1.3 Gestión tecnológica

DiplomadoparalaGestiónRegionaldelaInvestigaciónylaInnovación
AlianzaestratégicaentreelDepartamentoAdministrativodeCiencia,TecnologíaeInnovaciónCOLCIENCIAS,ylasUniversidadesdeAntioquia,PontificiaBolivarianaydelNorte.
1.3 Gestión tecnológica
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Jhon Wilder Zartha Sossa1
Juan Felipe Herrera Vargas2
Según Tarek M. Khalil3
, la gestión tecnológica es la integración de los conocimientos de
ingeniería, las ciencias y las disciplinas del área de gestión, orientadas a planear e implementar
capacidades tecnológicas en el diseño y el logro de los objetivos estratégicos y operacionales de
una organización.
“La gestión tecnológica es el proceso de administración de las actividades de I+D en todas sus
etapas: concepción del proyecto I+D, negociación, formación de los equipos, seguimiento del
proyecto, evaluación de los resultados y transferencia de tecnología hacia el sector productivo”4
.
Así es que, “La gestión de la tecnología comprende todas las actividades de gestión referentes a
la identificación y obtención de tecnologías, la investigación, el desarrollo y la adaptación de las
nuevas tecnologías de la empresa y también la explotación de las tecnologías para la producción
de bienes y servicios”5
.
Elementos que interactúan en la gestión de la tecnología.
La gestión tecnológica reúne los recursos que posee una organización, tales como el conocimiento,
el talento humano, la investigación y la tecnología, al mismo tiempo que promueve su interacción
permanente.
El conocimiento consiste en la utilización de la información para interpretar, analizar y dar
respuesta crítica, objetiva y apropiada a situaciones presentadas. En el caso empresarial, las
organizaciones para sus operaciones utilizan un paquete de conocimientos, normas y prácticas,
los cuales proporcionan los elementos para la toma de decisiones y formulación de estrategias.
La investigación comprende un trabajo sistemático desarrollado para el incremento de los
conocimientos que permitan concebir nuevos proyectos y aplicaciones. En general, pueden
definirse tres tipos de investigación: básica, aplicada y de desarrollo experimental.
1
Ingeniero Agroindustrial, Magíster en Gestión Tecnológica, Docente Investigador y Coordinador del Grupo de Investigación en Polí-
tica y Gestión Tecnológica. e-mail: jhon.zartha@upb.edu.co
2
Ingeniero Informático, pasante e investigador del Grupo de Política y Gestión Tecnológica, estudiante Maestría en Gestión Tecnoló-
gica. E-mail: juanfelipeherrera@gmail.com
3
Khalil, Tarek M. Future directions and needs for the new century. Citado por: Luna Rodríguez, Victor Raúl y otros. Cultura de la inno-
vación y la gestión tecnológica para el desarrollo de los pueblos. Bogotá. Convenio Andrés Bello, 2005. p.51.
4
BID-SECAB-CINDA. Glosario de términos de gestión tecnológica. Citado por: Quintero Ramírez, Santiago y ZARTHA SOSSA, Jhon
Wilder. Gestión tecnológica: una perspectiva de la formación en los postgrados de Gestión Tecnológica de la Universidad Pontificia
Bolivariana. Medellín: UPB, 2008. p.13.
5
Dankbaar, B. Overall strategic review: Proyecto SAST núm 8. Citado por: Escorsa Castells, Diplomado en innovación tecnológica:
módulo 1, Op. Cit., p.4.
Eje instrumental >>Eje 1: Nociones fundamentales de Ciencia, tecnología e innovación<<
Módulo 1. Módulo de introducción
(nociones ciencia - tecnología -innovación)
Módulo de introducción
(nociones ciencia - tecnología -innovación)

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La investigación básica es también llamada investigación fundamental o investigación pura. Se
suele llevar a cabo en los laboratorios. Contribuye a la ampliación del conocimiento científico,
creando nuevas teorías o modificando las ya existentes, pocas veces este tipo de investigación
genera aportes para las economías de un país, dado que su fin es simplemente la búsqueda de
nuevos conocimientos sin prever ninguna aplicación específica inmediata.
La investigación aplicada se define como una investigación original realizada para la adquisición
de nuevos conocimientos, dirigida principalmente hacia un fin u objetivo práctico, determinado y
específico.
Por último, para nuestro interés, se encuentra el desarrollo experimental, que es definido como el
trabajo sistemático llevado a cabo sobre el conocimiento ya existente, adquirido de la investigación
y experiencia práctica, dirigido hacia la producción de nuevos materiales, productos y servicios,
a la instalación de nuevos procesos, sistemas y servicios y hacia el mejoramiento sustancial de
los ya producidos e instalados.
Y por último la gestión tecnológica comprende el talento humano, siendo este el recurso
fundamental dentro de una organización, ya que su interacción con los demás actores conlleva
al logro de los objetivos, por medio de relaciones de adquisición e intercambio de conocimiento.
Es importante reconocer algunas funciones convencionales que definen el quehacer de la
gestión tecnológica, estas actividades fundamentan algunas actividades que realiza el gestor de
tecnología.
Funciones tecnológicas
Las funciones tecnológicas son las actividades orientadas a la gestión de la tecnología dentro de
una unidad organizacional6
.
Tabla 2 Funciones tecnológicas
FUNCIÓN DESCRIPCIÓN
Inventariar Identificar las tecnologías que se dominan.
Vigilar
Seguir la evolución de las nuevas tecnologías. Vigilar las
tecnologías de los competidores.
Evaluar
Determinar el potencial tecnológico propio. Estudiar
posibles estrategias.
Enriquecer
Planificar los proyectos de investigación. Comprar tecno-
logías. Formar alianzas.
Optimizar Usar los recursos de la mejor forma posible.
Proteger
Defender la propiedad industrial con patentes, marcas,
etc.
Fuente: Morin, Edgar. Funciones tecnológicas. Citado por: Escorsa Castells, Diplomado en innovación
tecnológica: módulo 1, Op. Cit., p.5.
Sin embargo esta no es la única clasificación de las funciones asociadas al accionar de los gestores
de tecnología y de la innovación, la siguiente clasificación es propuesta por el Premio Nacional
de Tecnología, en su Guía de participación 2009, y su modelo se presenta en los diagramas de la
6 Morin, Edgar. Funciones tecnológicas. Citado por: Escorsa Castells, Diplomado en innovación tecnológica: módulo 1, Op. Cit., p.5.

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Ubicación de la gestión de tecnología en la organización, la Gestión de tecnología y sus funciones
y la tabla con sus descripciones.
Ilustración 7 Ubicación de la Gestión de Tecnología en la organización
Fuente: Premio Nacional de Tecnología, Guía de participación 2009, México, p. 21.
Además en el diagrama de las funciones tecnológicas se reconocen las funciones tecnológicas
que hacen parte del área de gestión tecnológica en una organización.
Ilustración 8 Gestión de Tecnología y sus funciones.
En la siguiente tabla se describen algunas de las actividades que se realizan en cada una de
estas funciones.

