Informe de proyecto socio productivo.

1. UPTAEB
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACION
EVALUACION DEL MODELO DE INDUCCION TECNICO LEGAL
PÀRA EL CONSEJO COMUNAL SAN ANTONIO
EN BARQUISIMETO ESTADO LARA
Participantes:
Campo Deisy
Sangronis Mariluz
Espinoza Mariangel
Tutor Asesor: Jhoen Quintero
Tutor Externo: Maricela Perdomo
Barquisimeto, Octubre de 2012

2. INDICE GENERAL
Pág.
INDICE DE CUADROS iv
RESUMEN v
I PARTE
DESCRIPCION DEL PROYECTO
1. Diagnostico Situacional 1
1.1 Descripción del Contexto 1
1.1.1 Razón Social de la Organización 1
1.1.2 Naturaleza de la Organización 1
1.1.3 Localización Geográfica 1
1.1.4 Historia de vida de la Organización 1
1.1.5 Organizaciones vinculadas al proyecto 3
1.2. Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto 4
1.2.1 Descripción del diagnóstico Situacional 4
1.2.2 Jerarquización y Selección de las Necesidades 6
1.2.3 Alternativas de solución 6
2. Justificación e Impacto Social 6
2.1 Razones que conllevan a realizar el proyecto 6
2.1.1 Teórico-Conocimiento 7
2.1.2 Ámbito de acción 8
2.1.3 Razón Legal 8
2.1.4 Participantes- Comunidad 11
2.1.5 Vinculación del proyecto con el plan de desarrollo
económico, Líneas de Investigación de los PNFA y la 11
transversalidad con el eje productivo
2.2 Población Beneficiada 14
2.2.1 Directos 14
ii

3. 2.2.2 Indirectos 14
3. Objetivos Del Proyecto 14
3.1. Objetivo General 14
3.2. Objetivos Específicos 14
II PARTE
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
4. Plan de Acción 15
5. Cronograma de Actividades 16
III PARTE
RESULTADOS Y LOGROS
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 17
6.1. Conclusiones 18
6.2. Recomendaciones 19
IV PARTE
PROPUESTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
1. Objetivos de la Propuesta 20
2. Metodología Empleada 20
3. Memoria Descriptiva 21
3.1. Descripción del Producto 21
3.2. Presentación del Producto 22
REFERENCIAS 23
ANEXOS 24
iii

4. INDICE DE CUADROS
Nro. CUADRO PÁG.
1 Plan de Acción 15
2 Cronograma de Actividades 16
iv

5. EVALUACION DEL MODELO DE INDUCCION TECNICO LEGAL
PÀRA EL CONSEJO COMUNAL SAN ANTONIO
EN BARQUISIMETO ESTADO LARA
Participantes:
Campo Deisy
Sangronis Mariluz
Espinoza Mariangel
Tutor Asesor: Jhoen Quintero
Tutor Externo: Maricela Perdomo
Fecha: Septiembre de 2012
RESUMEN
El presente estudio tuvo como propósito evaluar el modelo de inducción
técnico legal para el consejo comunal San Antonio en Barquisimeto Estado
Lara. La metodología aplicada fue una investigación acción participante la
cual consistió en el trabajo en equipo por lo cual todos tuvieron derecho a
opinar y ser protagonistas. La técnica de recolección de datos utilizada fue la
encuesta semi estructurada que se hizo en la mencionada comunidad, con la
finalidad de recabar la información necesaria en la cual se conto con la
participación de los voceros del consejo comunal y la comunidad, que está
conformada aproximadamente por 250 personas y un total de 70 familias.
Luego se procedió al análisis e interpretación de los resultados utilizando un
análisis de los datos. Seguidamente se hizo una actualización al proyecto
antes presentado. Entre las conclusiones obtenidas se tiene que el consejo
comunal San Antonio se encuentra aun con debilidades pero debido a la
puesta en marcha del proyecto presentado han ido avanzando de forma
paulatina, mostraron interés en el avance de su comunidad, obtuvieron
beneficios por parte de los entes públicos. Debido a esto que se recomendó;
Constante seguimiento y actualización de la información presentada en dicho
proyecto, solicitar apoyo a los órganos públicos encargados del
funcionamiento de los consejos comunales, mantener informada a la
comunidad sobre los diversos temas de interés y por último a la universidad
para la continuidad de dicho proyecto
Descriptores: Modelo de inducción, técnico, legal.
v

6. I PARTE
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1. Diagnóstico Situacional
1.1. Descripción del contexto
1.1.1. Razón Social: Consejo Comunal San Antonio
1.1.2. Naturaleza de la Organización: El Consejo Comunal es una
organización de participación ciudadana, que funciona como el ente
planificador de proyectos de necesidad y de producción que brinda nuevas
fuentes de trabajos e impulsan el desarrollo social y económico de la
comunidad donde se ha conformado.
1.1.3. Localización Geográfica: El Consejo Comunal San Antonio se
encuentra situado en la comunidad que lleva el mismo nombre la cual se
encuentra ubicada en el kilometro 13 vía Quibor, Parroquia Buena Vista,
Municipio Iribarren, Estado Lara.
1.1.4. Historia de Vida de la Organización: El caserío San Antonio
paradójicamente a lo que se cree, es fundado primero en la parte alta, que
en la parte baja. Sus habitantes se dedicaban aparte de la agricultura, a la
cría de ganado (Caprino, ovino y bovino). Los pequeños conucos o huertas,
se regaban con agua del chorrerón.
La cercanía del caserío a las haciendas de caña, proporcionó la mano
de obra para el trabajo en esas plantaciones. La comunidad no tiene una
fecha exacta de su fundación pero en el siglo XVII, ya se hablaba de los
cultivos de caña en el valle del rio Turbio, este pasa justo en frente de
1

