,000 0 50,000 100,000
00-04
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
Mujeres Hombres
60,000 40,000 20,000 0 20,000 40,000 60,000
00-04
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
Mujeres Hombres
Final Bono demográfico
Barranquilla: 2020
Cartagena: 2020
Jóvenes y
grandes
• Reducir el porcentaje de población NINIs
• Ampliar proyectos de vivienda nueva y de
mejoramiento
• Definir rutas productivas y de empleo

Tres municipios de los 23, cuentan con sus POT
revisados (largo plazo)*: Barranquilla (POT), Santa
Lucía (EOT) y Usiacurí (EOT).
Tipo de
instrumento
Número de
municipios
POT (Más de 100
mil habitantes)
2 municipios
PBOT (Entre 30 mil
y 100 mil
habitantes)
5 municipios
EOT (Inferior a 30
mil habitantes)
16 municipios
Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades.
* La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales)
Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial
POT MODERNOS

Fuente: IGAC, enero de 2015.
De los 23 municipios, 12 (52%) tienen actualizado el
catastro rural y 11 (48%) desactualizados. Luruaco y
Ponedera tienen más de 16 años de desactualización.
De los 23 municipios, 6 (26%) se encuentran actualizados y
17 (74%) desactualizados. Piojó y Juan de Acosta presentan
más de 16 años de desactualización en su parte urbana.
Actualizado
Desactualizado 6 a 10 años
No. Municipios
Rurales
No. Municipios
Urbanos
Estado del Catastro
12
8
1
2
6
14
1
2
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Rural Urbano
Diagnóstico: Catastro rural y urbano

EL DATLAS MUESTRA QUE LA GUAJIRA TIENE UNA ESTRUCTURA
PRODUCTIVA DE BAJA COMPLEJIDAD
Tanzania
Ecuador
Ghana
Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países
avanzados
Complejidad Económica de La
Guajira:
Guav…
Vichada
San Andrés
Putumayo
Caquetá
La Guajira
Casanare
Cesar
Sucre
Tolima Córdoba
Huila
Boyacá Nariño
Quindío
Santander
MagdalenaCauca
Norte de…
Risaralda
Caldas
Bolívar
Cundinamarca
Atlántico
Valle
Antioquia
Bogotá
-50
0
50
100
150
200
250
-4 -3 -2 -1 0 1 2
ÍndicedeOportunidadesde
Complejidad Índice de Complejidad Económica

1111
LA GUAJIRA TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A PRODUCCION
DE MINERALES Y QUÍMICOS MÁS COMPLEJOS
Atlas de
Complejidad
Económica
En qué tiene ventaja La
Guajira hoy?
Fenoles y fenoles alcoholes
(compuesto orgánico para la producción de
resinas, aditivos lubricantes y adhesivos, entre
otros)
Gas de petróleo
Hullas (tipo de carbón mineral utilizado para
la generación de energía)
Laminados planos de hierro, anchura <
600 mm, sin chapar
Manufacturas de zinc
En qué podría tener ventaja
La Guajira?
Asbesto (mineral utilizado para
materiales de construcción, entre otros)
Arrabio (mineral formado de hierro, coque
y caliza, usado para la obtención de acero)
Halogenuros de los elementos no
metálicos (compuestos químicos utilizados en
diferentes industrias)
Elementos químicos radiactivos
Hidrógeno y demás elementos no
metálicos (elementos químicos utilizados para
procesar combustibles, aceites y metales, entre otros)
Rusia
Rusia
Japón
Reino Unido
Alemania
Estos países
(que son más
complejos
que La
Guajira)
tienen
ventajas hoy
en la
producción
de estos
productos

SISTEMA DE CIUDADES
Conformación
En La Guajira se encuentran:
- Riohacha (Ciudad Uninodal > 100.000 habitantes)
- Maicao (Uninodal Función Subregional)
2015 2050
Riohacha 220.535 546.686
Maicao 107.554 138.639
La población de Riohacha en 2050 será más del doble de la
actual: tendrá aproximadamente 325 mil nuevos habitantes.

Riohacha está clasificada como una ciudad embrionaria. Hacia 2023 empieza su bono
demográfico, por lo que empezaría a aumentar la tasa de dependencia.
2015 2050
20,000 10,000 0 10,000 20,000
00-04
20-24
40-44
60-64
80 y más
Mujeres Hombres
40,000 20,000 0 20,000 40,000
00-04
20-24
40-44
60-64
80 y más
Mujeres Hombres
Inicio Bono demográfico
• Riohacha: en prebono hasta 2023
Embrionarias
• Cuidado a la primera infancia
• Fortalecimiento a la educación sexual
y reproductiva
• Reducir las tasas de mortalidad infantil
• Ampliar la cobertura de servicios
públicos y salud
• Déficit habitacional de vivienda

Cuatro municipios de los 15, cuentan con sus POT
revisados (largo plazo)*: Albania (EOT), Fonseca
(EOT), La Jagua del Pilar (EOT) y San Juan del
Cesar (PBOT).
Tipo de
instrumento
Número de
municipios
POT (Más de 100
mil habitantes)
2 municipios
PBOT (Entre 30 mil
y 100 mil
habitantes)
3 municipios
EOT (Inferior a 30
mil habitantes)
10 municipios
* La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones
municipales y distritales)
POT MODERNOS

De los 15 municipios, 7 (47%) tienen actualizados su
catastro rural y 8 (53%) desactualizados. Barrancas,
Villanueva y El Molino tienen más de 11 años de
desactualización.
De los 15 municipios, 9 (60%) se encuentran actualizados y 6
(40%) desactualizados. Barrancas, Villanueva, El Molino y
Uribia son los más desactualizado en su parte urbana.
Actualizado
No. Municipios
Rurales
No. Municipios
Urbanos
Estado del Catastro
7
5
3
9
2
4