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Tabla 3 Descripción de las funciones
Funciones de GdT Procesos de getion de tecnología
Vigilar
Vigilancia de tecnologías:
− Benchmarking
− Elaboración de estudios de mercados y clientes
− Elaboración de estudios de competitividad
− Monitoreo tecnológico
Planear
Planeación de tecnologías:
− Elaboración y revisión del plan tecnológico.
Habilitar
Habilitación de tecnologías y recursos:
− Adquisición de tecnología: compra, licencia alianzas,
otros.
− Asimilación de tecnología.
− Desarrollo de tecnología: investigación y desarrollo
tecnológico, escalamiento, etc.
− Transferencia de tecnología.
− Gestión de cartera de proyectos tecnológicos.
− Gestión de personal tecnológico.
− Gestión de recursos financieros.
− Gestión de conocimiento.
Proteger
Protección al patrimonio tecnológico:
− Gestión de la propiedad intelectual.
Implantar
Implantación de la innovación:
− Innovación de proceso.
− Innovación de producto.
− Innovación de mercadotecnia.
− Innovación organizacional.
Desde una mirada global, la gestión de la tecnología y de la innovación, en los países desarrollados,
hace parte integral de las funciones gerenciales de las empresas.
Sin embargo, en países en vía de desarrollo, el panorama no es tan sobresaliente, ya que el
proceso de transferencia de conocimientos sobre el tema se halla aún en una etapa incipiente

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donde su mayor factor predominante se encuentra en centros de investigación, universidades y
grandes empresas.
De acuerdo con las cifras presentadas en la tabla de Inversión en actividades de ciencia, tecnología
e innovación como porcentaje del PIB, se encuentran representadas en mayor medida por países
como Estados Unidos, Canadá y España, en donde dichas actividades van acompañadas de
investigaciones y aplicaciones empresariales.
Tabla 4 Inversión en actividades de Ciencia,
Tecnología e Innovación como porcentaje del PIB, 2002-2004.
País-región
Año
2002 2003 2004
Argentina 0.44% 0.46% 0.49%
Brasil 1.35% 0.30% 1.28%
Canadá* 2.03% 1.97% 1.96%
Chile* 0.68% 0.69% 0.70%
Colombia 0.34% 0.40% 0.45%
Cuba 1.03% 1.13% 0.93%
España 1.03% 1.10% 1.07%
Estado unidos 2.64% 2.59% 2.66%
México 0.40% 0.43% 0.38%
Panamá 0.85% 0.74% 0.90%
Paraguay 1.17% 0.90% 0.85%
Trinidad y Tobago 0.31% 0.28% 0.27%
Venezuela 0.40% 0.29% 0.25%
América Latina y el
Caribe
0.73% 0.73% 0.72%
* Hace referencia Solo a I+D
Fuente: OBSERVATORIO COLOMBIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA. Indicadores de ciencia y tecnología,
Colombia 2007. Bogotá: El Autor, 2007. p.16.
Por su parte, en Colombia, las cifras recopiladas en el transcurso de los años demuestran la
importancia al respecto, con incrementos relativamente leves de 0.05% en las inversiones, como
porcentaje del PIB en ciencia, tecnología e innovación:

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Ilustración 9 Inversión en actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación, Colombia 2006.
Fuente: OBSERVATORIO COLOMBIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA. [En línea]. Bogotá: El Autor, 2007.
<Disponible en: http://www.ocyt.org.co/ > [consulta: 30 Sep.2008].
De esta manera, a nivel nacional, se ha dado paso al fomento de proyectos de investigación,
desarrollo e innovación por medio de un potencial de financiación, buscando involucrar, no sólo a
universidades y centros de investigación, sino también a las pequeñas y medianas empresas, las
cuales representan el mayor porcentaje de las actividades industriales del país.
Las empresas colombianas deben prepararse ante los nuevos cambios y aperturas comerciales,
por medio del planteamiento de ventajas competitivas fundamentadas en la diferenciación.
Situación actual de la gestión tecnológica7
La situación actual de la gestión tecnológica puede identificarse así:
En el mundo, la gestión tecnológica es un factor fundamental para la mejora de la competitividad
de las empresas a través de la tecnología, y en consecuencia del crecimiento de la economía y
de la producción de riqueza8
. En los últimos 20 años, el desarrollo tecnológico, la innovación y la
administración por tecnología de sus organizaciones, ha sido un factor relevante en el éxito para
combatir el deseo y la pobreza en algunos países de economías emergentes. Casos relevantes
son Corea y España.
En Colombia, actualmente, la gestión tecnológica es aplicada en las empresas de mayor talla,
por lo que es necesario darla a conocer y a desarrollar la por medio de modelos adaptados de
gestión tecnológica para las empresas pequeñas y medianas. Asimismo es necesario, entre otros
aspectos y como parte de un esfuerzo coordinado, desarrollar metodologías de implantación de
los modelos de gestión tecnológica en estas organizaciones y formar consultores para realizar
esta tarea.
La investigación científica y el desarrollo tecnológico se han vuelto tradicionalmente en un clima
de atonía y falta de estímulos sociales, de la ausencia de instrumentos que garanticen la eficaz
programación y coordinación de los escasos medios con que se cuenta, de falta de conexión
7 Zartha Sossa, J. W., & Quintero Ramírez, S. (2008). Gestión Tecnológica “Una Perspectiva De La Formación En Los Postgrados
De Gestión Tecnológica De La Universidad Pontificia Bolivariana”. Medellín: U.P.B.
8 Khalil, T.M future directions and Needs for the New Century. NFS, Arlington. Virginia. USA. September 14 – 15. 1998

7Página
entre los objetos de la investigación y las políticas de los actores relacionados con ella, así como,
en general, entre todos los centros de investigación y los sectores productivos.
En la era de la globalización se ha incrementado la importancia de los actores regionales en
relación con la información, la capacidad de análisis y la toma de decisiones. Numerosos estudios
reconocen que la combinación de características tangibles, tácitas y codificadas, pendientes de
la localización, juegan un papel determinante en el potencial de desarrollo socioeconómico de las
regiones. Trabajar sobre las fortalezas regionales significa conocer lo que existe, valorar lo local
y potenciar proyectos que nazcan del conocimiento de tales características específicas.
Esta falta de conocimiento pueden ser empresas, institutos y centros de investigación públicos
y privados, universidades e instituciones de desarrollo tecnológico. Los entes innovadores son
aquellos que operan dentro de una compleja red de cooperación y competencia, construyendo
alianzas por su entorno, en un tercio empresarial e institucional positivo y creativo. Por ello, los
determinantes del éxito de las empresas y de las economías se tornan cada vez más dependiente
de la efectividad que tienen estas de utilizar y oriental el conocimiento y de abrirle las puertas
hacia el sector privado, público y académico.
En una palabra, se requiere la acción sistémica, a nivel local y nacional, de un conjunto de
instituciones y agentes económicos y sociales en cuya dinámica se compromete en gran medida
del éxito del proceso de desarrollo tecnológico9
.
Este conjunto de elementos sistémicos, que conforman la base de las capacidades científicas
y tecnológicas de un país y determinan su potencial de innovación tecnológica, se ha dado en
denominador sistema nacional de innovación (Lundvall, 1985; Freeman, 1987, Nelson, 1992).
La ausencia de estructuras orgánicas en institucionales para colectar y hacer converger los
esfuerzos del desarrollo, requiere de una concepción sistémica que permita que las mejoras de la
productividad y en el trabajo innovador para la competitividad, se transfieran al territorio.
Por ello es necesario superar enfoques simplistas y fragmentarios, y avanzar en la construcción
de sistemas territoriales de promoción competitiva que permitan modelos orgánicos de creación
de sentido al desarrollo regional y nacional. El éxito se logra en un proceso existe sistémico de
aportes colectivos; y el poder de sustentar en el respeto y reconocimiento del otro, en la suma de
fuerzas.
Se trata, entonces, de un desafío en el que se evidencia la maduración de las iniciativas locales
de desarrollo, impulsadas por una organización colectiva para alcanzar metas comunes en el
territorio. Se puede hablar de la existencia de una geografía de la cooperación y de las redes,
variable en función de los ámbitos y sectores de acción comunes a los actores.
Esnecesario,pues,promoverfactoresyactitudescomolaconstrucciónderelacionesycooperación
es rentable y duraderas, la gestión del cambio, el diálogo y las políticas interministeriales de
los distintos gobiernos, así como la cooperación universitaria; incorporar las universidades en el
análisis y las propuestas de la política regional, y fomentar la profesionalización de la gestión y la
relación de la Universidad - Empresa – Estado10
.
En consecuencia, es necesario un cambio cultural en la formación del capital humano en las
regiones, para promover una visión compartida, las nuevas actitudes en el aprendizaje a lo largo
de la vida, nuevas habilidades y capacidades, y perfeccionar los recursos para ajustarse los
requerimientos del mercado mundial. Ese es el desafío.
9 Robledo, J. Introducción a la Gestión Tecnológica, Universidad Nacional de Colombia, Escuela de ingeniería de la organización.
10 Condiciones mínimas de calidad, Especialización En Gestión Tecnológica De La Innovación Tecnológica. Universidad Pontificia
Bolivariana. 2004.

