Presentación de la especialista en políticas de género, Silvia Fernández, sobre la adecuación de la herramienta de costeo de evaluación de necesidades a instrumentos nacionales de planificación y presupuesto.
Carta de Sabrina Shorff enviada al juez Kevin Castel
Adecuación de la herramienta de costeo de evaluación de necesidades a instrumentos nacionales de planificación y presupuesto
1. Adecuación de la herramienta de costeo de evaluación de
necesidades a instrumentos nacionales de planificación y
presupuesto: una propuesta metodológica desde Bolivia
VICEMINISTERIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES (VIO) -
COLECTIVO CABILDEO
ONU MUJERES
Silvia Fernández
BOLIVIA Septiembre 2013
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*Construcción del Estado Plurinacional
*La propuesta de modelo económico del Vivir Bien: CPE,
PND, Economía plural y nuevas Leyes.
*Avances normativos en derechos de las mujeres y la
igualdad de género en la CPE.
*El PIO – descolonización – despatriarcalización, pero fuera
de la planificación y el presupuesto nacional.
*Escasa asignación de presupuesto público para la igualdad .
(Análisis de PSG - reportes)
*Demanda por el ejercicio y la protección del derecho de las
mujeres a una vida libre de violencia.
*Fortalecimiento de las instituciones y organizaciones de
mujeres, en torno a los derechos, interculturalidad y
PSG.
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*El marco teórico-político del vivir bien, la descolonización,
la despatriarcalización y la economía feminista.
*La Gestión pública en el Estado Plurinacional: la inclusión
de la igualdad de género en los procesos y herramientas de
planificación y presupuestación tomando en cuenta las
competencias de las entidades.
*Asumir el Costeo como instrumento que contribuya a la
reducción de las desigualdades, considerando indicadores
de pobreza, brechas de género y categorías de inversión en
igualdad de género.
OBJETIVO.
Lograr cambios en la política fiscal a través de la
reorientación de la política de gasto
4. 4
*
• Identificación de brechas, definición de
prioridades de intervenciones e interpelación a
instancias responsables para viabilizar la
incorporación de las medidas de igualdad en la
planificación y presupuestación de la entidad.
FASE 1: 2010 y 2011: costeo de la
pre inversión de intervenciones
concurrentes de los ejes PIO .
Principalmente del Eje Económico
Productivo.
• Identificación y construcción de alternativas posibles
para incorporarlas en la planificación y presupuestación
y/o búsqueda de recursos externos.
• Alineación de objetivos y estrategias nacionales,
Identificación de prioridades, brechas, metas,
indicadores, responsables: Matriz de congruencia y
priorización
FASE 2: 2012 – Eje Económico Productivo
Inclusión de intervenciones costeadas, en
la planificación y presupuesto del Vice
Ministerio de la Micro y Pequeña
Empresa (MDP y EP).
Adecuación de la metodología y
herramienta de costeo.
• Incidir en la política fiscal (de gasto) a través del análisis
de género del presupuesto, la determinación del costo
de medidas de igualdad para la asignación de recursos
• Adecuación y complementación de la metodología y
herramienta de costeo a nivel competencial (nivel territorial) -
Costeo del eje de Violencia.
FASE 3: 2013:
Adecuación y complementación de la
metodología y herramienta de costeo a
nivel competencial (nivel territorial) -
Costeo del eje de Violencia.
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1era Fase
*Pre-inversión para la ejecución del Eje Económico Productivo del PIO.
Sentido estratégico de la temática económica, la discusión de la
formas de distribución de los recursos.
2da Fase
*Dos intervenciones para mujeres rurales y la constitución de la
Dirección de Género en el Ministerio de P Desarrollo Productivo y
Economía Plural: integración de medidas de igualdad en la
planificación y presupuesto del Ministerio
3ra Fase
*Eje de Violencia del PIO y la implementación de 2 servicios de
atención, prevención y protección de Ley de Violencia –
institucionalización de medidas y servicios para una vida libre de
violencia con base competencial-: Demanda por el ejercicio y
protección del derecho a la no violencia y aprobación de la Ley.