7. Caserío San Antonio y lo separa de las haciendas de caña “El Ingenio” y “La
Gracia”. Si ya existían las plantaciones de caña en el referido siglo, es lógico
pensar que en las riberas del rio (parte de lo que hoy es San Antonio) se
fueron asentando las personas que necesitaban trabajar en esas haciendas.
En las oficinas del cronista del Municipio Iribarren y en manos del
Profesor Pilar García (residente en San Antonio), quien anteriormente fungía
como cronista de la Parroquia Buena Vista, a la cual pertenece el caserío
San Antonio; existen documentos que hablan acerca de que todo este
territorio, desde Nueva Segovia y ocupando la Parroquia Juárez (Rio Claro),
y la Parroquia Buena Vista, se encontraban los indios Caquetíos, Ayaguas y
Gayones, de los cuales, se han encontrado vestigios en los cementerios y
sitios de habitación, ubicados a ambos márgenes del rio Turbio, muy cerca
de la Comunidad San Antonio.
Señalan los documentos, que cuando se repartieron las encomiendas,
el 14 de septiembre en la Fundación Nueva Segovia de Buría (hoy
Barquisimeto), se otorgaron tres (3) encomiendas para la zona de Rio Arriba,
así se daba el nombre a toda esta extensión de terreno, tomando en
consideración el curso del rio Turbio, justamente donde se ubica hoy la
Parroquia Buena Vista y por ende, San Antonio.
Actualmente, muchos de los habitantes del caserío San Antonio, como
ha sido tradicionalmente, laboran como obreros en las Haciendas de Caña
“El Ingenio” y “La Gracia” y otros, se dedican a la agricultura en pequeña
escala (conucos, huertas, pequeñas extensiones) y también a la cría de
caprinos, ovinos (muy pocos). Otros trabajan como obreros y domesticas en
la ciudad de Barquisimeto. La comunidad tradicionalmente, realiza fiestas
religiosas (velorios) en honor al santo San Antonio, en el mes de Junio.
Durante el mes de Mayo realizan una procesión en conjunto con el caserío
Buenos Aires, en honor al santo San Isidro, donde desfilan además, caballos,
burros y yuntas de bueyes.
2

8. En esta procesión, según ellos, piden a San Isidro que inicien las lluvias
para llevar a cabo las siembras. La gastronomía tradicional, se caracteriza
por la elaboración de variedad de dulces (de lechoza, de auyama
(quimbembe), de plátano, de batata (buñuelos), arroz con leche, entre otros).
Se tienen otros platos tradicionales como la sopa de papas, las caraotas
negras y los quinchonchos con cambures verdes, chicharrones de marrano,
eran platos exquisitos para todos los habitantes del caserío. Las cachapas,
hallaquitas de maíz jojoto con café. En época de Diciembre, muchas madres
hacen hallacas y chica, esta queda exquisita cuando la elaboran con maíz y
papelón. Actualmente, se conserva mucho esa gastronomía.
1.1.5 Nombre de las Organizaciones Vinculadas al Proyecto: La
Universidad Politécnica Territorial Del Estado Lara Andrés Eloy Blanco
(UPTAEB) es la institución de educación superior en donde llevará a cabo el
desarrollo del presente proyecto, con la supervisión de profesores y de un
tutor académico, los cuales guiarán el proceso metodológico requerido para
la correcta presentación del mismo. El Consejo Comunal “San Antonio” será
la comunidad a la cual se le prestará colaboración para solventar alguna de
sus necesidades siempre y cuando estén enmarcadas en el área de la
Administración, la cual es el área en donde se desenvuelven los autores de
este trabajo.
De igual forma la Fundación para el Desarrollo y Promoción del Poder
Comunal (FUNDACOMUNAL), organización que tiene como misión impulsar
y promover la organización, expansión y consolidación de los Consejos
Comunales y del Poder comunal; asegurando la más amplia participación de
las comunidades en la satisfacción de sus necesidades, aspiraciones
colectivas, el desarrollo y mejoramiento de su hábitat de manera integral,
garantizando la transferencia de poder hacia las comunidades.
Así mismo la Sala del Poder Comunal del Municipio Iribarren, es la
organización que respaldará el desarrollo del proyecto, prestando asesoría
3