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Difusión de las innovaciones tecnológicas
Las innovaciones tecnológicas se difunden desde su fuente hasta sus usuarios finales por diversos
medios y en su proceso describen trayectorias que han sido estudiadas varios autores como
Carlota Pérez, Melissa Schilling, Robert A. Burgelman; al ser graficadas estas trayectorias en un
plano cartesiano ubicando un parámetro de desempeño acumulado (horas hombre laboradas
en producto, número de usuarios, ventas del producto, cantidad producida entre otros) en el eje
de las ordenadas y el tiempo en el eje de las abscisas se encuentra una curva es S que ha sido
modelada a partir de símiles biológicos y fenómenos poblacionales que son estudiados por medio
de ecuaciones diferenciales en los modelos no lineales.
Modelos de difusión tecnológica
Los modelos de difusión de la tecnología basados en ecuaciones diferenciales se dividen en dos
grupos.
Un primer grupo trata la difusión de la tecnología en el tiempo y en el espacio, mientras que el
segundo solo trabaja la difusión en el tiempo (Lopez, Barrigúete, 2005). En este trabajo se analiza
la difusión de innovaciones tecnológicas en el tiempo.
Crecimiento logístico
El análisis del crecimiento logístico parte de del análisis del fenómeno del crecimiento de las
poblaciones en el tiempo y resulta de realizar tres suposiciones fundamentales en esta dinámica:
* p = El crecimiento vegetativo (más las inmigraciones, si las hay), es en todo momento
proporcional al número de individuos presentes.
* K = El número máximo de pobladores que pueden vivir en un espacio limitado y/o bajo
condiciones externas restrictivas.
* Si p(t) denota el tamaño de una población en el tiempo t, el modelo para el crecimiento
exponencial comienza con la suposición de que11
.
Ecuación 1
En todo momento la velocidad de crecimiento es proporcional al factor (K – p), que representa a
las fuerzas exógenas restrictivas, y a c que representa las características vitales de la población
y del régimen biológico y ecológico en que ella vive12
.
Ecuación 2
11 Zill., Dennis y Cullen., Michael. Ecuaciones diferenciales con problemas de valores en la frontera. Thomson Learning. 2006. p.103
12 Poveda R., Gabriel, Manrique H., Jorge. Aplicación de la curva logística a los censos de la ciudad de Medellín, En: Ecos de Eco-
nomía. Medellín. No. 25 (Oct. 2007); p. 10-11

9Página
En donde
* p: Número de individuos de la población que viven en el instante t del tiempo.
* c: Coeficiente constante y positivo que es propio de las características vitales de la población
y del régimen biológico y ecológico en que vive.
* K: Población límite posible, que está determinada por el entorno vital de la población13
.
En la ilustración de las curvas logísticas, se observa el crecimiento de la población desde un P(0)
hasta su máximo limite K.
Fuente: Modificado Poveda Gabriel, Manrique H. Jorge,
Aplicación de la curva logística a los censos de la ciudad de Medellín. 2007. p. 10
Curvas en “s”
Al graficar un parámetro de desempeño acumulado en el tiempo se obtiene una curva en S que
tiene un comportamiento similar al de la curva logística, por lo que muchos autores han analizado
la difusión de la tecnología empleando las características de la curva logística y han desarrollado
varias conclusiones a partir de esta.
En la parte inferior o inicial de la grafica, la tasa de crecimiento de los rendimientos es relativamente
lenta, a medida que la innovación (producto, proceso, mercadotecnia o de organización) comienza
a conocerse, aceptarse, controlarse y difundirse, la tasa se incrementa rápidamente hasta alcanzar
un punto donde comienza a decrecer hasta hacerse asintótica.
13 Ibid., p.10-11

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Ilustración 11 Curva en S.
Fuente: Elaboración de los autores
Sin embargo Carlota Pérez señala en su análisis cuatro momentos fases fundamentales de la
curva en “S”
Ilustración 12 Partes de la curva en S según Carlota Pérez.
Fuente: Modificado Pérez Carlota 1992
»» » Fase 1: Fase de difusión inicial, en esta fase los conocimientos son públicos.
»» » Fase 2: Fase de rápido crecimiento (temprano), se caracteriza por la privatización del
conocimiento, la experiencia técnica y el know-how.
»» » Fase 3: Fase de rápido crecimiento tardío, en esta fase aun se presenta la privatización
del conocimiento, la experiencia técnica y el know-how.
»» » Fase 4: Conocimiento y experiencia técnicas accesibles, viejas tecnologías especificas,
en esta fase inicia un nuevo paradigma por lo que se presenta una nueva oportunidad
tecnológica.
Las innovaciones se aproximan asintóticamente a un límite, pues luego de una serie de mejoras,
se agotan las oportunidades de mejorar costo y eficiencia. Sin embargo, el límite de una innovación

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no implica que no pueda existir otra capaz de reemplazarla. Es por esto que una “tecnología
madura estará siempre a merced de una tecnología nueva, que producirá mejores rendimientos y
una discontinuidad tecnológica en el mercado” esto genera una reacción en la forma de la curva14.
. Ilustración 13 Nuevas tecnologías y tecnologías emergentes.
Fuente: Perez, Carlota 2001.
El método de las curvas en S fue introducido como resultado de diversos estudios sobre la
tecnología y el desempeño de las compañías y se utiliza principalmente en:
»» » Diagnosticar el ciclo de vida de la tecnología
»» » Evaluar la madurez de una industria
»» » Trabajar la necesidad de reenfocar la estrategia
El proceso de las curvas en S comprende los siguientes pasos:
1. Analizar los gastos (financieros y económicos) y las ganancias alcanzadas en productividad.
2. Observar el desarrollo de esta relación sobre el tiempo y preparar una realineación
estratégica cuando el proceso comienza a descender luego de un rápido crecimiento.
Las prácticas comunes para su detección son:
» Sentir desde la administración que la productividad de I+D está descendiendo.
» Mas y mas plazos no cumplidos por I+D
» Cambio del crecimiento de las ventas hacia segmentos menores.
» Tendencia de pequeñas compañías en la industria de invertir radicalmente en nueva
tecnología.
» Perdida general de la productividad en la industria.
14 Perez, Carlota. Cambio tecnológico y oportunidades de desarrollo como blanco móvil. En: Revista de la CEPAL [on line]. No.75
(2001). p.120