EL DATLAS MUESTRA QUE MAGDALENA TIENE UNA ESTRUCTURA
PRODUCTIVA DE MEDIANA COMPLEJIDAD
GuaviareVichada
San Andrés
Putumayo
Caquetá
La Guajira
Casanare
Cesar
Sucre
Tolima Córdoba
Huila
Boyacá Nariño
Quindío
Santander
Magdalena
Cauca
Norte de…
Risaralda
Caldas
Bolívar
Cundinamarca
Atlántico
Valle
Antioquia
Bogotá
-50
0
50
100
150
200
250
-4 -3 -2 -1 0 1 2
ÍndicedeOportunidades
deComplejidad Índice de Complejidad Económica
Ucrania
Turquía
Rusia
Magdalena

MAGDALENA TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A
PRODUCCIÓN DE CONFITURAS Y PRODUCTOS DE PLÁSTICO
Atlas de
Complejidad
Económica
Magdalena hoy?
Bananos y plátanos
Aceites crudos de coco
y de palma
Café no tostado
Cables de hierro o
acero sin aislar
Glicerina
ventaja Magdalena?
Confituras, jaleas y
mermeladas
Salsas preparadas
Productos de panadería
Otros artículos de plástico
(como tapas y coberturas)
Manufacturas de madera
Atlántico
Bogotá
Antioquia
Antioquia Departamentos
que
actualmente se
destacan en la
exportación de
estos
productos.
Valle del
Cauca

SISTEMA DE CIUDADES
Conformación
En Magdalena se encuentran:
- Sitionuevo (Aglomeración Barranquilla)
- Santa Marta (Ciudad Uninodal > 100.000
habitantes)
- Ciénaga (Uninodal Función Subregional)
2015 2050
Sitionuevo 15.560 31.881
Santa Marta 466.327 711.754
Ciénaga 98.652 97.495
Población urbana de Sitionuevo se duplicará en los próximos 35
años
Población en Ciénaga no presenta cambio importante, mientras
que población en Santa Marta se incrementa en 53%

Santa Marta se consolida dentro del grupo de ciudades adolescentes. Su bono
demográfico va más allá del 2035.
2015
40,000 20,000 0 20,000 40,000
00-04
20-24
40-44
60-64
80 y más
Mujeres Hombres
40,000 20,000 0 20,000 40,000
00-04
20-24
40-44
60-64
80 y más
Mujeres
2050
Bogotá: 2015
Tunja: 2022
Bucaramanga: 2018
Medellín: 2013
Pereira: 2015
Manizales: 2013
Mayores
• Cuidado del adulto mayor
• Atracción de jóvenes para prolongar el bono
• Acceso efectivo a servicios de salud
Cali: 2016
Armenia: 2013
Maduras
• Cuidado al adulto mayor
• Ampliar cobertura en educación, media y
superior
• Fortalecimiento del proceso de planificación
de las áreas metropolitanas
Ibagué: 2018
Neiva: 2020
Popayán: 2020
Pasto: 2020
Adultas
• Fomento al ahorro
• Cualificación del capital humano
• Formalización laboral
Barranquilla: 2020
Cartagena: 2020
Cúcuta: 2020
Villavicencio: más que 2035
Jóvenes y
grandes
mejoramiento
Santa Marta: más de 2035
Montería: Más de 2035
Valledupar: más de 2035
Sincelejo: más de 2035
Florencia: más de 2035
Adolescentes
• Cuidado de la primera infancia
• Disminución del embarazo adolescente
• Ampliar coberturas en educación media y
fomentar la calidad
Inicio Bono demográfico
Embrionarias
• Cuidado a la primera infancia
• Fortalecimiento a la educación sexual y
reproductiva
• Reducir las tasas de mortalidad infantil
• Ampliar la cobertura de servicios públicos y
salud
• Déficit habitacional de vivienda

Cuatro municipios de los 30, cuentan con sus POT
revisados (largo plazo)*: Pedraza (EOT), Pueblo Viejo (EOT),
San Sebastián (EOT) y Santa Bárbara de Pinto (EOT).
Tipo de instrumento Número de municipios
POT (Más de 100 mil
habitantes)
2 municipios
PBOT (Entre 30 mil y
100 mil habitantes)
7 municipios
EOT (Inferior a 30 mil
habitantes)
21 municipios
POT MODERNOS

catastro rural y 20 (67%) desactualizados. Aracataca,
Fundación, Guamal y San Zenón tienen más de 21
años de desactualización.
22 (73%) desactualizados. San Zenón es el municipio más
desactualizado en su parte urbana.
Rural Urbano
Cesar
Bolívar
San Zenón
Aracataca
Fundación
Guamal
Santa Marta
Cesar
Bolívar
Fundación
Santa Marta
Actualizado
No. Municipios
Rurales
No. Municipios
UrbanosEstado del Catastro
10
12
1
3
4
8
17
3
1
1

SEGÚN EL DATLAS, BOLÍVAR TIENE UNA ESTRUCTURA
PRODUCTIVA DE COMPLEJIDAD MEDIA RESPECTO AL RESTO DEL
PAÍS
Rumania
Estonia
Croacia
Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados.
Bolívar similar a la de países
como:
Guaviare
Vichada
San Andrés
Putumayo
Caquetá
La Guajira
Casanare
Cesar
Sucre
Tolima Córdoba
Huila
Boyacá
Nariño
Quindío
Santander
Magdalena Cauca
Norte de Santander
Risaralda
Caldas
Bolívar
Cundinamarca
Atlántico
Valle
Antioquia
Bogotá
-50
0
50
100
150
200
250
-4 -3 -2 -1 0 1 2
Potencialdecomplejidadfutura
Complejidad económica actual

BOLÍVAR TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A PRODUCCIÓN DE
PRODUCTOS QUÍMICOS Y RELACIONADOS CON CONSTRUCCIÓN
Atlas de
Complejidad
Económica
Bolívar hoy?
Polímeros de cloruro de
vinilo (PVC)
Artículos de yeso
Polímeros de propileno
(industria textil, papelería, etc.)
Cueros en bruto
Hilados entorchados
ventaja Bolívar?
Productos de limpieza
Pinturas y barnices
Polímeros de etileno
(plásticos)
Construcciones
prefabricadas
Partes de aluminio para
construcción
Bogotá
Bogotá
Atlántico
Valle del Cauca
Departamentos
que
actualmente se
destacan en la
exportación de
estos
productos.
Valle del Cauca