9. legal en cuanto a todo lo referente a los consejos comunales. Asimismo
estará vinculada a este proyecto la Alcaldía de Iribarren, que a través de La
Dirección de Control y Gestión dicta talleres de formación para todos los
consejos comunales inscritos en el presupuesto participativo de cada año.
De igual forma el proyecto estará relacionado con el Ministerio del
Poder Popular para las Comunas y Protección Social el cual tiene como
función dirigir y coordinar la ejecución de las políticas de formación y
desarrollo comunal aprobadas por el Presidente de Venezuela, así como
"coordinar y evaluar todo lo relativo a las políticas de formación permanente,
relacionadas con la economía comunal.
Finalmente otra de las organizaciones enlazadas al proyecto es el
Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos comunales
(SAFONACC), el cual tiene como objetivo ayudar a fortalecer el crecimiento,
avance y mejora del Poder Popular, en la integración, organización y
funcionamiento de las Organizaciones Populares en su relación con los
órganos del Estado, con el objeto fundamental de conformar las Comunas
socialistas como vía elemental hacia el Estado Comunal.
1.2 Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto
1.2.1 Descripción del Diagnóstico Situacional: En el mundo, la sociedad
juega un papel muy importante ya que este le provee un desarrollo
tecnológico, sociopolítico y económico destinándolo a la subsistencia e
interactuando entre sí, cooperativamente para formar una sociedad integra y
estable. Venezuela se ha caracterizado por ser un país libre, democrático y
participativo con la creación de nuevas leyes que permiten la participación de
pueblo soberano y el desarrollo de una nación tal es el caso de la Ley
Orgánica de los consejos comunales la cual tiene como principal objetivo la
participación directa de la soberanía y su relación con los órganos y entes del
4

10. Poder Público para la formulación, ejecución, control y evaluación de las
políticas, como lo es proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
Los consejos comunales en el marco constitucional de una democracia
participativa y protagónica son instancias de participación, articulación e
integración entre los ciudadanos ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno
comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades. De igual manera se puede señalar que una comunidad, es un
grupo de personas o individuos que comparten elementos en común tales
como, idioma, costumbres y valores.
Ahora bien, mediante la aplicación de técnicas de recolección de datos
como la encuesta semi estructurada e interacción con los miembros de la
comunidad y voceros del consejo comunal San Antonio, se llevo a cabo la
evaluación del modelo de inducción técnico legal anteriormente presentado a
dicha comunidad para el desarrollo de la misma y que esta tenga una
herramienta útil para resolver posibles problemas que se puedan presentar
dentro de la comunidad al momento de realizar diversas actividades.
Por otra parte se tiene que los miembros del consejo comunal utilizaron
dicho modelo de inducción ya que en él se puede evidenciar información
veraz y oportuna que para estos es de vital importancia tales como los entes
encargados de regular los consejos comunales, guía telefónica de dichos
entes, leyes que permiten establecer deberes y derechos dentro y fuera de la
comunidad en cuanto a consejos comunales.
Es importante resaltar que el modelo dejado en dicha comunidad sirvió
de base y apoyo para la realización de proyectos el cual permitió a la
comunidad obtener beneficios económicos y con esto permitir el desarrollo
de esta.
5

11. 1.2.2. Jerarquización y Selección de las Necesidades:
a. No cuentan con la evaluación del modelo de inducción técnico legal.
b. Requieren de información financiera y contable.
c. Inactividad de algunas vocerías.
d. Insuficiente información en cuanto al manejo de los recursos otorgados a
la comunidad.
1.2.3. Alternativas de Solución: Con el propósito de ofrecer diversas
soluciones a las necesidades planteadas por la comunidad se propone la
evaluación del modelo de inducción técnico legal, actualizar constantemente
el contenido del mismo, difundir y llevar a la práctica dicho modelo esto con
el propósito de dar respuestas a las inquietudes encontradas en la
comunidad.
De igual forma se propone la participación de los miembros del consejo
comunal y la comunidad en las actividades realizadas por los diversos entes
gubernamentales en cuanto a la gestión de los consejos comunales.
2. Justificación e Impacto Social
2.1. Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto
De acuerdo con los resultados obtenidos al aplicar el instrumento de
recolección de datos se hace necesario la evaluación del modelo de
inducción técnico legal para el consejo comunal de San Antonio en
Barquisimeto Estado Lara, ya que mediante esta evaluación se dara solución
a las necesidades existente en esta comunidad, aclarar interrogantes por
parte de los voceros de consejo comunal y manejar una clara visión al
momento de realizar algún proyecto en pro del desarrollo de la misma.
6

