TRABAJEMOS POR FORTALECER LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y PARTICIPATIVA.

Liceo de Atenas
Estudios Sociales
Gustavo Bolaños
Tercera Unidad 2016
Trabajemos para fortalecer la
Democracia representativa y
participativa

Liceo de Atenas Departamento de Estudios Sociales Gustavo Bolaños Noveno año 2
Tema 1: Glosario básico de la Unidad.
1. Asociación solidarista: Organización social que busca satisfacer necesidades de empresarios y trabajadores, basada
en el Solidarismo, planteamiento contrario a la lucha de clases, que busca la unión del patrono y el trabajador.
2. Cámara patronal: Organización de empresarios que busca la defensa de sus intereses a través de la presión o
negociación en temas vitales para sus actividades productivas.
3. Ciudadano o ciudadana: Supone comprender el “oficio de la ciudadanía”. Se aspira a que sea una persona crítica
ante el régimen político y su funcionamiento, pero al mismo tiempo integrada a él.
4. Contraloría General de la República: En Costa
Rica, es el principal órgano de control horizontal
del Estado. Funciona con independencia funcional
y administrativa, en relación con otros poderes del
Estado y tiene facultad para intervenir toda
entidad pública.
5. Control político: Mecanismos para definir la
labor de los actores políticos. Existe el control
horizontal y el vertical, según se dé entre
instituciones o de parte de la ciudadanía o sus
organizaciones.
6. Control político horizontal: Mecanismos
interinstitucionales para la regulación y control del
cumplimiento de las responsabilidades asignadas a cada institución.
7. Control político vertical: Mecanismos con que la ciudadanía cuenta para exigir, monitorear y vigilar que las
instituciones democráticas cumplan con la protección de los derechos y los compromisos adquiridos.
8. Cooperativa: Es un tipo de organización empresarial, de propiedad conjunta, en la que todos sus miembros son
propietarios.
9. Defensoría de los Habitantes: Institución pública de control horizontal, cuyo mandato legal es proteger el
cumplimiento de los derechos e intereses de los
habitantes en el accionar de las instituciones
públicas.
10. Democracia: Se refiere a la forma de gobierno
del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.
11. Democracia participativa o directa: Ejercicio
de la ciudadanía sin intermediación, mediante
reuniones en asambleas para llevar a cabo la
función de tomar decisiones o mediante el
sufragio para la elección de gobernantes o
votación en un referéndum.
12. Democracia representativa: Ejercicio de la
ciudadanía de modo indirecto o mediato con representantes en quienes delega el ejercicio de las funciones ejecutivas,
legislativas o judiciales.

13. Desigualdad social: Desigualdad de oportunidades en el acceso al bienestar social y económico.
14. Dictadura: Forma de gobierno de facto en la cual el poder se concentra en torno a dictador, con ausencia de división
de poderes y uso de la coerción hacia quienes se opongan.
15. División de Poderes: Separación entre poderes
inspirada en los planteamientos de Locke, Rousseau y
Montesquieu, que parte de la idea de que la mejor prevención
ante el abuso de poder es su distribución en tres órganos: el
legislativo, el ejecutivo y el judicial.
16. Igualdad de oportunidades: Valor que reconoce que
todas las personas deben tener las mismas posibilidades de
acceder al bienestar social y económico.
17. Igualdad política: Valor democrático que reconoce que
todas las personas tienen los mismos derechos y deberes ante la
sociedad y ante las otras personas.
18. Medios de comunicación colectiva: Instrumentos de comunicación que permiten que la información llegue a la
población en forma masiva, tales como la prensa, la radio, la televisión e Internet.
19. Participación ciudadana: Participación social o política para incidir en el proceso de toma de decisiones en forma
directa o indirecta.
20. Partidos políticos: Agrupaciones de ciudadanos cuyo propósito es incidir en el sistema político. Los partidos
políticos buscan el poder mediante la selección de líderes, o del ejercicio de presión sobre la agenda política.
21. Pobreza: Insatisfacción por parte de un grupo de la sociedad, de un conjunto de necesidades consideradas
esenciales. La pobreza se caracteriza por la falta de uno u otro renglón socioeconómico como por ejemplo: falta de
salud, vivienda, ingresos, empleo, nutrición y educación.
22. Referendo: Procedimiento jurídico por el que se
someten al voto popular proyectos de ley cuya aprobación
o rechazo es propuesto a toda la ciudadanía.
23. Rendición de cuentas: Obligación de los
representantes políticos e instituciones públicas de
someterse al escrutinio mediante mecanismos de control
horizontal (institucional) y vertical (ciudadano),
preventivos o correctivos del abuso del poder y de la
corrupción.
24. Representación: Ejercicio del poder por delegación de
los responsables de tomar las decisiones principales en
nombre de la comunidad política. La delegación se hace mediante mecanismos electorales directos o indirectos.
25. Sindicato: grupo de trabajadores que defienden sus intereses económicos y sociales. Negocian en nombre de sus
afiliados (negociación colectiva) los salarios y condiciones de trabajo (jornada, descansos, vacaciones, licencias,
capacitación profesional, etc.) dando lugar al contrato colectivo de trabajo.