SISTEMA DE CIUDADES
La aglomeración
alrededor de
Cartagena está
conformada por 7
municipios:
- Cartagena
- Arjona
- Clemencia
- Santa Rosa
- Turbaco
- Turbaná
- Villanueva
A futuro: Eje Caribe
Población 2015
(hab urbanos)
1,1
millones
El eje urbano-regional
estaría conformado por:
- Aglomeración
Cartagena
- Aglomeración
Barranquilla
(Barranquilla, Baranoa,
Galapa, Malambo, Palmar
de Varela, Polonuevo,
Ponedera, Puerto Colombia,
Sabanagrande,
Sabanalarga, San Cristóbal,
Santo Tomás, Sitionuevo,
Soledad, Tubará, Usiacurí)
- Santa Marta (Ciudad
Uninodal > 100.000
habitantes)
- Ciénaga (Ciudad
Uninodal Función
Subregional)
Población 2050
(hab urbanos)
5,2
millones

Cartagena se clasifica entre las ciudades jóvenes y grandes. El bono demográfico termina hacia
el 2020, cuando cambia su tasa de dependencia por el incremento en población mayor de 65 años.
2015 2050
Cartagena: 2020
Barranquilla: 2020
Jóvenes y
grandes
mejoramiento
50,000 25,000 0 25,000 50,000
00-04
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
Mujeres
50,000 25,000 0 25,000 50,000
00-04
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
Mujeres Hombres

Tipo de
instrumento
Número de
municipios
POT (Más de 100
mil habitantes)
2 municipios
PBOT (Entre 30 mil
y 100 mil
habitantes)
7 municipios
EOT (Inferior a 30
mil habitantes)
35 municipios
Sin información 1 (Norosí)
POT MODERNOS
13 municipios de los 46 del departamento
cuenta con sus POT revisados (largo plazo)*.

Fuente: IGAC, 1°de enero de 2015.
De los 46 municipios, 33 (72%) están actualizados y 13 (28%)
desactualizados en su parte rural. Hatillo de Loba y San Martín
de Loba presentan 23 años de desactualización.
17 (37%) desactualizados en su parte urbana. Altos del
Rosario y El Guamo presentan 14 años de desactualización.
No. Municipios
Rurales
33
7
1
3
2
No. Municipios
Urbanos
29
15
2
0
0
Estado del Catastro
UrbanoRural Actualizado

SEGÚN EL DATLAS, CÓRDOBA TIENE UNA ESTRUCTURA
PRODUCTIVA DE COMPLEJIDAD BAJA RESPECTO AL RESTO DEL
PAÌS
Kenia
Australia
Namibia
Córdoba similar a la de países
como:
GuaviareVichada
San Andrés
Putumayo
Caquetá
La Guajira
Casanare
Cesar
Sucre
Tolima
Córdoba
Huila
BoyacáNariño
Quindío
Santander
MagdalenaCauca
Norte de
Santander
Risaralda
Caldas
Bolívar
Cundinamarca
Atlántico
Valle
Antioquia
Bogotá
-50
0
50
100
150
200
250
-4 -3 -2 -1 0 1 2

B
CÓRDOBA TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A PRODUCCIÓN
DE DERIVADOS DE LA CARNE Y ELEMENTOS PARA CONSTRUCCIÓN
Atlas de
Complejidad
Económica
Córdoba hoy?
Ferroaleaciones
(fabricación de acero)
Bovinos
Carne bovina
Madera densificada
Cueros en bruto
(diferentes a los de bovino y
equino)
ventaja Córdoba?
Láminas y otras piezas de
madera
Energía eléctrica
Grasas de bovino u ovino
Productos de origen
animal
Despojos comestibles de
animales (hígado, lengua,
entre otros)
Antioquia
Antioquia
Cundinamarca
Departamentos
que
actualmente se
destacan en la
exportación de
estos productos.
Antioquia

SISTEMA DE CIUDADES
Córdoba cuenta con
una ciudad uninodal:
- Montería (Ciudad
uninodal > 100.000
habitantes)
A futuro: Eje Montería - Sincelejo
Población 2015
(hab. urbanos)
341.353
- Montería
- Sincelejo (Ciudad
Uninodal > 100.000
habitantes)
Población 2050
(hab. urbanos)
599.005

Montería hace parte de las ciudades adolescentes. Su bono demográfico se extiende hasta
después del 2035.
Montería: más de 2035
Adolescentes
fomentar la calidad
2015 2050
30,000 15,000 0 15,000 30,000
00-04
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
Mujeres Hombres
30,000 15,000 0 15,000 30,000
00-04
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
Mujeres Hombres

Tipo de
instrumento
Número de
municipios
POT (Más de 100
mil habitantes)
3 municipios
PBOT (Entre 30 mil
y 100 mil
habitantes)
9 municipio
EOT (Inferior a 30
mil habitantes)
17 municipios
Sin Información 1 municipio
POT MODERNOS
cuentan con sus POT revisados (largo
plazo)*.

De los 30 municipios, 11 (37%) tienen
actualizado el catastro rural y 19 (63%)
desactualizado. Purísima y San Carlos tienen
hasta 23 años de desactualización.
De los 30 municipios, 11 (37%) se encuentran
actualizados y 19 (63%) desactualizados.
Chima presenta 22 años de desactualización
en su parte urbana.
Actualizado
No. Municipios
Rurales
11
15
2
2
No. Municipios
Urbanos
11
18
0
1
Estado del Catastro
Rura
l
Urbano

SEGÚN EL DATLAS, SUCRE TIENE UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA
DE COMPLEJIDAD BAJA RESPECTO AL RESTO DEL PAÍS
Irán
Camboya
Venezuela
Complejidad Económica de Sucre
similar a la de países como:
GuaviareVichada
San Andrés
Putumayo
Caquetá
La Guajira
Cesar
Sucre
Tolima Córdoba
Huila
BoyacáNariño
Quindío
Santander
MagdalenaCauca
Norte de
Santander
Risaralda
Caldas
Bolívar
Cundinamarca
Atlántico
Valle
Antioquia
Bogotá
-50
0
50
100
150
200
250
-4 -3 -2 -1 0 1 2