12. Además de estas razones el proyecto se justifica desde las siguientes
perspectivas:
2.1.1. Teórico-Conocimiento: Desde el punto de vista teórico, el proyecto
tiene relevancia en el área de Administración ya que Según Chiavenato
(2004), la define como el proceso de capacitación, generalmente breve, en el
cual se muestra las características de la empresa, de su grupo de trabajo, los
valores institucionales y las políticas. La inducción tiene una gran importancia
sobre el individuo en el desempeño de sus funciones, relaciones
interpersonales y como parte del contexto de la organización.
De acuerdo con la teoría antes expuesta se tiene que un modelo de
inducción es una recopilación de distinta información que permitirá al consejo
comunal reforzar sus conocimientos sobre un tema especifico y con esto
tener una mejor orientación a la hora de difundir a la comunidad el contenido
de dicha inducción. Será un instrumento que permitirá aclarar dudas,
informar acerca de las funciones de cada vocería, leyes y artículos de suma
importancia para la evolución de los consejos comunales y por ende el
desarrollo total de la comunidad y con esto se logrará su efectiva
participación en el proceso de toma de decisiones.
Por otra parte se tiene que la evaluación “es un proceso sistemático
diseñando técnicamente para recabar información que ha de ser valorada
mediante la aplicación de criterios y referencia como base para la posterior
toma de decisiones de mejora tanto de un personal como de un programa”
esto según (Pérez Juste, 1995).
En términos generales se puede decir que la evaluación permitirá
obtener diversa información para luego poder corregirlas y obtener mejores
resultados. Va permitir detectar y mejorar errores en el proyecto.
2.1.2. Técnico- Ámbito de Acción: Por otra parte desde un punto de vista
técnico el diseño de un modelo de inducción técnico legal contribuye tanto al
consejo comunal como a la comunidad un patrón conceptual redactado de
7

13. manera clara y precisa, el cual podrán utilizar con propiedad en cualquier
momento y con los conocimientos adquiridos poder satisfacer la necesidad
de información que exista, además de poder ser más participativos y
voluntarios cuando sea requerido, con el fin de garantizar una mejor calidad
de vida y optimizar los recursos con mayor eficiencia y eficacia.
En líneas generales se observa una relevancia social importante, ya que
los resultados que se obtengan de la utilización del presente proyecto
servirán como instrumento útil para ser aplicado en cualquier consejo
comunal que lo requiera y como referencia para otros estudiantes
universitarios que muestren interés con este tema.
2.1.3. Razón Legal: la presente investigación tiene su fundamentación legal
en las diversas disposiciones contenidas en las leyes y normativas
emanadas hacia el sector de los consejos comunales. Entre ellas lo
contemplado en la:
Constitución De La República Bolivariana De Venezuela (1999)
Artículo 58. “La comunicación es libre y plural, y
comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley.
Toda persona tiene derecho a la información oportuna, veraz
e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de
esta Constitución, así como a la réplica y rectificación
cuando se vea afectada directamente por informaciones
inexactas o agraviantes…”
Artículo 62. “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de
sus representantes elegidos o elegidas.”
Artículo 184. “La ley creará mecanismos abiertos y
flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos
vecinales organizados los servicios que éstos gestionen
8

14. previa demostración de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud,
educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales,
ambiente… 2. La participación de las comunidades y de
ciudadanos o ciudadanas, a través de las asociaciones
vecinales y organizaciones no gubernamentales…3. La
participación en los procesos económicos estimulando las
expresiones de la economía social, tales como cooperativas,
cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas… 6. La
creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de
las parroquias, las comunidades, los barrios y las
vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos
locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administración y control de los servicios
públicos estadales y municipales.
7. La participación de las comunidades en actividades de
acercamiento a los establecimientos penales y de
vinculación de éstos con la población”.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009)
Artículo 1. “La presente ley tiene por objeto crear, desarrollar y
regular la conformación, integración, organización y funcionamiento de los
consejos comunales; y su relación con los órganos del Estado, para la
formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas.”
Artículo 2. “Los consejos comunales en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno…”
Artículo 5. “El equipo promotor es la instancia conformada por un
grupo de ciudadanos y ciudadanas que asumen la iniciativa de difundir,
promover e informar la organización de su comunidad a los efectos de la
constitución del consejo comunal…”
9

15. Ley Orgánica Del Poder Público Municipal (2009)
Artículo 112. “El Consejo de Planificación Comunal es el
órgano encargado de la planificación integral que comprende
el ámbito geográfico y la población de una comuna, así
como de diseñar el Plan de Desarrollo Comunal, en
concordancia con los planes de desarrollo comunitario
propuestos por los consejos comunales y los demás planes
de interés colectivo, articulados con el Sistema Nacional de
Planificación, de conformidad con lo establecido en las
legislaciones que regulan las comunas, los consejos
comunales y la presente Ley…”
Artículo 259. Los medios de participación del pueblo en
ejercicio de su soberanía, son aquellos a través de los
cuales los ciudadanos y ciudadanas podrán, en forma
individual o colectiva, manifestar su aprobación, rechazo,
observaciones, propuestas, iniciativas, quejas, denuncias y,
en general, para expresar su voluntad respecto a asuntos de
interés colectivo. Los medios de participación son, entre
otros, los siguientes:
1. Cabildos abiertos.
2. Asambleas ciudadanas.
3. Consultas públicas.
4. Iniciativa popular.
5. Presupuesto participativo.
6. Control social.
7. Referendos.
8. Iniciativa legislativa.
9. Medios de comunicación social alternativos.
10. Instancias de atención ciudadana.
11. Autogestión.
12. Cogestión.
En el mismo contexto, se encuentran otras Leyes que se vinculan con el
ejercicio de los Consejos Comunales como lo son La Ley de la Contraloría
General de la Republica y el Sistema Nacional de Control Fiscal las cuales se
concatenan con lo establecido en la Ley Orgánica de la Administración
Pública, la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, la Ley Orgánica
de Administración Financiera del Sector Público, la Ley contra la Corrupción,
10