Actividad #1: Vocabulario Inicial.
Realice el siguiente palabragrama con base en los conceptos estudiados:
1. D
2. E
3. M
4. O
5. C
6. R
7. A
8. C
9. I
10. A
Claves:
1. Grupo de trabajadores que defienden sus intereses económicos y sociales.
2. Uso del poder por delegación de los responsables de tomar las decisiones principales en nombre de la comunidad
política.
3. Organización de empresarios que busca la defensa de sus intereses a través de la presión o negociación en temas
vitales para sus actividades productivas.
4. Insatisfacción por parte de un grupo de la sociedad, de un conjunto de necesidades consideradas esenciales.
5. Forma de gobierno de facto en la cual el poder se concentra en torno a una sola figura.
6. Procedimiento por el que se someten al voto popular proyectos de ley.
7. Es el principal órgano de control horizontal del Estado en nuestro país.
8. Quien ejerce el ejercicio de la ciudadanía.
9. Valor que reconoce que todas las personas deben tener las mismas posibilidades.
10. Organización que busca satisfacer necesidades de empresarios y trabajadores.

Tema 2: Democracia y Dictadura.
Democracia.
La Democracia es una forma de organización de las sociedades humanas, en la que el poder recae sobre todo el conjunto
de la sociedad, sobre todas las personas, por tanto, es una forma de organización del Estado en la cual las decisiones
colectivas son adoptadas por el pueblo. Estas decisiones usualmente se toman de manera indirecta, dado que es poco
práctico y funcional, consultar a todos por todas las decisiones que se toman en el marco político de un país. Por tanto,
mediante mecanismos elección, se eligen representantes que manejan temporalmente, la soberanía (poder) popular.
Pero también, democracia es una forma de convivencia social en la que las
personas son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen con
base en una relación justa, en la que priva el sentido común y se establecen
mecanismos de resolución de los conflictos mediante mecanismos
judiciales; lo que se conoce como estado de derecho.
La evidencia apunta a que la primera vez que las personas eligieron a sus
gobernantes y tomaron decisiones en conjunto, ocurrió en la antigua
Atenas, Grecia, aproximadamente 500 años antes de Cristo. Se especula
que hay otras comunidades humanas que lo hicieron previamente, pero no
se han logrado recabar
indicios suficientes para
comprobarlo. En cambio de Atenas existen numerosos registros que lo
comprueban.
Aunque se considera que el origen de la Democracia lo encontramos
en la Grecia antigua, el concepto ha evolucionado a lo largo del tiempo.
En el mundo occidental, los fundamentos democráticos se basan en las
ideas de diversos pensadores y movimientos sociales y políticos. Uno
de los más importantes es el de la Ilustración.
Los Ilustrados propusieron el concepto de REPRESENTATIVIDAD, según
el cual, el pueblo es el soberano, pero concede esa soberanía a
representantes elegidos de manera clara, directa y transparente;
concesión que se hace de manera temporal y no perpetua.
Hoy día se valora que por Democracia, la gente no se debe contentar
con acudir a las urnas. La democracia real existe cuando se toma en
cuenta la voluntad de las mayorías, sin excluir a las minorías, existe una
participación real de la gente en la toma de decisiones y la información
para la toma de las mismas se desarrolla en un contexto de equidad. También se considera que la Democracia no es
exclusivamente un concepto político. Así, la existencia de oportunidades para las personas, debe ser equitativa y en, al
menos, los campos más relevantes para el desarrollo de las mismas: económico, social, cultural, deportivo, etc.
Dictadura.
La palabra DICTADURA tiene su origen en la antigua Roma, y ocurría cuando el Senado confería el gobierno
extraordinario a una persona, llamada dictador, un poder supremo en momentos difíciles, especialmente en los casos
de guerra.
El dictador era nombrado por uno de los cónsules en virtud de una orden del Senado que tenía la potestad de
determinar cuando era necesario el nombramiento y quién debía ocupar el cargo.
La Ilustración fue un movimiento cultural e
intelectual europeo (especialmente en
Francia e Inglaterra) que se desarrolló
desde finales del siglo XVII hasta el inicio de
la Revolución francesa, aunque en algunos
países se prolongó durante los primeros
años del siglo XIX. Fue denominado así por
su declarada finalidad de disipar las
tinieblas de la humanidad mediante las
luces de la razón. El siglo XVIII es conocido,
por este motivo, como el Siglo de las Luces.
Los pensadores de la Ilustración sostenían
que la razón humana podía combatir la
ignorancia, la superstición y la tiranía para
construir un mundo mejor. La Ilustración
tuvo una gran influencia en aspectos
económicos, políticos y sociales de la
época. La expresión estética de este
movimiento intelectual se denominará
neoclasicismo. Fuente:
https://es.wikipedia.org/wiki/Ilustraci%C3%B
3n