12Página
En la curva en S se pueden identificar varias etapas o estados en el proceso de desarrollo de la
tecnología, producto o proceso; ellas son:
»» Emergencia: la tecnología, producto o proceso parece prometedora.
»» Crecimiento: la tecnología, producto o proceso va madurando haciéndose más útil.
»» Madurez: se ha alcanzado un nivel de rendimiento adecuado para su incorporación a todo
tipo de proyectos.
»» Saturación: no es posible mejorar más su rendimiento.
»» Obsolescencia: tras un periodo de saturación, se hace obsoleta porque el rendimiento
comparativo con otro posible contrincante, la convierte en perdedora.
Sistemas de innovación
Aproximaciones a un sistema de innovación
Aproximarse al entendimiento de la dinámica y estructura de un Sistema de Innovación ya sea
nacional, regional o sectorial es una tarea urgente, ya que cada vez cobra mayor importancia el
conocimiento de las formas como se realiza el aprendizaje interactivo, de la forma como se pre-
sentan los flujos de información y conocimiento de la manera como se pueden construir capaci-
dades y del papel de las Universidades en la construcción de éstas últimas.
Atravésdelahistoriasehavistocómolatecnologíahapropiciadolasinnovacionesmásimportantes
de nuestro tiempo; éstas han logrado que las empresas alcancen mayor competitividad a través
del aumento del valor agregado o la riqueza o las ventajas competitivas; sin embargo, se observa
un nuevo escenario en el cual el conocimiento es aceptado como el verdadero motor de la
competitividad.
Dentro del entorno actual existen relaciones entre la innovación, la competitividad y la tecnología;
relaciones que se pueden situar en un espacio que constituye un vínculo entre la macro y
la microeconomía: El sector (entendido como subsistema o conjunto de organizaciones e
instituciones), el cual se constituye, entonces, en un espacio vinculante, que se puede denominar
“mesoeconomía” y es uno de los espacios donde una región o País se pueden enfocar
estratégicamente para desarrollar capacidades tecnológicas.
Los sectores tienen su propia infraestructura, y por esta característica debe apoyarse en recursos
y/o factores; antes de 1970 los principales eran la tierra, el trabajo y el capital, con un gran énfasis
en el factor “tierra“, pero con el cambio drástico en las condiciones económicas, sobre todo por
la emergencia de los recursos intelectuales, los factores fundamentales son otros, es decir, los
factores de producción ya no son los clásicos, han emergido los recursos intelectuales, los cuales
se convierten en un nuevo recurso, y el nombre dado hoy a estos recursos es “ conocimiento”.
El conocimiento es, entonces, el factor más importante para alcanzar una adecuada capacidad
de invención e innovación y, como tal, tiene varios elementos o componentes; el elemento
“información” es uno de ellos, otro lo constituye la “capacidad gerencial y estratégica” y el
tercero es la “tecnología”. Este último componente es considerado como un aspecto clave, y
por lo tanto influye directamente en el desarrollo de las capacidades de invención e innovación,
especialmente por la consideración de que la tecnología tienen una forma específica de llegar al
mercado/consumidores, esta forma son las innovaciones tecnológicas.

13Página
El proceso de innovación, de importancia en todos los sectores económicos, puede estudiarse
dentro del concepto de Sistemas de Innovación. Esta aproximación es importante y necesaria ya
que utiliza una concepción sistémica de gran utilidad para comprender un proceso complejo que
es influenciado por muchos factores, y múltiples relaciones; además, de acuerdo con Edquist
(1996), el entendimiento de la estructura y dinámica de los sistemas de innovación es lo medular
del pensamiento moderno acerca del proceso de innovación.
Conocer o aproximarse al entendimiento de la estructura de un Sistema de Innovación es una tarea
relevante en varios países del mundo, en Colombia el tema tiene una importancia mayor, ya que
solo hasta hace pocos años se han introducido estos aspectos a las discusiones de académicos
e investigadores, además, los conceptos adquieren mayor interés cuando se empiezan a analizar
en sectores económicos específicos.
El entendimiento de la estructura es igualmente de vital importancia para la comprensión de los
procesos de innovación “La aproximación a los sistemas de innovación está en varias formas
diseñada a hacer eso. Atender al entendimiento de la estructura y dinámica de tales sistemas
está en lo medular del pensamiento moderno acerca de los procesos de innovación” (Edquist,
1996).
Sistema
Uno de los aspectos más relevantes es que el carácter sistémico de los sistemas de innovación
involucra la posibilidad de trascender el punto de vista lineal del cambio tecnológico, donde la
I+D en el comienzo de una cadena causal termina en crecimiento de la productividad gracias a la
intermediación de la innovación y la difusión. Este punto de vista debe ser superado, ya que más
que lineal, la innovación es un proceso interactivo.
Otro concepto que esta en comunicación con el de sistema de innovación, es: “un sistema incluye
todos factores económicos, sociales, políticos, organizacionales, institucionales y otros que
influencian el desarrollo, difusión y uso de innovaciones” (Edquist, 1996).
Para terminar, se puede considerar un sistema como “propiedad que emerge del accionar social,
una construcción colectiva de los agentes que en él actúan” (Arango, Rivera y Rubio, 1998, p.4,
citado por Robledo, 2000, p.4). Desde este punto de vista se establece que la existencia del
sistema es independiente de la voluntad de cualquier observador.
Sistema de innovación
Antes de hablar de sus orígenes es necesario aclarar que la mayoría de autores no plantean teorías
sino aproximaciones conceptuales o lo que podría también denominarse marco conceptual.
ALundvall se le atribuye el origen del uso del término “sistema de innovación“, Christopher Freeman
también fue uno de los pioneros al referirse a este termino en uno de sus libros dedicados al
estudio de política tecnológica en Japón; el concepto también hizo su aparición en el Cambridge
Jornal of Economics y fue utilizado por la OCDE, lo mismo que por Nelson en su libro “Sistemas
Nacionales de Innovación, un estudio comparativo”.
Para efectos de practicidad, se citarán algunos conceptos sobre sistemas de innovación; según
Freeman: Un sistema nacional de innovación es una red de instituciones en los sectores público y
privado cuyas actividades e interacciones inicia, importa, modifica, y difunde nuevas tecnologías.
(Freeman, 1987 p.4, citado por Edquist, 1996).

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Sin embargo para Lundvall: Un sistema de innovación incluye todas las partes y aspectos de
la estructura económica y la configuración institucional que afectan el aprendizaje, también la
búsqueda y exploración. (Lundvall, 1992 p.12, citado por Edquist, 1996).
Más importante que llegar a una definición universal del Sistema de Innovación (SI), es revisar
algunos aspectos que estos sistemas pueden tener en común, estas características, como lo
menciona Edquist (1996) pueden considerarse como desafíos en el trabajo dentro de la red, de
esta forma, al estudiar las características de un Sistema de Innovación se debe: aceptar que la
innovación y el aprendizaje están en el centro del análisis, aproximarse al sistema de una manera
holística e interdisciplinaria, abordar para su análisis una perspectiva histórica, comprender
que los sistemas se caracterizan por la no optimización, hacer énfasis en interdependencia y
no linealidad, incluir tecnologías de producto e innovaciones organizacionales, entender que las
instituciones son el centro y que la conceptualización de los sistemas de innovación es difusa, por
último, preferir los marcos conceptuales sobre las teorías formales.
En Colombia, solo hasta hace unos años se empezó a hablar de SNI. De acuerdo con Robledo
(2000) en 1994 a raíz de la reestructuración de COLCIENCIAS y de la creación de la subdirección
“Programas de innovación y Desarrollo Empresarial” se dio inicio a una Política Nacional de
Innovación Tecnológica cuyo concepto orientador es el de Sistema Nacional de Innovación.
Un Sistema Nacional de Innovación puede ser concebido como “un escenario social de generación,
apropiación y transferencia de conocimientos y habilidades necesarios para incrementar la
competitividad internacional y mejorar las condiciones de vida de la población, dentro de un
criterio general de desarrollo sostenible” (COLCIENCIAS, 1998). Esta aproximación presentada
en el documento “Logros Alcanzados y Desafíos Futuros en el Fomento de la Innovación y el
Cambio Tecnológico: El Caso de Colombia”, plantea además que se ha construido y consolidado
un sistema nacional de innovación fruto de aceptar un enfoque moderno de capacidades de
aprendizaje permanente e interactivo en innovación y desarrollo tecnológico. El mismo documento
planteó, dentro de su visión, los componentes básicos en el SNI de Colombia: los actores y
beneficiarios, las “redes de innovación” para el aprendizaje e intercambio, los “Programas
Estratégicos” aplicados en áreas y sectores sociales o productivos prioritarios, la infraestructura
institucional de investigación y servicios tecnológicos y el financiamiento de la innovación.
El documento deja ver una clara intencionalidad de aumentar o consolidar una dinámica en
sistemas regionales de innovación, teniendo como núcleos operativos a las empresas, los centros
regionales de productividad y las incubadoras de empresas de base tecnológica; se espera que
estos sistemas potencien el impacto de los programas nacionales y contribuyan al desarrollo de
las regiones.
Por otro lado, los principales componentes identificados en los Sistemas Regionales de Innovación son:
»» Especialización productiva regional (Clusters)
»» Centros Regionales de Productividad y Desarrollo Empresarial
»» Incubadoras de Empresas de Base Tecnológica y Centros Tecnológicos
»» Red de Extensionistas y Promotores Regionales
De acuerdo con lo analizado hasta ahora, los Sistemas de Innovación sean de carácter nacional,
regional o sectorial tienen elementos comunes o características transversales que influyen en la
forma como se realiza con éxito el proceso de innovación y el aprendizaje interactivo.
Es conveniente pasar ahora a la conceptualización sobre varios de los elementos que hacen
parte de un sistema de innovación.