16. la Ley del Estatuto de la Función Pública entre otras, dispositivos éstos que
contemplan una serie de procedimientos preventivos, sancionadores y
correctivos, los cuales desencadenan las responsabilidades bien sea de
orden administrativo, disciplinario, civil, y penal. En tales procedimientos se
consagra los derechos y garantías constitucionales que permiten el
desarrollo del Principio de la Legalidad y la posibilidad de ejercer los recursos
administrativos y jurisdiccionales correspondientes.
2.1.4. Participante y Comunidad: A partir de la evaluación de este proyecto,
desde un contexto social se espera obtener un mayor nivel de información
técnico legal en la comunidad, así como también la toma de decisión para la
mejora del mismo, motivar a los integrantes de la comunidad de San Antonio
a participar en las actividades previstas por su consejo comunal dándole
intervención a todos y cada uno de sus habitantes como también interactuar
con los entes públicos encargados de la gestión de los consejos comunales,
y con esto lograr una integración entre los mismos con el fin de conseguir la
participación ciudadana.
2.1.5. Vinculación del proyecto con el plan de desarrollo económico,
Líneas de Investigación de los PNFA y la transversalidad con el eje
productivo: El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-
2013 nace como resultado de un proceso de evaluación con miras a ejecutar
acciones donde la participación protagónica del pueblo es la base
fundamental. La ciencia, la tecnología y la innovación se insertan en él para
solventar problemas de interés nacional. En el se detallan los pasos que dará
el Gobierno en los próximos 6 años dividiendo su Plan de Acción en 7
grandes áreas:
1. Nueva ética socialista
2. Suprema felicidad social
3. Democracia protagónica revolucionaria
11

17. 4. Modelo productivo socialista
5. Nueva geopolítica nacional
6. Venezuela: potencia energética mundial
7. Nueva geopolítica internacional
Para efectos de este proyecto las línea generales que se adaptan a la
investigación son: la número 1 (Nueva Ética Socialista), la número 2
(Suprema Felicidad Social) y la número 3 (Democracia Protagónica
Revolucionaria) la cual hacer referencia a que los individuos se organicen
para lograr las ventajas que otorga la asociación cooperativa, es decir,
transformar su debilidad individual en fuerza colectiva.
Entre sus estrategias y políticas se encuentra “Desarrollar una red
eficiente de vías de información y de educación no formal hacia el pueblo” lo
que lleva a Incentivar la creación y el fortalecimiento de vínculos y
comunicación entre organizaciones sociales”. Esto con el fin de incentivar a
la comunidad a participar de manera dinámica y en conjunto con los entes
reguladores que le competen.
Siguiendo este orden de ideas, El Plan Nacional Simón Bolívar busca
fomentar un nuevo modelo de educación donde se incluyan todos los
aspectos que afectan la enseñanza como lo son la cultura la salud y el medio
ambiente. Tomando en cuenta todos estos factores el Ministerio del Poder
Popular Para la Educación busca aplicar un nuevo concepto incluyente
donde se expresa: La suprema felicidad, para lo cual es necesario una
restructuración del sistema social, es decir la creación de un nuevo modelo
educativo incluyente que persigue la igualdad de condiciones para todos.
Por este motivo el país se encuentra inmerso en medio del proceso de
cambio social el cual tiene como objetivo principal modificar la ideología
educativa de los ciudadanos para poder avanzar en este y muchos otros
aspectos y así lograr que el sistema de educación sea un proceso superior y
de igualdad. Por lo que se puede decir que la implementación de estos
proyectos es una de las herramientas empleadas para llevar acabo este
12

18. cambio.
La línea de investigación que se relaciona con el siguiente trabajo es la
número tres (3) Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de
los procesos administrativos en el ámbito de la gestión pública, La cual tiene
como objetivo general Desarrollar los valores socialistas mediante la
conciencia colectiva a través del trabajo liberador y productivo para todos,
que contribuya a erradicar la corrupción dentro de las organizaciones.
Mientras que sus objetivos específicos son Fortalecer la creación del ser
colectivo capaz de comprometerse con sus congéneres por un bienestar
superior al individual aplicando principios de justicia y equidad de manera de
satisfacer las necesidades fundamentales, Promover el trabajo liberador y
productivo, mediante la superación de la subcultura de la corrupción en las
instituciones a fin de que atiendan los valores supremos que permitan
alcanzar la libertad, independencia, paz, solidaridad y el bien común,
teniendo como eje central el trabajo liberador y productivo.
En este sentido, en el siguiente proyecto se integraran las áreas de
conocimientos respondiendo a la transversalización de los ejes del PNFA, en
los cuales se cruzaran el eje Proyecto Diseño, Planificación, Desarrollo e
Innovación de Sistemas Administrativos, que tiene como alcance el
desarrollo e innovación de los sistemas administrativos en las
organizaciones, con miras a contribuir con el desarrollo endógeno.
Así mismo el eje Socio Critico Participación Social en la Administración,
Producción y Distribución, el cual busca la Identificación de las
potencialidades comunales, locales y regionales para el desarrollo
sostenible y sustentable, con miras al desarrollo de proyectos productivos
innovadores
Y por último el eje Profesional Formulación y evaluación de Proyectos,
teniendo como propósito Capacitar al participante en los elementos teóricos y
prácticos necesarios para la elaboración de un proyecto de inversión social o
13