SUCRE TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A PRODUCCIÓN DE
DERIVADOS DE LA CARNE Y CEREALES
Atlas de
Complejidad
Económica
Sucre hoy?
Bovinos
Cementos
Yucas y raíces similares
Glándulas y sustancias de
origen animal
Almidón y fécula
ventaja Sucre?
Carne bovina
Granos de cereales
Productos de panadería
Leche concentrada
Aguas aromatizadas
Córdoba
Antioquia
Antioquia
Valle del Cauca Departamentos
que
actualmente se
destacan en la
exportación de
estos
productos.
Bogotá

SISTEMA DE CIUDADES
Sucre cuenta con una
ciudad uninodal:
- Sincelejo (Ciudad
uninodal > 100.000
habitantes)
A futuro: Eje Montería - Sincelejo
Población 2015
(hab. urbanos)
257.652
- Sincelejo
- Montería (Ciudad
Uninodal > 100.000
habitantes)
Población 2050
(hab. urbanos)
599.005

Sincelejo hace parte de las ciudades adolescentes. Su bono demográfico se extiende hasta
después del 2035.
Adolescentes
fomentar la calidad
2015 2050
20,000 10,000 0 10,000 20,000
00-04
20-24
40-44
60-64
80 y más
Mujeres
15,000 5,000 5,000 15,000
00-04
20-24
40-44
60-64
80 y más
Mujeres

Tipo de
instrumento
Número de
municipios
POT (Más de 100
mil habitantes)
1 municipio
PBOT (Entre 30 mil
y 100 mil
habitantes)
7 municipio
EOT (Inferior a 30
mil habitantes)
17 municipio
Sin Información 1 municipios
POT MODERNOS
cuentan con sus POT revisados (largo
plazo)*.

De los 26 municipios, 15 (58%) tienen actualizado
el catastro rural y 11 (42%) desactualizado. San
Juan de Betulia y Sucre tienen hasta 20 años de
desactualización.
actualizados y 14 (54%) desactualizados. El
Roble y Sampués tienen hasta 14 años de
desactualización en su parte urbana.
Actualizado
No. Municipios
Rurales
15
7
2
2
No. Municipios
Urbanos
12
12
2
0
Estado del Catastro
Rural Urbano

SEGÚN EL DATLAS, SAN ANDRÉS TIENE UNA ESTRUCTURA
Sudán
Bolivia
Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países
avanzados
San Andrés similar a la de
países como:
Guaviare
Arauca
San Andrés
Putumayo
Caquetá
La Guajira
Casanare
Cesar
Sucre
Tolima Córdoba
Boyacá Nariño
Quindío
Santander
Magdalena Cauca
Norte de Santander
Risaralda
Caldas
Bolívar
Cundinamarca
Atlántico
Valle
Antioquia
Bogotá
-50
0
50
100
150
200
250
-4 -3 -2 -1 0 1 2
Potencialdecomplejidad
futura

SAN ANDRÉS TIENE VENTAJAS PRINCIPALMENTE EN SECTORES
ASOCIADOS A ACTIVIDADES TURÍSTICAS
Atlas de
Complejidad
Económica
¿En qué sectores tiene ventaja San
Andrés hoy?
Transporte marítimo de cabotaje
Hoteles y hostales
Agencias de viaje y turismo
Actividades de aeropuertos
Servicios para la cría de peces

SISTEMA DE CIUDADES
Conformación
- San Andrés (Capital departamental < 100.000 habitantes)
2015 2050
San Andrés 52.733 59.737
Se estima incremento de 7.000 nuevos habitantes en
los próximos 35 años

El bono demográfico de San Andrés finalizó en el 2015. Por tanto, se
espera un aumento en la población mayor de 65 años, aumentando así
la tasa de dependencia.
2015 2050
Pre bono: Periodo en el cual hay más personas dependientes que en edad de trabajar, caracterizado por un mayor número de menores de 15 años.
Bono 1: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de las personas en edad de trabajar; el cual
termina justo cuando cambia la relación dependencia.
Bono 2: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de los mayores de 65 años.
2005 2015 2025 2035
Mitú
San José Guaviare
Arauca
Inírida
Puerto Carreño
Leticia
Mocoa
Yopal
San Andrés
Pre-Bono Bono1 Bono2
4,000 2,000 0 2,000 4,000
00-04
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 y más
Mujeres Hombres
4,000 2,000 0 2,000 4,000
00-04
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 y más
Mujeres Hombres

Tipo de
instrumento
Número de
municipios
POT (Más de 100
mil habitantes)
0 municipios
PBOT (Entre 30 mil
y 100 mil
habitantes)
1 municipio
EOT (Inferior a 30
mil habitantes)
1 municipio
POT MODERNOS
Ninguno de los 2 municipios del
departamento cuenta con su POT revisado
(largo plazo)*.
Convenciones
Sin revisión de largo plazo
Convenciones
Sin revisión de largo plazo

San Andrés se encuentra actualizado en
su parte urbana y rural con vigencia 2015.
Actualizado

EL DATLAS MUESTRA QUE CESAR TIENE UNA ESTRUCTURA
Grecia
Túnez
Jordania
Cesar:
Guaviare
Vichada
San Andrés
Putumayo
Caquetá
La Guajira
Casanare
Cesar
Sucre
Tolima Córdoba
Huila
Boyacá Nariño
Quindío
Santander
MagdalenaCauca
Norte de…
Risaralda
Caldas
Bolívar
Cundinamarca
Atlántico
Valle
Antioquia
Bogotá
-50
0
50
100
150
200
250
-4 -3 -2 -1 0 1 2
ÍndicedeOportunidadesde
Complejidad
Índice de Complejidad Económica