El magistradosupremorecibía los nombres de "dictador"
y ejercía su autoridad por espacio de seis meses máximo.
Durante ese período, quedaban suspendidos muchos
derechos y casi todos los procedimientos ordinarios de
justicia y del poder. Nadie podía criticar, censurar ni
discutir las órdenes del dictador.
Una dictadura es un gobierno que prescinde del
ordenamiento jurídico y de la legislación vigente para
ejercer, sin ningún tipo de oposición, la autoridad de un
país. El término se hace extensivo al país con esta forma
de gobierno y al tiempo que dura este tipo de mandato.
La dictadura suele concentrar su poder en torno a la
figura de un único individuo, que recibe el nombre de
dictador, tales como Hitler, Mussolini, Franco, Somoza y otros más, lo fueron a lo largo de la Historia.
Un dictador puede llegar al poder por medio de elecciones (democráticamente) o a la fuerza, mediante un golpe de
Estado y forma un gobierno llamado de facto, en el que no existe división de poderes, la oposición es perseguida o
eliminada, se suspenden las elecciones y se prohíben los partidos políticos, entre otras cosas.
Dictadura es un concepto que se emplea mucho más allá del mundo político y hace referencia a cualquier movimiento
o fuerza política o social que ejerce un predominio.
Difícilmente una Dictadura puede ser democrática, puesto que elimina fundamentos básicos de la misma, tales como
alternancia en el poder. La mayoría de ellas, más bien se acercan al TOTALITARISMO, que es aquella ideología o el
régimen político en el que las personas tienen muy pocas o ninguna libertad.
Las dictaduras, para imponerse, recurren con frecuencia a la violencia y los abusos de autoridad. Los ciudadanos
terminan obedeciendo y considerando al líder como alguien ideal por temor a ser humillados o incluso asesinados; de
este modo se mantiene la hegemonía de las ideas radicales, a través del miedo y la extorsión.
Formas de Gobierno en la Actualidad.
Existen más de 200 estados y casi 300 si contamos los territorios controlados por otros estados. Se podría pensar que
a esa enorme cantidad de países corresponderían una igualmente enorme cantidad de formas de organizar el gobierno
de los mismos. Pero nada más alejado de la realidad, puesto que existen pocas formas de gobierno. En la actualidad
predominan las siguientes:
 Regímenes Republicanos (presidencialista y parlamentarios, unitarios y federales)
 Sistemas Socialistas
 Regímenes Islámicos
 Monarquías
1. Regímenes Republicanos.
La República es la forma de Gobierno basada en el concepto que la soberanía reside en el pueblo, quien delega el poder
de gobernar en su nombre, a un grupo de representantes elegidos de manera abierta por los miembros de la
comunidad. El gobierno se convierte en portavoz de los deseos del pueblo que lo ha elegido, república y democracia,

pueden ser dos conceptos casi iguales. Otros principios fundamentales son la libertad individual, el derecho a decidir,
la igualdad ante la ley, el sufragio universal y respeto por las minorías. Las dos
más frecuentes formas de gobierno democráticas, son el parlamentario y el
presidencialista.
a. El Sistema Parlamentario.
En esta forma de gobierno, el Poder Ejecutivo se desprende directamente del
Poder Legislativo. El primer ministro y su gabinete forman el gobierno; y son
miembros del parlamento. Desempeñan sus cargos durante el tiempo en que
gozan del apoyo de la mayoría del parlamento. Es el sistema predominante en
Europa (España, Inglaterra, Austria, Alemania); además otros países como
Japón, Canadá, Australia y Nueva Zelanda también tienen gobiernos
parlamentarios.
El Poder Ejecutivo es dualista, es decir, recae sobre 2 personas. Por un lado existe el jefe del Estado, que es una figura
representativa de la nación y dirige las labores ceremoniales. Este suele ser un rey o presidente. Por otro, la
administración y conducción real del país la ejerce un primer ministro.
De los dos poderes más importantes, solo el Parlamento (Legislativo) es de elección popular. El Ejecutivo o Gobierno,
es elegido por el Parlamento, de entre sus propios miembros. Los miembros del Gobierno son simultáneamente
miembros del Parlamento, ya que están integrados, a pesar de su independencia. A este principio se le conoce como
interdependencia por integración.
El Gobierno tiene una estructura piramidal, con un Primer Ministro a la cabeza. Finalmente es importante mencionar
que un voto de censura del parlamento, puede destituir al gobierno, o lo que es lo mismo, el Legislativo puede remover
al Ejecutivo.
El parlamentario, es un sistema que promueve la gobernabilidad, ya que promueve un mayor control político de los
asuntos de interés nacional.
b. Sistema presidencialista.
En este sistema el peso político recae sobre la figura del presidente. Es él el portavoz de las relaciones con los grupos
de poder y ciudadanos en general y asume las
relaciones con el exterior. En este régimen, tanto el
Presidente como el Congreso (diputados), son de
elección popular. El Presidente nombra y remueve
a los miembros de su Gabinete (conjunto de
Ministros) y el Ejecutivo no puede remover al
Legislativo, ni a la inversa.
Ningún miembro del Ejecutivo puede pertenecer al
Legislativo. Para el desarrollo del gobierno, debe
haber un acuerdo entre el Legislativo y el Ejecutivo.
Un poder puede obstaculizar la labor del otro.
El Ejecutivo tiene derecho al veto, y el Legislativo al
resello a dicho veto. Los Poderes del Estado:
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, funcionan aunque
organizada, en forma independiente entre ellos,
por lo que se dice que funciona bajo el principio de
interdependencia por coordinación. Costa Rica,
Panamá, Estados Unidos, Francia y Argentina, son ejemplos de este modelo.

