SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 46
Mtra. Blanca Olivia Peña Molina
Integrante de la SOMEE y la
Red Mujeres en Plural
MÉXICO
Objetivos
LAS REGLAS / tipo de acciones afirmativas vigentes en
las legislaciones electorales;
LAS CIFRAS / impacto en el número de diputadas electas
en los congresos locales;
LOS OBSTÁCULOS / obstáculos de diseño de las
acciones afirmativas que impiden su cabal cumplimiento
LA JUSTICIA / sentencias emitidas en materia de justicia
electoral con perspectiva de género para eliminarlos.
EL CONTEXTO
Reformas y procesos en curso
El principio de
igualdad y no
discriminación en es
una norma de orden
público internacional
que no admite pacto
en contrario.
Igualdad y no discriminación
PROGRESIVIDAD protección y garantía de los
derechos humanos
Federalismo
 México tiene un sistema político federal
compuesto por 31 Estados y un Distrito
Federal.
 Cada Entidad Federativa cuenta con:
1. Constitución Política
2. Legislación electoral
3. Maquinaria institucional: autoridades electorales
y judiciales
4. Congresos locales son de tamaño variable / elige
a sus legisladores en una combinación de distritos
uninominales de MR y un distrito plurinominal de
RP.
5. Municipios (2,456) y cabildos.
El contexto
MARCO JURÍDICO
INTERNACIONAL
CEDAW, ODM,
Convención
Interamericana Sobre
Concesión de
Derechos Políticos a
la Mujer, La
Convención
Americana sobre
Derechos Humanos
(Pacto San José).
Conferencias
Regionales sobre la
Mujer de América
Latina y el Caribe
(CEPAL); Consensos
de Quito y Brasilia.
MARCO JURÍDICO
FEDERAL
Constitución Política
de los Estados Unidos
Mexicanos.
Ley General para la
Igualdad entre
Mujeres y Hombres.
Ley Federal Prevenir
y Eliminar la
Discriminación.
Ley de Acceso de las
Mujeres a una Vida
Libre de Violencia.
MARCO JURÍDICO
ELECTORAL FEDERAL Y
GOBIERNOS
SUBNACIONALES
COFIPE
Ley General de Medios
de Impugnación en
Materia Electoral
PARTIDOS
POLITICOS
Estatutos criterios
diversos: paridad,
cuota o
recomendación.
Leyes/Códigos
Electorales de
entidades federativas
(32) incluido el DF
CRONOLOGÍA
ReformasalCOFIPEenmateriadeequidaddegénero
Año Norma aplicable en materia equidad / cuota de género
1993 Recomendación sin carácter de obligatoriedad para partidos ni
sanciones por incumplimiento.
1996 Recomendación de no postular más de 70% candidaturas de un
mismo género sin sanciones por incumplimiento.
2002 Mandata cuota 70/30 candidaturas a diputados y senadores MR
y RP, y en listas plurinominales en cada uno de los tres primeros
segmentos habrá una candidatura de género distinto. Incluye
sanciones por incumplimiento.
2008 Mandata cuota 60/40 candidaturas a diputados y senadores MR
y RP. Las listas de representación proporcional se integrarán por
segmentos de cinco candidaturas. En cada uno de los
segmentos de cada lista habrá dos candidaturas de género
distinto, de manera alternada. Se mantienen sanciones por
incumplimiento.
Quedan exceptuadas de esta disposición las candidaturas de mayoría relativa que sean resultado de
un proceso de elección democrático, conforme a los estatutos de cada partido.” (COFIPE 2008: 171).
Partidos Políticos Cuota / Paridad
Partido Acción Nacional
Recomendación paridad
Partido Revolucionario
Institucional
Paridad
Partido de la Revolución Democrática
Paridad
Partido del Trabajo Cuota 60/40
Partido Verde Ecologista
de México
Cuota 70/30
Partido Movimiento
Ciudadano
Cuota 60/40
Partido Nueva Alianza Recomendación
CUOTAS VOLUNTARIAS en Estatutos de
Partidos políticos
PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN/DEROGACIÓN AL COFIPE
Fuente: SEGOB; Decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; México, 11 de Octubre de 2013
Modificación Artículo
218, párrafo segundo
SUPLENCIA MISMO GÉNERO CANDIDATURAS
DIPUTADOSY SENADORES PRINCIPIOS DE MRY RP
Modificación Artículo
219, párrafo primero
PARIDAD 50/50 POR CIENTO DE CANDIDATURAS
MUJERESY HOMBRES DIPUTADOSY SENADORES
PROPIETARIOSY SUPLENTES DE UN MISMO
GÉNERO
Derogación Artículo
219, numeral 2
ELIMINAR LA EXCEPCIÓN CUMPLIMIENTO
PARIDAD POR MÉTODO ELECCIÓN DEMOCRÁTICA
EN CANDIDATURAS DE MAYORÍA RELATIVA.
Modificación Artículo
220
INTEGRACIÓNCON ALTERNANCIA DEGÉNERO EN
LISTAS DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL
COMPUESTAS POR PROPIETARIOSY SUPLENTES
DE UN MISMO GÉNERO.
El Ejecutivo Federal promulgó una nueva reforma Constitucional en
materia político-electoral que contempla la exigencia de elaborar una
LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS que regule sus atribuciones
y obligaciones, dentro de las cuales deberá establecerse:
“… las reglas para garantizar la PARIDAD ENTRE GÉNEROS en
candidaturas a legisladores federales y locales, así como las
sanciones que deban imponerse por el incumplimiento de sus
obligaciones.” (Senado de la República 2013: 51).
REFORMACONSTITUCIONAL
31Enero2014
Escenarioactual=ELABORACIÓNDELEYESSECUNDARIAS
Iniciativa reforma al COFIPE (Octubre 2013)
Reforma Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos (Enero 2014)
Formulación y aprobación de leyes secundarias
de reforma político-electoral (en proceso)
Proceso de reforma de leyes/códigos electorales
de entidades federativas (agenda pendiente)
NUEVO MARCO REGULATORIO EN MATERIA
ELECTORAL ÁMBITO FEDERALY NACIONAL
LAS REGLAS
Tipo de ACCIONESAFIRMATIVAS ámbito entidades federativas
¿QuétenemosenlaRepúblicaMexicana?
La cuota de género aprobada en el año 2002 COFIPE impulsó reformas en leyes
estatales electorales. A la fecha 30 entidades, incluido el DF han adoptado paridad o
cuota en candidaturas diputaciones y cargos edilicios.
Las cuotas de género aplicables a cargos en congresos locales, no
producen los mismos efectos que en cargos edilicios ayuntamientos.
La HETEROGENEIDAD que priva en los diseños de cuota o paridad, cargos a los que aplica
(diputaciones, ayuntamientos y principios MR y RP) y el diseño electoral, impactan en forma
diferenciada en el número de mujeres candidatas y electas.
Es destacable que pese los OBSTÁCULOS de diseño, las cuotas son un mecanismo que tiende a
revertir la subrepresentación de mujeres en espacios de toma de decisión.
Tipoaccionesafirmativasentidadesfederativas
2005/2010/2014
PARIDAD
CUOTA
60/40
CUOTA
70/30
CUOTA
72/25
RECOMEN
DACIÓN
SIN
CUOTA
2005 0 0 19 0 7 6
2010 7 9 10 2 3 1
2013 12 12 7 1 0 0
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Númerodeleyeselectoralesqueaplicanparidadocuota
candidaturascargosedilicios AYUNTAMIENTOS
PARIDAD
40 por
ciento
30 por
ciento
No define Total
Series1 10 13 6 3 32
0
5
10
15
20
25
30
35
Númeroleyes
Entidades federativas que NO DEFINEN son: Durango,