CESAR TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A PRODUCCION DE
METALES Y DERIVADOS DE LA CARNE
Atlas de
Complejidad
Económica
Cesar hoy?
Glicerina
Hullas (carbón mineral para
la generación de energía)
Aceites de coco
Bovinos
Petróleo crudo
ventaja Cesar?
Ácidos grasos (producción
de jabones y cosméticos)
Grasas de bovino
Carne bovina
Ferroaleaciones
(producción de acero)
Antioquia
Córdoba Departamentos
que
actualmente se
destacan en la
exportación de
estos
productos.
Córdoba

SISTEMA DE CIUDADES
Conformación
En Cesar se encuentra:
- Valledupar (Ciudad Uninodal > 100.000 habitantes)
2015 2050
Valledupar 386.733 664.707
La población urbana de Valledupar se duplicará
en los próximos 35 años

Valledupar hace parte de las ciudades adolescentes. Su bono demográfico se extiende
hasta después del 2035.
2015 2050
30,000 20,000 10,000 0 10,000 20,000 30,000
00-04
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
Mujeres Hombres
40,000 20,000 0 20,000 40,000
00-04
15-19
30-34
45-49
60-64
75-79
Mujeres Hombres
Adolescentes
fomentar la calidad

Tipo de
instrumento
Número de
municipios
POT (Más de 100
mil habitantes)
1 municipios
PBOT (Entre 30 mil
y 100 mil
habitantes)
6 municipios
EOT (Inferior a 30
mil habitantes)
18 municipios
POT MODERNOS
Siete municipios de los 25, cuentan con sus POT
revisados (largo plazo)*: Valledupar (POT), González
(EOT), Manaure (EOT), Pailitas (EOT), Pueblo Bello
(EOT), San Alberto (EOT) y San Martín (EOT).

catastro rural y 6 (24%) desactualizados en un periodo
máximo de 10 años.
actualizados y 12 (48%) desactualizados en un periodo
máximo de 10 años.
Actualizado
No. Municipios
Rurales
No. Municipios
Urbanos
Estado del Catastro
13
12
19
6
Rural Urbano

INSTRUMENTOS DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

POT MODERNOS
Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen
deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento
como instrumento de desarrollo.
Deficiencias técnicas,
metodológicas y de
información en la
formulación de los POT
Desactualización de los
POT
Falta de posicionamiento
de los POT como
instrumento de desarrollo1 2 3
60% definió inadecuadamente su
perímetro urbano en EOT.
50% determinó suelo de expansión sin
criterios e información adecuada.
61% delimitó erróneamente los suelos
de protección.
En 21% de los POT el plano no esta
geo-referenciado
Para final del 2015 se estima que 916
municipios (83% del total) habrán
vencido su vigencia de largo plazo.
Ningún municipio incluye
determinantes regionales en su POT.
El Ordenamiento del Territorio
termina en su limite político
administrativo.
Baja aplicación de instrumentos
(plusvalía, valorización, anuncio de
proyectos).
Solo 3% incluye estrategias y
programas para desarrollar
componente rural.

Tipo de
instrumento
Número de
municipios
POT (Más de 100
mil habitantes)
13 municipios
PBOT (Entre 30 mil
y 100 mil
habitantes)
45 municipios
EOT (Inferior a 30
mil habitantes)
136 municipios
Sin información 3 municipios
POT MODERNOS
44 municipios (22%) de los 197 de la Región
Caribe cuentan con sus POT revisados (largo
plazo)*.

POT MODERNOS
Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación
territorial del país, mediante tres componentes:
Alistamiento Formulación Implementación
1 2 3
• Arreglo institucional de las
entidades del orden nacional y
regional para obtener insumos.
• Fortalecimiento de capacidades
institucionales locales.
• Apoyo con estudios técnicos
requeridos.
• Compromiso de las
administraciones municipales de
actualización de su POT reflejado
en el Plan de Desarrollo.
• Visión supramunicipal y con
enfoque diferencial.
• Integrar el territorio urbano y rural.
• Delimitación de zonas de
amenazas y riesgos.
• Fortalecimiento de capacidades
institucionales para que el POT
sea generador de recursos de
inversión en los municipios.
• Incorporación y aplicación de
instrumentos de planificación,
gestión y financiación para suelo
urbano y rural.

PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD
¿Que es el POD?
• Planes sectoriales
• POT municipales
• POD vecinos
• Análisis territoriales
• Estrategia regional nacional
• ODS
Modelo de territorio deseado
Apuesta del departamento sobre:
• Sistema de conectividad: Desarrollo Vial
• Estructura ecológica departamental
• Sistema Regional de manejo de residuos sólidos
• Política de asentamientos y oferta de vivienda
• Apuestas productivas y de competivitidad
• Sistema regional de infraestructura educativa, de
salud y servicios públicos
Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos
POD
Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011

1 2 3
Fortaleciendo instrumentos de planificación y financiación de territorios modernos: Propuestas de Intervención
Abril 2016
3. Programa POD/POT Modernos
1 ALISTAMIENTO 2 FORMULACIÓN 3 IMPLEMENTACIÓN
Arreglo institucional de las entidades del
orden nacional y regional para obtener
insumos.
Fortalecimiento de capacidades
institucionales locales.
Apoyo con estudios técnicos requeridos
Compromiso de las entidades territoriales
para la actualización y formulación de su
POD o POT, reflejado en el Plan de
Desarrollo.
Visión supramunicipal y con enfoque
diferencial.
Integrar el territorio urbano y rural.
Delimitación de zonas de amenazas y
riesgos.
Fortalecimiento de capacidades
institucionales para que el POT sea
generador de recursos de inversión en los
municipios.
Incorporación y aplicación de instrumentos
de planificación, gestión y financiación para
suelo urbano y rural.
Propuesta: Se busca asistir técnicamente y acompañar a los municipios y departamentos en la actualización y
formulación de sus POT y POD para enfrentar los retos de la planeación territorial del país, mediante tres componentes:
Fuente: Programa POD/POT Modernos