El sistema presidencialista es más rígido y se hace necesaria la negociación constante entre el Ejecutivo y el Legislativo
para poder salir adelante.
2. Gobiernos Socialistas.
Es el tipo de gobierno vigente en algunos países como Vietnam, China y Cuba, en cuyos casos, el socialismo fue
impuesto luego del triunfo de una revolución de carácter popular.
El sistema se caracteriza por que los líderes políticos son altos funcionarios del partido oficial, que generalmente es
único y en casi todos los casos, la reelección es aceptada. Estos gobiernos impulsan medidas de carácter popular, como
educación gratuita, sistemas de salud gratuita, regímenes de pensiones unificados, etc.
En términos generales, los gobiernos socialistas
defienden un sistema económico y político
basado en la socialización de los sistemas de
producción y en el control estatal (parcial o
completo) de los sectores económicos. Es decir,
propone lo exactamente contrario a lo que
defiende el capitalismo. A medida que el
movimiento evolucionó y creció, el concepto de
socialismo fue adquiriendo diversos significados
en función del lugar y la época donde arraigara,
por eso existen múltiples corrientes y gobiernos
socialistas que adoptan medidas diferentes.
Las principales medidas de estos gobiernos, están
basadas en las ideas de Karl Marx. El marxismo sostenía que el capitalismo era el resultado de un proceso histórico
caracterizado por un conflicto continuo entre clases sociales opuestas. Al crear una gran clase de trabajadores sin
propiedades, el proletariado, el capitalismo estaba sembrando las semillas de su propia muerte, y, con el tiempo,
acabaría siendo sustituido por una sociedad comunista.
3. Gobiernos Islámicos.
Omán, Kuwait, Irán, Irak, Siria, Pakistán, Arabia Saudita y Palestina, son algunos de los principales ejemplos de esta
forma de gobierno.
En estos países no existe división entre religión y política. Los principales
líderes religiosos suelen ser simultáneamente líderes políticos. Además, en
estos regímenes, el ser humano es imperfecto y debe reconocer la perfección
de Alá, a cuya voluntad debe someterse completamente. Esa sumisión, debe
adoptarse también para con los líderes políticos. De hecho, Islam significa
sometimiento.
Muchos de los regímenes islámicos presentan monarquías absolutas y
constitucionales y también, algunos son de carácter federal. Los partidos
políticos están prohibidos en la mayoría de ellos.
El líder del Gobierno, suele denominarse Emir o Sultán. En la mayoría de los
casos, los presidentes de estos países concentran tanto poder, que hacen
recordar a los viejos reyes de la Edad Media.
Algunos países islámicos conservas regímenes sumamente conservadores y estrictos, mientras que otros ya han
experimentado procesos de apertura importantes.

4. Las Monarquías.
Es una vieja forma de gobierno que aún existe en algunos países europeos, aunque dista mucho de tener el poder que
tenía en la antigüedad. En estos sistemas el poder recae sobre un hombre (Rey) y existen de diversos tipos:
A) Monarquía Absoluta: el poder lo ejerce un monarca, y lo puede hacer sin
limitaciones. Él es el soberano, y se acata su mandato. Predominaron hasta la
época de la Revolución Francesa y en la actualidad no existen, aunque algunos
regímenes islámicos se acercan a esta variedad de monarquía.
B) Monarquía Constitucional: las acciones del monarca están determinadas
por la Constitución que debe ser respetada por todos.
C) Monarquía Parlamentaria: el Rey juega un papel decorativo, porque este
nombra a un Jefe de Gobierno, que será el encargado de dirigir los destinos
del país.
5. Repúblicas Unitarias.
Este modelo predomina entre los países pequeños y de poca población, tales como Costa Rica, Inglaterra y Japón. La
característica fundamental es que las leyes, el gobierno y los
servicios, rigen por igual para todo el territorio, por lo que los
gobiernos locales (municipios) tienen una participación
bastante limitada
6. Repúblicas Federales.
En las Repúblicas Federales, tales como Brasil, EEUU, México,
Suiza y Argentina, existen dos gobiernos: uno Federal (para
todos los Estados) y otro Estatal (que rige para el interior de
cada uno de los Estados). En estos casos, el Parlamento suele
dividirse en dos cámaras: Alta y Baja, o Congreso y Senado.
Existen organizaciones federales (que rigen en todo el país) y
estatales (vigentes para cada Estado) y la mayoría de los países
grandes y de gran población, adoptan este sistema.
Las leyes funcionan igual: existen unas que abarcan todo el país
(federales) y otras solo a cada estado (estatales).

Actividad #2.
Complete el siguiente cuadro comparativo, basándose en la información del texto anterior.
Principales formas de Gobierno.
Parlamentario
Presidencialista
Socialista
Islámicos
Unitarias
Federales
Monarquía
República

Formas de Gobierno en la Actualidad.
5
6
7
1
8 9
10
2
3
4
Horizontal
1. Forma de organización en la que el
pueblo es soberano y lo delega a unos
representantes por medio de votaciones
2. Sistema de Gobierno en el que coexisten
un presidente y un Primer Ministro.
Existe un equilibrio entre los poderes
Legislativo y Ejecutivo
3. Gobiernos en los que el Estado es
absolutamente religioso y está basado
en el Corán
4. Tipo de gobiernos en el que el Estado es
representante de los trabajadores y se
prohíbe la propiedad privada de los
medios de producción
Vertical
5. Tipo de monarquía en el que los poderes del rey están limitados
por la Constitución del país
6. República en el que el territorio se encuentra dividido en
estados autónomos
7. Tipo de República en el que toda la nación se encuentra bajo la
autoridad de un gobierno único
8. Mecanismo por medio del cual el pueblo soberano entrega y
cede su poder a algunos representantes para que lo
administren por él
9. Monarquía en la que el monarca ejerce su poder en firma total,
según su voluntad y sin ninguna restricción
10. Tipo de gobierno en el que el presidente, que es el jefe del
Estado, posee amplias atribuciones

II Identificar. Anote un 1 (Presidencialismo), 2 (Parlamentarismo), 3 (Monarquías), 4 (Islámicos), 5 (Socialistas), 6
(Federal) o 7 (Unitarios), según se clasifiquen las siguientes características:
 ____ Presidente Congreso por voto popular
 ____ Los poderes del Estado laboran separadamente
 ____ La sumisión a los líderes es un atributo
 ____ Las características del gobierno se vieron favorecidas por el triunfo de una revolución
 ____ El veto es atribución ejecutiva y el resello legislativa
 ____ Las cabezas del Gobierno suelen recibir nombres como Sultán o Emir
 ____ Existen organizaciones e instituciones Federales y otras Estatales
 ____ Predomina en naciones pequeñas.
 ____ Pueblo: solamente elige al Parlamento
 ____ Predomina un régimen de partido único
 ____ Existen dos gobiernos: uno para todo el territorio y otro para cada uno de los Estados
 ____ Los miembros del Ejecutivo, pertenecen simultáneamente al Poder Legislativo
 ____ Ninguna persona puede pertenecer simultáneamente a los poderes legislativo y Ejecutivo
 ____ Religión y política son casi la misma cosa
 ____ Un solo gobierno administra todo el territorio
 ____ Predomina en los países grandes
 ____ El Presidente tiene la potestad de nombrar a los miembros que lo acompañarán en el Poder Ejecutivo