19. productiva para establecer los criterios e indicadores para su evaluación.
2.2 Población Beneficiada
2.2.1 Directos: Miembros del Consejo Comunal, dividido de la siguiente forma
1. 10 integrantes de la unidad ejecutiva de Voceros Principales
2. 5 integrantes de la Unidad Administrativa Financiera
3. 5 integrantes de la Unidad Contraloría Social
4. 5 Comisión Electoral Permanente
5. 25 personas que integran el comité de Suplentes.
2.2.2 Indirectos: Las personas que integran la comunidad del Caserío San
Antonio (los beneficiarios) aproximadamente 250 personas.
3. Objetivos del Proyecto
3.1. Objetivo General
Evaluar el modelo de induccion tecnico legal para el consejo comunal San
Antonio Barquisimeto Estado Lara.
3.2. Objetivos Específicos
Diagnosticar la utilización del modelo de inducción técnico-legal en el
Consejo Comunal San Antonio de la Parroquia Buena Vista
Barquisimeto Estado Lara
Determinar las diversas actividades realizadas por parte del consejo
comunal y su interacción con los diversos entes gubernamentales
mediante encuesta semiestructurada.
Evaluar la participacion de los habitantes de la comunidad en cuanto a
las necesidades existentes en la misma y propuestas para solventar
dichas necesidades.
14

20. II PARTE
Plan de Acción
¿Qué? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Quiénes? ¿Con que?
Reunión con los Tercera semana En la Todos los Computadora, papel y
habitantes de la Reunión. del mes de junio Comunidad de integrantes del lápiz.
comunidad de San San Antonio. equipo.
Antonio.
Reunión grupal. Reunión 1era, 2da y 3era Instalaciones de Todos los Computadora, Lápiz y
semana de la UPTAEB integrantes del papel, folletos.
septiembre equipo.
Asesorías con el tutor Reunión Instalaciones de
de la cátedra para las 1era y 3era la UPTAEB
correcciones del semana de Todos los Lápiz y papel
proyecto. septiembre integrantes del
equipo.
Asesorías con el Prof. Reunión Instalaciones de
Danny, M. 1era semana de la UPTAEB
(correcciones del instr.) octubre Todos los Lápiz y papel
integrantes del
Visita a la comunidad En la equipo.
para aplicar el Reunión Comunidad de
instrumento. 1era y 2da San Antonio.
semana de
Reunión grupal octubre Todos los Lápiz y papel
(Analizar los resultados Interactuando Domicilio integrantes del
del instrumento con la equipo.
aplicado) comunidad 2da, 3era y 4ta
semana de
Asesorías con la Prof. octubre Todos los Computadora, papel y
Lilibeth Viloria respecto Reunión Instalaciones de integrantes del lápiz.
a tic y el proyecto. la UPTAEB equipo.
4ta semana de
Asesorías con el tutor octubre
del proyecto para Todos los Computadora, papel y
finiquitar y entregar el Reunión Instalaciones de integrantes del lápiz.
proyecto la UPTAEB equipo.
Fuente: Campo, Sangronis y Espinoza (2012)
15

21. Cronograma de Actividades
Cuadro 2
Actividades Junio Julio Septiembre Octubre
Semanas Semanas Semanas Semanas
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Visita con la comunidad de San Antonio.
Reunión grupal (integrantes del proyecto).
Asesorías y correcciones del proyecto con el tutor
de la cátedra.
Asesorías con el Prof. Danny Martínez
Visita a la comunidad (aplicación del instrumento de
evaluación)
Reunión grupal (Análisis y resultados del
instrumento aplicado)
Asesorías con la Prof. Lilibeth Viloria (Tic)
Reunión con el tutor del proyecto (ultimar detalles
para la entrega del proyecto)
Fuente: Campo, Sangronis y Espinoza (2012)
17
16

22. III PARTE
RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO
RESULTADO
Aplicado y analizado el presente instrumento con el objeto de evaluar
el Modelo de Inducción Técnico Legal para el Consejo Comunal San Antonio
en Barquisimeto estado Lara, logramos concluir que la situación actual de la
de la comunidad ha mejorado, debido a que se ha incrementado la
participación Ciudadana, y los conocimientos de los habitantes de la
comunidad se han nutrido de información valiosa para el Planteamiento,
desarrollo y ejecución de Proyectos en la Comunidad, Por otra parte, los
Voceros del Consejo Comunal consideran de vital importancia el que se
dicten charlas por parte de los entes Gubernamentales en el área de
Finanzas, Contabilidad, Planificación y Auditoria, lo cual le permita dar a
conocer y poner en práctica los principios administrativos y los valores
institucionales los cuales servirán como guía para seguir impulsando y
consolidando su cultura poniendo de manifiesto los objetivos de dicha
Organización.
De igual forma a través de la presente evaluación se pudo evidenciar la
falta de Participación por parte de los entes Gubernamentales como por
ejemplo (La Sala del Poder Comunal) de manera que estos les faciliten
información concreta y precisa en el área de administración y marco Legal.
Así mismo, los encuestados expusieron que el material facilitado por los (as)
estudiantes de PNFA podría ser de gran utilidad para otras Comunidades, el
cual les permitirá Planificar, Dirigir, Controlar y Evaluar Técnicamente y
Legalmente todo lo relacionado con los proyectos. Ya que el Modelo de
17