Guanajuato y Guerrero
SISTEMASELECTORALESLEGISLATURAS
ENTIDADESFEDERATIVAS
ProporcióndediputacionesdeMRydeRP
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
Aguascalientes
BajaCalifornia
BajaCaliforniaSur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
DistritoFederal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán
Morelos
Nayarit
NuevoLeón
Oaxaca
Puebla
Querétaro
QuintanaRoo
SanLuisPotosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
Totalámbitonacional
Proporción
RP
Característicasgenerales
HETEROGENEIDAD ENTIPO DE ACCIONESAFIRMATIVAS
(paridad, horizonte paritario, cuota de género).
Tendencia a abandonar la cuota de género para
transitar a la inclusión del principio de paridad en
candidaturas para hombres y mujeres a cargos de
elección popular para integrar los congresos locales.
Legislaturas locales de tamaño variable y sus diputados
y diputadas son elegidos a través de una combinación
de distritos uninominales de mayoría relativa y un
distrito plurinominal que responde a criterios
demográficos y territoriales.
Heterogeneidad en tipos de sistema electoral vigentes
(proporción de diputaciones de mayoría relativa y
representación proporcional).
LAS CIFRAS
Impacto de las acciones afirmativas en el número de mujeres electas
MASACRÍTICA….Losnúmeroscuentan
 El umbral o porcentaje de la cuota es una CONDICIÓN
NECESARIA PERO NO SUFICIENTE para garantizar que
un determinado número de mujeres sean postuladas
para competir en igualdad de oportunidades por un
cargo de elección popular.
 Es necesario incorporar otros FACTORES DE DISEÑO
que amplíen la protección de los derechos políticos de
las mujeres.
¿Qué es una masa crítica?
El tamaño de las minorías
cuenta, y mucho, cuando
hablamos de la
representación femenina.
Pasar de una pequeña
minoría a una gran
minoría (umbral 30%)
hace que se constituya
una MASA CRITICA que
es capaz de crear
recursos institucionales
para mejorar el estatus de
los grupos minoritarios
representados.
(Rosabeth Moss Kanter; 1977).
GRUPO
SESGADO
10 al 20%
GRUPO
INCLINADO
21 a 30%
GRUPO
BALANCEADO
Más de 30%
PARIDAD
50/50
PorcentajedeDIPUTADASELECTASCONGRESOSLOCALES
2012-2013
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00%
2012
2013
2012 2013
Diputadas 24.00% 27.00%
Diputados 76.00% 73.00%
PROMEDIO NACIONAL 27 %
Por debajo de porcentaje 30 % MASA CRÍTICA
MASACRÍTICADEMUJERESENLASLEGISLATURASDELOSentidades
federativas/adaptacióndelmodeloRosabethMossKanter
Tipo de
grupo
Uniforme Muy
sesgado
Sesgado Inclinado Muy
inclinado
Balancead
o
Rango
porcentual
Constituid
o solo por
hombres
(100%)
Gran
asimetría
entre
hombres y
mujeres (1
a 10%)
Asimetría
entre
hombres y
mujeres
(11 a 20%)
De
pequeña
minoría a
minoría
significativa
(21 a 30%)
De minoría
pequeña a
gran
minoría (31
a 40%)
Equilibrio
entre
hombres y
mujeres
(41 a 50%)
Total año
2005
0 3 17 7 5 0
Total año
2014
0 1
3.1%
7
21.8%
13
40.6%
8
25.0%
3
9.3%
Diferencia
porcentual
Ninguna (-) 2 (-) 10 (+) 6 (+) 3 (+) 3
Porcentajedemujeresencargosedilicios
2007a2012
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Año
2007
Año
2008
Año
2009
Año
2010
Año
2011
Año
2012
PRESIDENTAS 4.6 5.3 5.3 6.3 6.4 7
SÍNDICAS 13 15.8 15.6 18.7 26.8 28
REGIDORAS 27.6 29.5 31.8 32.6 38.5 36.9
Porcentaje%
Fuente: INMUJERES/INEGI (2013); Mujeres y Hombres en México 2012, México; página 141.
Diferencias porcentuales dato base 2007 dato cálculo 2012.
¿Cuota o Paridad?
El entusiasmo que provocó la
paulatina inclusión del principio de
PARIDAD en las leyes electorales de
entidades federativas ha ido
mermando a la luz de su RELATIVA
EFECTIVIDAD en el tamaño de la
MASA CRÍTICA de los congresos
locales y ayuntamientos.
Promedioporcentualdediputadaselectassegúntipodeacción
afirmativa
0 5 10 15 20 25 30 35
PROMEDIO CUOTA 70/30 o
menos
PROMEDIO CUOTA 60/40
PROMEDIO 50/50
PROMEDIO NACIONAL
PROMEDIO
CUOTA 70/30 o
menos
PROMEDIO
CUOTA 60/40
PROMEDIO
50/50
PROMEDIO
NACIONAL
Series1 22.8 30.2 27.4 26.6
Porcentajedediputadaselectasenentidadesfederativascon
PARIDADencandidaturas2014=27.4%
0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% 45.00%
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
COLIMA
GUERRERO
MORELOS
NAYARIT
SAN LUIS POTOSÍ
SONORA
TLAXCALA
Porcentajedediputadaselectasenentidadesfederativascon
cuota60/40porcientocandidaturas=30.2%
0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% 45.00%
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
DISTRITO FEDERAL
ESTADO DE MEXICO
MICHOACÁN
OAXACA
QUERÉTARO
QUINTANA ROO
SINALOA
TABASCO
TAMAULIPAS
ZACATECAS
LOS OBSTÁCULOS
Factores de diseño con impacto negativo cumplimiento acciones
afirmativas
Premisas
 La heterogeneidad de las leyes electorales, la
cultura política y el desarrollo institucional
no permiten que el principio de igualdad se
consolide en las contiendas electorales a lo
largo y ancho del país.
 Si bien el federalismo alienta la diversidad de
las entidades federativas, ello no debería
significar diferencias en el disfrute de los
derechos fundamentales: el DERECHO A
PARTICIPAR EN LOS ASUNTOS PÚBLICOS.
FACTORESDEDISEÑOconimpactoefectividaddelasacciones
afirmativas
Paridad o
Cuota
Ambos
principios MR
y RP
Suplencia
mismo
género
Mandato posición
alternancia de
género listas RP
Fórmula
asignación
diputaciones RP
Sanción por
incumplimiento
Sin excepción
por método
selección
Tipoacciónafirmativacongresoslocales(2014)
PARIDAD
CUOTA
60/40
CUOTA
70/30
CUOTA
72/25
RECOMEN
DACIÓN
SIN
CUOTA
Series1 12 12 6 1 0 1
0
2
4
6
8
10
12
14
Nuevo León es la entidad federativa que no contempla
cuota para candidaturas a diputaciones solo cargos
edilicios 70/30 por ciento.
PARIDAD
Principiosporlosqueaplicaadiputacioneslocales(MR/RP)yayuntamientos
Solo 7 leyes electorales exigen candidaturas PARITARIAS para diputaciones por
ambos principios y cargos edilicios / no incluye presidencias municipales.
0 2 4 6 8 10 12 14
MR/RP/AYTOS
RP/AYTOS
MR/40% AYTOS
MR/AYTOS
TOTAL
MR/RP/AYTOS RP/AYTOS MR/40% AYTOS MR/AYTOS TOTAL
Series1 7 3 1 1 12
ALTERNANCIADEGÉNEROenintegracióndelistasdeREPRESENTACIÓN
PROPORCIONAL
0
0.5
1
0
1
0.5 0.5 0.5
1
0.5
1
0.5 0.5
1 1
0.5 0.5
0
0.5 0.5 0.5 0.5
0 0
0.5
0 0
0.5
0 0
0.5
0 0
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2 Aguascalientes
SanLuisPotosí
Zacatecas
Oaxaca
Sinaloa
Hidalgo
Sonora
Tamaulipas
Chiapas
Tlaxcala
Chihuahua
Veracruz
Nayarit
Morelos
Coahuila
Federación
BajaCalifornia
BajaCaliforniaSur
Campeche
Guerrero
DistritoFederal
Colima
Querétaro
Tabasco
Jalisco
Michoacán
Yucatán
Durango
Puebla
QuintanaRoo
Guanajuato
México
NuevoLeón
Valor 1