Un Catastro incompleto
El catastro no cubre la totalidad del
territorio.
28,5% del área nacional está sin
formar catastralmente.
63,9% de los municipios presentan
desactualización catastral.
Un Catastro impreciso
• Ausencia de procesos y metodologías bajo
estándares internacionales.
• Insuficiencia de insumos cartográficos con fines
catastrales
• Los avalúos catastrales en su mayoría no
reflejan el valor razonable de los predios
• Indefinición de cabida y linderos
Un Catastro desarticulado con
los sectores
• Debilidades en la interrelación del
catastro con el registro (46% predios
rurales y 68% urbanos interrelacionados
- IGAC).
• No existe articulación entre el catastro y
otros sectores.
• No hay acceso a información catastral
por parte de la totalidad de usuarios,
pese a la conformación de la ICDE y de la
normativa de Open Data.
Planeación urbana y territorial
El país tiene bajos niveles de actualización catastral, tanto a nivel urbano como rural

CATASTRO
Diagnóstico El país tiene bajos niveles de actualización catastral, tanto a nivel urbano como rural
24
Municipios sin
formación
728
Municipios
desactualizados
370
Municipios
Actualizados
80
Municipios sin
formación
664
Municipios
desactualizados
378
Municipios
Actualizados
Urbano Rural

Actualizado
Desactualización 21 a 25 años
No. Municipios
Rurales
No. Municipios
Urbanos
Estado del
Catastro
Rural Urbano
108
60
8
12
8
88
90
12
3
3
De los 195 municipios que conforman, 107 (55%) están
actualizados y 88 (45%) desactualizados en su parte rural.
107 (55%) desactualizados en su parte urbana.

Propuesta
A un Catastro completo
• Que cubra geográficamente la
totalidad del país.
• Que incorpore todas las formas de
tenencia de la tierra.
• Que provea el inventario de
baldíos.
• Que recoja variables físicas
actualizadas de los predios.
¿A que debe conducir la transformación del Catastro?
A un Catastro preciso
• Que permita ubicar los predios
georreferenciados.
• Que permita individualizar los
predios con detalle.
• Que refleje un valor catastral más
aproximado a la realidad.
A un Catastro articulado
con Registro
• Que contenga información de área
y linderos coincidente.
• Que armonice los procedimientos
de ambos sistemas.

PROYECTOS DE
INTEGRACIÓN
REGIONAL

PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
$123 billones PPI 11-14 Vs. PPI 15-18
$ billones
Incremento
8%
22% + 15%+ 14% + 13% + 12% + 12% + 9% + 2% +
27,595
18,920
17,644
16,576
14,654
14,536
10,567
2,475
Bolívar Córdoba Atlántico Cesar Magdalena La Guajira Sucre San Andrés
milesdemillones
$114 b $123 b

PPI 2015-2018 REGIÓN CARIBE
PPI 15-18 – Distribución por Estrategia Transversal
$ Billones
De los recursos del PPI 2015-2018,
sobresalen la estrategia de Movilidad
social y Competitividad e
infraestructura estratégicas.

PROYECTOS ESTRATÉGICOS
1. Proyectos Visionarios
Iniciativas de inversión regional que por su dimensión,
complejidad, y/o carácter de largo plazo no podrán ser
ejecutados durante el cuatrienio, pero requieren de
recursos y acciones para avanzar en sus etapas de pre
inversión.
2. Proyectos de Interés Nacional Estratégico (PINE)
Proyectos que por su dimensión y características generan
un alto impacto en el desarrollo económico y social
del país. Requieren un alto nivel de coordinación de
acciones para garantizar su ejecución en los tiempos
previstos.
3. Proyectos Regionales
Proyectos priorizados desde las regiones que, por su alto
impacto económico y social en el cierre de brechas,
fueron seleccionados a través de los diálogos de
construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018.

INFRAESTRUCTURA MARITIMA Y
PORTUARIA

EROSIÓN COSTERA: CARIBE COLOMBIANO
Situación actual
• 22% de la costa caribe presenta
afectaciones por erosión costera
• 24 puntos críticos identificados,
incluyendo cascos urbanos como
Cartagena, Ciénaga, San Andrés, Tolú
y Arboletes.
Conpes Política Integrada
(INVEMAR, 2008)
1. DESARROLLO TERRITORIAL
2. CAPITAL NATURAL
3. ECONÓMICO PRODUCTIVO
4. VULNERABILIDAD Y RIESGO
5. DESARROLLO SOCIOCULTURAL
6. SEGURIDAD Y DEFENSA
7. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
8. ASUNTOS INTERNACIONALES

Suán
NAVEGABILIDAD RÍO MAGDALENA
Cartagena
Barranquilla
Pto Salgar
Bogotá
Alcance:
• Obras hidráulicas de encauzamiento
• Pto- Salgar - Barrancabermeja (256Km)
• Dragado (908Km) y navegación segura 24h
Duración del Proyecto: 13.5 años (2014-2028)
Valor: $2,5 billones
(CAPEX + OPEX: $1,4 billones)
Fuentes financiación:
• Nación: 92%
• Entidades Territoriales: 6%
• Pago por uso de la hidrovía: 2%
Actualmente Cormagdalena atiende 8 sitios críticos
para garantizar la navegación segura debido a la
intensidad del Fenómeno del Niño
Existen restricciones en profundidad lo que obliga a
fraccionar los convoyes o aligeramiento de carga
Inversión Privada: se realizan inversiones por más de
medio billón de pesos en puertos de Gamarra que darán
acceso a carga proveniente del sur de Bolívar

MACROPROYECTO DE LA MOJANA:
Fuente: Consejo Directivo Fondo Adaptación, abril de 2016
 11 municipios
 4 departamentos
 1.1 millones de hectáreas
 Más de 400.000 habitantes
Contribuir al desarrollo
integral sostenible y
adaptado al cambio
climático de la región
de La Mojana,
fundamentado en la
gestión adecuada del
riesgo por amenazas
hidrometeorológicas
PLAN DE ACCIÓN LA MOJANA:
COORD.,
EVALUACIÓN Y
SEG.
480
0%
GOBERNANZA Y
FORT. CAPACIDADES
28,105
3%
HABITAT
SALUDABLE
39,533
4%
RECUPERACIÓN AMBIENTAL
59,416
5%
DES.
SOCIOECONOMIC
O
251,946
24%
INFRAESTRUCTURA
672,051
64%