23. Inducción implementado en la Comunidad es considerado como una
guía explicita, donde la información contenida en el mismo, logro que los
habitantes se integraran y se dieran cuenta que es importante la permanente
actualización de información en todos los aspectos, lo cual verdaderamente
permitirá la comunicación efectiva que conlleva a una excelente coordinación
en la planificación, control y direccionamiento de actividades, permitiendo el
buen uso y distribución de los recursos humanos y materiales tomando en
consideración la aplicación y evaluación del instrumento.
6. Conclusiones y Recomendaciones
6.1. Conclusiones: El Consejo Comunal es la instancia más propicia para la
conformación y desarrollo de una comunidad, la cual crece cada día, así
los integrantes de la misma podrán asumir el ejercicio real del
poder popular es decir, poner en práctica las decisiones adoptadas por
los mismos habitantes.
El consejo comunal San Antonio se encuentra actualmente con ciertas
debilidades pero es importante resaltar que aun y estas debilidades ha
logrado un pequeño pero significativo avance, luego de poner en práctica la
herramienta otorgada por los estudiantes del PNFA la cual les fue de gran
utilidad para la realización de diversos proyectos en su defecto unos
aprobados.
Es por esta razón que se realiza una evaluación a dicho proyecto y así
actualizar de una u otra forma la información allí plasmada permitiendo que
el consejo comunal y su comunidad alcancen un óptimo desarrollo y con esto
garantizar una plena calidad de vida
Con la evaluación de dicho instrumento el consejo comunal podrá
llevar esta información a la comunidad y todos los consejos comunales que
así lo requieran, lo cual les permitirá participar activamente en las diferentes
actividades sociales que el gobierno nacional desarrolla para las
comunidades.
17
18

24. 6.2. Recomendaciones: Culminado el presente proyecto es pertinente
acotar las siguientes recomendaciones:
Constante seguimiento y actualización de la información vinculada a
los consejos comunales dejada en el presente proyecto.
Mantener Informada a la comunidad sobre las actividades a
desarrollar en la misma para su desarrollo.
Solicitar apoyo en cuanto a talleres en los diferentes órganos públicos
a cargos del funcionamiento de los consejos comunales.
A la Universidad Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco darle
continuidad a los proyectos presentados por los estudiantes del PNFA.
19

25. IV PARTE
PRODUCTO O SERVICIO DEL PROYECTO
La elaboración de un manual de inducción técnico legal para el
Consejo Comunal San Antonio de la Parroquia Buena Vista Barquisimeto
Estado Lara, intenta orientar y resolver las necesidades informativas que
puedan presentar la comunidad. En lo sucesivo, el uso, actualización y
aprovechamiento de esta información favorecerá el desarrollo colectivo de la
comunidad, porque permitirá dar a conocer todo lo referente al ámbito
técnico y legal que regula la gestión de los consejos comunales, y por ende
podrán hacer valer su derecho al presentar proyectos que permitan mejorar
su calidad de vida.
1. Objetivos de la Propuesta
1. Aplicar el modelo de induccion tecnico legal de forma clara y precisa
integrando los aspectos mas importantes.
2. Integrar a la comunidad en general en las actividades planteadas por
el consejo comunal, propiciando una participacion activa y voluntaria.
3. Incrementar la intervención de la comunidad ante las diversas
organizaciones vinculadas a los consejos comunales.
4. Fortalecer el poder popular mediante la propuesta y desarrollo de
proyectos comunales.
5. Evaluar y actualizar la información de la propuesta de acuerdo a la
dinamica que se presente en el desarrollo de los proyectos
comunales.
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26. 2.- Metodologia Empleada: En el desarrollo de este proyecto se utilizo la
metodologia accion participante la cual se trata de una metodología que
permite desarrollar un análisis participativo, donde los actores implicados se
convierten en los protagonistas del proceso de construcción del conocimiento
de la realidad sobre el objeto de estudio en la detección de problemas y
necesidades y en la elaboración de propuestas y soluciones.
Además de la metodología antes expuesta también se hizo uso de la
investigación documental ya que esta consiste primordialmente en la
presentación selectiva de lo que expertos ya han dicho o escrito sobre un
tema determinado. Además, puede presentar la posible conexión de ideas
entre varios autores y las ideas del investigador. Su preparación requiere que
éste reúna, interprete, evalúe y reporte datos e ideas en forma imparcial,
honesta y clara.
Así mismo se puede afirmar que igualmente la investigación es de
carácter descriptivo ya que esta comprende la descripción, registro, análisis e
interpretación de la naturaleza actual. El enfoque se hace sobre
conclusiones dominantes o sobre como una persona, grupo o cosa se
conduce o funciona en el presente. La investigación descriptiva trabaja sobre
realidades de hechos y su característica fundamental es presentar una
interpretación correcta.
En función a lo antes expuesto se puede señalar que la investigación
acción participante es la que permite que todos los involucrados en un
proyecto puedan participar, aportar ideas y llegar a una conclusión que
permita el bienestar común. En esta lo que se quiere es lograr una mayor
integración en las personas y a su vez una mayor interacción, que todos
sean escuchados y tomados en cuenta. Así avanzar en pro del desarrollo de
la humanidad y de la nación.
21