Tema 3: La Democracia Griega.
Como mencionamos al inicio, la democracia comenzó en la Antigua Grecia, específicamente en Atenas en el siglo V a.C.,
que es llamado por los historiadores, el siglo de Pericles. Por ello a la griega, se le denomina frecuentemente
como democracia ateniense.
Luego de Atenas, otras ciudades griegas establecieron democracias
también, pero no todas siguieron el modelo ateniense y, desde luego,
ninguna fue tan poderosa ni tan estable como la de Atenas. Esta era una
democracia directa, en la que no se elegían representantes, sino que el
poder y la toma de decisiones las realizaba el ciudadano de forma directa.
Lamentablemente no era una democracia universal, puesto que muchas
personas (mujeres, extranjeros y esclavos) no eran ciudadanos, por tanto
se trataba de una democracia selectiva. A pesar de lo anterior, los primeros
sujetos con deberes y derechos, por tanto, los primeros ciudadanos en la
historia de la humanidad, existieron en Atenas.
Durante el siglo V a.C., además de ser la cuna de la democracia, Atenas se
convirtió en el centro de la academia, la cultura y el arte griegos, llegando a ser uno de los faros intelectuales y artísticos
del mundo entero, con grandes edificios públicos, plazas y teatros. En esas plazas, los hombres libres discutían y
opinaban acerca de las medidas y las propuestas de los órganos del gobierno ateniense.
Tema 4: Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano es uno de los documentos fundamentales de la Revolución
francesa (1789-1799). En la declaración se definen los derechos personales y colectivos como universales y estaba
influenciada por la doctrina de los derechos naturales.
A pesar de tener sus limitaciones, es considerado un documento
precursor de los derechos humanos a nivel nacional e internacional.
En el derecho constitucional francés, la Declaración de 1789 es parte
de la Constitución francesa de 1946, que agrega los derechos sociales
en su preámbulo, y de la Constitución francesa de 1958 que reitera los
mismos derechos de la Declaración.
Algunos de los puntos más relevantes de la Declaración son:
I - Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Las
distinciones sociales sólo podrán fundarse en la utilidad pública.
II - La finalidad de toda asociación política es la conservación de los
derechos naturales e imprescriptibles del Hombre. Esos derechos son
la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresión.
III - La Nación es esencialmente la fuente de toda Soberanía; ningún
individuo ni ninguna corporación pueden ser revestidos de autoridad alguna que no emane directamente de ella.
IV - La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no cause perjuicio a los demás. El ejercicio de los derechos
naturales de cada hombre no tiene otros límites que los que garantizan a los demás Miembros de la Sociedad el disfrute
de estos mismos derechos. Estos límites sólo pueden ser determinados por la Ley.

Tema 5: La Democracia y el Sistema Político Costarricense.
Cuando se habla del sistema político de un país, se hace referencia al conjunto de interrelaciones existentes entre el
Estado, las instituciones (públicas y privadas) y los ciudadanos. Es el
entramado de prácticas que abarca las formas de organización, de
participación y las actitudes de la ciudadanía y de los gobernantes hacia la
vida pública.
En Costa Rica, el sistema político tiene su fundamento primordial en la
democracia, que es el gobierno del pueblo. Todo el entramado legal e
institucional parte de ese hecho. Los principios fundamentales de la
democracia son el respeto a la ley y la garantía de los Derechos Humanos.
Estos a su vez se manifiestan o se traducen en: pluralidad, elecciones
libres, consenso, respeto a las minorías. Las características básicas del
sistema político costarricense, son:
Presidencialismo.
El Jefe del Estado es el Presidente de la República; por tanto el mandatario es la principal figura política. Este es elegido
por medio del sufragio libre y universal por un período fijo de tiempo, por lo tanto existe alternabilidad en el poder.
Además, aunque el presidente es la principal figura política, se busca la correlación de fuerzas entre los poderes. El
presidente se basa en el Gabinete que es el conjunto de ministros que formarán el Ejecutivo.
División de Poderes.
Para evitar la acumulación de poder, se busca el equilibrio a través de los poderes Legislativo, que crea, modifica y
deroga leyes; el Ejecutivo, quien las hace cumplir y el Judicial, quien hace que se respeten. Los poderes son
interdependientes, y cada uno actúa como agente de peso y contrapeso del otro. Un ejemplo de lo anterior lo
encontramos cuando la Asamblea nombra Magistrados, mientras que la Sala IV (compuesta por esos Magistrados
nombrados por la Asamblea) es quien verifica la legalidad de los reglamentos de la Asamblea.
Existen además otros órganos de poder que, sin llegar a tener el rango de Poder, prácticamente lo son. Ellos son el TSE
y la Contraloría General de la República.
Centralismo.
Existe un cuerpo único de leyes y autoridades. Dicho cuerpo de leyes se aplica sin excepción en todo el territorio
nacional, incluyendo el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo y el mar territorial. Las instituciones autónomas existentes,
tales como las municipalidades, carecen de independencia absoluta, pues están sujetas a la ley.
Constitucionalismo.
Esta característica significa que la Constitución Política es la base
jurídica fundamental. Lo anterior se refleja en las siguientes ideas:
o Explicita el marco jurídico.
o Alberga los derechos fundamentales.
o Ordena toda la vida jurídica.
o Delimita el papel de todas las instituciones.
o Apego a las leyes.
o División de poderes.
o Respeto por el sistema electoral.