CANAL DEL DIQUE
DIES/ST fuente: Cormagdalena – Fondo Adaptación
Macroproyecto Fondo Adaptación
•Fase I (2013-2016)
Plan de manejo
hidrosedimentológico (bahía Ctgena y
Barbacoas e Islas del Rosario)
Diseño para Construcción
•Fase II (2016-2018)
Construcción de obras para
navegación, manejo de intrusión salina y
conexiones ciénagas
$1 billón de pesos
1
Mantenimiento del Canal actual
Cormagdalena
$16,000 millones
Adjudicación: Marzo/2016
Plazo: hasta Dic/2016
2

CANALES DE ACCESO Y PUERTOS
DIES/ST fuente: Instituto Nacional de Vías
Profundización Canal de acceso actual
De 15 a 20 m (finalizado en 2015) Cartagena
Valor: $115,000 millones
Plazo: hasta Dic/2016
Alcance: En 2016 se deben realizar obras de
protección costera y plan de manejo arqueológico
por $ 31.000 millones
Construcción Canal de acceso alterno
A 15 m Cartagena
Valor: $180.000 millones
Alcance: INVIAS y sector privado aunarán
esfuerzos para su diseño y construcción
Profundización Canal de acceso al puerto de San
Andrés
Valor: $18,2 mil millones
Adjudicación: Dic/2015
Plazo: 7 meses
Alcance: pasar de 5 a 8 metros
Profundización Canal de acceso al puerto de
Providencia
Valor: $19,15 mil millones
Adjudicación: Dic/2015
Plazo: 7 meses
Alcance: pasar de 3,5 a 6 metros
Puerto concesionado en San Antero (Córdoba) –
Sociedad portuaria Graneles del Golfo
Valor: US$22 millones
Alcance: Se movilizarán más de 1 MTA de graneles
sólidos y carga general atendiendo buques
Panamax. Acceso terrestre desde la carretera
nacional Lorica - Coveñas

INFRAESTRUCTURA AÉREA Y
FERREA

AERONÁUTICA CIVIL
Modernización Apto. Rojas
Pinilla de San Andrés
(2015: $56.461 millones)
Ampliación El Embrujo de
Providencia (2016:$68.225
millones)
Modernización Apto. Los
Garzones de Montería –
Córdoba (2015: $53.050
millones)
Modernización Apto.
Ernesto Cortissoz y
Repavimentación Pista
(2015: $345 mil millones)
Climatización Apto. Alfonso
López de Valledupar - Cesar
(2016: $4.100 millones)
Modernización Apto. Las
Brujas de Corozal – Sucre
(2015: $34.025 millones)
Modernización Apto.
Almirante Padilla de
Riohacha – La Guajira
(2012: $14.000 millones)
Construcción pista y
plataforma del Apto.
Hacaritama de Aguachica -
Cesar (2014: $24.908
millones)
Remodelación y Ampliación
Apto. Simón Bolívar de
Santa Marta (2014: $109.500
millones)
Mantenimiento Apto.
Rafael Núñez de
Cartagena (2015: $5.557
millones)

INICIATIVAS REGIONALES: CORREDOR FÉRREO
CIÉNAGA
Chiriguaná
Corredor Férreo Chiriguaná–
Ciénaga (Fenoco)
• 191km Segunda línea
• 20 km Segunda Calzada
Operación y mantenimiento de
todo el corredor
Inversión:
$107.000 millones
Avance:
80 %

PINES: CONCESIONES 4G
Cartagena – Barranquilla, Circunvalar de
la Prosperidad
Adjudicado 2 julio 2014
CAPEX: $1,0 billones
Longitud total: 147 km
Conexión Norte (Autopistas de
Prosperidad) (Remedios -Zaragoza -
Caucasia )
• Acta de inicio: 2015
• Duración obras: 5 años
• CAPEX: $1,17 billones
• Longitud total: 145 km
• Alcance: Construcción y
mejoramiento de calzada sencilla –
Construcción de puentes.
• Fase actual del Proyecto : Pre -
construcciónaria
Yondó - Barrancabermeja – La Lebrija
• Periodo Proyecto: 2015-2040
• CAPEX: $1,74 Billones
• Longitud total: 151,6 km
• Alcance: Construcción de calzada
doble, calzada sencilla, túneles,
puentes e intercambiadores -
mejoramiento y rehabilitación calzada
sencilla
• Fase actual del Proyecto : Pre-
construcción
Cartagena-Piojó-Tubará-Puerto Colombia-
Barranquilla
• Alcance: construcción segunda
calzada, puentes y viaductos,
mejoramiento y rehabilitación de
calzada sencilla.
• Fase actual del Proyecto :
construcción
Puerta de Hierro - Carreto - Palmar de
Varela; Carreto - Cruz del Viso
• Periodo Proyecto: 2015 (Acta de inicio)
• Alcance: construcción de calzada
sencilla, mejoramiento y rehabilitación
y construcción de intercambiadores.
• Fase actual del Proyecto : Pre
construcción
Santa Marta - Barranquilla
Adjudicada
Longitud total: 64 km
Alcance: Segunda Calzada
Circunvalar de la prosperidad
Fase actual del Proyecto : Operación y
mantenimiento de todo el corredor