Cuando la norma apunta a la paridad: de cada dos candidaturas, una debe ser de sexo
distinto al de la otra 'lista cremallera'.
Valor 0.5
Una candidatura de sexo distinto para tramos de candidaturas superiores a dos
(Ej: 1 de tres, 1 de cuatro, etc.).
Valor 0
Si no existe mandato de alternancia de
género en listas RP
SANCIÓNPORINCUMPLIMIENTO
CuotaoParidad
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
Aguascalientes
SanLuisPotosí
Zacatecas
Oaxaca
Sinaloa
Hidalgo
Sonora
Tamaulipas
Chiapas
Tlaxcala
Chihuahua
Veracruz
Nayarit
Morelos
Coahuila
Federación
BajaCalifornia
BajaCaliforniaSur
Campeche
Guerrero
DistritoFederal
Colima
Querétaro
Tabasco
Jalisco
Michoacán
Yucatán
Durango
Puebla
QuintanaRoo
Guanajuato
México
NuevoLeón
sancion_rp
sancion_m
SANCIÓN POR INCUMPLIMIENTOCUOTAO PARIDAD
Valor 1: existe sanción
Valor 0: no existe sanción
FÓRMULA ASIGNACIÓNDIPUTACIONESporelprincipiode
REPRESENTACIÓNPROPORCIONAL
0
1
0
0.5
1 1
0.5
1 1 1
0.5
1 1 1 1 1 1
0
1 1
0.5
1
0
1
0
1
0.5
1
0.5
1
0.5
0 0
Aguascalientes
SanLuisPotosí
Zacatecas
Oaxaca
Sinaloa
Hidalgo
Sonora
Tamaulipas
Chiapas
Tlaxcala
Chihuahua
Veracruz
Nayarit
Morelos
Coahuila
Federación
BajaCalifornia
BajaCaliforniaSur
Campeche
Guerrero
DistritoFederal
Colima
Querétaro
Tabasco
Jalisco
Michoacán
Yucatán
Durango
Puebla
QuintanaRoo
Guanajuato
México
NuevoLeón
FÓRMULAASIGNACIÓN DIPUTACIONES DE RP 'Mejor perdedor' o Directa + 'Mejor
perdedor'
Valor 1 Si no existen disposiciones en este sentido ('mejor perdedor').
Valor 0.5 La disposición solo afecta a algunas de las posiciones de la lista
Valor 0 La disposición afecta toda la lista Mejor Perdedor
ALTERNANCIADEGÉNEROenintegracióndelistasdeREPRESENTACIÓN
PROPORCIONAL
0
0.5
1
0
1
0.5 0.5 0.5
1
0.5
1
0.5 0.5
1 1
0.5 0.5
0
0.5 0.5 0.5 0.5
0 0
0.5
0 0
0.5
0 0
0.5
0 0
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
Aguascalientes
SanLuisPotosí
Zacatecas
Oaxaca
Sinaloa
Hidalgo
Sonora
Tamaulipas
Chiapas
Tlaxcala
Chihuahua
Veracruz
Nayarit
Morelos
Coahuila
Federación
BajaCalifornia
BajaCaliforniaSur
Campeche
Guerrero
DistritoFederal
Colima
Querétaro
Tabasco
Jalisco
Michoacán
Yucatán
Durango
Puebla
QuintanaRoo
Guanajuato
México
NuevoLeón
Valor 1
Cuando la norma apunta a la paridad: de cada dos candidaturas, una debe ser de sexo
distinto al de la otra 'lista cremallera'.
Valor 0.5
Una candidatura de sexo distinto para tramos de candidaturas superiores a dos
(Ej: 1 de tres, 1 de cuatro, etc.).
Valor 0
Si no existe mandato de alternancia de
género en listas RP
Principalobstáculo:EXENCIÓNPORMÉTODOELECCIÓN
DEMOCRÁTICODECANDIDATURAS
Dentro de los factores de
diseño el principal obstáculo
para la aplicación del principio
de paridad o cuota lo
constituye:
EXENTAR A LOS PARTIDOS
O COALICIONESCUANDO
ACREDITENAPLICACIÓN
DE MÉTODO
DEMOCRÁTICO DE
SELECCIÓN DE
CANDIDATURAS
(consulta directa o voto
universal) de acuerdo a lo
que estipulan sus estatutos
internos.
NÚMERODELEYESCONCLÁUSULADEEXCEPCIÓNPOR
MÉTODOSELECCIÓNDECANDIDATURAS /PRINCIPIOSDE
MRYRP
Aplica No aplica No define
Mayoría Relativa 26 4 2
Representación
Proporcional
8 22 2
Ayuntamientos 23 9 0
0
5
10
15
20
25
30
PARIDAD
Númerodeleyesconcláusuladeexcepciónpormétodoselecciónde
candidaturas /PrincipiosdeMR,RPyAYUNTAMIENTOS
0 2 4 6 8 10 12
Ayuntamientos
Representación
Proporcional
Mayoría Relativa
Ayuntamientos
Representación
Proporcional
Mayoría Relativa
NO APLICA 3 9 1
APLICA 9 3 11
OBSTÁCULOSEFECTIVIDADPARIDADESTRICTA
No es
obligatoria por
ambos
principios (MR
y RP) a
diputaciones y
ayuntamientos
.
Exenta
cumplimiento
según método
de selección de
candidaturas
‘democráticos’
o ‘por voto
directo’.
Candidatas son
colocadas en
distritos
uninominales
(MR) poco
competitivos y
con escasas
posibilidades
de ganar.
Tipo de
SISTEMA
ELECTORAL
preponderante
/ Fórmula de
asignación de
diputaciones
de RP (lista
registrada,
combinado
lista
registrada,
mejores
perdedores).
JUSTICIA ELECTORAL CON
PERSPECTIVA DE GÉNERO
Sentencias destacadas
La forma en que los partidos políticos eligen a sus
candidatos/as en el ámbito nacional es muy
heterogénea.
Hasta ahora los métodos de selección de candidaturas se
encuentran establecidos en los estatutos internos de
cada partido político.
Entre elecciones internas/cerradas (voto directo) o
internas/abiertas (consulta ciudadana), los partidos deciden -
con un alto grado pragmatismo y discrecionalidad-, qué
estrategia seguir en cada proceso electoral.
Métodos selección candidaturas sin Ley de
Partidos
A golpe de sentencias …
SALA
REGIONAL
GUADALAJAR
A
SALA
REGIONAL
MONTERREY
SALA
REGIONAL
DISTRITO
FEDERAL
SALA
REGIONAL
XALAPA
SALA
REGIONAL
TOLUCA
SALA
SUPERIOR
TEPJF
Series1 15 2 9 12 20 57
0
10
20
30
40
50
60
TEPJF
Periodo 1996 – 2013
JUICIOS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS POLÍTICOS CIUDADANOS
Promoventes por sexo:
Mujeres 48 %
Hombres 52 %
Total = 59,464 juicios promovidos
SENTENCIAS con PERSPECTIVA DE GÉNERO 2013
Fuente: TEPJF, Estadísticas. http://genero.te.gob.mx/?q=node/238
SENTENCIASinaplicaciónmétodoseleccióncandidaturas
obligócumplimientoprincipiodeparidad(2013)
SS-JD-12624/2011 Juicio para la protección de derechos político-
electorales del ciudadano
• Obligó a partidos y coaliciones cumplir cuota por ciento candidaturas diputadas y
senadoras elecciones 2012.Todos los métodos selección candidaturas son democráticos.
• DIPUTADAS = 37% (antes 28%)
• SENADORAS = 32.8% (antes 17.2%)
SG-JRC-11/2013 Juicio de revisión constitucional
• Baja California.Cuota de género (60/40) debe cumplirse con independencia del método
que se utilice para la designación de candidatos. Se ordenó eliminar la definición de
‘procesos de elección democrática’ de su legislación electoral. Obtuvo 32% de diputadas
electas (antes tenía 28 %).
SG-JDC-48/2013 Juicio para la protección de derechos político-
electorales del ciudadano
• Chihuahua. Se mandata preceptos exceptuaban el cumplimiento del principio de paridad a
cargos de elección a diputaciones y ayuntamientos y alternancia de género en listas
plurinominales. Obtuvo 42.4 por ciento diputadas electas (antes tenía 21.2 %).
La agenda pendiente
La coyuntura actual resulta
prometedora si la
legislación secundaria en
materia político-electoral
por aprobarse:
1. Incorpora el principio
de paridad incluir
ayuntamientos
2. Incluye factores de
diseño que garanticen
su efectividad
3. Elimine los obstáculos
para su cabal
cumplimiento.
 Leyes secundarias
deberán constituir un
mapa de navegación para
transitar a la
armonización legislativa
en los entidades
federativas
INSTITUTO DE IBEROAMÉRICA
Universidad de Salamanca
Marzo 27 del 2014
Muchas gracias por su atención¡¡