Actividad #5: La Democracia y el Sistema Político Costarricense.
1. ¿De qué se habla cuando se menciona el concepto sistema político?
2. Explique el fundamento del sistema político costarricense.
3. ¿Indique cuáles son y por qué son importantes los principios fundamentales de la democracia?:
4. Las siguientes, son 4 características básicas del sistema político costarricense. Explíquelas con amplitud:
Presidencialismo División de Poderes
Centralismo Constitucionalismo

El Sistema Político Costarricense.
1. P
2. O
3. L
4. I
5. T
6. I
C
7. A
8. C
O
9. S
10. T
A
11. R
12. R
13. I
C
14. E
N
S
15. E
Claves:
1. Es el Jefe del Estado
2. Mecanismo para elegir los representantes del poder popular
3. Posibilidad de unirse y participar activamente en cualquier movimiento político
4. Grupos políticos que merecen la atención de sus demandas, a pesar de su número o presencia
5. Conjunto de ministros que forman el Ejecutivo
6. Sistema político en el que el peso central gira en torno a la figura del presidente
7. Existe la posibilidad de crear agrupaciones políticas y plasmar planes si se llega al poder
8. Uno de los poderes de la República. Encargado de impartir justicia
9. Poder encargado de hacer las leyes
10. Poder que se concentra en poner en práctica las leyes del país
11. Existen varios partidos políticos
12. Principio que consiste en que el poder no es permanente
13. Es la norma jurídica primaria, el principal cuerpo de leyes
14. Es el soberano en una democracia
15. Garantiza la presencia de las mayorías y de las minorías en la toma de decisiones

Tema 6: Control Político Democrático.
Control político-democrático
El control político consiste en vigilar, criticar y supervisar permanentemente las actuaciones de funcionarios e
instituciones públicas, o también de actores privados que sean de interés público (por ejemplo, de una empresa
privada de salud que da servicios a la CCSS, o de una compañía constructora que está edificando una carretera
para el Estado). Este control, tal como lo indica su nombre, se desarrolla únicamente en países democráticos.
Para que el mismo sea efectivo, se requiere aplicar procedimientos de investigación y contar con información
suficiente, oportuna y verdadera sobre la actividad gubernamental, administrativa o financiera de interés.
Dependiendo de quién ejerza el control, se pueden distinguir dos tipos, control horizontal o control vertical.
1. Control Político Horizontal.
Por control horizontal entendemos la
vigilancia que realizan algunas instituciones
estatales sobre otras instancias públicas,
para velar por el cumplimiento de las
responsabilidades que las leyes o la
Constitución les han asignado. Por ejemplo,
la Contraloría General de la República vigila
que las instituciones públicas utilicen
adecuadamente el dinero que se les asigna
para cumplir con sus funciones. También la
Defensoría de los Habitantes protege los
derechos e intereses de las y los habitantes frente a las acciones u omisiones del sector público.
 La División de Poderes.
Otra forma de hacer control político horizontal, consiste en la denominada DIVISIÓN DE PODERES. Este concepto
se basa en las ideas y propuestas de pensadores Ilustrados del siglo XVIII, como Locke, Rousseau y principalmente
Montesquieu.
Para evitar la concentración del poder y el abuso del mismo, la división de poderes constituye un equilibrio de
fuerzas, un sistema de pesos y contrapesos; y por tanto, se constituyen tres poderes en las repúblicas
democráticas: uno que legisla, otro que hace las cosas y uno más que se encarga de aplicar justicia.
 Sala Constitucional.
El Tribunal Constitucional, denominado como Sala IV, realiza un importante control horizontal, puesto que
controla que todas las leyes, decretos y mandatos establecidos, estén de acuerdo con la Constitución Política.
Además, es el tribunal judicial al cual acude la ciudadanía en caso de que alguno de los derechos y garantías
individuales, le sea irrespetado por cualquier órgano o funcionario tanto público como privado.
 Tribunal Supremo de Elecciones.
Por tratarse de máximo tribuno jurídico en materia electoral, el TSE investiga si funcionarios públicos incumplen
las normas electorales del país, tales como realizar proselitismo (apoyar públicamente algún partido político o
candidato).