CONCESIONES ACTUALES
Ruta Caribe (Cruz del Viso-Cartagena-
Luruaco-Sabanalarga-Barranquilla)
• Alcance: Segunda calzada, mejoramiento y
rehabilitación.
• Fase actual del Proyecto: Construcción
Ruta del Sol III (Carmen de Bolívar –
Zambrano – Bosconia
– Valledupar)
• Alcance: construcción segunda calzada,
mejoramiento y rehabilitación de calzada
sencilla.
• Fase actual del Proyecto : Construcción
Transversal de las Américas I (La Gloria – La
Bodega (Cicuco) – Mompox – el Guamal –
Tamalamenque;
Simiti – San Pablo – Cantagallo – Yondó)
• CAPEX: $1 billones
• Alcance: Construcción de calzada sencilla y
doble, mejoramiento y rehabilitación de
calzada sencilla.
• Fase actual del Proyecto: Construcción
Cartagena-Piojó-Tubará-Puerto Colombia-
Barranquilla (Concesión Existente Vía al
Mar)
• Duración obras: 6 años inicial-5 años
adicional
• Alcance: construcción segunda calzada y
calzada sencilla, mejoramiento y
rehabilitación.
• Fase actual del Proyecto : Construcción-
Operación
Ruta del Sol II (San Roque – Pailitas – San
Alberto- Puerto Salgar )
• Duración obras: x años
• Alcance: construcción segunda calzada,
mejoramiento y rehabilitación de calzada
sencilla.
Adición Ruta del Sol II (Rio de oro -
Gamarra)
• Inicio de Construcción: Nov 2015
• Alcance: Construcción mejoramiento y
rehabilitación de calzada sencilla
Córdoba – Sucre (Montería – Cerete –
Ciénaga de Oro – Sincelejo – Tolú Viejo -
Puerta de Hierro)
• Alcance: Construcción calzada doble y
sencilla, mejoramiento y rehabilitación de
calzada sencilla
Transversal de las Américas I (San
Marcos – Majagüal – Achí)
• CAPEX: $1 billones
• Alcance: Construcción de segunda
calzada, mejoramiento y rehabilitación
de calzada sencilla

VIAS PARA LA EQUIDAD
Transversal Montes de María
(Colosó – Chalán – Carmen de Bolívar)
• Duración obras: 2015-2018
• Valor: $40 mil millones
• Alcance: mejoramiento
• Estado: Adjudicado (en legalización)
Circunvalar de San Andrés
• Alcance: rehabilitación
Ciclo ruta San Andrés
• Alcance: construcción - implementación
Circunvalar de Providencia
• Alcance: rehabilitación
San Pedro de Urabá – Valencia – Km 15
• Alcance: mejoramiento y rehabilitación
El Viajano - Sahagún (Cordoba) – San Marcos
(Sucre)
• Alcance: mejoramiento

OTRAS INICIATIVAS REGIONALES:
Terminación Circunvalar de
Barranquilla
• Duración obras:(2014-2016)
• Longitud total: 1,25 Km segunda
calzada
• Alcance: 3 puentes
Puente Yatí (Yatí – La Bodega)
Fondo Adaptación
• Alcance: construcción del puente y
accesos
• Estado: En ejecución
Nuevo Puente Pumarejo
Viaducto
• Longitud total: 2,3 Km
• Galibo: 45 metros
• Duración obras:(2015-2018)

Sistema Estratégico de
Transporte Público de
Valledupar ($291 mm)
Sincelejo ($172 mm)
Sistema Especial de
Santa Marta ($385 mm)
Montería ($253 mm)
Sistema Integrado de
Transporte Masivo de
Barranquilla Transmetro
($689 mm)
SISTEMAS DE TRANSPORTE PÚBLICO
Sistema Integrado de Transporte
Masivo de Cartagena Transcaribe
($701 mm)

JUEGOS CENTROAMERICANOS Y
DEL CARIBE, BARRANQUILLA
2018
Barranquilla
11 escenarios: incluye nuevo Coliseo
Humberto Perea y nueva pista
atletismo
Otros (Soledad, Tubará)
4 escenarios
Nación: $110 mm
Se distribuye en todos los
escenarios
Barranquilla: $47 mm
Se distribuye en todos los
escenarios
Total costo infraestructura:
$157.000 millones
JUEGOS BOLIVARIANOS,
SANTA MARTA 2017
Santa Marta
16 escenarios
Otros (Ciénaga, Aracataca,
Fundación, Barranquilla, privados)
13 escenarios
Nación: $90 mm
Cubre costo total de nuevas obras:
- Estadio Eduardo Santos (1ra fase): $65 mm
- Arena Deportiva 1: $12,5 mm
- Arena Deportiva 2: $12,5 mm
Santa Marta: $52 mm
Cubre obra nueva o adecuaciones de demás escenarios
Gobernación: $18 mm
Cubre adecuación de escenarios en:
- Ciénaga
- Aracataca
- Fundación
Total costo infraestructura:
$160.000 millones
JUEGOS DEPORTIVOS

PINES: CARNE BOVINA
(INICIATIVA DIRIGIDA A AUMENTAR LAS EXPORTACIONES DE CARNE BOVINA)
Departamento con potencial para
exportación de carne
• 56.132 predios ganaderos*
• 4.889.100 cabezas de ganado*
Meta de exportación de carne 2015 – 2018
• 104 mil toneladas
• USD $450 millones
Línea base 2014: USD$ 50 millones **
• Fuente: Instituto Colombiano Agropecuario – ICA
** Fuente: DANE ***Departamentos priorizados están siendo objeto de ajustes (cambios)
MAGDALENA – ATLÁNTICO – CÓRDOBA - CESAR
PRIORIZADOS***
Objetivo Aumentar las exportaciones de carne bovina.
Cobertura uso del suelo. Escala 1:100.000

ENERGÍA Plan Cinco Caribe : Un paquete de cinco medidas que optimizará y
fortalecerá el servicio de energía eléctrica en el caribe colombiano.
1. Ayudar a los usuarios más necesitados a pagar el
servicio.
2. Aumentar los recursos disponibles para la inversión
3. Definir los proyectos de mayor impacto
4. Atraer nuevas empresas para que inviertan en la
zona
5. Garantizar la ejecución del plan de inversiones
Proyectos Sistema de Transmisión Regional - STR
• Segundo transformador en Sabanalarga 2015
• Rio Córdoba, Valledupar, Cuestecitas – Riohacha –
Maicao, El Carmen - El Banco –Montería, Juan Mina
2016
• Montería, Termoflores – Centro – Estadio, Segundo
transformador Bosque – Manzanillo – Villa Estrella, La
Loma, Cereté 2017
• Atlántico Norte, Caracolí, La Marina Bosque, TEBSA
Magdalena 2018.
Proyectos Sistema de Transmisión Nacional - STN
• Segundo transformador en El Copey 2015
• La Loma, Chinú – Montería – Urabá, Flores – Caracolí
– Sabanalarga, Rio Córdoba, Valledupar 2016

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