*Ámbito de aplicación: Nacional definido por el PIO y la Ley 348/13,
población según IDH
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*¿Quién condujo el proceso de costeo? ¿Cuáles fueron las
alianzas clave?
1era Fase
Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, VIO y
ONU Mujeres – Comité técnico de Costeo – Ministerios del eje
económico, ONGs vinculadas al trabajo por la igualdad de
género.
2da Fase
VIO – Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, ONU
Mujeres – MNTPSG - FCC, Ministerio de Salud, Ministerio de
Trabajo.
3ra Fase
VIO, Servicio Estatal de Autonomías y Colectivo Cabildeo (Comité
técnico) Ministerios: de Autonomías, Justicia, Desarrollo
Productivo y Economía Plural, Comunicación, Transparencia,
Economía y Finanzas y Planificación , MNT-PSG y ONU MUJERES.
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*
ANALISIS Y
TOMA DE
POSICIÓN
SENSIBILIZA
CIÓN Y
CREACIÓN
COMITÉ DE
COSTEO
CONCEPTOS Y
ARGUMENTACI
ÓN
CONCERTACIÓN
: ACCIONES E
INTERVENCIONE
S
CONSTRUCCIO
N:
TIPOLOGÍAS Y
ESTANDARES
VALIDACION
TÉCNICA Y
POLÍTICA
RECOLECCION
DE
INFORMACION
COSTEO Y
GENERACIO
N DE
REPORTES.
SOCIALIZACIÓ
N Y
VALIDACIÓN
DE
RESULTADOS
FINALES
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*¿Cómo se identificaron fuentes posibles de
financiamiento?.
1. Análisis del Presupuesto Nacional – Fuentes de
financiamiento público.
2. Análisis de los POA – Presupuesto de 6 Ministerios
del área del eje económico productivo.
3. Presentación a la cooperación internacional.
4. Análisis competencial por niveles de gobiernos
territoriales (Nacional, departamental y municipal)
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1. ¿Que se logró mediante el uso de los resultados del costeo? (ej.
Incidencia en normativa, políticas y presupuestos, etc.)
*Instructivo del Ministerio de la presidencia para la asignación de
presupuesto de las entidades para las acciones concurrentes del
PIO costeadas.
*Apropiación de la metodología y la herramienta de costeo por el
SEA y continuidad y ampliación de los ejercicios de costeo
*Costo de la pre-inversión del PIO
*2 Programas costeados y transversalizacion de género en el
proceso de planificación, implementación de la Dirección de
Género en el Ministerio de Desarrollo productivo,
*Servicios de atención, prevención y protección costeados a nivel
territorial.
*Costeado el programa de institucionalización, de la atención
prevención, y erradicación de la violencia.
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2. ¿Cómo se documentó
y/o sistematizó el
proceso y sus resultados:
Guías del proceso y
herramienta de costeo.
Documento de
resultados
3. ¿Cómo se difundió?
Colectivización –
socialización en talleres
y difusión en la web ONU
MUJERES
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1. Principales dificultades y factores limitantes para la
implementación de la herramienta o metodología indicando cómo
se superaron.
Debilidades y ausencia de información actualizada,
principalmente referida a las brechas de género y violencia
Débil institucionalidad del VIO, escaso presupuesto.
Alta rotación de personal en el sector público
Mecanismos y herramientas de gestión pública poco flexibles
hacia la igualdad de género
2. Principales Desafíos políticos y técnicos del proceso
metodológico.
*Ampliar las alianzas estratégicas entre entes rectores
*Fotalecmiento de la capacidad de incidenica y exigibilidad de
las organizaciones de mujeres
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1. Lecciones aprendidas y recomendaciones para incrementar el
financiamiento para la igualdad de género hacia el Estado y
la Cooperación internacional.
El Estado:
*Establecimiento de procesos y capacidades para identificación
de prioridades de reducción de brechas de género e inclusión
en los sistemas de planificación y presupuestación
*Actualización permanente de lo sistemas de información y
registros públicos
*Cooperación: apoyo y fortalecimiento a la integración de los
procesos y herramientas de costeo como parte de los ejercicios
del presupuesto público.
*Fortalecimiento de la capacidad de propuesta, incidencia y
exigibilidad de las organizaciones de mujeres