 Contraloría General de la República.
Éste órgano público es fundamental en el control vertical, puesto que se encarga de velar por el buen uso que se
le da al presupuesto de la República. Dicho de otra manera, es el ente
encargado de velar que los fondos del gobierno se usen de manera
correcta, sin favorecer a nadie y sin que haya corrupción.
 Procuraduría General de la República.
La Procuraduría es el abogado del Estado y de la Administración
Pública, así como su representante en caso de juicio.
Goza de independencia funcional y de criterio para desempeñar sus
funciones.
Al asesorar jurídicamente al Estado, ejerce control horizontal.
 Defensoría de los Habitantes.
Se encarga de vigilar y evitar los abusos de los funcionarios de las
instituciones públicas y privadas. Al proteger a la ciudadanía de esos
abusos, cumple una función de control vertical.
 Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.
La ARESEP controla el precio y la calidad de los servicios públicos, tales como agua, electricidad, telefonía, pasajes,
combustibles, etc.
Determina, mediante la participación de todos los sectores, que la calidad del servicio, así como las tarifas, sean
justas, proporcionales, razonables y de calidad.
 Defensoría del Consumidor.
Esta organización trabaja para que se respeten los derechos de los consumidores. Por tanto, los aconseja, asesora,
alerta de posibles fraudes, acompaña en litigios, brinda charlas y capacitación, etc.
2. Control Político Vertical.
Por su parte, el control vertical es el que ejerce la ciudadanía hacia las instituciones y funcionarios públicos, con
el fin de monitorear, vigilar y exigir que cumplan efectivamente sus funciones, que utilicen eficientemente sus
recursos y protejan los derechos de las personas. Para ello, las y los ciudadanos pueden utilizar, además de las
elecciones, diversos mecanismos, de manera individual o
colectiva, tales como:
• Referéndum.
Es un mecanismo de democracia participativa, mediante el
cual el pueblo ejerce la potestad de aprobar o derogar leyes y
hacer reformas parciales a la Constitución Política. No podrán
someterse a referéndum proyectos de ley sobre las siguientes
materias: presupuestaria, tributaria, fiscal, monetaria,
crediticia, de pensiones, seguridad, aprobación de
empréstitos y contratos, ni actos de naturaleza administrativa.
En Costa Rica, el 7 de octubre del 2007, se realizó un
referéndum que polarizó a la sociedad. Ese día, la ciudadanía
acudió masivamente a las urnas para decidir si se aceptaba o no el Tratado de Libre Comercio con EEUU.

 El voto.
En nuestro país es un derecho y un deber. Se caracteriza por ser universal, libre, secreto y directo. Al expresar la
voluntad del electorado, se convierte también en un mecanismo de control vertical, puesto que, votos a favor
podrían considerarse como apoyo, aprobación y confianza, mientras que podríamos entender la falta de votos
de un partido o candidato, como lo contrario.
 Contralorías de servicios.
Todas las instituciones públicas que brindan
servicios a los y las costarricenses, están obligadas
a tener una oficina de atención de quejas, que se
denominan Contraloría de Servicios. En ellas, se
recibirán básicamente todas las quejas, malos
tratos, ineficiencias, incumplimientos, etc, que
cometen los y las funcionarias públicas durante la
prestación de sus servicios. Existen contralorías de
servicios en los Ministerios, bancos públicos, Caja
de Seguro Social, etc.
 Rendición de cuentas.
En una sociedad abierta y democrática, cono la
costarricense, los y las funcionarias públicas, sobre
todo aquellas que trabajan con bienes públicos y
que tienen en sus manos la toma de decisiones, están obligados a rendir cuentas a la población por sus actos.
Creemos, y debemos defender el que el público, la ciudadanía, tiene todo el derecho de conocer qué hacen los
gobernantes y funcionarios públicos con la administración del poder que esa misma ciudadanía le delegó de
manera temporal.

Actividades Tema 6.
Elabore un mapa conceptual o esquema, en el que queden en evidencia las más relevantes ideas en torno al
tema del Control Político, tanto Vertical como Horizontal.

Tema 7: Función que cumplen las organizaciones de intermediación en Costa Rica.
En una sociedad democrática, es fundamental la existencia de organizaciones sociales y políticas que funcionen
como mediadoras entre el pueblo y el poder. ¿Qué significa eso de ser mediadoras? Estas organizaciones
canalizan las fuerzas sociopolíticas, los deseos y aspiraciones populares, el mandato de la gente, y las traslada a
las autoridades. Imaginen por ejemplo un grupo de obreros descontentos porque se les paga menos del salario
mínimo establecido por ley. Estos trabajadores podrían
utilizar un sindicato, que canalice su queja y los movilice
para protestar contra el patrón para resolver la situación.
Esa es la manera en la que una de estas organizaciones
media entre la gente y el poder.
Otras organizaciones de intermediación en Costa Rica
son: partidos políticos, asociaciones solidaristas,
cooperativas, sindicatos, organizaciones no
gubernamentales, cámaras patronales y medios de
comunicación masiva. A lo mejor, dada la penetración
que han tenido los medios digitales en nuestra cultura, la
Internet y las redes sociales, se van a convertir en
mediadores también. Veamos las principales características de cada una de estas organizaciones.
A. Partidos Políticos.
Son agrupaciones ideológicas, conformadas por personas que tienen interés en obtener el poder y llevar a cabo
sus propuestas sobre los asuntos públicos. En las sociedades democráticas juegan un papel decisivo, puesto que
llevan la política a la gente, a la cual buscan e intentan convencer para que esta le otorgue el voto, necesario para
alcanzar su objetivo.
Como aportes de los partidos políticos podemos mencionar que promueven el pluralismo político, favorecen el
desarrollo ideológico y la representatividad real, legitiman las decisiones políticas, fortalecen la opinión pública
y permiten espacios de participación y activismo real de la ciudadanía. Por otra parte, como aspectos negativos,
hay que apuntar que a menudo no suelen ser muy democráticos a lo interno y su funcionamiento es caro y
complejo.
B. Asociaciones Solidaristas.
Estas asociaciones están integradas por trabajadores y patronos unidos, quienes unen esfuerzos y recursos para
colaborar en la mejoría del estado de vida de sus miembros.
Básicamente se trata de obtener una cuota de cada miembro, para crear un
fondo común, que sirva para comprar una finca de recreo, brindar
préstamos, financiar la adquisición de bienes como computadoras y línea
blanca, etc.
La filosofía en las que se basan estas agrupaciones es el SOLIDARISMO, que
se trata de una doctrina creada en Costa Rica por don Alberto Martén, y que
se basa en la justicia y paz social, la armonía entre obreros y patronos y el
desarrollo de sus asociados.
El desarrollo del Solidarismo ocurrió en un contexto en el que el sindicalismo
y el socialismo estaban en crecimiento, por tanto, fue una especie de
doctrina que, en vez de poner a los obreros a defenderse del patrón, se uniera a este.