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Instituciones, organizaciones y mercados
Uno de los aspectos más importantes en los sistemas de innovación son las instituciones y las
organizaciones, aunque a estos conceptos se dan diferentes interpretaciones, existen unos
elementos comunes y algunos intentos de definición que es conveniente analizar.
Las instituciones en sentido amplio son reglas de juego en una sociedad, o más formalmente son
construcciones humanas inventadas, sin embargo, una definición que puede ser mejor, desde
el punto de vista del “aprendizaje interactivo” y su papel en las innovaciones, incluyendo las del
sector Agroindustrial, es aquella que ve a las instituciones como “un conjunto de hábitos comunes,
rutinas, prácticas establecidas, reglas o leyes que regulan las relaciones e interacciones entre los
individuos y grupos“ (Edquist, 1996). Esta definición es muy importante y útil ya que implícitamente
involucra el aprendizaje interactivo, el cuál es el eslabón entre las instituciones y las innovaciones.
Uno de los aspectos clave es el papel de las instituciones y su relación con las innovaciones,
de acuerdo con lo planteado por Edquist, existen tres funciones básicas de las instituciones:
Manejar conflictos, proporcionar incentivos y reducir la incertidumbre proporcionando información;
sin embargo, existen otros aspectos que revisten igual importancia como son: la posibilidad de
canalización de recursos para actividades de innovación (sería interesante guiar algunos estudios
para estudiar empíricamente o documentar el origen y la asignación de recursos para estas
actividades en empresas agroindustriales) y la consideración de las instituciones como obstáculos
para la innovación (es decir, estar conciente de que existe la posibilidad de que las instituciones
pueden tener efectos tanto de soporte como de retardo sobre la innovación).
Otro concepto de gran importancia dentro de los elementos de un SI es el de mercado15
, este
concepto cobra mayor importancia si se piensa como facilitador del intercambio económico y como
ayudante en la manejabilidad de los costos de las transacciones de intercambio. El mercado, por
otra parte, no se puede concebir sin soporte institucional, ya que como mínimo requiere reglas
de intercambio.
Abundan innumerables ejemplos de la importancia del mercadeo en los Sistemas de Innovación,
sobre todo para la transacción de bienes agrícolas,“una simple transacción como comprar
catorce naranjas por un dólar en el mercado público local depende de una compleja estructura de
instituciones” (North, 1981, p. 35, citado por Edquist, 1996).
El mercado tiene una relación directa con el proceso de innovación, ya que cuando se visualizan
posibilidades técnicas y necesidades de usuarios entre organizaciones y el soporte que la
comunicación entre estas posibilidades y necesidades tiene en las instituciones, se presenta un
entramado de arreglos e interacciones que afectan el aprendizaje interactivo; esto es cierto si se
considera como se propone aquí y como lo plantea Edquist que las innovaciones son resultado
de procesos interactivos de aprendizaje.
Para finalizar este punto de reflexión, y para atribuir al mercado la importancia creciente en
un posible SI debe analizarse que mercados puros, en los cuales vendedores y compradores
solamente se comunican con la ayuda de los precios y cantidades no producen muchas
innovaciones.
Las organizaciones, de otro lado, pueden considerarse como “estructuras formales con un
propósito explícito y ellas son concientemente creadas. Ellos son los jugadores o actores”
(Edquist, 1996).
15 El concepto de mercado, incluyendo todas las variables o cinco “P” (precio, producto, promoción, plaza y publicidad positiva de
boca), y todas las condiciones de oferta y demanda son un aspecto fundamental también en el concepto de Agroindustria, además
el concepto de mercadeo de productos agrícolas y pecuarios está relacionado al de productos con algún grado de procesamiento.

16Página
Las organizaciones pueden incluir muchos tipos de entidades como son cuerpos políticos, cuerpos
económicos, cuerpos sociales y educativos; las organizaciones son en parte formadas o influidas
por la estructura institucional y son vehículos para el cambio, tan importante para el proceso de
innovación.
Dentro de los Sistemas de Innovación, incluyendo los sectoriales, es de gran importancia, además
de la conceptualización sobre las instituciones y las organizaciones, entrar a definir cuales
específicamente son las que hacen parte del mismo, o podrían hacer parte, entendiendo que
es un aspecto clave identificarlas y definir sus funciones, ya que tanto unas como otras juegan
papeles diferentes en el proceso de innovación, además, existen relaciones entre ellas que son
importantes y complicadas, y que desde ahora se deben empezar a estudiar tanto teórica como
empíricamente.
A continuación se presentan algunas conclusiones, así como varios aspectos que merecen mayor
análisis y profundización:
»» Un Sistema de Innovación es una aproximación conceptual válida para estudiar, analizar
y dinamizar procesos de aprendizaje interactivo y de innovación en países, sectores o
regiones.
»» Debe revisarse la conveniencia de trabajar con un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
Agroindustrial - SNCYTA o con un Sistema de Innovación Agroindustrial – SIA - ya que
además de traspasar los límites de lo lingüístico, puede ser la diferencia entre generar más
y mejores procesos de innovación y de aprendizaje interactivo en el sector y en toda la
economía del país.
»» Lejos de pensar que se debe “crear” un SI en un País, sector o región, se debe empezar
a generarse la dinámica de cooperación, determinar el tipo y papel de las instituciones
y organizaciones que deben y quieren hacer parte del sistema, así como entender las
relaciones que se llevan y deberían llevarse a cabo entre los actores.
»» El conocimiento de los Sistemas de Innovación sectoriales de otros países puede ser de
gran utilidad, ya que permite analizar y comparar sus estructuras, así como comprender la
dinámica de sus relaciones.
»» Existen pocos estudios sobre la forma en que se lleva a cabo el proceso de innovación en
empresas, las investigaciones son más escasas cuando se quiere profundizar en la manera
como se generan y difunden las innovaciones.
»» El papel de las Universidades como actores es fundamental en un sistema sectorial de
innovación, ya que los profesionales que van a estar inmersos en el mismo, necesitan de
nuevas capacidades que les permitan asumir el rol adecuado en las empresas.
»» Las Universidades deben establecer procesos de aprendizaje - enseñanza que permitan
generar capacidades de aprendizaje en los tres niveles: individual, corporativo y sectorial.
»» La calidad de la educación es un factor esencial que incide en la capacidad de innovadora de
las empresas, pero no es el único, existen otros como la creación de condiciones favorables
en el plano económico, jurídico, administrativo y político.