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

Lecciones del proceso electoral de octubre del 2007 egg
Lecciones del proceso electoral de octubre del 2007 eggLecciones del proceso electoral de octubre del 2007 egg
Lecciones del proceso electoral de octubre del 2007 egg
Emilio Garcia
 
La mujer dominicana en la municipalidad avances y retos
La mujer dominicana en la municipalidad avances y retosLa mujer dominicana en la municipalidad avances y retos
La mujer dominicana en la municipalidad avances y retos
Geovanny Vicente Romero
 
El Poder Social Y El Poder Electoral
El Poder Social Y El Poder ElectoralEl Poder Social Y El Poder Electoral
El Poder Social Y El Poder Electoral
Zaymara González
 
LA DEMOCRACIA EN MÉXICO Y SUS SISTEMAS ELECTORALES
LA DEMOCRACIA EN MÉXICO Y SUS SISTEMAS ELECTORALESLA DEMOCRACIA EN MÉXICO Y SUS SISTEMAS ELECTORALES
LA DEMOCRACIA EN MÉXICO Y SUS SISTEMAS ELECTORALES
abelarda6
 

La actualidad más candente (20)

Opinión Electoral - Gaceta de Análisis Político Electoral Ecuador
Opinión Electoral - Gaceta de Análisis Político Electoral Ecuador Opinión Electoral - Gaceta de Análisis Político Electoral Ecuador
Opinión Electoral - Gaceta de Análisis Político Electoral Ecuador
 
Lecciones del proceso electoral de octubre del 2007 egg
Lecciones del proceso electoral de octubre del 2007 eggLecciones del proceso electoral de octubre del 2007 egg
Lecciones del proceso electoral de octubre del 2007 egg
 
Reflexiones para una reforma electoral que fortalezca la democracia
Reflexiones para una reforma electoral que fortalezca la democraciaReflexiones para una reforma electoral que fortalezca la democracia
Reflexiones para una reforma electoral que fortalezca la democracia
 
Sistemas Electorales Perú
Sistemas Electorales PerúSistemas Electorales Perú
Sistemas Electorales Perú
 
Diapositivas Sistemas electorales
Diapositivas Sistemas electoralesDiapositivas Sistemas electorales
Diapositivas Sistemas electorales
 
Mapa de integridad electoral argentina 2021
Mapa de integridad electoral argentina 2021  Mapa de integridad electoral argentina 2021
Mapa de integridad electoral argentina 2021
 
La mujer dominicana en la municipalidad avances y retos
La mujer dominicana en la municipalidad avances y retosLa mujer dominicana en la municipalidad avances y retos
La mujer dominicana en la municipalidad avances y retos
 
Sistema electoral
Sistema electoralSistema electoral
Sistema electoral
 
17 democracia participativa
17 democracia participativa17 democracia participativa
17 democracia participativa
 
Ciudadanía y parlamento en la venezuela contemporánea
Ciudadanía y parlamento en la venezuela contemporáneaCiudadanía y parlamento en la venezuela contemporánea
Ciudadanía y parlamento en la venezuela contemporánea
 
Sistemas electorales
Sistemas electoralesSistemas electorales
Sistemas electorales
 
sistema electoral
sistema electoralsistema electoral
sistema electoral
 
Paridad democrática aplicada en un sistema de listas abiertas: experiencia Ec...
Paridad democrática aplicada en un sistema de listas abiertas: experiencia Ec...Paridad democrática aplicada en un sistema de listas abiertas: experiencia Ec...
Paridad democrática aplicada en un sistema de listas abiertas: experiencia Ec...
 
Guía para elecciones seccionales del 2014 Ecuador
Guía para elecciones seccionales del 2014 Ecuador Guía para elecciones seccionales del 2014 Ecuador
Guía para elecciones seccionales del 2014 Ecuador
 
Partidos políticos en Costa Rica
Partidos políticos en Costa RicaPartidos políticos en Costa Rica
Partidos políticos en Costa Rica
 
Fortalecimiento de la democracia y transparencia en partidos políticos (ensen...
Fortalecimiento de la democracia y transparencia en partidos políticos (ensen...Fortalecimiento de la democracia y transparencia en partidos políticos (ensen...
Fortalecimiento de la democracia y transparencia en partidos políticos (ensen...
 
El Poder Social Y El Poder Electoral
El Poder Social Y El Poder ElectoralEl Poder Social Y El Poder Electoral
El Poder Social Y El Poder Electoral
 
Los sistemas electorales
Los sistemas electoralesLos sistemas electorales
Los sistemas electorales
 
Reforma electoral diez años después de la Constitución de 2008 y del Código d...
Reforma electoral diez años después de la Constitución de 2008 y del Código d...Reforma electoral diez años después de la Constitución de 2008 y del Código d...
Reforma electoral diez años después de la Constitución de 2008 y del Código d...
 
LA DEMOCRACIA EN MÉXICO Y SUS SISTEMAS ELECTORALES
LA DEMOCRACIA EN MÉXICO Y SUS SISTEMAS ELECTORALESLA DEMOCRACIA EN MÉXICO Y SUS SISTEMAS ELECTORALES
LA DEMOCRACIA EN MÉXICO Y SUS SISTEMAS ELECTORALES
 

Destacado

Proporcionalidad y porcentajes. power
Proporcionalidad y porcentajes. powerProporcionalidad y porcentajes. power
Proporcionalidad y porcentajes. power
maestrojuanavila
 
Ccnadiscovery 111004115454-phpapp01111111111111-111101091002-phpapp02
Ccnadiscovery 111004115454-phpapp01111111111111-111101091002-phpapp02Ccnadiscovery 111004115454-phpapp01111111111111-111101091002-phpapp02
Ccnadiscovery 111004115454-phpapp01111111111111-111101091002-phpapp02
YuLii PeQee
 
Tema 11 Un peligro en el bosque
Tema 11 Un peligro en el bosqueTema 11 Un peligro en el bosque
Tema 11 Un peligro en el bosque
maestrojuanavila
 

Destacado (20)

Paridad género en México: gobiernos subnacionales 2014
Paridad género en México: gobiernos subnacionales 2014Paridad género en México: gobiernos subnacionales 2014
Paridad género en México: gobiernos subnacionales 2014
 
Eva. tema 3
Eva. tema 3Eva. tema 3
Eva. tema 3
 
134
134134
134
 
Tema1 laura c
Tema1 laura cTema1 laura c
Tema1 laura c
 
nuevas tecnologías de información
nuevas tecnologías de informaciónnuevas tecnologías de información
nuevas tecnologías de información
 
Power tema 3 lengua
Power tema 3 lenguaPower tema 3 lengua
Power tema 3 lengua
 
#Jugones4sq, ¿quieres ser el golfista que más hoyos juega?
#Jugones4sq, ¿quieres ser el golfista que más hoyos juega?#Jugones4sq, ¿quieres ser el golfista que más hoyos juega?
#Jugones4sq, ¿quieres ser el golfista que más hoyos juega?
 