C. Cooperativas.
Las cooperativas son asociaciones de personas que se unen a ella de manera voluntaria, con el fin de organizar
una institución democrática que una las fuerzas y recursos de sus asociados para cubrir sus necesidades sociales,
económicas y culturales comunes.
Detrás de esa meta se encuentran objetivos como propiciar la justicia
social y mejorar la equidad en la distribución de la riqueza.
Los más relevantes valores cooperativos son: ayuda mutua, cooperación,
responsabilidad, esfuerzo, emprendedurismo, democracia, equidad,
igualdad y solidaridad. El símbolo universal del movimiento cooperativo
son dos pinos verdes.
Este movimiento tuvo su origen en Inglaterra en el marco de la
Revolución Industrial. La primera cooperativa de la que se tiene noticia,
fue creada por Robert Owen, sin embargo fracasó por la falta de
educación cooperativista de sus miembros.
D. Sindicatos.
Un sindicato es una agrupación de trabajadores que se reúnen para defender sus intereses y protegerse de los
abusos del patrón.
Persiguen además el estudio, mejoramiento y defensa de los derechos e intereses del trabajador, principalmente
en temas relacionados con el salario, las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo y la unión obrera.
Al igual que el cooperativismo, el
sindicalismo nació en Inglaterra, en
medio de la explotación inhumana
producto de la era industrial. El
primer sindicato que se conoce, fue
fundado en 1838 y se conoció como
“cartista”, debido a que grupos de
trabajadores ejercieron presión
hasta que el Parlamento aprobó una
“carta” de reclamos sobre garantías
laborales y electorales. Producto de
esta movilización, fue fundado uno
de los partidos políticos más
importantes en Inglaterra durante el
siglo XX, el Partido Laborista (1892).
Hoy día, en la mayoría de los países del mundo –incluyendo Costa Rica-, el derecho de los trabajadores y
trabajadoras a agruparse en organizaciones que defiendan sus derechos y condiciones de vida y de trabajo, está
consagrada en las constituciones políticas y códigos de trabajo. Gracias a las luchas que los obreros han dado a
lolargode la Historia,han logradoimportantes avances tales como: salariomínimo,vacaciones pagadas, cesantía,
descanso diario y semanal, incapacidades, licencias, jornadas de trabajo de 8 horas, capacitación profesional y
algunos otros.
En Costa Rica funcionan sindicatos como SEC (Sindicato de Educadores Costarricenses), APSE (Asociación de
Profesores de Segunda Enseñanza), ANEP (Asociación Nacional de Empleados Públicos) y muchos más.

E. Organizaciones no gubernamentales.
Las Organizaciones No Gubernamentales, conocidas como ONG, son asociaciones que trabajan en aspectos
sociales, económicos, políticos o ambientales
concretos, siempre con la intención de desarrollar y
mejorar el país, brindando oportunidades a las
personas, protegiendo el ambiente, ofreciendo
capacitación y asesorías, cuidando gente desvalida,
etc.
Son agrupaciones que no persiguen ganancias, ni
lucro, sino que promueven el bien común,
solucionando problemas comunales, nacionales e
incluso internacionales.
Amnistía Internacional, Human Rights Watch,
Médicos sin Fronteras, Hábitat para la Humanidad,
Green Peace y la Sociedad Protectora de Animales,
son ejemplos de ONGs en el mundo.
Mientras que Mar viva, Fundación Neotrópica, Un techo para mi país, Paniamor, Hogares Crea y Un techo para
mi país, son algunos ejemplos de ONGs costarricenses.
Como ven, todas tienen propósitos muy nobles y trabajan en el mejoramiento de la sociedad y propiciar el bien
común. Definitivamente hay que apoyarlas, e inclusive, hacerse activista de alguna de ellas.
F. Cámaras patronales.
Una cámara patronal es una organización compuesta por patronos (dueños de negocios, compañías, fábricas y
comercios); es decir, de alguna manera es un sindicato, pero en vez de unir a obreros, une a los patronos. Al igual
que las agrupaciones obreras, una cámara sirve para promover los intereses de susmiembros, es decir, los dueños
de los medios de producción.
Por estar compuesta de gente de mucho peso en la economía de sus países, las cámaras patronales suelen ser
protagonistas activos en la toma de decisiones de las políticas de los países. Y es que ese es su principal función:
acercarse a los gobiernos para que estos tomen decisiones que favorezcan, o al menos no afecten, los intereses
de sus empresas.
G. Medios de comunicación masiva.
Los medios de comunicación masiva son todos aquellos canales y
medios mediante los cuales, las personas se informan de los
acontecimientos relevantes de la sociedad.
Pueden ser impresos (diarios), radiales, televisivos y recientemente,
digitales.
Son fundamentales en una sociedad democrática, puesto que suelen
realizar control vertical, al recibir e investigar denuncias relacionadas
con abusos de personas o instituciones, tanto del sector público
como del privado. Además, dan voz a actores o sectores que de otra
manera pasarían desapercibidos y ayudan a promover la opinión pública.

Actividades Tema 7.
Complete el cuadro comparativo sobre las organizaciones de intermediación en Costa Rica:
Definición Características Importancia
Partidos
Políticos
Sindicatos
Asociaciones
Solidaristas
Cooperativas
ONGs
Cámaras
Patronales
Medios de
Comunicación
Masiva

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