17Página
Ilustración 14 Sistema Nacional de Innovación y algunos actores
Fuente: COLCIENCIAS, adaptado por Santiago Quintero Ramírez y Jhon Wilder Zartha
Ilustración 15 Sistema Nacional de Innovación y algunos actores
Fuente: COLCIENCIAS, adaptado por Santiago Quintero Ramírez y Jhon Wilder Zartha

18Página
Al igual que se pretende realizar un aproximación a un modelo evolutivo de innovación basado en
el ADN, se podría pensar que el Sistema Nacional/Regional de innovación puede ser un sistema
planetario16,
en el que cada planeta particular es un actor del sistema.
Existe suficiente evidencia para identificar algunos elementos isomorfos en ambos modelos,
como los son: la gravedad, que es la fuerza de atracción que realizan los diversos actores sobre
el sistema, y como es conocido, dependiendo de la masa de los objetos, mayor será la atracción
que poseen los actores.
Las órbitas son las trayectorias que los elementos deben respetar con el fin de no colisionar
entre ellos, por esto cuando ingresa un nuevo actor en el sistema, se comporta como un objeto
extraño sin una órbita definida, algunas veces colisionando fuertemente con uno o varios actores,
logrando la desaparición de ellos y formando un gran actor, o desarticulando el sistema y
generando entropía.
Regularmente un sistema solar que no posee una organización definida posee un alto grado
de entropía, calor y roces entre los elementos que lo componen, pero finalmente el sistema se
estabiliza, logrando así un mejor y óptimo funcionamiento, eliminando y articulando el movimiento
de cada uno de sus elementos.
Los sistemas planetarios poseen una estrella que direcciona bajo su gravedad el movimiento
de los planetas, esta estrella/planeta depende del modelo analizado, ya que es diferente el
objeto masivo dinamizador de una galaxias (por ejemplo un país poderoso), o el dinamizador
de un sistema solar (un clúster, o un gobierno), o podrá ser también un planeta suficientemente
grande como para poseer suficientes satélites que apoyen y articulen un sistema de innovación
(organizaciones representativas de un país).
Aunque también es interesante analizar en los sistemas el grado de entropía que posee, esto
está dado por la edad de su estrella/planeta madre, ya que estas pueden estar en su estado
de expansión, consumiendo suficiente oxigeno y realizando suficientes fisiones nucleares como
para dinamizar el sistema, sin embargo suele suceder que la estrella/planeta madre disminuya
su intensidad y se estabilice por determinado tiempo, disminuyendo la entropía en el sistema
y logrando estabilizarse, sin embargo llega un momento en que esta estrella disminuye su
dinamismo y el sistema completo colapsa.
Afortunadamente, estos objetos pueden regresar a un gran dinamismo luego de llegar a este
punto “muerto” y es con la generación de una supernova que fundamentalmente se originan
a partir de estrellas masivas que ya no pueden fusionar más su agotado núcleo, incapaz de
sostenerse tampoco por la presión de degeneración de los electrones, lo que las lleva a contraerse
repentinamente y generar, en el proceso, una fuerte emisión de energía. Es la generación de un
nuevo sistema, desplegando grandes ráfagas de datos, información y conocimiento.
Un sistema nacional/regional es bastante complejo, pero identificando la manera en cómo se
comporta y analizando sus particularidades, no es difícil predecir sus futuros movimientos.
16 Jhon Wilder Zartha Sossa, Juan Felipe Herrera

19Página
Ilustración 16 Sistema Solar de la Innovación
Fuente: Jhon Wilder Zartha Sossa
Colciencias17
Las innovaciones son los elementos importantes para asegurar el desarrollo de un país y
lograr penetrar mercados extranjeros, las instituciones encargadas de fomentar dicho proceso
en Colombia son: COLCIENCIAS, el SENA, los centros de desarrollo regionales, cámaras de
comercio, Proexport, entre otros.
Como bien se ha dicho, una innovación es la implementación de un producto (bien o servicio),
o proceso, nuevo o significativamente mejorado, un nuevo método de comercialización, o un
método organizacional en las prácticas de la empresa, la organización del lugar de trabajo o las
relaciones externas. (Manual de Oslo).
Con el fin de incentivar las innovaciones a nivel nacional, COLCIENCIAS posee algunos
instrumentos de apoyo a la innovación en las empresas colombianas, entre éstos se encuentran:
la cooperación internacional para la innovación: sobre el proyecto de innovación IBEROEKA,
los incentivos tributarios para la investigación y la innovación, los métodos de cofinanciación, el
incentivo a la innovación tecnológica vía crédito, línea BANCOLDEX-COLCIENCIAS, FINAGRO-
COLCIENCIAS, el programa de capacitación en el exterior de gerentes innovadores y personal
vinculado a investigación y desarrollo e innovación, las misiones tecnológicas empresariales,
los jóvenes investigadores, las garantías para proyectos de innovación y desarrollo tecnológico
convenio FNG-COLCIENCIAS, los riesgos tecnológicos compartidos, la vinculación de
investigadores en empresas y la financiación de patentes o tecnologías protegibles.
El objetivo de la cooperación internacional para la innovación es promover la formulación y
ejecución de proyectos de innovación y desarrollo tecnológico, transferencia de adaptación de
tecnología, con la participación de empresas y entidades dedicadas a la investigación e innovación,
de dos o más países de Iberoamérica, - 21 países, incluidos España y Portugal.
17 Tomado del documento de “INSTRUMENTOS DE APOYO A LA INNOVACIÓN EN LA EMPRESAS COLOMBIANAS”

20Página
Además es importante conocer la existencia de excelentes incentivos tributarios para la
investigación y la innovación, éstas pueden ser deducciones, coinversiones o donaciones en
proyectos de investigación, innovación y desarrollo tecnológico. Las personas que realicen
inversiones o donaciones podrán deducir hasta el 125% del valor invertido en el periodo gravable,
en que realizó la inversión, sin que exceda el 20% de la renta líquida gravable. También existe la
exención de impuestos de renta sobre producción de software y medicamentos. Además existe
una exención del IVA en la importación de equipos y elementos.
El método de cofinanciación promovido por COLCIENCIAS tiene como objetivo apoyar la
realización de programas estratégicos o proyectos de investigación, innovación y desarrollo
tecnológico, que se realicen de manera conjunta entre una o más empresas, de una parte, y un
centro de investigación, un centro de desarrollo tecnológico o un grupo de investigación de una
universidad.
Es importante reconocer las líneas de crédito que posee COLCIENCIAS con el fin de de incentivar
la innovación tecnológica, estas líneas de crédito buscan financiar proyectos empresariales de
innovación y desarrollo tecnológico, con créditos de largo plazo, a empresas y radicadas en el
país e incentivos a empresas de todos los sectores radicados en el país. Se puede optar por
créditos de hasta 50% para proyectos con posibilidades de exportación, 40% de proyectos con
alto esfuerzos de innovación tecnológica, 30% proyectos de grandes empresas y 25% proyectos
y de importante esfuerzo en innovación tecnológica. los tipos de proyectos financiables por
COLCIENCIAS y sus líneas de crédito están enfocadas a proyectos de investigación innovación y
desarrollo tecnológico, proyectos de modernización empresarial y fortalecimiento de la capacidad
tecnológica, proyectos de desarrollo de productos, procesos y servicios basados en tecnologías
electrónica, telecomunicaciones e informática (ETI), proyectos de capacitación a nuevas
tecnologías y proyectos de uso racional y eficiente de energía y fuentes no convencionales.
Los objetivos del programa de capacitación en el exterior son: el de contribuir en el fortalecimiento
de las capacidades tecnológicas de las empresas, mediante la capacitación de su personal en
la gestión de actividades de I+D y en la gestión de conocimientos. Su segundo objetivo es el de
capacitar mediante cursos de corta duración en el exterior el talento humano del sector empresarial
y directivos de centros de investigación y desarrollo tecnológico, en la gestión de actividades de
investigación y desarrollo y en la gestión de conocimientos.
Las misiones tecnológicas empresariales tienen como objetivos el facilitar el acceso a nuevas
tecnologías a las empresas, apoyar la transferencia de conocimientos integrales de empresas
y centros tecnológicos internacionales de excelencia, el promover la consecución de negocios y
alianzas estratégicas, con la participación de centros tecnológicos, investigadores y empresarios
de otros países y por último, cofinanciar la participación de investigadores e innovadores con
ponencias, experiencias sistematizadas y propuestas aceptadas en eventos tecnológicos
internacionales.
Además COLCIENCIAS en búsqueda de ampliar la fortaleza investigativa del país busca con su
línea de jóvenes investigadores e innovadores acercarlos al quehacer científico y a la innovación
tecnológica, mediante su vinculación a los centros de desarrollo tecnológico (CDT’s), incubadoras
de empresas de base tecnológica (EIBT’s), centros regionales de productividad (CRP’s),
entidades públicas, gremios, instituciones tecnológicas y a las empresas colombianas, a través
de becas-pasantía, para formarse mediante la metodología “aprender haciendo con criterio”. Las
instituciones que postulan candidatos a vincular son: las universidades, los grupos y centros de
investigación.
El objetivo principal de las garantías para proyectos de innovación y desarrollo tecnológico, es el
de respaldar con certificados de garantía a las empresas PYMES con proyectos de innovación