TM-Project overview
TM-Project overviewTM-Project overview
TM-Project overview
 
Propuesta Une
Propuesta UnePropuesta Une
Propuesta Une
 
Calidad de vida de las pesonas mayores y sus familias
Calidad de vida de las pesonas mayores y sus familiasCalidad de vida de las pesonas mayores y sus familias
Calidad de vida de las pesonas mayores y sus familias
 
Tema 8. eva
Tema 8. evaTema 8. eva
Tema 8. eva
 
Especial
 Especial Especial
Especial
 
Proporcionalidad y porcentajes. power
Proporcionalidad y porcentajes. powerProporcionalidad y porcentajes. power
Proporcionalidad y porcentajes. power
 
02. umberto eco
02. umberto eco02. umberto eco
02. umberto eco
 
Semiconductores
SemiconductoresSemiconductores
Semiconductores
 
Cv eurochile
Cv eurochileCv eurochile
Cv eurochile
 
N acetilcisteina en nefropat{ia
N acetilcisteina en nefropat{iaN acetilcisteina en nefropat{ia
N acetilcisteina en nefropat{ia
 
Ccnadiscovery 111004115454-phpapp01111111111111-111101091002-phpapp02
Ccnadiscovery 111004115454-phpapp01111111111111-111101091002-phpapp02Ccnadiscovery 111004115454-phpapp01111111111111-111101091002-phpapp02
Ccnadiscovery 111004115454-phpapp01111111111111-111101091002-phpapp02
 
Cono tema 1
Cono tema 1Cono tema 1
Cono tema 1
 
Tema 11 Un peligro en el bosque
Tema 11 Un peligro en el bosqueTema 11 Un peligro en el bosque
Tema 11 Un peligro en el bosque
 

Similar a Del gradualismo de la cuota a la paridad en México 2014

Paridad de género: un desafío presente en América Latina y El Carbe
Paridad de género: un desafío presente en América Latina y El CarbeParidad de género: un desafío presente en América Latina y El Carbe
Paridad de género: un desafío presente en América Latina y El Carbe
Evangelina Garcia Prince
 
Análisis y perspectivas de la Reforma Política para el proceso electoral 2014...
Análisis y perspectivas de la Reforma Política para el proceso electoral 2014...Análisis y perspectivas de la Reforma Política para el proceso electoral 2014...
Análisis y perspectivas de la Reforma Política para el proceso electoral 2014...
g-w
 
Concejos Municipales Plurales: La representación proporcional a nivel local
Concejos Municipales  Plurales: La representación  proporcional a nivel localConcejos Municipales  Plurales: La representación  proporcional a nivel local
Concejos Municipales Plurales: La representación proporcional a nivel local
FUSADES
 

Similar a Del gradualismo de la cuota a la paridad en México 2014 (20)

SISTEMAS ELECTORALES, COMPARACIÓN.
SISTEMAS ELECTORALES, COMPARACIÓN. SISTEMAS ELECTORALES, COMPARACIÓN.
SISTEMAS ELECTORALES, COMPARACIÓN.
 
Paridad de género: un desafío presente en América Latina y El Carbe
Paridad de género: un desafío presente en América Latina y El CarbeParidad de género: un desafío presente en América Latina y El Carbe
Paridad de género: un desafío presente en América Latina y El Carbe
 
Reforma politica ciudadana
Reforma politica ciudadanaReforma politica ciudadana
Reforma politica ciudadana
 
Sistemas electorales
Sistemas electoralesSistemas electorales
Sistemas electorales
 
Estrategias educativas para el uso de
Estrategias educativas para el uso deEstrategias educativas para el uso de
Estrategias educativas para el uso de
 
Paridad de género en México: anverso y reverso
Paridad de género en México: anverso y reversoParidad de género en México: anverso y reverso
Paridad de género en México: anverso y reverso
 
2016: año de la reforma. Hacia umbrales mínimos de ciudadanía electoral
2016: año de la reforma. Hacia umbrales mínimos de ciudadanía  electoral2016: año de la reforma. Hacia umbrales mínimos de ciudadanía  electoral
2016: año de la reforma. Hacia umbrales mínimos de ciudadanía electoral
 
Política del perú
Política del perúPolítica del perú
Política del perú
 
Impacto del Registro Paritario de Candidaturas en el Proceso Electoral Federa...
Impacto del Registro Paritario de Candidaturas en el Proceso Electoral Federa...Impacto del Registro Paritario de Candidaturas en el Proceso Electoral Federa...
Impacto del Registro Paritario de Candidaturas en el Proceso Electoral Federa...
 
Presentación Sistema Electoral Mixto 2019
Presentación Sistema Electoral Mixto 2019Presentación Sistema Electoral Mixto 2019
Presentación Sistema Electoral Mixto 2019
 
Propuesta Sistema Electoral Mixto Cámara Representantes, Concejos y Asambleas...
Propuesta Sistema Electoral Mixto Cámara Representantes, Concejos y Asambleas...Propuesta Sistema Electoral Mixto Cámara Representantes, Concejos y Asambleas...
Propuesta Sistema Electoral Mixto Cámara Representantes, Concejos y Asambleas...
 
Reporte Especial Venezuela Ley Electoral
Reporte Especial Venezuela Ley ElectoralReporte Especial Venezuela Ley Electoral
Reporte Especial Venezuela Ley Electoral
 
Trabajo elecciones
Trabajo eleccionesTrabajo elecciones
Trabajo elecciones
 
Reforma electoral 2020 y sistemas electorales nacionales y locales: igualdad,...
Reforma electoral 2020 y sistemas electorales nacionales y locales: igualdad,...Reforma electoral 2020 y sistemas electorales nacionales y locales: igualdad,...
Reforma electoral 2020 y sistemas electorales nacionales y locales: igualdad,...
 
Proyecto de resolución para la paridad de género
Proyecto de resolución para la paridad de géneroProyecto de resolución para la paridad de género
Proyecto de resolución para la paridad de género
 
Análisis y perspectivas de la Reforma Política para el proceso electoral 2014...
Análisis y perspectivas de la Reforma Política para el proceso electoral 2014...Análisis y perspectivas de la Reforma Política para el proceso electoral 2014...
Análisis y perspectivas de la Reforma Política para el proceso electoral 2014...
 
Perú
PerúPerú
Perú
 
Sistemas electorales
Sistemas electoralesSistemas electorales
Sistemas electorales
 
Paridad de género en lista de concejales
Paridad de género en lista de concejalesParidad de género en lista de concejales
Paridad de género en lista de concejales
 
Concejos Municipales Plurales: La representación proporcional a nivel local
Concejos Municipales  Plurales: La representación  proporcional a nivel localConcejos Municipales  Plurales: La representación  proporcional a nivel local
Concejos Municipales Plurales: La representación proporcional a nivel local
 

Más de Pola Peña

Día internacional de la Mujer 8 marzo 2014
Día internacional de la Mujer 8 marzo 2014Día internacional de la Mujer 8 marzo 2014
Día internacional de la Mujer 8 marzo 2014
Pola Peña
 

Más de Pola Peña (6)

Igualdad de género en el ambito publico el derecho a ser designadas bo peña c...
Igualdad de género en el ambito publico el derecho a ser designadas bo peña c...Igualdad de género en el ambito publico el derecho a ser designadas bo peña c...
Igualdad de género en el ambito publico el derecho a ser designadas bo peña c...
 
Violencia contra las Mujeres: radiografía de BCS 2014 (versión ppt)
Violencia contra las Mujeres: radiografía de BCS 2014 (versión ppt)Violencia contra las Mujeres: radiografía de BCS 2014 (versión ppt)
Violencia contra las Mujeres: radiografía de BCS 2014 (versión ppt)
 
Día internacional de la Mujer 8 marzo 2014
Día internacional de la Mujer 8 marzo 2014Día internacional de la Mujer 8 marzo 2014
Día internacional de la Mujer 8 marzo 2014
 
Género, ciudadanía y democracia bo peña
Género, ciudadanía y democracia bo peñaGénero, ciudadanía y democracia bo peña
Género, ciudadanía y democracia bo peña
 
Mas allá de la paridad de género
Mas allá de la paridad de géneroMas allá de la paridad de género
Mas allá de la paridad de género
 
Alternancia de género en listas de representación proporcional en México.
Alternancia de género en listas de representación proporcional en México.Alternancia de género en listas de representación proporcional en México.
Alternancia de género en listas de representación proporcional en México.
 