27. 3. Memoria Descriptiva
·3.1 Descripción del Producto
En esta etapa del proyecto se desarrollara la propuesta del producto
dirigida hacia el consejo comunal San Antonio de la parroquia Buena Vista el
cual estará constituido por una serie de información del ámbito técnico legal
que le confiere a los consejos comunales para su propio desarrollo.
En el modelo podrán obtener información sobre; que es un consejo
comunal, el cual se detalla de forma breve y precisa, cuales son las
funciones de este, las vocerías que conforman cada uno de los consejos
comunales, funciones generales de cada vocería, que es un proyecto y sus
características más resaltantes, que son proyectos socio productivos, cuales
son los pasos para elaborar dichos proyectos, como realizar la ejecución y
evaluación del mismo así como también las bases legales que sustentan
esta organización social , sus organizaciones vinculada y finalmente un
glosario de términos que permita al lector entender lo que aquí se explica de
forma más clara y sencilla.
3.2 Presentación del Producto
22

28. REFERENCIAS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial
de la Republica Bolivariana de Venezuela, 5453, marzo 3 2000.
Domínguez, B. (2008) Gerencia de Proyectos. Disponible:
http://www.degerencia.com/articulo/el_alcance_su_importancia_y_eficaci
a. [Consulta: 10 de Marzo 2011].
Figuerota, N. (2007) El Alcance del Proyecto. Disponible:
http://www.scribd.com/doc/4736336/El-Alcance-del-Proyecto. [Consulta:
05 de Abril 2011].
Gómez Guillermo, (1997) Sistemas Administrativos “Análisis Y Diseño, Mc
Graw Hill, México.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009). Gaceta Oficial Nº 39.335,
diciembre 28 2009.
Ley Orgánica Del Poder Público Municipal. (2009). Gaceta Oficial 39.163
abril 22 2009
Plan Nacional Simón Bolívar (2007 - 2013). Caracas.
Real Academia Española. (2001) Diccionario de la lengua española. 22 Ed.
Espasa Calpe. Madrid.
Chiavenato Idalberto. (2000)Administración Proceso Administrativo. Editorial
Mc Graw Hill, 5ta. Edición, Santa Fe de Bogotá, Colombia.
Chiavenato Idalberto. (2003) Administración de Recursos Humanos. Editorial
Mc Graw Hill, 3ra. Edición, Marzo.
23

29. ANEXOS
24

30. PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
ANEXO A
Encuesta aplicada al Consejo Comunal San Antonio
1.- ¿La información contenida en el Modelo de Inducción fue de utilidad al
momento de dirigirse a alguna entidad Gubernamental?
Totalmente ____ Parcialmente ____ Nada ____
2.- ¿Las actividades dentro de la Comunidad han fluido con más frecuencia y
receptividad por parte de los Voceros?
SI_____ NO_____
3.- En el año en curso en la comunidad se encuentra algún proyecto en:
Inicio ___ Desarrollo ___ Culminación ____
4.- ¿Considera que el Modelo de inducción desarrollado para la comunidad
es de utilidad para otras comunidades?
Totalmente ____ Parcialmente ____ Nada ____
5.- ¿Luego de haber conocido y difundido el Modelo de Inducción, Cómo
califica la participación y colaboración de la comunidad hacia el Consejo
Comunal San Antonio?
Buena_______ Regular_______ Deficiente______
6.- ¿Han solicitado la visita del personal de la Sala del Poder Comunal para
continuar y profundizar la capacitación en materia administrativa y legal?
Siempre ___ Casi Siempre ___ Nunca ___
7.- ¿Se ha hecho presente la Unidad de Contraloría Social al momento de
desarrollar y ejecutar un proyecto?
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31. Siempre ___ Casi Siempre ___ Nunca ___
8.- ¿Considera usted necesario que los integrantes de la Unidad Contralora
de los Consejos Comunales sean capacitados metodológicamente en áreas
practicas que le permitan ejercer sus funciones?
Siempre ___ Casi Siempre ___ Nunca ___
9.- ¿Cuáles son las áreas de formación que usted considera que deberían
dictarse para capacitar a los miembros de las Unidades de Contraloría Social
de los Consejos Comunales?
Rendición de Cuenta ___
Manejo Financiero de los Recursos __
Contabilidad ___
Auditoria___
Planificación de Proyectos___
Otras ___
10.- ¿Cómo califica la gestión que realizaron las estudiantes de PNF en
Administración?
Buena_______ Regular_______ Deficiente______
11.- ¿Le gustaría que otros estudiantes continúen realizando proyectos de
diferente tipo en esta Comunidad?
Totalmente ____ Parcialmente ____ Nada ____
26

32. ANEXO C
27

33. 28

34. 29

35. 31