21Página
y desarrollo tecnológico con cobertura de hasta el 80% del valor del crédito, los proyectos de
innovación y desarrollo tecnológico, aprobados para empresas PYME.
Además COLCIENCIAS posee un fondo de riesgo tecnológico compartido cuyo objetivo es
financiar la inversión en proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, que
tenga un componente de investigación con altas incertidumbres, ejecutadas por un micros,
pequeñas y medianas empresas. Una de las características más llamativas de esta modalidad es
la posibilidad de que COLCIENCIAS condone entre el 50 y el 80% de la financiación si el proyecto
es exitoso.
La vinculación de investigadores en empresas busca promover la vinculación de investigadores en
empresas, centros tecnológicos y centros de formación del SENA con el fin de realizar proyectos
y actividades de investigación y desarrollo tecnológico. Esta modalidad está dirigida a personas
con doctorado en maestría de universidades y centros de investigación con la experiencia de más
de dos años.
Financiación de patentes o tecnologías protegibles tiene como objetivo cofinanciar, tanto en
personas naturales como personas jurídicas, con domicilios en el país, las actividades relacionadas
con la protección de intangibles, originados en Colombia y sus actividades de ser protegidos en
las modalidades de: patentes de invención de productos y/o procedimientos, modelos de utilidad
de productos, patentes de software en el exterior, certificados de obtentor de variedades vegetales
Sena18
El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) fue creado el 21 de junio de 1957 como resultado de
la iniciativa conjunta de trabajadores organizados, empresarios e iglesia católica con el apoyo de
la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Desde esa fecha hasta hoy sigue siendo un establecimiento público del orden nacional, con
personería jurídica, patrimonio propio e independiente y autonomía administrativa, adscrito al
Ministerio de la Protección Social.
Sus ingresos provienen de los aportes parafiscales que pagan las empresas legalmente
constituidas, de carácter estatal o privado, que ocupen uno o más trabajadores permanentes.
El SENA presta el servicio de Formación Profesional Integral gratuita. Está presente en todas las
regiones del país, dispone de una amplia infraestructura de talleres y laboratorios para beneficiar
a empresas de todos los niveles tecnológicos. En los Consejos Directivos y en los Comités
Técnicos de sus Centros de Formación, participan los empresarios y los gremios productivos.
Indaga permanentemente las tendencias del mercado laboral a través de 25 Centros de Servicio
Público de Empleo y renueva su oferta de formación en consulta directa con el sector productivo.
Esta infraestructura, los programas que desarrolla con base en ella y la información que difunde,
constituyen un factor de impulso a la productividad y a la competitividad.
Sobre lo que hace el SENA, se podría decir que “Contribuye al incremento de la productividad y
de la competitividad de las empresas colombianas anticipándose a sus necesidades.” y “Lidera la
construcción del Capital Social.” las líneas definidas para el SENA son:
Línea 1. SENA – Empresa
Su objetivo es responder a las necesidades de actualización tecnológica de los trabajadores
colombianos, que permita a las empresas resolver sus brechas tecnológicas, a través de
18 Presentación de portafolio de servicios sena.

22Página
programas de capacitación diseñados a la medida de sus necesidades que se enmarquen en
las líneas tecnológicas definidas por el SENA, de manera que los mismos incidan como factor de
innovación y competitividad.
Línea 2: Alta Gerencia
Este línea tiene como objetivo principal el de actualizar las competencias gerenciales para
optimizar la toma de decisiones estratégicas, mediante eventos en temáticas enfocadas a la
productividad, competitividad y tecnologías de punta.
Línea 3. Líderes Innovadores
Contribuir al desarrollo de procesos de transformación y transferencia de conocimiento en sectores
productivos de interés estratégico para el país, a través de la formación de líderes innovadores,
vinculados a las empresas, postulados por éstas ante el SENA, para generar ventajas competitivas
nacionales de primer orden, son los objetivos principales de dicha línea.
Estrategia de innovación
Las organizaciones para un sano desarrollo deben contar con prácticas estratégicas comunes
para su desempeño, poseer unos objetivos claros, una misión y una visión estratégica logrando
movilizar a los individuos en el sistema, promoviendo el talento y las capacidades de cada uno
de ellos y de los grupos, buscando el desarrollo corporativo y social. Sin embargo la estrategia
organizacional tradicional es algo diferente a la estrategia de innovación, ya que esta última se
encarga de la productividad, de la protección de la innovación, de la gestión del entorno y de
la tecnología, por esto es que la estrategia de innovación debe estar alineada a la estrategia
corporativa, generando una sinergia19
entre ambas, para así lograr un mejor desempeño y
productividad.
Regularmente se habla de diversas herramientas que permiten realizar eficazmente la estrategia
para la gerencia de la innovación, inicialmente se debe conocer el estado en el que se encuentra
la compañía tecnológicamente y definir su posición estratégica para el futuro, para ello se deben
realizar dos tipos de análisis, el externo y el interno.
El análisis externo de la organización se suele desarrollar con las cinco fuerzas de Porter y con
el análisis de stakeholders.
Análisis externo
Las cinco fuerzas de porter.
En este modelo permite observar las oportunidades y las amenazas atractivas de una industria o
una compañía.
Las fuerzas que identificó Michel Porter, en 197920
en su trabajo fueron: las amenazas de nuevos
competidores, el poder de negociación de los clientes, las amenazas de productos y servicios
19 La sinergia es la unión de dos o más elementos de un sistema, generando un resultado mayor que la suma de sus componentes
particulares.
20 “How competitive forces shape strategy”, Harvard business Review, marzo/abril 1979.

23Página
sustitutos, el poder de negociación de los proveedores y todo esto conjugado con el fin de
identificar el nivel de competencia que posee la organización en el mercado.
Ilustración 17 Fuerzas de porter
Fuente: Ilustración tomada de Wikipedia
La rivalidad entre los competidores.
Para una corporación será más difícil competir en un mercado o en uno de sus segmentos donde
los competidores estén muy bien posicionados, sean muy numerosos y los costos fijos sean altos,
pues constantemente estará enfrentada a guerras de precios, campañas publicitarias agresivas,
promociones y entrada de nuevos productos.
Amenaza de entrada de nuevos competidores.
El mercado o el segmento no son atractivos dependiendo de si las barreras de entrada son
fáciles o no de franquear por nuevos participantes, que puedan llegar con nuevos recursos y
capacidades para apoderarse de una porción del mercado
Poder de negociación de los compradores.
Un mercado o segmento no será atractivo cuando los clientes están muy bien organizados, el
producto tiene varios o muchos sustitutos, el producto no es muy diferenciado o es de bajo costo
para el cliente, lo que permite que pueda hacer sustituciones por igual o a muy bajo costo. A mayor
organización de los compradores, mayores serán sus exigencias en materia de reducción de
precios, de mayor calidad y servicios y por consiguiente la corporación tendrá una disminución en