Último

PRESENTACION EN SST, plan de trabajo del sistema de seguridad y salud en el t...
PRESENTACION EN SST, plan de trabajo del sistema de seguridad y salud en el t...PRESENTACION EN SST, plan de trabajo del sistema de seguridad y salud en el t...
PRESENTACION EN SST, plan de trabajo del sistema de seguridad y salud en el t...
angierangel29072017
 

Último (7)

Felipe González - eCommerce Day Chile 2024
Felipe González - eCommerce Day Chile 2024Felipe González - eCommerce Day Chile 2024
Felipe González - eCommerce Day Chile 2024
 
Alexander Rubilar, Enzo Tapia - eCommerce Day Chile 2024
Alexander Rubilar, Enzo Tapia - eCommerce Day Chile 2024Alexander Rubilar, Enzo Tapia - eCommerce Day Chile 2024
Alexander Rubilar, Enzo Tapia - eCommerce Day Chile 2024
 
Expo Construir 2024 agenda-workshops (2).pdf
Expo Construir 2024 agenda-workshops (2).pdfExpo Construir 2024 agenda-workshops (2).pdf
Expo Construir 2024 agenda-workshops (2).pdf
 
PRESENTACION EN SST, plan de trabajo del sistema de seguridad y salud en el t...
PRESENTACION EN SST, plan de trabajo del sistema de seguridad y salud en el t...PRESENTACION EN SST, plan de trabajo del sistema de seguridad y salud en el t...
PRESENTACION EN SST, plan de trabajo del sistema de seguridad y salud en el t...
 
Modelos comunicacionales. Antonella Castrataro.pdf
Modelos comunicacionales. Antonella Castrataro.pdfModelos comunicacionales. Antonella Castrataro.pdf
Modelos comunicacionales. Antonella Castrataro.pdf
 
Suiwen He - eCommerce Day Chile 2024
Suiwen He  -  eCommerce  Day  Chile 2024Suiwen He  -  eCommerce  Day  Chile 2024
Suiwen He - eCommerce Day Chile 2024
 
Willer Gehizon Sanchez Mora
Willer Gehizon Sanchez MoraWiller Gehizon Sanchez Mora
Willer Gehizon Sanchez Mora
 