24Página
los márgenes de utilidad. La situación se hace más crítica si a las organizaciones de compradores
les conviene estratégicamente sindicalizarse.
Poder de negociación de los proveedores.
Un mercado o segmento del mercado no será atractivo cuando los proveedores estén muy bien
organizados gremialmente, tengan fuertes recursos y puedan imponer sus condiciones de precio
y tamaño del pedido. La situación será aún más complicada si los insumos que suministran son
claves para nosotros, no tienen sustitutos o son pocos y de alto costo. La situación será aun más
crítica si al proveedor le conviene estratégicamente integrarse hacia delante.
Amenaza de ingreso de productos sustitutos.
Un mercado o segmento no es atractivo si existen productos sustitutos reales o potenciales. La
situación se complica si los sustitutos están más avanzados tecnológicamente o pueden entrar a
precios más bajos reduciendo los márgenes de utilidad de la corporación y de la industria.
Recientemente Porter ha reconocido una sexta fuerza, el rol de los complementos. Los
complementos son todos aquellos productos de los cuales depende un artículo particular. El
Hardware requiere de software, los carros requieren gasolina y así por el estilo.
La pregunta crucial es, ¿Cuándo utilizo el análisis de las “5” fuerzas de Porter?
1. Cuando deseas desarrollar una ventaja competitiva respecto a tus rivales.
2. Cuando deseas entender mejor la dinámica que influye en tu industria y/o cual es tu posición
en ella.
3. Cuando analizas tu posición estratégica y buscas iniciativas que sean disruptivas y te hagan
mejorarla.
Stakeholders
Existe otra herramienta que sirve para identificar el entorno de la organización; sellama stakeholder,
o análisis de los interesados. Generalmente los interesados están representados por una serie de
actores y de entidades con las que tiene relación la organización, es bastante utilizado cuando se
pretende identificar las implicaciones morales y éticas de las innovaciones en el entorno.
Tabla 5 Stakeholders.
Ejemplo en un grupo de investigación
Stakeholder Intereses del grupo Ofrecen Demandan
Importan-
cia
Otras Universi-
dades
Obtener nuevos cono-
cimientos. Trabajo en
grupo
Investigaciones.
Publicaciones.
Ponencias. Semi-
narios
Investigaciones. Pu-
blicaciones. Ponen-
cias. Seminarios.
Información
3
Industria
Inversión en conoci-
miento
Ingresos de capital.
Aplicación del cono-
cimiento. Realimen-
tación
Asesorías y consul-
torías. Formación e
Información
4

25Página
Estudiantes
Formación de gestores
de tecnología. Reali-
zación proyectos de
investigación
Proyectos de grado.
Educación de buena
calidad. Proyectos
que ayuden en la
formación académi-
ca. Información
3
Integrantes del
grupo
Desarrollo de investi-
gación. Publicaciones.
Generación de recur-
sos
Tiempo laboral. Pu-
blicaciones. Investi-
gación
Respaldo del co-
nocimientos local e
internacional. Bue-
nas condiciones de
trabajo. Formación
5
Centro de In-
vestigaciones
e Innovación
UPB
Recursos. Facilidades
de operativo. Agilidad
en procesos adminis-
trativos
Recursos. Gestión
administrativa
Publicaciones. Bie-
nes para la univer-
sidad.
5
Escuela de
ingenierías
UPB
Apoyo en gestión de
recursos para el grupo.
Reconocimiento
Recursos
Formación en Ges-
tores tecnológicos
Agremiacio-
nes locales ,
nacionales e
internacionales
Top del conocimiento.
Aumentar contacto.
Trabajo en grupo. Ser
reconocidos a nivel
internacional
Convocatorias. Re-
cursos económicos.
Reconocimiento.
Posibilidades de
formación. Redes
de conocimiento.
Interacción. Tra-
bajos en red.
Productos e investi-
gaciones. Recurso
humano y tiempo
5
Gobierno
Recursos económicos.
Facilidades. Incentivos
para la investigación.
Desarrollo en gestión
tecnológica
Información
Productos de desa-
rrollo para el país.
3
Colciencias
Categorización.
Convocatorias. Re-
conocimiento. Apoyo
económico
Convocatorias.
Categorización. Re-
cursos económicos.
Reconocimiento
Publicaciones.
Desarrollo cientí-
fico tecnológico.
Funcionalidad y
aplicabilidad de los
productos
5
Análisis interno
Cadena de valor de porter21
El análisis interno de una firma puede comenzar identificando las fortalezas y debilidades. Muchas
veces estas son organizadas en cada unas de las actividades de la cadena de valor.
21 Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance, best seller 1985.

26Página
Ilustración 18 Cadena de valor de Porter
Fuente: Imagen tomada de Wikipedia
En el modelo de Porter para la cadena de valor, se divide esta en dos grandes ramas: las
actividades primarias que conforman la creación física del producto, las actividades relacionadas
con su venta y la asistencia post-venta, y las actividades de soporte o de apoyo.
Tabla 6 Actividades primarias
Actividad Descripción
Logística interna: Recepción, almacenamiento y distribución de las materias primas.
Operaciones (producción): Recepción de las materias primas para transformarlas en el pro-
ducto final.
Logística externa: Almacenamiento de los productos terminados y distribución del
producto al consumidor.
Ventas y Marketing: Actividades con las cuales se da a conocer el producto.
Servicios post-venta (mante-
nimiento):
Actividades destinadas a mantener o realizar el valor del producto.
Ej: garantías.
Fuente: Cadena de valor de M. Porter
Tabla 7 Actividades de soporte
Actividad Descripción
Infraestructura de la organi-
zación:
Actividades que prestan apoyo a toda la empresa, como la planifi-
cación, contabilidad, finanzas...
Dirección de recursos huma-
nos:
Búsqueda, contratación y motivación del personal.
Desarrollo de tecnología (in-
vestigación y desarrollo):
Obtención, mejora y gestión de la tecnología.
Abastecimiento (compras): Proceso de compra de los materiales.
Fuente: Cadena de valor de M. Porter
De esta manera se identifican cada una de las actividades de la cadena de valor, pero para
realizar un análisis más detallado y estratégico se sugiere poner a cada proyecto o producto las
fortalezas y debilidades en cada una de las actividades primarias y de soporte.

27Página
Otras herramientas para la estrategia
Existen múltiples herramientas para identificar la estrategia de innovación, para diagnosticar el
estado actual de la organización y direccionar los esfuerzos hacia un punto de apalancamiento,
en la organización, identificando las competencias y capacidades más importantes (Core
competencies and capabilities), por medio de las capacidades relacionadas con talentos,
habilidades, destrezas, tecnología para desarrollar una actividad.
Por otro lado existen las estrategias de colaboración que se resumen en la tabla de las estrategias
de colaboración y algunas características.
Tabla 8 Estrategias de colaboración y algunas características.
Modo de
colaboración
Velocidad Costo Control
Potencial
para
apalancar
competen-
cias exis-
tentes
Potencial
para desa-
rrollar nue-
vas compe-
tencias
Potencial
para accesar
las compe-
tencias de
otras firmas
Desarrollo in terno
individual Baja Alto Alto Si Si No
Alianzas estraté-
gicas Variable Variable Bajo Si Si
Algunas
veces
Joint ventures Baja Compartido Compartido Si Si Si
Licensing In
Alta Medio Bajo
Algunas
veces
Algunas
veces
Algunas
veces
Licensing Out
Alta Bajo Medio Si No
Algunas
veces
Outsourcing Media-
alta
Medio Medio
Algunas
veces
No Si
Organizaciones
de investigación
colectiva
Baja Variable Variable Si Si Si
Fuente: Adaptado de Strategic Management of technological innovation, Schilling, Melissa, 2004
Para finalizar, comentaremos que allí no finalizan las estrategias de innovación, y son múltiples
y variadas, ágiles y generadoras de innovaciones, sin embargo se explicará para finalizar la
manera en la que se puede proteger la innovación, nuestro tangible o intangible más importante
de la organización.

28Página
Entre los elementos indispensables para proteger las innovaciones en las compañías son:
* Patentes: protege la venta, producción e importación de una invención, por un tiempo
limitado a cambio de hacerla pública luego de este tiempo.
* Trade Mark: Distingue al proveedor de un servicio o producto, no al producto o servicio.
Se puede proteger, cualquier indicador percibido por los cinco sentidos.
* Copyrights: Protege la distribución y reproducción de un trabajo realizado, arte,
música, danza, escrito, publicación entre otros.
* Trade Secret / Secreto industrial: Información que le pertenece a mi negocio y es
mantenida en secreto
Tabla 9 Métodos para la protección de la innovación
PROTECCIÓN
Propiedad intelectual
Propiedad Industrial
Invenciones Industriales Patente
Modelo Utilidad
Diseños Industriales Modelo Industrial
Diseño Industrial
Signos distintivos Marca
Nombre comercial
Rotulo de Establecimiento

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