Del gradualismo de la cuota a la paridad en México 2014

  • 1. Mtra. Blanca Olivia Peña Molina Integrante de la SOMEE y la Red Mujeres en Plural MÉXICO
  • 2. Objetivos LAS REGLAS / tipo de acciones afirmativas vigentes en las legislaciones electorales; LAS CIFRAS / impacto en el número de diputadas electas en los congresos locales; LOS OBSTÁCULOS / obstáculos de diseño de las acciones afirmativas que impiden su cabal cumplimiento LA JUSTICIA / sentencias emitidas en materia de justicia electoral con perspectiva de género para eliminarlos.
  • 3. EL CONTEXTO Reformas y procesos en curso
  • 4. El principio de igualdad y no discriminación en es una norma de orden público internacional que no admite pacto en contrario. Igualdad y no discriminación PROGRESIVIDAD protección y garantía de los derechos humanos
  • 5. Federalismo  México tiene un sistema político federal compuesto por 31 Estados y un Distrito Federal.  Cada Entidad Federativa cuenta con: 1. Constitución Política 2. Legislación electoral 3. Maquinaria institucional: autoridades electorales y judiciales 4. Congresos locales son de tamaño variable / elige a sus legisladores en una combinación de distritos uninominales de MR y un distrito plurinominal de RP. 5. Municipios (2,456) y cabildos.
  • 6. El contexto MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL CEDAW, ODM, Convención Interamericana Sobre Concesión de Derechos Políticos a la Mujer, La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto San José). Conferencias Regionales sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (CEPAL); Consensos de Quito y Brasilia. MARCO JURÍDICO FEDERAL Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Ley Federal Prevenir y Eliminar la Discriminación. Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. MARCO JURÍDICO ELECTORAL FEDERAL Y GOBIERNOS SUBNACIONALES COFIPE Ley General de Medios de Impugnación en Materia Electoral PARTIDOS POLITICOS Estatutos criterios diversos: paridad, cuota o recomendación. Leyes/Códigos Electorales de entidades federativas (32) incluido el DF
  • 7. CRONOLOGÍA ReformasalCOFIPEenmateriadeequidaddegénero Año Norma aplicable en materia equidad / cuota de género 1993 Recomendación sin carácter de obligatoriedad para partidos ni sanciones por incumplimiento. 1996 Recomendación de no postular más de 70% candidaturas de un mismo género sin sanciones por incumplimiento. 2002 Mandata cuota 70/30 candidaturas a diputados y senadores MR y RP, y en listas plurinominales en cada uno de los tres primeros segmentos habrá una candidatura de género distinto. Incluye sanciones por incumplimiento. 2008 Mandata cuota 60/40 candidaturas a diputados y senadores MR y RP. Las listas de representación proporcional se integrarán por segmentos de cinco candidaturas. En cada uno de los segmentos de cada lista habrá dos candidaturas de género distinto, de manera alternada. Se mantienen sanciones por incumplimiento. Quedan exceptuadas de esta disposición las candidaturas de mayoría relativa que sean resultado de un proceso de elección democrático, conforme a los estatutos de cada partido.” (COFIPE 2008: 171).
  • 8. Partidos Políticos Cuota / Paridad Partido Acción Nacional Recomendación paridad Partido Revolucionario Institucional Paridad Partido de la Revolución Democrática Paridad Partido del Trabajo Cuota 60/40 Partido Verde Ecologista de México Cuota 70/30 Partido Movimiento Ciudadano Cuota 60/40 Partido Nueva Alianza Recomendación CUOTAS VOLUNTARIAS en Estatutos de Partidos políticos
  • 9. PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN/DEROGACIÓN AL COFIPE Fuente: SEGOB; Decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; México, 11 de Octubre de 2013 Modificación Artículo 218, párrafo segundo SUPLENCIA MISMO GÉNERO CANDIDATURAS DIPUTADOSY SENADORES PRINCIPIOS DE MRY RP Modificación Artículo 219, párrafo primero PARIDAD 50/50 POR CIENTO DE CANDIDATURAS MUJERESY HOMBRES DIPUTADOSY SENADORES PROPIETARIOSY SUPLENTES DE UN MISMO GÉNERO Derogación Artículo 219, numeral 2 ELIMINAR LA EXCEPCIÓN CUMPLIMIENTO PARIDAD POR MÉTODO ELECCIÓN DEMOCRÁTICA EN CANDIDATURAS DE MAYORÍA RELATIVA. Modificación Artículo 220 INTEGRACIÓNCON ALTERNANCIA DEGÉNERO EN LISTAS DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL COMPUESTAS POR PROPIETARIOSY SUPLENTES DE UN MISMO GÉNERO.
  • 10. El Ejecutivo Federal promulgó una nueva reforma Constitucional en materia político-electoral que contempla la exigencia de elaborar una LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS que regule sus atribuciones y obligaciones, dentro de las cuales deberá establecerse: “… las reglas para garantizar la PARIDAD ENTRE GÉNEROS en candidaturas a legisladores federales y locales, así como las sanciones que deban imponerse por el incumplimiento de sus obligaciones.” (Senado de la República 2013: 51). REFORMACONSTITUCIONAL 31Enero2014
  • 11. Escenarioactual=ELABORACIÓNDELEYESSECUNDARIAS Iniciativa reforma al COFIPE (Octubre 2013) Reforma Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Enero 2014) Formulación y aprobación de leyes secundarias de reforma político-electoral (en proceso) Proceso de reforma de leyes/códigos electorales de entidades federativas (agenda pendiente) NUEVO MARCO REGULATORIO EN MATERIA ELECTORAL ÁMBITO FEDERALY NACIONAL
  • 12. LAS REGLAS Tipo de ACCIONESAFIRMATIVAS ámbito entidades federativas
  • 13. ¿QuétenemosenlaRepúblicaMexicana? La cuota de género aprobada en el año 2002 COFIPE impulsó reformas en leyes estatales electorales. A la fecha 30 entidades, incluido el DF han adoptado paridad o cuota en candidaturas diputaciones y cargos edilicios. Las cuotas de género aplicables a cargos en congresos locales, no producen los mismos efectos que en cargos edilicios ayuntamientos. La HETEROGENEIDAD que priva en los diseños de cuota o paridad, cargos a los que aplica (diputaciones, ayuntamientos y principios MR y RP) y el diseño electoral, impactan en forma diferenciada en el número de mujeres candidatas y electas. Es destacable que pese los OBSTÁCULOS de diseño, las cuotas son un mecanismo que tiende a revertir la subrepresentación de mujeres en espacios de toma de decisión.
  • 15. Númerodeleyeselectoralesqueaplicanparidadocuota candidaturascargosedilicios AYUNTAMIENTOS PARIDAD 40 por ciento 30 por ciento No define Total Series1 10 13 6 3 32 0 5 10 15 20 25 30 35 Númeroleyes Entidades federativas que NO DEFINEN son: Durango, Guanajuato y Guerrero
  • 17. Característicasgenerales HETEROGENEIDAD ENTIPO DE ACCIONESAFIRMATIVAS (paridad, horizonte paritario, cuota de género). Tendencia a abandonar la cuota de género para transitar a la inclusión del principio de paridad en candidaturas para hombres y mujeres a cargos de elección popular para integrar los congresos locales. Legislaturas locales de tamaño variable y sus diputados y diputadas son elegidos a través de una combinación de distritos uninominales de mayoría relativa y un distrito plurinominal que responde a criterios demográficos y territoriales. Heterogeneidad en tipos de sistema electoral vigentes (proporción de diputaciones de mayoría relativa y representación proporcional).
  • 18. LAS CIFRAS Impacto de las acciones afirmativas en el número de mujeres electas
  • 19. MASACRÍTICA….Losnúmeroscuentan  El umbral o porcentaje de la cuota es una CONDICIÓN NECESARIA PERO NO SUFICIENTE para garantizar que un determinado número de mujeres sean postuladas para competir en igualdad de oportunidades por un cargo de elección popular.  Es necesario incorporar otros FACTORES DE DISEÑO que amplíen la protección de los derechos políticos de las mujeres.
  • 20. ¿Qué es una masa crítica? El tamaño de las minorías cuenta, y mucho, cuando hablamos de la representación femenina. Pasar de una pequeña minoría a una gran minoría (umbral 30%) hace que se constituya una MASA CRITICA que es capaz de crear recursos institucionales para mejorar el estatus de los grupos minoritarios representados. (Rosabeth Moss Kanter; 1977). GRUPO SESGADO 10 al 20% GRUPO INCLINADO 21 a 30% GRUPO BALANCEADO Más de 30% PARIDAD 50/50
  • 21. PorcentajedeDIPUTADASELECTASCONGRESOSLOCALES 2012-2013 0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 2012 2013 2012 2013 Diputadas 24.00% 27.00% Diputados 76.00% 73.00% PROMEDIO NACIONAL 27 % Por debajo de porcentaje 30 % MASA CRÍTICA
  • 22. MASACRÍTICADEMUJERESENLASLEGISLATURASDELOSentidades federativas/adaptacióndelmodeloRosabethMossKanter Tipo de grupo Uniforme Muy sesgado Sesgado Inclinado Muy inclinado Balancead o Rango porcentual Constituid o solo por hombres (100%) Gran asimetría entre hombres y mujeres (1 a 10%) Asimetría entre hombres y mujeres (11 a 20%) De pequeña minoría a minoría significativa (21 a 30%) De minoría pequeña a gran minoría (31 a 40%) Equilibrio entre hombres y mujeres (41 a 50%) Total año 2005 0 3 17 7 5 0 Total año 2014 0 1 3.1% 7 21.8% 13 40.6% 8 25.0% 3 9.3% Diferencia porcentual Ninguna (-) 2 (-) 10 (+) 6 (+) 3 (+) 3
  • 23. Porcentajedemujeresencargosedilicios 2007a2012 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012 PRESIDENTAS 4.6 5.3 5.3 6.3 6.4 7 SÍNDICAS 13 15.8 15.6 18.7 26.8 28 REGIDORAS 27.6 29.5 31.8 32.6 38.5 36.9 Porcentaje% Fuente: INMUJERES/INEGI (2013); Mujeres y Hombres en México 2012, México; página 141. Diferencias porcentuales dato base 2007 dato cálculo 2012.
  • 24. ¿Cuota o Paridad? El entusiasmo que provocó la paulatina inclusión del principio de PARIDAD en las leyes electorales de entidades federativas ha ido mermando a la luz de su RELATIVA EFECTIVIDAD en el tamaño de la MASA CRÍTICA de los congresos locales y ayuntamientos.
  • 25. Promedioporcentualdediputadaselectassegúntipodeacción afirmativa 0 5 10 15 20 25 30 35 PROMEDIO CUOTA 70/30 o menos PROMEDIO CUOTA 60/40 PROMEDIO 50/50 PROMEDIO NACIONAL PROMEDIO CUOTA 70/30 o menos PROMEDIO CUOTA 60/40 PROMEDIO 50/50 PROMEDIO NACIONAL Series1 22.8 30.2 27.4 26.6
  • 26. Porcentajedediputadaselectasenentidadesfederativascon PARIDADencandidaturas2014=27.4% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% 45.00% BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA GUERRERO MORELOS NAYARIT SAN LUIS POTOSÍ SONORA TLAXCALA
  • 27. Porcentajedediputadaselectasenentidadesfederativascon cuota60/40porcientocandidaturas=30.2% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% 45.00% AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA DISTRITO FEDERAL ESTADO DE MEXICO MICHOACÁN OAXACA QUERÉTARO QUINTANA ROO SINALOA TABASCO TAMAULIPAS ZACATECAS
  • 28. LOS OBSTÁCULOS Factores de diseño con impacto negativo cumplimiento acciones afirmativas
  • 29. Premisas  La heterogeneidad de las leyes electorales, la cultura política y el desarrollo institucional no permiten que el principio de igualdad se consolide en las contiendas electorales a lo largo y ancho del país.  Si bien el federalismo alienta la diversidad de las entidades federativas, ello no debería significar diferencias en el disfrute de los derechos fundamentales: el DERECHO A PARTICIPAR EN LOS ASUNTOS PÚBLICOS.
  • 30. FACTORESDEDISEÑOconimpactoefectividaddelasacciones afirmativas Paridad o Cuota Ambos principios MR y RP Suplencia mismo género Mandato posición alternancia de género listas RP Fórmula asignación diputaciones RP Sanción por incumplimiento Sin excepción por método selección
  • 31. Tipoacciónafirmativacongresoslocales(2014) PARIDAD CUOTA 60/40 CUOTA 70/30 CUOTA 72/25 RECOMEN DACIÓN SIN CUOTA Series1 12 12 6 1 0 1 0 2 4 6 8 10 12 14 Nuevo León es la entidad federativa que no contempla cuota para candidaturas a diputaciones solo cargos edilicios 70/30 por ciento.
  • 32. PARIDAD Principiosporlosqueaplicaadiputacioneslocales(MR/RP)yayuntamientos Solo 7 leyes electorales exigen candidaturas PARITARIAS para diputaciones por ambos principios y cargos edilicios / no incluye presidencias municipales. 0 2 4 6 8 10 12 14 MR/RP/AYTOS RP/AYTOS MR/40% AYTOS MR/AYTOS TOTAL MR/RP/AYTOS RP/AYTOS MR/40% AYTOS MR/AYTOS TOTAL Series1 7 3 1 1 12
  • 33. ALTERNANCIADEGÉNEROenintegracióndelistasdeREPRESENTACIÓN PROPORCIONAL 0 0.5 1 0 1 0.5 0.5 0.5 1 0.5 1 0.5 0.5 1 1 0.5 0.5 0 0.5 0.5 0.5 0.5 0 0 0.5 0 0 0.5 0 0 0.5 0 0 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 Aguascalientes SanLuisPotosí Zacatecas Oaxaca Sinaloa Hidalgo Sonora Tamaulipas Chiapas Tlaxcala Chihuahua Veracruz Nayarit Morelos Coahuila Federación BajaCalifornia BajaCaliforniaSur Campeche Guerrero DistritoFederal Colima Querétaro Tabasco Jalisco Michoacán Yucatán Durango Puebla QuintanaRoo Guanajuato México NuevoLeón Valor 1 Cuando la norma apunta a la paridad: de cada dos candidaturas, una debe ser de sexo distinto al de la otra 'lista cremallera'. Valor 0.5 Una candidatura de sexo distinto para tramos de candidaturas superiores a dos (Ej: 1 de tres, 1 de cuatro, etc.). Valor 0 Si no existe mandato de alternancia de género en listas RP
  • 35. FÓRMULA ASIGNACIÓNDIPUTACIONESporelprincipiode REPRESENTACIÓNPROPORCIONAL 0 1 0 0.5 1 1 0.5 1 1 1 0.5 1 1 1 1 1 1 0 1 1 0.5 1 0 1 0 1 0.5 1 0.5 1 0.5 0 0 Aguascalientes SanLuisPotosí Zacatecas Oaxaca Sinaloa Hidalgo Sonora Tamaulipas Chiapas Tlaxcala Chihuahua Veracruz Nayarit Morelos Coahuila Federación BajaCalifornia BajaCaliforniaSur Campeche Guerrero DistritoFederal Colima Querétaro Tabasco Jalisco Michoacán Yucatán Durango Puebla QuintanaRoo Guanajuato México NuevoLeón FÓRMULAASIGNACIÓN DIPUTACIONES DE RP 'Mejor perdedor' o Directa + 'Mejor perdedor' Valor 1 Si no existen disposiciones en este sentido ('mejor perdedor'). Valor 0.5 La disposición solo afecta a algunas de las posiciones de la lista Valor 0 La disposición afecta toda la lista Mejor Perdedor
  • 36. ALTERNANCIADEGÉNEROenintegracióndelistasdeREPRESENTACIÓN PROPORCIONAL 0 0.5 1 0 1 0.5 0.5 0.5 1 0.5 1 0.5 0.5 1 1 0.5 0.5 0 0.5 0.5 0.5 0.5 0 0 0.5 0 0 0.5 0 0 0.5 0 0 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 Aguascalientes SanLuisPotosí Zacatecas Oaxaca Sinaloa Hidalgo Sonora Tamaulipas Chiapas Tlaxcala Chihuahua Veracruz Nayarit Morelos Coahuila Federación BajaCalifornia BajaCaliforniaSur Campeche Guerrero DistritoFederal Colima Querétaro Tabasco Jalisco Michoacán Yucatán Durango Puebla QuintanaRoo Guanajuato México NuevoLeón Valor 1 Cuando la norma apunta a la paridad: de cada dos candidaturas, una debe ser de sexo distinto al de la otra 'lista cremallera'. Valor 0.5 Una candidatura de sexo distinto para tramos de candidaturas superiores a dos (Ej: 1 de tres, 1 de cuatro, etc.). Valor 0 Si no existe mandato de alternancia de género en listas RP
  • 37. Principalobstáculo:EXENCIÓNPORMÉTODOELECCIÓN DEMOCRÁTICODECANDIDATURAS Dentro de los factores de diseño el principal obstáculo para la aplicación del principio de paridad o cuota lo constituye: EXENTAR A LOS PARTIDOS O COALICIONESCUANDO ACREDITENAPLICACIÓN DE MÉTODO DEMOCRÁTICO DE SELECCIÓN DE CANDIDATURAS (consulta directa o voto universal) de acuerdo a lo que estipulan sus estatutos internos.
  • 38. NÚMERODELEYESCONCLÁUSULADEEXCEPCIÓNPOR MÉTODOSELECCIÓNDECANDIDATURAS /PRINCIPIOSDE MRYRP Aplica No aplica No define Mayoría Relativa 26 4 2 Representación Proporcional 8 22 2 Ayuntamientos 23 9 0 0 5 10 15 20 25 30
  • 39. PARIDAD Númerodeleyesconcláusuladeexcepciónpormétodoselecciónde candidaturas /PrincipiosdeMR,RPyAYUNTAMIENTOS 0 2 4 6 8 10 12 Ayuntamientos Representación Proporcional Mayoría Relativa Ayuntamientos Representación Proporcional Mayoría Relativa NO APLICA 3 9 1 APLICA 9 3 11
  • 40. OBSTÁCULOSEFECTIVIDADPARIDADESTRICTA No es obligatoria por ambos principios (MR y RP) a diputaciones y ayuntamientos . Exenta cumplimiento según método de selección de candidaturas ‘democráticos’ o ‘por voto directo’. Candidatas son colocadas en distritos uninominales (MR) poco competitivos y con escasas posibilidades de ganar. Tipo de SISTEMA ELECTORAL preponderante / Fórmula de asignación de diputaciones de RP (lista registrada, combinado lista registrada, mejores perdedores).
  • 41. JUSTICIA ELECTORAL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Sentencias destacadas
  • 42. La forma en que los partidos políticos eligen a sus candidatos/as en el ámbito nacional es muy heterogénea. Hasta ahora los métodos de selección de candidaturas se encuentran establecidos en los estatutos internos de cada partido político. Entre elecciones internas/cerradas (voto directo) o internas/abiertas (consulta ciudadana), los partidos deciden - con un alto grado pragmatismo y discrecionalidad-, qué estrategia seguir en cada proceso electoral. Métodos selección candidaturas sin Ley de Partidos
  • 43. A golpe de sentencias … SALA REGIONAL GUADALAJAR A SALA REGIONAL MONTERREY SALA REGIONAL DISTRITO FEDERAL SALA REGIONAL XALAPA SALA REGIONAL TOLUCA SALA SUPERIOR TEPJF Series1 15 2 9 12 20 57 0 10 20 30 40 50 60 TEPJF Periodo 1996 – 2013 JUICIOS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICOS CIUDADANOS Promoventes por sexo: Mujeres 48 % Hombres 52 % Total = 59,464 juicios promovidos SENTENCIAS con PERSPECTIVA DE GÉNERO 2013 Fuente: TEPJF, Estadísticas. http://genero.te.gob.mx/?q=node/238
  • 44. SENTENCIASinaplicaciónmétodoseleccióncandidaturas obligócumplimientoprincipiodeparidad(2013) SS-JD-12624/2011 Juicio para la protección de derechos político- electorales del ciudadano • Obligó a partidos y coaliciones cumplir cuota por ciento candidaturas diputadas y senadoras elecciones 2012.Todos los métodos selección candidaturas son democráticos. • DIPUTADAS = 37% (antes 28%) • SENADORAS = 32.8% (antes 17.2%) SG-JRC-11/2013 Juicio de revisión constitucional • Baja California.Cuota de género (60/40) debe cumplirse con independencia del método que se utilice para la designación de candidatos. Se ordenó eliminar la definición de ‘procesos de elección democrática’ de su legislación electoral. Obtuvo 32% de diputadas electas (antes tenía 28 %). SG-JDC-48/2013 Juicio para la protección de derechos político- electorales del ciudadano • Chihuahua. Se mandata preceptos exceptuaban el cumplimiento del principio de paridad a cargos de elección a diputaciones y ayuntamientos y alternancia de género en listas plurinominales. Obtuvo 42.4 por ciento diputadas electas (antes tenía 21.2 %).
  • 45. La agenda pendiente La coyuntura actual resulta prometedora si la legislación secundaria en materia político-electoral por aprobarse: 1. Incorpora el principio de paridad incluir ayuntamientos 2. Incluye factores de diseño que garanticen su efectividad 3. Elimine los obstáculos para su cabal cumplimiento.  Leyes secundarias deberán constituir un mapa de navegación para transitar a la armonización legislativa en los entidades federativas
  • 46. INSTITUTO DE IBEROAMÉRICA Universidad de Salamanca Marzo 27 del 2014 Muchas gracias por su atención¡¡